关于非正规学习和非正式学习成果认定 确认与认证经验与策略的国际基准 连通技能实践认证 与国家资格框架 Linking Recognition Practices and National Qualifications Frameworks 度巧鞋，帝格传当·智等 血
连通技能实践认证 与国家资格框架 Linking Recognition Practices and National Qualifications Frameworks 〔印度〕马杜·辛格 〔荷兰〕鲁德·杜威可 编 周志 牛阿娜 等译 关于非正规学习和非正式学习成果认定、 确认与认证经验与策略的国际基准 北 京
图书在版编目(CIP)数掘 连通技能实践认证与国家资格框架/（印）辛格 (荷)杜威可编：周志等译.一一北京：中央广播电视大 学出版社.2015.12 关于非正妮学习和非正式学习成果认定、确认与认证 经验与策路的国际基淮 1sBN978-7-304-07583-5 1.①连…Ⅱ，①辛…②壮…③周…Ⅲ.①资格认 证一国际标准一研究V.①C962 中国版本图书馆CP数据核字(2015)第289356号 版权所有，整印必究。 北京市板权局著作权合同登记号01-2015-M n P 总编室010-68182524 :杂进 e 极w程 ：-7--5 (如有缺页或倒装，本社负责退换)
图书在版编目 （ＣＩＰ） 数据 连通技能实践认证与国家资格框架 ／ （印） 辛格， （荷） 杜威可编； 周志等译 北京 ： 中央广播电视大 学出版社， ２０１５ １２ 关于非正规学习和非正式学习成果认定、 确认与认证 经验与策略的国际基准 ＩＳＢＮ ９７８ － ７ － ３０４ － ０７５８３ － ５ Ⅰ ①连… Ⅱ ①辛… ②杜… ③周… Ⅲ ①资格认 证—国际标准—研究 Ⅳ ①Ｃ９６２ 中国版本图书馆 ＣＩＰ 数据核字 （２０１５） 第 ２８９３５６ 号 版权所有， 翻印必究。 北京市版权局著作权合同登记号 ０１ － ２０１５ － ８６０７ 连通技能实践认证与国家资格框架 Ｌｉｎｋｉｎｇ Ｒｅｃｏｇｎｉｔｉｏｎ Ｐｒａｃｔｉｃｅｓ ａｎｄ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｓ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋｓ 〔印度〕 马杜·辛格 〔荷兰〕 鲁德·杜威可 编 周志 牛阿娜 等译 出版·发行： 中央广播电视大学出版社 电话： 营销中心 ０１０ ６６４９００１１ 总编室 ０１０ ６８１８２５２４ 网址： ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ ｃｒｔｖｕｐ ｃｏｍ ｃｎ 地址： 北京市海淀区西四环中路 ４５ 号 邮编： １０００３９ 经销： 新华书店北京发行所 策划编辑： 来继文 版式设计： 赵 洋 责任编辑： 庄 颖 责任校对： 张 娜 责任印制： 赵连生 印刷： 版本： ２０１５ 年 １２ 月第 １ 版 ２０１５ 年 １２ 月第 １ 次印刷 开本： Ｂ５ 插页： ４ 面 印张： １９ ７５ 字数： ２３９ 千字 书号： ＩＳＢＮ ９７８ － ７ － ３０４ － ０７５８３ － ５ 定价： ２８ ００ 元 （如有缺页或倒装， 本社负责退换）
2013年第一版 联合国教科文组织终身学习研究所 2 德国汉堡Feldbrunnenstrasse58号.20148 作为联合国七个教有研究组织之一，联合国教科文组织终身学习研究所 是一家非盆利组织，是联合国教科文组织下属的国际性政策研究、培训、信 息服务、文献服务和出版中心。 终身学习研究所按照联合国教科文组织大会的规定立项。负责出版，但 是出版内容并不代表联合国教科文组织的观点。 本出版物表达的是作者的看法和意见。而不一定是联合国教科文组织的 看法和意见，因此本组织对此不承扭责任。 本出版物所用名称及其材料的第排方式并不意味着联合国教科文组织秘 书处对于任何国家，领土或其当局的法律地位，或对于其边界或界线的划分， 表示任何意见。 未经出版方的许可，任何人不能以任何电子、印刷或其他形式再次复印。 出版、使用书中相关内容。 阪式设计：Sabine Siegfried 封而设计：Subine Siegfried 联合国教科文组织终身学习研究所2013 第一版 1sBN978-92-20-1176-8 The UNESCO Institule for Lifelong Leaming (UIL)is a noe-profil intemational institule of UNESCO.The Institule undertakes rescarch,capacity-building,petworking and publication on lifelong learning with a focus on adult and coeiruing educatioo.literacy and noe-formal hasic educution.Its publications are a valuable resource for educutiomal rescarchers,planners,policy. makers and practitioners. Origiral title Linking Recognition Proctices and National Qualfications Frameworks UNESCO,2013. Thisicri ae OpenAcedr dhe Ahrion-ShreAlike 3.0 IGO CC.BY-SA 3.0 IGO)liceme htlp://creativecommuns org/licenses/by-sa/3.0/ iga/).By using the content of this publication,the users accept to be bound by theterms of use of the UNESCO Open Access Repository http://www.unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa- en). This Chinese translation China Central Radio TV University Press Co..Ld.2015. The present edition has been published by the China Central Radio TV University Press Co.,Lid.hy amungemert with UNESCO
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序一 联合国教科文组织大会曾在2004一2005年委托联合国教科文组 织终身学习研究所开展国际性非正规与非正式学习成采的认定、确 认与认证方面的研究，并对研完成果进行传搭。自此，终身学习研 究所有力地促进了大众对非正规与非正式学习成果的认知以及对认 定、确认和认证实践的了解。 终身学习研究所还与法国联合国救科文组织国家委员会合作组 织了两次国际研讨会：一是2005年在巴黎举办的以“对经验学习的 认证：回际分析”为主题的国际研讨会；二是2007年在塞弗勒举办 的以“非剂同家发展前景”为主题的国际研讨会。各成贡国在研讨 会上对认定、确认与认证非正规与非正式学可成果进行了经验分率， 同时代表们对建立相应的认证框架表现出极大的兴趣。 2009年12月召开的第六届回际成人教有大会通过的《贝伦行 动框架》进一步明确了在应对全球性挑战中终身学习原则的重要意 义。会上专门提出耍发展或改进结构与机制，使各类学习成采得到 认定。 在此背景下，终身学习研究所与荷兰应用科技大学先前学习认 定中心，以及法国联合国教科文组织国家委黄会合作，于2010年3 月又一次举办了题为“连通技能实践认证与国家资格框架—南北 合作研究”的国际会议。会议国绕非正规与非正式学习成采的认定、 1
序一 联合国教科文组织大会曾在 ２００４—２００５ 年委托联合国教科文组 织终身学习研究所开展国际性非正规与非正式学习成果的认定、 确 认与认证方面的研究， 并对研究成果进行传播。 自此， 终身学习研 究所有力地促进了大众对非正规与非正式学习成果的认知以及对认 定、 确认和认证实践的了解。 终身学习研究所还与法国联合国教科文组织国家委员会合作组 织了两次国际研讨会： 一是 ２００５ 年在巴黎举办的以 “对经验学习的 认证： 国际分析” 为主题的国际研讨会； 二是 ２００７ 年在塞弗勒举办 的以 “非洲国家发展前景” 为主题的国际研讨会。 各成员国在研讨 会上对认定、 确认与认证非正规与非正式学习成果进行了经验分享， 同时代表们对建立相应的认证框架表现出极大的兴趣。 ２００９ 年 １２ 月召开的第六届国际成人教育大会通过的 《贝伦行 动框架》 进一步明确了在应对全球性挑战中终身学习原则的重要意 义。 会上专门提出要发展或改进结构与机制， 使各类学习成果得到 认定。 在此背景下， 终身学习研究所与荷兰应用科技大学先前学习认 定中心， 以及法国联合国教科文组织国家委员会合作， 于 ２０１０ 年 ３ 月又一次举办了题为 “连通技能实践认证与国家资格框架———南北 合作研究” 的国际会议。 会议围绕非正规与非正式学习成果的认定、 １ ３
出连通技能实践认证与国家资格框架 确认与认证展开讨论，力求促进对相关政策与实践的理解，会议重 点集中于不同国家背景下的资格柜架的连通。 与会者对国家和国际认证实践与资格框架有了系统的认识，这 种认知在各成员回中得以分享，势必会促进全琼南北更紧密地汇集 于那个独特的学习社区中。会议还对参与国在此方面的进展情况开 展了评估，凸显了这些国家在资格认证方面的特定经验和成功之道。 会议以此引动了积极的互动学习过程，我们通过互相学习，取得了 更为半厚的收获。 本书是2010年3月在汉堡举办的国际会议的学术成果。该会议 汇集了来自世界各地联合国教科文组织20多个成员国的政府官员、 专家和学者。书中提供的报告从多方而展现了先前学习的认定、确 认与认证对全民终身学习的促进，使梦想成真！ 我将此书中译本的出版视为全球知识共享的一个机会。它也能 让我们希到中国自身在建立终身学习体系和学习型城市建设方面所 做出的努力。我已意识到，满足非待统学习者学习需求的中国雏续 教有体系正在莲勃发展，色括对先前学习、技能和工作经验的认定、 确认与认证。该体系的核心目标是促进在职者和求职者持续的技能 提升和职业发展。中国，尚处于建立有助于认定、确认与认证的国 家资格柜架阶段，它所强调的是，要建立质量保障和认证体系，以 便对学位、职业技术资格、组织机构学习和社区教育相关的非正规 与非正式学可成果避行认定。中国正在探索使用多种工具以建立认 定、确认与认证机制，如建立个人继续数有卡片，发展对自主学习 者实际能力和专门技能进行测评的体系。中国也非常重视社区数有 的发展。 2
连通技能实践认证与国家资格框架 确认与认证展开讨论， 力求促进对相关政策与实践的理解， 会议重 点集中于不同国家背景下的资格框架的连通。 与会者对国家和国际认证实践与资格框架有了系统的认识， 这 种认知在各成员国中得以分享， 势必会促进全球南北更紧密地汇集 于那个独特的学习社区中。 会议还对参与国在此方面的进展情况开 展了评估， 凸显了这些国家在资格认证方面的特定经验和成功之道。 会议以此引动了积极的互动学习过程， 我们通过互相学习， 取得了 更为丰厚的收获。 本书是 ２０１０ 年 ３ 月在汉堡举办的国际会议的学术成果。 该会议 汇集了来自世界各地联合国教科文组织 ２０ 多个成员国的政府官员、 专家和学者。 书中提供的报告从多方面展现了先前学习的认定、 确 认与认证对全民终身学习的促进， 使梦想成真！ 我将此书中译本的出版视为全球知识共享的一个机会。 它也能 让我们看到中国自身在建立终身学习体系和学习型城市建设方面所 做出的努力。 我已意识到， 满足非传统学习者学习需求的中国继续 教育体系正在蓬勃发展， 包括对先前学习、 技能和工作经验的认定、 确认与认证。 该体系的核心目标是促进在职者和求职者持续的技能 提升和职业发展。 中国， 尚处于建立有助于认定、 确认与认证的国 家资格框架阶段， 它所强调的是， 要建立质量保障和认证体系， 以 便对学位、 职业技术资格、 组织机构学习和社区教育相关的非正规 与非正式学习成果进行认定。 中国正在探索使用多种工具以建立认 定、 确认与认证机制， 如建立个人继续教育卡片， 发展对自主学习 者实际能力和专门技能进行测评的体系。 中国也非常重视社区教育 的发展。 ２
序一 我想借此机会对天津广拾电视大学和中央广绵电视大学出版社 袁示感谢。正是在他们的帮助下，本书才得以与中国读者见面。我 坚信，中译本的出版将对中国开展关于认定、确认与认证方而的研 讨做出巨大贡献。 联合国教科文组织终身学习研究所所长阿诺·卡森 德国汉保 2015年8月 3
序一 我想借此机会对天津广播电视大学和中央广播电视大学出版社 表示感谢。 正是在他们的帮助下， 本书才得以与中国读者见面。 我 坚信， 中译本的出版将对中国开展关于认定、 确认与认证方面的研 讨做出巨大贡献。 联合国教科文组织终身学习研究所所长阿诺·卡森 德国 汉堡 ２０１５ 年 ８ 月 ３
序二 20世纪70年代，联合回救科文组织在《学会生存一教育世 界的今天与明天》的报告中就提出，人们接受教育的逢径“无论是 正规的还是非正规的，不论是制度化的还是非制度化的，原则上， 我们认为他们是同样有效的”。2009年在巴西举办的第六届国际成人 教育大会上，联合国教科文组织的144个成员国集体道过了《贝伦 行动瓶架》。接宣言提出认证所有形式的学习成果，并呼吁联合国 科文组织研究制定对于所有学习成果进行认证的指导原刚，包括那 些通过非正规和非正式学习获得的学习成果，也都能得到重视和认 可。各个成员国都承诺道过等值的框架来开发和改进各种学习成果 的认证机制。 近十年来，联合国教科文组织委托其终身学习研究所在国际范 国内对非正规、非正式学习成果的认定、确认与认证进行系统研究 和经验传播，并取得令人瑪目的成绩。其中，孩研究所在2013年出 版的《连通技能实践认证与国家资格框架》一书江集了不同国家和 地区对非正规学习和非正式学习成果认定、确认与认证的先进理念 和实践经验，休现了该研究领城的最新成果。 在终身学可背茶下，对非正规、非正式学习成果认证的研究日 益成为国内外学者的关注点。虽然各国认证实践的发展呈现出不同 步的特征，在认证进程中处于不同的发展水平，但都取得了积极的 成效。此外，越来越多的国家积极参与认证方法的开发和认证制度 4
序二 ２０ 世纪 ７０ 年代， 联合国教科文组织在 《学会生存———教育世 界的今天与明天》 的报告中就提出， 人们接受教育的途径 “无论是 正规的还是非正规的， 不论是制度化的还是非制度化的， 原则上， 我们认为他们是同样有效的”。 ２００９ 年在巴西举办的第六届国际成人 教育大会上， 联合国教科文组织的 １４４ 个成员国集体通过了 《贝伦 行动框架》。 该宣言提出认证所有形式的学习成果， 并呼吁联合国教 科文组织研究制定对于所有学习成果进行认证的指导原则， 包括那 些通过非正规和非正式学习获得的学习成果， 也都能得到重视和认 可。 各个成员国都承诺通过等值的框架来开发和改进各种学习成果 的认证机制。 近十年来， 联合国教科文组织委托其终身学习研究所在国际范 围内对非正规、 非正式学习成果的认定、 确认与认证进行系统研究 和经验传播， 并取得令人瞩目的成绩。 其中， 该研究所在 ２０１３ 年出 版的 《连通技能实践认证与国家资格框架》 一书汇集了不同国家和 地区对非正规学习和非正式学习成果认定、 确认与认证的先进理念 和实践经验， 体现了该研究领域的最新成果。 在终身学习背景下， 对非正规、 非正式学习成果认证的研究日 益成为国内外学者的关注点。 虽然各国认证实践的发展呈现出不同 步的特征， 在认证进程中处于不同的发展水平， 但都取得了积极的 成效。 此外， 越来越多的国家积极参与认证方法的开发和认证制度 ４
序三出 的构建，以推进教育改苹、促进教育公平、增加就业机会与社会 色容。 我国的教有政策把终身学习、学习成果认证及各级各类教有体 系的相互融通也钠入了继铁数育休系建设规划。《国家中长期教育改 苹和发展规划钢要(2010一2020年)》明确提出“搭建终身学习的 ‘主交桥'，促进各级各类教背飒向衔接、横向沟通，捉供多次选择 机会，满足个人多样化的学习和发展需要”，“建立继续救育学分积 累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”，并将建立学 习成果认证依系、建立学分银行制度作为终身教育体制机制建设的 改苹试点任务。 建立学习成果积器转换制度与机制是当前深化教育综合改苹的 重要内客，也是构建灵活开放终身教育体系的重要举措。非正规学 习和非正式学习成采的认可、认证与转换，既是其中的重要组成那 分，也是剖度和机制迹设的难点。 加强对不同国家非正规和非正式学习成果认证的国家资格框架 和实践轻验的研究，可以为我国建立非正规与非正式学可成果认证 体制机制和采取有效的实施策略提供更为广阔的视角。我们希望通 过该书中文版的发行，为关注终身学习的专家学者、玫策制定者和 广大读者提供最新的回际基准，进而对建立科学和全纳的学习成果 认证休系、促进全民终身学习和建设学习型社会提供有益的借鉴。 冯雪飞 2015年8月 5
序二 的构建， 以推进教育改革、 促进教育公平、 增加就业机会与社会 包容。 我国的教育政策把终身学习、 学习成果认证及各级各类教育体 系的相互融通也纳入了继续教育体系建设规划。 《国家中长期教育改 革和发展规划纲要 （２０１０—２０２０ 年）》 明确提出 “搭建终身学习的 ‘立交桥’， 促进各级各类教育纵向衔接、 横向沟通， 提供多次选择 机会， 满足个人多样化的学习和发展需要”， “建立继续教育学分积 累与转换制度， 实现不同类型学习成果的互认和衔接”， 并将建立学 习成果认证体系、 建立学分银行制度作为终身教育体制机制建设的 改革试点任务。 建立学习成果积累转换制度与机制是当前深化教育综合改革的 重要内容， 也是构建灵活开放终身教育体系的重要举措。 非正规学 习和非正式学习成果的认可、 认证与转换， 既是其中的重要组成部 分， 也是制度和机制建设的难点。 加强对不同国家非正规和非正式学习成果认证的国家资格框架 和实践经验的研究， 可以为我国建立非正规与非正式学习成果认证 体制机制和采取有效的实施策略提供更为广阔的视角。 我们希望通 过该书中文版的发行， 为关注终身学习的专家学者、 政策制定者和 广大读者提供最新的国际基准， 进而对建立科学和全纳的学习成果 认证体系、 促进全民终身学习和建设学习型社会提供有益的借鉴。 冯雪飞 ２０１５ 年 ８ 月 ５
