区域经济学 第8章【 区域经济政策 程广斌 Tel:15109930020 E-mail:cgb jm@shzu.edu.cn 1
1 区域经济学 第8章 区域经济政策 程广斌 Tel：15109930020 E-mail：cgb_jm@shzu.edu.cn
本章内容 区域经济政策的分类 二、 区域经济政策的目标 ■三、区域经济政策的内容 2
2 本章内容 ◼ 一、区域经济政策的分类 ◼ 二、区域经济政策的目标 ◼ 三、区域经济政策的内容
一、区域经济政策的分类 ·(一)国家区域经济政策 ·(二)区域经济政策 3
3 一、区域经济政策的分类 ◼ （一）国家区域经济政策 ◼ （二）区域经济政策
(一)国家区域经济政策 ■所谓国家区域经济政策，就是指从国民经济整体出 发，立足于区域差异，旨在促使资源在空间的优化 配置、控制区域间发展水平和经济结构差距、协调 区际之间关系、促进生产力合理布局的一系列区域 政策
4 （一）国家区域经济政策 ◼ 所谓国家区域经济政策，就是指从国民经济整体出 发，立足于区域差异，旨在促使资源在空间的优化 配置、控制区域间发展水平和经济结构差距、协调 区际之间关系、促进生产力合理布局的一系列区域 政策
国家区域经济政策的目标 ①区域发展援助，是指对在经济发展方面存在严重障 碍的一部分地区。 ②区域均衡发展，其核心内容是限制较为发达的地 区的经济发展和加快大部分尚未开发的地区的经济发 展，以期实现国家范围的区域经济均衡。 ③区域优先发展，是指为了国家整体经济发展水平的 快速提高，增强国家实力，对某些经济较为发达的区 域实施特殊政策，推动其“优先发展”。 ■④促进地方经济发展，是实施国家区域经济政策的普 遍功能
5 国家区域经济政策的目标 ◼ ①区域发展援助，是指对在经济发展方面存在严重障 碍的一部分地区。 ◼ ②区域均衡发展 ，其核心内容是限制较为发达的地 区的经济发展和加快大部分尚未开发的地区的经济发 展，以期实现国家范围的区域经济均衡。 ◼ ③区域优先发展，是指为了国家整体经济发展水平的 快速提高，增强国家实力，对某些经济较为发达的区 域实施特殊政策，推动其“优先发展” 。 ◼ ④促进地方经济发展，是实施国家区域经济政策的普 遍功能
【二)区域经济政策 区域经济政策，是指立足于特定区域的资源禀赋 为了发挥地区优势，调整产业结构以及促进资源合 理开发利用和环境保护，所制定的特定区域的经济 发展政策。 6
6 （二）区域经济政策 ◼ 区域经济政策，是指立足于特定区域的资源禀赋， 为了发挥地区优势，调整产业结构以及促进资源合 理开发利用和环境保护，所制定的特定区域的经济 发展政策
区域经济政策的功能 ·1、弥补市场缺陷 ■2、优化区域资源配置 ·3、培植区域经济主体 ■4、规范区域经济调控和管理行为
7 区域经济政策的功能 ◼ 1、弥补市场缺陷 ◼ 2、优化区域资源配置 ◼ 3、培植区域经济主体 ◼ 4、规范区域经济调控和管理行为
二、 区域经济政策的目标 (一)单项目标和多项目标 从目标的数量上分，可以分为单项目标和多项目 标。单项目标的局限性是非常明显的，但有的单 项目标的综合性较强，又可以转化成为多项目标。 ■ 如：“用5年时间，使区域国民生产总值翻一番” 是一个单项目标。“用3年时间，使区域经济达 到小康水平”，则又把定性的单项目标转化为具 体的多项目标，因为“小康”目标是需要许多具 体属性指标来测度的。 8
8 二、区域经济政策的目标 ◼ （一）单项目标和多项目标 ◼ 从目标的数量上分，可以分为单项目标和多项目 标。单项目标的局限性是非常明显的，但有的单 项目标的综合性较强，又可以转化成为多项目标。 ◼ 如：“用5年时间，使区域国民生产总值翻一番” ， 是一个单项目标。 “用3年时间，使区域经济达 到小康水平”，则又把定性的单项目标转化为具 体的多项目标，因为“小康”目标是需要许多具 体属性指标来测度的
·(二)绝对数量目标和相对数量目标 ·从目标的数量特征上分，可以分为绝对数量目标 和相对数量目标。绝对数量目标反映区域经济总 量水平，如总人口、国民生产总值、粮食总产量 等。相对数量目标反映区域经济的人均水平或者 单位国土面积上的经济量，如农民人均纯收入、 每平方公里经济强度等
9 ◼ （二）绝对数量目标和相对数量目标 ◼ 从目标的数量特征上分，可以分为绝对数量目标 和相对数量目标。绝对数量目标反映区域经济总 量水平，如总人口、国民生产总值、粮食总产量 等。相对数量目标反映区域经济的人均水平或者 单位国土面积上的经济量，如农民人均纯收入、 每平方公里经济强度等
(三)定性目标和定量目标 ·从目标的性质上分，可以分为定性目标和定量目标。 定性目标一般是指储如“小康”、“富裕”、“发 达”、“欠发达”、“现代化”等内涵丰富，可以 转化成定量的目标类型。例如，我们在研究石河子 市经济发展思路时，提出了“石河子实现现代化” 的问题。“石河子现代化”是定性的，但是“石河 子现代化”的指标体系则是定量的。 10
10 ◼ （三）定性目标和定量目标 ◼ 从目标的性质上分，可以分为定性目标和定量目标。 定性目标一般是指诸如“小康” 、 “富裕” 、 “发 达” 、 “欠发达” 、 “现代化”等内涵丰富，可以 转化成定量的目标类型。例如，我们在研究石河子 市经济发展思路时，提出了“石河子实现现代化” 的问题。“石河子现代化”是定性的，但是“石河 子现代化”的指标体系则是定量的