第十二讲农村税费改革 阶段回顾 2002年改革的主要内容可概括为“三个取消, 个逐步取消,两个调整和一项改革”,即 取消屠宰税,取消乡镇统筹款,取消教育集资 等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府 性基金;用三年的时间逐步减少直至全部取消 统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税 政策、调整农业特产税征收办法,规定新农业 税税率上限为7%;改革村提留征收和使用办 法,以农业税额的20%为上限征收农业税附加, 代原来的村提留
第十二讲 农村税费改革 一、阶段回顾 2002年改革的主要内容可概括为“三个取消， 一个逐步取消，两个调整和一项改革”，即： 取消屠宰税，取消乡镇统筹款，取消教育集资 等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府 性基金；用三年的时间逐步减少直至全部取消 统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税 政策、调整农业特产税征收办法，规定新农业 税税率上限为7％；改革村提留征收和使用办 法，以农业税额的20％为上限征收农业税附加， 替代原来的村提留
续 矿该“通知”首次提出“三个确保”: “确保农民负担得到明显减轻、不反弹, 确保乡镇机构和村级组织正常运转,确 保农村义务教育经费的正常需要,是衡 量农村税费改革是否成功的重要标志
续 该“通知”首次提出“三个确保” ： “确保农民负担得到明显减轻、不反弹， 确保乡镇机构和村级组织正常运转，确 保农村义务教育经费的正常需要，是衡 量农村税费改革是否成功的重要标志
2004年1月1日,中共中央发布“一号文件”, 提出逐步降低农业税税率,今年农业税税率总 体上降低一个百分点,同时取消除烟叶外的农 业特产税。 2004年3月5日,国务院总理温家宝在十届人大 二次会议上作《政府工作报告》时宣布:“从 今年起,中国逐步降低农业税税率,平均每年 降低一个百分点以上,五年内取消农业税
2004年1月1日，中共中央发布“一号文件” ， 提出逐步降低农业税税率，今年农业税税率总 体上降低一个百分点，同时取消除烟叶外的农 业特产税。 2004年3月5日, 国务院总理温家宝在十届人大 二次会议上作《政府工作报告》时宣布：“从 今年起，中国逐步降低农业税税率，平均每年 降低一个百分点以上，五年内取消农业税
续 2004年3月23日,中央决定在黑龙江、吉 林两省进行免征农业税改革试点,河北 内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山 东、河南、湖北、湖南、四川等11个粮 食主产省(区)的农业税税率降低三个百分 点,其余省份农业税税率降低一个百分 点。农业税附加随正税同步降低或取消。 目前全国已经有八个省(自治区、直辖市) 全部免征或基本免征农业税
续 2004年3月23日，中央决定在黑龙江、吉 林两省进行免征农业税改革试点，河北、 内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山 东、河南、湖北、湖南、四川等11个粮 食主产省(区)的农业税税率降低三个百分 点，其余省份农业税税率降低一个百分 点。农业税附加随正税同步降低或取消。 目前全国已经有八个省(自治区、直辖市) 全部免征或基本免征农业税
我国农村税费改革重点 矿我国农村税费改革重点确定,主要内容可归纳 为“五个取消、一个调整、一个改革” 五个取消:一是取消乡统筹费;二是取消 农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性 收费和政府基金、集资;三是取消屠宰税和随 屠宰税附征的其他收费项目;四是取消农业特 产税,征收农业税;五是取消统一规定的劳动 积累工和义务工
二、我国农村税费改革重点 我国农村税费改革重点确定，主要内容可归纳 为“五个取消、一个调整、一个改革” 。 五个取消：一是取消乡统筹费；二是取消 农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性 收费和政府基金、集资；三是取消屠宰税和随 屠宰税附征的其他收费项目；四是取消农业特 产税，征收农业税；五是取消统一规定的劳动 积累工和义务工
续 了一个调整:调整农业税。农业税计税面积以农 民第二轮土地承包和其它用于农业生产的土地 面积为基础确定。计税以2003年前5年主要农 作物的平均产量为依据确定。农业税计税价格 依据主要农作物市场价和农民的承受能力等因 素加以确定。农业税税率确定为5%,农业税 附加率为正税的40%。 个改革:改革村提留征收使用办法。停 止向农民收取村提留。 原由农民上缴村提留开支村干部工资、办 公经费、五保户供养经费的,改由缴纳农业税 附加的办法征收
续 一个调整：调整农业税。农业税计税面积以农 民第二轮土地承包和其它用于农业生产的土地 面积为基础确定。计税以2003年前5年主要农 作物的平均产量为依据确定。农业税计税价格 依据主要农作物市场价和农民的承受能力等因 素加以确定。农业税税率确定为5％，农业税 附加率为正税的40％。 一个改革：改革村提留征收使用办法。停 止向农民收取村提留。 原由农民上缴村提留开支村干部工资、办 公经费、五保户供养经费的，改由缴纳农业税 附加的办法征收
国务院关于全面推进农村税 费改革试点工作的意见 (2003年3月27日) 了(一)全面推进农村税费改革试点工作 (二)切实做到“三个确保” 了(三)进一步调整完善有关农业税收政策 (四)加强和规范农业税及其附加征收工作 了(五)健全和完善农业税减免制度
三、国务院关于全面推进农村税 费改革试点工作的意见 （２００３年３月２７日） （一）全面推进农村税费改革试点工作 （二）切实做到“三个确保” （三）进一步调整完善有关农业税收政策 （四）加强和规范农业税及其附加征收工作 （五）健全和完善农业税减免制度
续 矿(六)妥善处理农民公平负担问题 (七)严格执行村内“一事一议”筹资 投劳政策 (八)切实加强涉农收费管理 (九)积极探索化解乡村债务的措施和 办法 了(十)加强督促检查,严肃改革纪律
续 （六）妥善处理农民公平负担问题 （七）严格执行村内“一事一议”筹资 投劳政策 （八）切实加强涉农收费管理 （九）积极探索化解乡村债务的措施和 办法 （十）加强督促检查，严肃改革纪律
、当前我国“三农”问题的 现状和农村金融改革的环境状 到2003年的“两会”上,国务院强调 “三农”问题是“全国经济工作的重中 之重”;到2004年“两会”进一步强调 “三农”问题是全部工作的重中之重 我们分析一下,为什么从2002年提出全 党工作的重中之重并且把它和实现全面 小康这个大目标结合在一起?
四、当前我国“三农”问题的 现状和农村金融改革的环境状 况 到2003年的“两会”上，国务院强调 “三农”问题是“全国经济工作的重中 之重”；到2004年“两会”进一步强调 “三农”问题是全部工作的重中之重。 我们分析一下，为什么从2002年提出全 党工作的重中之重并且把它和实现全面 小康这个大目标结合在一起？
五、我国农村税费改革取得重 要阶段性成效 了我国农村税费改革取得重要阶段性成效。目前, 试点省份已扩大到20个,试点地区的农业人口 约62亿,占全国农业人口的四分之三以上 了农民负担明显减轻,初步遏制了农村乱收费 乱罚款和各种摊派。试点地区农民减负率一般 都在30%左右。考虑到治理乱收费等因素,农 民实际减负效果十分明显。 农村税费制度得到规范,初步理顺了农村 分配关系。试点地区实行了以农业税及附加为 主要内容的农村税费制度,初步理顺了国家 集体和农民三者之间的分配关系,农民负担管 理逐步纳入规范化、法制化轨道
五、我国农村税费改革取得重 要阶段性成效 我国农村税费改革取得重要阶段性成效。目前， 试点省份已扩大到20个，试点地区的农业人口 约6.2亿，占全国农业人口的四分之三以上 农民负担明显减轻，初步遏制了农村乱收费、 乱罚款和各种摊派。试点地区农民减负率一般 都在30%左右。考虑到治理乱收费等因素，农 民实际减负效果十分明显。 农村税费制度得到规范，初步理顺了农村 分配关系。试点地区实行了以农业税及附加为 主要内容的农村税费制度，初步理顺了国家、 集体和农民三者之间的分配关系，农民负担管 理逐步纳入规范化、法制化轨道
