裢贵华经将贸墨去是 中国对外贸易概论 第十一章服务贸易 教学要求 通过本章学习，使学生明确国际服务贸易的一些基本概念：了解国际服务贸易及中 国服务贸易的发展特点：领会中国发展服务贸易的意义及实施服务贸易自由化的影响： 掌握国际服务贸易政策与措施，中国进一步发展服务贸易及应对服务贸易自由化的对策。 教学内容 一、国际服务贸易的基本概念与特征 二、国际服务贸易的政策与措施 三、中国服务出口贸易 四、中国服务进口贸易 第一节 国际服务贸易概述 一、国际服务贸易的基本概念 (一)国际服务贸易的含义 1、服务的含义 服务是相对于产品的一个经济学概念，是指以提供活劳动形式满足他人某种需要并 取得报酬的活动。 2、国际服务贸易的含义 根据《服务贸易总协定》的定义，国际服务贸易是服务提供者从一国境内，通过商 业现场或自然人现场向消费者提供服务并获得外汇收入的交易过程。 (二)国际服务贸易的特征 1、服务贸易标的一般具有无形性。 2、服务贸易所提供的服务往往是生产、销售与消费同时进行，因此具有同时性、非 储存性、非转移性和国际性等特征。 3、服务贸易与生产要素的跨国界移动密切相关。 4、服务贸易不是通过边境措施，而是通过国内相关立法和规定来进行监管。 5、服务贸易的统计数据在各国国际收支表中显示，而在各国海关进出口统计上没有 显示。 上述的特殊性，是就服务贸易的一般情况而论的，由于服务门类众多，形式差异很 大，所以上述特性都有例外现象的存在。 (三)国际服务贸易的方式 l、跨境交付(Cross-border supply) 即服务提供者自成员领土向任何其他成员领土提供服务。 2、境外消费(Consumption abroad) 即服务提供者在一成员领土内向来自任何其他成员的服务消费者提供服务。 第1页共22页
中国对外贸易概论 第十一章 服务贸易 教学要求 通过本章学习，使学生明确国际服务贸易的一些基本概念；了解国际服务贸易及中 国服务贸易的发展特点；领会中国发展服务贸易的意义及实施服务贸易自由化的影响； 掌握国际服务贸易政策与措施，中国进一步发展服务贸易及应对服务贸易自由化的对策。 教学内容 一、国际服务贸易的基本概念与特征 二、国际服务贸易的政策与措施 三、中国服务出口贸易 四、中国服务进口贸易 第一节 国际服务贸易概述 一、国际服务贸易的基本概念 （一）国际服务贸易的含义 1、服务的含义 服务是相对于产品的一个经济学概念，是指以提供活劳动形式满足他人某种需要并 取得报酬的活动。 2、国际服务贸易的含义 根据《服务贸易总协定》的定义，国际服务贸易是服务提供者从一国境内，通过商 业现场或自然人现场向消费者提供服务并获得外汇收入的交易过程。 （二）国际服务贸易的特征 1、服务贸易标的一般具有无形性。 2、服务贸易所提供的服务往往是生产、销售与消费同时进行，因此具有同时性、非 储存性、非转移性和国际性等特征。 3、服务贸易与生产要素的跨国界移动密切相关。 4、服务贸易不是通过边境措施，而是通过国内相关立法和规定来进行监管。 5、服务贸易的统计数据在各国国际收支表中显示，而在各国海关进出口统计上没有 显示。 上述的特殊性，是就服务贸易的一般情况而论的，由于服务门类众多，形式差异很 大，所以上述特性都有例外现象的存在。 （三）国际服务贸易的方式 1、跨境交付(Cross - border supply) 即服务提供者自成员领土向任何其他成员领土提供服务。 2、境外消费(Consumption abroad) 即服务提供者在一成员领土内向来自任何其他成员的服务消费者提供服务。 第 1 页 共 22 页
莲剥4将发多大号 中国对外贸易概论 3、商业存在(Commercial presence) 即一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内设立商业机构或专业机构，为后 者领土内的消费者提供服务。 4、自然人流动(Movement of natural persons) 即一成员的服务提供者在任何其他成员领土内以自然人的存在提供服务。 (四)国际服务贸易的分类 根据世贸组织统计和信息系统局提供的国际服务贸易分类表，则将国际服务贸易分 为11大类142个服务项目。 表11一1：国际服务贸易分类一览表 类别 主要项目 商业性服务 专业服务 计算机及其有关服务 研究与开发服务 房地产服务 无经纪人介入的租赁服务 其他的商业服务 通讯服务 邮政服务 快件服务 电讯服务 视听服务 建筑和相关工程服务 建筑物的一般建筑工作 民用工程的一般建筑工作 安装与装配工作 建筑物的完善与装饰工作 销售服务 代理机构服务 批发贸易服务 零售服务 特约代理服务 其他销售服务 教育服务 初等教育服务 中等教育服务 高等教育服务 成人教育服务 其他教育服务 环境服务 污水处理服务 废物处理服务 卫生及其相关服务 其他环境服务 金融服务 所有保险及其与保险有关的服务 银行及其他金融服务 健康与社会服务 医院服务 第2页共22页
中国对外贸易概论 3、商业存在(Commercial presence) 即一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内设立商业机构或专业机构，为后 者领土内的消费者提供服务。 4、自然人流动(Movement of natural persons) 即一成员的服务提供者在任何其他成员领土内以自然人的存在提供服务。 （四）国际服务贸易的分类 根据世贸组织统计和信息系统局提供的国际服务贸易分类表，则将国际服务贸易分 为 11 大类 142 个服务项目。 表 11—1：国际服务贸易分类一览表 类别 主要项目 商业性服务 专业服务 计算机及其有关服务 研究与开发服务 房地产服务 无经纪人介入的租赁服务 其他的商业服务 通讯服务 邮政服务 快件服务 电讯服务 视听服务 建筑和相关工程服务 建筑物的一般建筑工作 民用工程的一般建筑工作 安装与装配工作 建筑物的完善与装饰工作 销售服务 代理机构服务 批发贸易服务 零售服务 特约代理服务 其他销售服务 教育服务 初等教育服务 中等教育服务 高等教育服务 成人教育服务 其他教育服务 环境服务 污水处理服务 废物处理服务 卫生及其相关服务 其他环境服务 金融服务 所有保险及其与保险有关的服务 银行及其他金融服务 健康与社会服务 医院服务 第 2 页 共 22 页
链剥4矮悔贸多大号 中国对外贸易概论 其他人类健康服务 社会服务 其他健康与社会服务 旅游及相关服务 宾馆与饭店服务 旅行社及旅游经纪人服务社服务 导游服务 文化、娱乐及体育服务 娱乐服务 新闻机构服务 图书馆、档案馆、博物馆及其他文 化服务 体育及其他娱乐服务 交通运输服务 海运服务 内河航运服务 空运服务 空间运输服务 铁路运输服务 公路运输服务 管道运输服务 所有运输方式的辅助性服务 二、国际服务贸易发展概况 (一)国际服务贸易发展特点 美国在1974年贸易法中首次使用“世界服务贸易”的概念，服务贸易概念的正式诞 生。从20世纪80年代起服务贸易出现迅速增长的势头，服务贸易在国际贸易发展中的 地位已经发生深刻变化。 1、国际服务贸易迅速发展 (1)国际服务贸易规模不断扩大 服务贸易额1980年为7622亿美元，1990年为16025亿美元，2003年则上升为35053 亿美元（据体见表11一2）。 表11一2：世界服务贸易额及增长率 贸易额〔亿美元) 增长率% 年份 出口 进口 总额 出口 进口 总额 1990 7830 8196 16026 1991 8259 8503 16762 5.7 3.1 4.4 1992 9241 9442 18683 11.9 10.3 11.1 1993 9419 9579 18998 1.93 1.45 1.69 1994 10380 10433 20813 10.2 8.92 9.56 1995 11887 12008 23895 14.52 15.1 14.81 1996 12752 12700 25452 7.28 5.76 6.52 1997 13251 13093 26344 3.91 3.14 3.52 1998 13441 13329 27770 1.43 1.76 1.59 1999 13921 13867 27788 3.57 4.04 3.8 第3页共22页
中国对外贸易概论 其他人类健康服务 社会服务 其他健康与社会服务 旅游及相关服务 宾馆与饭店服务 旅行社及旅游经纪人服务社服务 导游服务 文化、娱乐及体育服务 娱乐服务 新闻机构服务 图书馆、档案馆、博物馆及其他文 化服务 体育及其他娱乐服务 交通运输服务 海运服务 内河航运服务 空运服务 空间运输服务 铁路运输服务 公路运输服务 管道运输服务 所有运输方式的辅助性服务 二、国际服务贸易发展概况 （一）国际服务贸易发展特点 美国在 1974 年贸易法中首次使用“世界服务贸易”的概念，服务贸易概念的正式诞 生。从 20 世纪 80 年代起服务贸易出现迅速增长的势头，服务贸易在国际贸易发展中的 地位已经发生深刻变化。 1、国际服务贸易迅速发展 （1）国际服务贸易规模不断扩大 服务贸易额 1980 年为 7622 亿美元，1990 年为 16025 亿美元，2003 年则上升为 35053 亿美元（据体见表 11—2）。 表 11—2：世界服务贸易额及增长率 贸易额(亿美元) 增长率% 年份 出口 进口 总额 出口 进口 总额 1990 7830 8196 16026 — — — 1991 8259 8503 16762 5.7 3.1 4.4 1992 9241 9442 18683 11.9 10.3 11.1 1993 9419 9579 18998 1.93 1.45 1.69 1994 10380 10433 20813 10.2 8.92 9.56 1995 11887 12008 23895 14.52 15.1 14.81 1996 12752 12700 25452 7.28 5.76 6.52 1997 13251 13093 26344 3.91 3.14 3.52 1998 13441 13329 27770 1.43 1.76 1.59 1999 13921 13867 27788 3.57 4.04 3.8 第 3 页 共 22 页
莲喇母透悔贸多大岸 中国对外贸易概论 2000 14807 14722 29529 6.36 6.17 6.26 2001 14827 14872 29699 0.14 1.02 0.58 2002 15786 15611 31397 6.47 4.97 5.72 2003 1762617427 35053 11.66 11.63 11.64 资料来源：根据WTO历年《世界贸易发展报告》编制。 (2)国际服务贸易增长速度快于货物贸易增长速度 1980一1990年，货物出口贸易年均增长率为5.42%，服务出口贸易则以每年7.95% 的速度增长；货物进口贸易年均增长率为5.52%，而服务进口贸易则以每年7.49%的速度 增长。 1992一2003年，货物出口贸易年均增长率为6.71%，服务出口贸易以每年6.61%的 速度增长：货物进口贸易年均增长率为6.13%，而服务进口贸易则以每年6.23%的速度增 长。 图11一1：国际服务出口与货物出口增长率比较 30 20 10 0 -10 199219931994199519961997199819992000200120022003 服务出口11.91.9310.214.57.283.911.433.576.360.146.4711.7 货物出口7.140.2914.519.34.463.5-1.53.8412.9-3.94.5415.5 一服务出口○货物出口 资料来源：世贸组织统计。 (3)服务贸易在世界贸易中的份额稳步上升 据世贸组织统计，1980年服务贸易在世界贸易中所占比重为15.6%，到2003年增加 到18.7%。 2、国际服务贸易领域不断拓宽 信息技术的飞速发展，使新的服务贸易门类不断产生，新兴服务贸易发展迅速大大 超过了传统服务贸易的发展速度。 第4页共22页
中国对外贸易概论 2000 14807 14722 29529 6.36 6.17 6.26 2001 14827 14872 29699 0.14 1.02 0.58 2002 15786 15611 31397 6.47 4.97 5.72 2003 17626 17427 35053 11.66 11.63 11.64 资料来源：根据 WTO 历年《世界贸易发展报告》编制。 （2）国际服务贸易增长速度快于货物贸易增长速度 1980—1990 年，货物出口贸易年均增长率为 5.42%，服务出口贸易则以每年 7.95% 的速度增长；货物进口贸易年均增长率为 5.52%，而服务进口贸易则以每年 7.49%的速度 增长。 1992—2003 年，货物出口贸易年均增长率为 6.71%，服务出口贸易以每年 6.61%的 速度增长；货物进口贸易年均增长率为 6.13%，而服务进口贸易则以每年 6.23%的速度增 长。 图 11—1：国际服务出口与货物出口增长率比较 -10 0 10 20 30 服务出口 货物出口 服务出口 11.9 1.93 10.2 14.5 7.28 3.91 1.43 3.57 6.36 0.14 6.47 11.7 货物出口 7.14 0.29 14.5 19.3 4.46 3.5 -1.5 3.84 12.9 -3.9 4.54 15.5 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 资料来源:世贸组织统计。 （3）服务贸易在世界贸易中的份额稳步上升 据世贸组织统计，1980 年服务贸易在世界贸易中所占比重为 15.6%，到 2003 年增加 到 18.7%。 2、国际服务贸易领域不断拓宽 信息技术的飞速发展，使新的服务贸易门类不断产生，新兴服务贸易发展迅速大大 超过了传统服务贸易的发展速度。 第 4 页 共 22 页
莲喇母透悔贸多大岸 中国对外贸易概论 图11一2：1995年世界服务出口构成 0% 25% 41% 34% 口运输口旅游口其他 注：其他类服务包括通信、建筑、计算机与信息服务、金融、保险、版税和许可证费、咨询、 广告和宣传等其他商务服务。 资料来源：世贸组织统计。 图11一3：2002年世界服务出口构成 0% 22% 47% 31% 口运输口旅游口其他 资料来源：同上。 3、国际服务贸易发展不平衡 全球服务贸易发展极不平衡，发达国家和发展中国家差距巨大。 (1)从服务贸易规模看 发达国家和地区的服务贸易出口占全球的80%以上，在全球服务贸易出口中占主导 地位。在全球出口服务贸易前十大经济体排名中，除了中国以外均为发达国家和地区。 表11一3：2003年世界前十位国家和地区服务贸易进出口额 单位：亿美元 国别（地区） 出口 国别 进口 世界 17626 世界 17427 美国 2824.5 美国 2181.8 英国 1295.3 德国 1670 德国 1116.5 英国 1123.8 第5页共22页
中国对外贸易概论 图 11—2：1995 年世界服务出口构成 25% 34% 41% 0% 运输 旅游 其他 注：其他类服务包括通信、建筑、计算机与信息服务、金融、保险、版税和许可证费、咨询、 广告和宣传等其他商务服务。 资料来源：世贸组织统计。 图 11—3：2002 年世界服务出口构成 22% 31% 47% 0% 运输 旅游 其他 资料来源：同上。 3、国际服务贸易发展不平衡 全球服务贸易发展极不平衡，发达国家和发展中国家差距巨大。 （1）从服务贸易规模看 发达国家和地区的服务贸易出口占全球的 80%以上，在全球服务贸易出口中占主导 地位。在全球出口服务贸易前十大经济体排名中，除了中国以外均为发达国家和地区。 表 11—3：2003 年世界前十位国家和地区服务贸易进出口额 单位：亿美元 国别（地区） 出口 国别 进口 世界 17626 世界 17427 美国 2824.5 美国 2181.8 英国 1295.3 德国 1670 德国 1116.5 英国 1123.8 第 5 页 共 22 页
裢勇经降发多大号 中国对外贸易概论 法国 979.6 日本 1097 西班牙 76403 法国 815.9 意大利 727.9 意大利 740.9 日本 702.2 荷兰 662.4 荷兰 641.4 中国 537.5 中国 450.9 爱尔兰 484.7 香港 432.4 加拿大 478.3 资料来源：WT0《2004年世界贸易发展报告》。 表11一4：2004年各经济体服务贸易情况一览表 单位：亿美元，% 类别 出口额 占出 进口额 占进 总额 占总 口比 口比 额比 全球 17626 17427 35053 发达经济体 13135.6 74.5 12415.8 71.3 25551.4 72.9 发展中经济体 3772.4 21.4 4194.9 24.1 7967.3 22.7 转型经济体 718.2 4.1 818.24.6 1536.4 4.4 数字来源：WT0《2004年世界贸易发展报告》。 图11一4：2003年世界前十位国家在世界服务出口中所占比重 单位：% 口关国18.25 ☐英国7.35 ▣德国6.33 ▣法国5.56 ☐西班牙4.34☐意大利4.13口日本3.98 ▣荷兰3.64 ■中国2.53 ☐香港地区2.45▣共他41.44 数字来源：WT0《2004年世界贸易发展报告》。 第6页共22页
中国对外贸易概论 法国 979.6 日本 1097 西班牙 76403 法国 815.9 意大利 727.9 意大利 740.9 日本 702.2 荷兰 662.4 荷兰 641.4 中国 537.5 中国 450.9 爱尔兰 484.7 香港 432.4 加拿大 478.3 资料来源：WTO《2004 年世界贸易发展报告》。 表 11—4：2004 年各经济体服务贸易情况一览表 单位：亿美元，% 类别 出口额 占出 口比 进口额 占进 口比 总额 占总 额比 全球 17626 —— 17427 —— 35053 —— 发达经济体 13135.6 74.5 12415.8 71.3 25551.4 72.9 发展中经济体 3772.4 21.4 4194.9 24.1 7967.3 22.7 转型经济体 718.2 4.1 818.2 4.6 1536.4 4.4 数字来源：WTO《2004 年世界贸易发展报告》。 图 11—4：2003 年世界前十位国家在世界服务出口中所占比重 单位：% 美国18.25 英国7.35 德国6.33 法国5.56 西班牙4.34 意大利4.13 日本3.98 荷兰3.64 中国2.53 香港地区2.45 其他41.44 数字来源：WTO《2004 年世界贸易发展报告》。 第 6 页 共 22 页
裢贵华经将贸墨去是 中国对外贸易概论 图11一5：2003年世界前十位国家在世界服务进口中所占比重 单位：% ▣美国12.52□德因9.58▣英因6.45口日本6.3■法国4.68口意大利4.25 ▣荷兰3.8▣中国3.08■爱尔兰2.78☐西班牙2.74口其他43.28 数字来源：WT0《2004年世界贸易发展报告》。 (2)从服务贸易结构看 在服务贸易结构上，发达国家主要输出技术，知识和资本密集型服务，而发展中国 家则主要发展劳动密集型服务，劳动力输出是其最主要的服务贸易方式。 4、国际服务贸易自由化程度远不如国际货物贸易 乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》，在很大程度上推进了世界服务贸易的自由化 进程。但由于发达国家和发展中国家的服务业及国际服务贸易发展水平具有较大差距， 加上服务市场的开放会涉及国家主权与安全、政治与文化等敏感问题，因此国际服务贸 易市场显示出很强的垄断性，国际服务贸易领域的保护程度远远超过了国际货物贸易领 域。 (二)国际服务贸易迅速发展的原因 1、新科技革命是推动国际服务贸易迅速发展的基本动因 (1)高新技术被广泛地应用于服务产业，使许多原先“不可贸易”的服务转化为“可 贸易”的服务。 (2)信息和通讯技术的发展，促使银行、保险、商品零售等可以通过计算机网络在 全球范围内开展业务，为跨国服务创造条件。 (3)科技革命加快了劳动力和科技人员的国际流动，特别是促进了专业科技人员和 高级管理人才的跨国流动，使服务输出的发展发生了质的飞跃。 (4)随着科学技术的进步，使生产资料的投入越来越少，而技术性服务越来越多， 因而在战后货物贸易发展的同时，服务贸易也相应不断扩大。 2、产业结构的调整是促进国际服务贸易迅速发展的主要原因 随着科技革命的发展，生产力水平的提高，各国产业结构调整持续进行，产业结构 升级的必然结果是服务业的比重不断上升，对国际服务贸易的发展发挥着重要作用。 3、国际货物贸易量的增加是国际服务贸易迅速发展的基础 货物贸易的急剧扩张是服务业产生和发展的重要前提条件，因为货物贸易需要服务 业的进人才能得以完成，最典型的例子就是货物进出口离不开运输，通讯、保险业务。 4、各国在服务业的比较优势差异是服务贸易发展的前提 由于服务部门是多种多样的，它的技术含量的差异很大，这就使发展程度不同的国 家都可能在某些服务的生产上拥有比较优势。 第7页共22页
中国对外贸易概论 图 11—5：2003 年世界前十位国家在世界服务进口中所占比重 单位：% 美国12.52 德国9.58 英国6.45 日本6.3 法国4.68 意大利4.25 荷兰3.8 中国3.08 爱尔兰2.78 西班牙2.74 其他43.28 数字来源：WTO《2004 年世界贸易发展报告》。 （2）从服务贸易结构看 在服务贸易结构上，发达国家主要输出技术，知识和资本密集型服务，而发展中国 家则主要发展劳动密集型服务，劳动力输出是其最主要的服务贸易方式。 4、国际服务贸易自由化程度远不如国际货物贸易 乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》，在很大程度上推进了世界服务贸易的自由化 进程。但由于发达国家和发展中国家的服务业及国际服务贸易发展水平具有较大差距， 加上服务市场的开放会涉及国家主权与安全、政治与文化等敏感问题，因此国际服务贸 易市场显示出很强的垄断性，国际服务贸易领域的保护程度远远超过了国际货物贸易领 域。 （二）国际服务贸易迅速发展的原因 1、新科技革命是推动国际服务贸易迅速发展的基本动因 （1）高新技术被广泛地应用于服务产业，使许多原先“不可贸易”的服务转化为“可 贸易”的服务。 （2）信息和通讯技术的发展，促使银行、保险、商品零售等可以通过计算机网络在 全球范围内开展业务，为跨国服务创造条件。 （3）科技革命加快了劳动力和科技人员的国际流动，特别是促进了专业科技人员和 高级管理人才的跨国流动，使服务输出的发展发生了质的飞跃。 （4）随着科学技术的进步，使生产资料的投入越来越少，而技术性服务越来越多， 因而在战后货物贸易发展的同时，服务贸易也相应不断扩大。 2、产业结构的调整是促进国际服务贸易迅速发展的主要原因 随着科技革命的发展，生产力水平的提高，各国产业结构调整持续进行，产业结构 升级的必然结果是服务业的比重不断上升，对国际服务贸易的发展发挥着重要作用。 3、国际货物贸易量的增加是国际服务贸易迅速发展的基础 货物贸易的急剧扩张是服务业产生和发展的重要前提条件，因为货物贸易需要服务 业的进人才能得以完成，最典型的例子就是货物进出口离不开运输，通讯、保险业务。 4、各国在服务业的比较优势差异是服务贸易发展的前提 由于服务部门是多种多样的，它的技术含量的差异很大，这就使发展程度不同的国 家都可能在某些服务的生产上拥有比较优势。 第 7 页 共 22 页
碰男降贸多大是 中国对外贸易概论 各国输出具有比较优势的服务，进口本国处于劣势的服务，形成了巨大的服务需求 与供给，加速了服务贸易市场体系的发育。 第二节 国际服务贸易政策与措施 一、国际服务贸易壁垒 (一)国际服务贸易壁垒的含义 国际服务贸易壁垒指一国政府对国外生产的服务销售所设置的有障碍作用的政策措 施，以增加国外服务生产者的成本从而达到限制外国服务进入的目的。 (二)国际服务贸易壁垒的主要形式 国际服务贸易领域中广泛使用的是非关税壁垒。 对国际服务贸易的限制可以分为两类，一类是市场进入限制，另一类是经营限制。 具体可以将国际服务贸易壁垒划分为以下几种形式： 1、服务产品移动的壁垒 服务进口国规定服务进口的最高限度，当外国供应者提供的服务超过此限度时，进 口国完全阻止外国服务进入本国市场。 2、人员流动壁垒 主要是通过各种措施对外国劳动力进入本国工作或就业进行限制。 3、资本流动壁垒 服务进口国通过外汇和投资管制等措施对外国服务提供者进行限制。 4、服务提供者开业权的壁垒 即是否允许外国服务提供者以商业存在的形式进入本国服务市场。这方面的壁垒同 服务业的市场准入原则有联系，是开展国际服务贸易的最大阻碍。 目前开业权壁垒的形式主要有： (1)不允许外国服务提供者在特定服务领域设立经营机构： (2)限制外国服务提供者在本国的企业形态： (3)限制外国服务提供者在企业中的股份、权益和投票权： (4)对外国公司的活动进行限制等。 5、与服务贸易相关的货物流转壁垒 服务及其成果往往要借助一定的有形物体（即货物）来完成和体现，很多国家即通过 对这些货物流转的限制，达到对外国服务销售设置障碍的目的。 (三)国际服务贸易壁垒的特点 1、是以国内法律法规和规章制度为主而不是以关税为主。 2、是以对人（自然人、法人及其他经济组织）的资格与活动的限制为主而不是以对商 品的数量、质量等为主。 3、不仅以商业利益为目标，还以国家安全、政治稳定为目标。 4、灵活隐蔽、选择性强，而不是固定公开、统一透明。 二、国际服务贸易自由化 （一)国际服务贸易自由化的含义 国际服务贸易自由化，是指在减少以至消除各国妨碍服务贸易自由、公平进行的法 律法规，扩大本国服务市场的准入程度，最终使服务业在各国或各地区间无障碍的自由 第8页共22页
中国对外贸易概论 各国输出具有比较优势的服务，进口本国处于劣势的服务，形成了巨大的服务需求 与供给，加速了服务贸易市场体系的发育。 第二节 国际服务贸易政策与措施 一、国际服务贸易壁垒 （一）国际服务贸易壁垒的含义 国际服务贸易壁垒指一国政府对国外生产的服务销售所设置的有障碍作用的政策措 施，以增加国外服务生产者的成本从而达到限制外国服务进入的目的。 （二）国际服务贸易壁垒的主要形式 国际服务贸易领域中广泛使用的是非关税壁垒。 对国际服务贸易的限制可以分为两类，一类是市场进入限制，另一类是经营限制。 具体可以将国际服务贸易壁垒划分为以下几种形式： 1、服务产品移动的壁垒 服务进口国规定服务进口的最高限度，当外国供应者提供的服务超过此限度时，进 口国完全阻止外国服务进入本国市场。 2、人员流动壁垒 主要是通过各种措施对外国劳动力进入本国工作或就业进行限制。 3、资本流动壁垒 服务进口国通过外汇和投资管制等措施对外国服务提供者进行限制。 4、服务提供者开业权的壁垒 即是否允许外国服务提供者以商业存在的形式进入本国服务市场。这方面的壁垒同 服务业的市场准入原则有联系，是开展国际服务贸易的最大阻碍。 目前开业权壁垒的形式主要有： （1）不允许外国服务提供者在特定服务领域设立经营机构； （2）限制外国服务提供者在本国的企业形态； （3）限制外国服务提供者在企业中的股份、权益和投票权； （4）对外国公司的活动进行限制等。 5、与服务贸易相关的货物流转壁垒 服务及其成果往往要借助一定的有形物体(即货物)来完成和体现，很多国家即通过 对这些货物流转的限制，达到对外国服务销售设置障碍的目的。 （三）国际服务贸易壁垒的特点 1、是以国内法律法规和规章制度为主而不是以关税为主。 2、是以对人(自然人、法人及其他经济组织)的资格与活动的限制为主而不是以对商 品的数量、质量等为主。 3、不仅以商业利益为目标，还以国家安全、政治稳定为目标。 4、灵活隐蔽、选择性强，而不是固定公开、统一透明。 二、国际服务贸易自由化 （一）国际服务贸易自由化的含义 国际服务贸易自由化，是指在减少以至消除各国妨碍服务贸易自由、公平进行的法 律法规，扩大本国服务市场的准入程度，最终使服务业在各国或各地区间无障碍的自由 第 8 页 共 22 页
莲剥4将发多大号 中国对外贸易概论 流动。 (二)国际服务贸易自由化的进程 1、早在关贸总协定东京回合谈判中，美国就开始推动把服务贸易纳入多边贸易谈判 的范畴。 2、1986年9月开始的关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判中，服务贸易被列入了 谈判议题，经过长达7年多的谈判，于1993年12月15日达成了《服贸易总协定》（以 下简称《总协定》)。 3、乌拉圭回合后，世贸组织各成员方就一些服务行业的贸易自由化进行了进一步的 磋商与谈判，作为《总协定》的后续谈判成果，于1997年通过了三项行业协议，即：《基 础电信协议》、《金融服务协议》和《信息技术协议》。 上述协议文件规定了各国在国际服务贸易中应遵循的原则与规则，旨在解决服务业 的开放和服务贸易自由化的问题。 (三)《服务贸易总协定》 1、《总协定》的法律地位 《总协定》是世贸组织第一个有关国际服务贸易的框架性法律文件，是为消除国际 服务贸易壁垒，实现服务贸易自由化而达成的多边法律规范，它将成员方政府对服务贸 易的管理措施置于国际纪律约束之下。 2、《总协定》的宗旨 《总协定》的宗旨是，为服务贸易建立一个多边框架，在透明度和逐步贸易自由化 条件下扩大服务贸易，促进所有贸易伙伴和发展中国家的经济增长和发展。 3、《总协定》的框架和主要内容 《总协定》由本文、附件和具体承诺表三部分构成。 表11一5：《服务贸易总协定》的框架和主要内容 基本框架 主要内容 本文 规定了服务贸易自由化的原 分6个部分，由29个条款组成 则和规则，具体涵盖的主要内容 是：该协议的宗旨、服务贸易的定 义与范围，服务贸易的一般义务和 纪律，具体承诺的义务，逐步自由 化原则，以及争端解决机制、组织 机构设置等。 附件 规定了处理具体服务贸易部 包括8个附件 门所适用的规则，主要包括最惠国 待遇例外附件、根据本协定自然人 移动提供服务附件，空运服务附 件，金融服务附件，金融服务的第 二附件、海运服务谈判附件，电讯 服务附件，基础电讯谈判附件等。 具体承诺表 明确了各参加方在双边谈判 的基础上承担的关于国民待遇和 市场准入的义务。 第9页共22页
中国对外贸易概论 流动。 （二）国际服务贸易自由化的进程 1、早在关贸总协定东京回合谈判中，美国就开始推动把服务贸易纳入多边贸易谈判 的范畴。 2、1986 年 9 月开始的关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判中，服务贸易被列入了 谈判议题，经过长达 7 年多的谈判，于 1993 年 12 月 15 日达成了《服贸易总协定》（以 下简称《总协定》）。 3、乌拉圭回合后，世贸组织各成员方就一些服务行业的贸易自由化进行了进一步的 磋商与谈判，作为《总协定》的后续谈判成果，于 1997 年通过了三项行业协议，即：《基 础电信协议》、《金融服务协议》和《信息技术协议》。 上述协议文件规定了各国在国际服务贸易中应遵循的原则与规则，旨在解决服务业 的开放和服务贸易自由化的问题。 （三）《服务贸易总协定》 1、《总协定》的法律地位 《总协定》是世贸组织第一个有关国际服务贸易的框架性法律文件，是为消除国际 服务贸易壁垒，实现服务贸易自由化而达成的多边法律规范，它将成员方政府对服务贸 易的管理措施置于国际纪律约束之下。 2、《总协定》的宗旨 《总协定》的宗旨是，为服务贸易建立一个多边框架，在透明度和逐步贸易自由化 条件下扩大服务贸易，促进所有贸易伙伴和发展中国家的经济增长和发展。 3、《总协定》的框架和主要内容 《总协定》由本文、附件和具体承诺表三部分构成。 表 11—5：《服务贸易总协定》的框架和主要内容 基本框架 主要内容 本文 分 6 个部分，由 29 个条款组成 规定了服务贸易自由化的原 则和规则，具体涵盖的主要内容 是：该协议的宗旨、服务贸易的定 义与范围，服务贸易的一般义务和 纪律，具体承诺的义务，逐步自由 化原则，以及争端解决机制、组织 机构设置等。 附件 包括 8 个附件 规定了处理具体服务贸易部 门所适用的规则，主要包括最惠国 待遇例外附件、根据本协定自然人 移动提供服务附件，空运服务附 件，金融服务附件，金融服务的第 二附件、海运服务谈判附件，电讯 服务附件，基础电讯谈判附件等。 具体承诺表 明确了各参加方在双边谈判 的基础上承担的关于国民待遇和 市场准入的义务。 第 9 页 共 22 页
链典4矮降贸多大 中国对外贸易概论 4、《总协定》的主要原则 (1)最惠国待遇原则 1)含义 指每一缔约方应立即、无条件地给予其它缔约方的服务及服务提供者不少于其给予 任何其他国家相同服务及相同服务提供者的优惠待遇。 2)特点 ①利益、优待、特权或豁免不但给予服务，而且给予服务提供者。 ②最惠国待遇是《总协定》规定的一般义务，这也就是说，不论缔约方是否将这些 服务部门或分部门列入承诺清单，都应遵循最惠国待遇原则。 ③最惠国待遇不适用于边境邻国之间相互给予对方边境居民接受或者提供服务的某 些方便和优惠。 (2)透明度原则 1)含义 即各国政府必须向其他成员公布其采取的所有与服务贸易有关的或对服务贸易协议 产生影响的法律和规定，通常最迟在它们生效以前予以公布。 2)特点 透明度原则是《总协定》规定的一般义务， (3)发展中国家更多参与原则 《总协定》规定，成员方应当在谈判中向发展中国家承诺，在以下方面促进发展中 国家的更多参与： 1)增强发展中国家的国内服务能力，提高其效率和竞争力： 2)提高发展中国家进入服务销售渠道的能力，改善其利用信息网络的条件： 3)对发展中国家有出口利益的部门和服务提供方式实现市场准入自由化： 4)发达国家缔约方还应对发展中国家服务提供者提供有关市场进入的资料： 5)对于最不发达国家在接受谈判达成具体承诺方面存在的严重困难应给予特殊考 虑。 (4)市场准入原则 1)含义 指每一缔约方以其承诺表中所列举的服务部门及其市场准人的条件和限制为准，对 其他缔约方开放本国的服务市场。 2)特点 市场准入原则是《总协定》规定的具体承诺的义务。 (5)国民待遇原则 1)含义 指每一参加方根据承诺表所给予其他参加方服务和服务提供者的优惠待遇，就其影 响服务提供的措施而言，不应低于给予其本国相同的服务和服务提供者。 2)特点 ①属于具体承诺的义务，缔约方根据自己的经济发展水平来承担义务。 ②服务贸易中的国民待遇，不但适用于服务，而且也适用于服务的提供者。 (6)逐步自由化原则 即在总协定订立后，对多种服务贸易分别进行谈判，以制定逐步减少直至最后消除 第10页共22页
中国对外贸易概论 4、《总协定》的主要原则 （1）最惠国待遇原则 1）含义 指每一缔约方应立即、无条件地给予其它缔约方的服务及服务提供者不少于其给予 任何其他国家相同服务及相同服务提供者的优惠待遇。 2）特点 ①利益、优待、特权或豁免不但给予服务，而且给予服务提供者。 ② 最惠国待遇是《总协定》规定的一般义务，这也就是说，不论缔约方是否将这些 服务部门或分部门列入承诺清单，都应遵循最惠国待遇原则。 ③最惠国待遇不适用于边境邻国之间相互给予对方边境居民接受或者提供服务的某 些方便和优惠。 （2）透明度原则 1）含义 即各国政府必须向其他成员公布其采取的所有与服务贸易有关的或对服务贸易协议 产生影响的法律和规定，通常最迟在它们生效以前予以公布。 2）特点 透明度原则是《总协定》规定的一般义务， （3）发展中国家更多参与原则 《总协定》规定，成员方应当在谈判中向发展中国家承诺，在以下方面促进发展中 国家的更多参与： 1）增强发展中国家的国内服务能力，提高其效率和竞争力； 2）提高发展中国家进入服务销售渠道的能力，改善其利用信息网络的条件； 3）对发展中国家有出口利益的部门和服务提供方式实现市场准入自由化； 4）发达国家缔约方还应对发展中国家服务提供者提供有关市场进入的资料； 5）对于最不发达国家在接受谈判达成具体承诺方面存在的严重困难应给予特殊考 虑。 （4）市场准入原则 1）含义 指每一缔约方以其承诺表中所列举的服务部门及其市场准人的条件和限制为准，对 其他缔约方开放本国的服务市场。 2）特点 市场准入原则是《总协定》规定的具体承诺的义务。 （5）国民待遇原则 1）含义 指每一参加方根据承诺表所给予其他参加方服务和服务提供者的优惠待遇，就其影 响服务提供的措施而言，不应低于给予其本国相同的服务和服务提供者。 2）特点 ①属于具体承诺的义务，缔约方根据自己的经济发展水平来承担义务。 ②服务贸易中的国民待遇，不但适用于服务，而且也适用于服务的提供者。 （6）逐步自由化原则 即在总协定订立后，对多种服务贸易分别进行谈判，以制定逐步减少直至最后消除 第 10 页 共 22 页