大邑县土地利用总体规划 (2006-2020年) 大邑县人民政府 二○一二年九月
大邑县土地利用总体规划 (2006-2020 年) 大邑县人民政府 二〇一二年九月
大邑县土地利用总体规划 (20062020年) 编制单位:大邑县人民政府 组织编制单位:大邑县国土资源局 技术编制单位:四川旭普信息产业发展有限公司 参与编制人员:陈虎刚任大林彭冬萍朱晓军
大邑县土地利用总体规划 (2006-2020 年) 编制单位:大邑县人民政府 组织编制单位:大邑县国土资源局 技术编制单位:四川旭普信息产业发展有限公司 参与编制人员:陈虎刚 任大林 彭冬萍 朱晓军
大邑县土地利用总体规划(2006-2020年) 目录 前言….. 第一节规划目的 第二节规划任务 第三节规划定位 第四节规划范围 第五节规划期限 222 第六节规划依据 第七节规划编制原则 第一章规划背景 第一节大邑概况. 第二节土地资源利用现状…. 第三节上轮规划实施及评价 11 第四节土地利用面临的有利条件与制约因素 第二章规划目标… 第一节指导思想… 第二节指导原则 16 第三节规划目标确定依据 第四节规划目标 I
大邑县土地利用总体规划(2006-2020 年) I 目 录 前 言...........................................................................................................1 第一节 规划目的......................................................................................................1 第二节 规划任务......................................................................................................1 第三节 规划定位......................................................................................................2 第四节 规划范围......................................................................................................2 第五节 规划期限......................................................................................................2 第六节 规划依据......................................................................................................2 第七节 规划编制原则..............................................................................................4 第一章 规划背景 ......................................................................................6 第一节 大邑概况......................................................................................................6 第二节 土地资源利用现状......................................................................................8 第三节 上轮规划实施及评价................................................................................11 第四节 土地利用面临的有利条件与制约因素....................................................13 第二章 规划目标 ....................................................................................16 第一节 指导思想....................................................................................................16 第二节 指导原则....................................................................................................16 第三节 规划目标确定依据....................................................................................17 第四节 规划目标....................................................................................................20
大邑县土地利用总体规划(2006-2020年) 第三章土地利用结构和布局调整. 第一节土地利用结构和布局调整的原则和次序 第二节土地利用结构调整方向 第三节土地利用结构调整变化 第四节总体布局调整 27 第四章耕地和基本农田保护 30 第一节坚持最严格的耕地保护制度 30 第二节基本农田数量保护、质量建设和管护 第五章建设用地调控及用地安排… 第一节节约集约利用建设用地… 第二节城镇村用地规模安排和空间布局调控的措施 第三节中心城区合理发展 第四节工业园区用地安排 第五节优化建设用地结构 第六节龙门山生态旅游综合功能区用地调控 第七节建设用地空间管制及措施 43 第六章土地生态建设与环境保护… 49 第一节基础性生态环境保护用地规模和布局 第二节生态屏障建设用地规模与布局 第三节保护和改善土地生态环境的其他措施
大邑县土地利用总体规划(2006-2020 年) II 第三章 土地利用结构和布局调整........................................................23 第一节 土地利用结构和布局调整的原则和次序................................................23 第二节 土地利用结构调整方向............................................................................24 第三节 土地利用结构调整变化............................................................................24 第四节 总体布局调整............................................................................................27 第四章 耕地和基本农田保护................................................................30 第一节 坚持最严格的耕地保护制度....................................................................30 第二节 基本农田数量保护、质量建设和管护....................................................32 第五章 建设用地调控及用地安排........................................................34 第一节 节约集约利用建设用地............................................................................34 第二节 城镇村用地规模安排和空间布局调控的措施........................................36 第三节 中心城区合理发展....................................................................................36 第四节 工业园区用地安排....................................................................................38 第五节 优化建设用地结构....................................................................................39 第六节 龙门山生态旅游综合功能区用地调控....................................................42 第七节 建设用地空间管制及措施........................................................................43 第六章 土地生态建设与环境保护........................................................49 第一节 基础性生态环境保护用地规模和布局....................................................49 第二节 生态屏障建设用地规模与布局................................................................50 第三节 保护和改善土地生态环境的其他措施....................................................52
大邑县土地利用总体规划(2006-2020年) 第七章土地整治安排 第一节土地整治类型规划和布局 第二节城乡建设用地增减挂钩规模和项目区安排 第三节土地整治实施保障 第八章土地用途分区管制 59 第一节基本农田保护区 第二节一般农地区 59 第三节城镇村建设用地区 第四节独立工矿区 第五节风景旅游用地区 第六节自然与文化遗产保护区 61 第七节林业用地区 第九章乡镇土地利用调控 笫一节乡镇耕地和基本农田规模调控 第二节乡镇建设用地规模调控 第三节乡镇土地利用调控方向和重点 第四节重点乡镇建设用地调控 第五节土地利用管制要求 67 第十章近期规划安排… …69 第一节基础设施用地安排 III
大邑县土地利用总体规划(2006-2020 年) III 第七章 土地整治安排 ............................................................................54 第一节 土地整治类型规划和布局........................................................................54 第二节 城乡建设用地增减挂钩规模和项目区安排............................................57 第三节 土地整治实施保障....................................................................................57 第八章 土地用途分区管制 ....................................................................59 第一节 基本农田保护区........................................................................................59 第二节 一般农地区................................................................................................59 第三节 城镇村建设用地区....................................................................................60 第四节 独立工矿区................................................................................................60 第五节 风景旅游用地区........................................................................................61 第六节 自然与文化遗产保护区............................................................................61 第七节 林业用地区................................................................................................62 第九章 乡镇土地利用调控 ....................................................................63 第一节 乡镇耕地和基本农田规模调控................................................................63 第二节 乡镇建设用地规模调控............................................................................64 第三节 乡镇土地利用调控方向和重点................................................................64 第四节 重点乡镇建设用地调控............................................................................65 第五节 土地利用管制要求....................................................................................67 第十章 近期规划安排 ............................................................................69 第一节 基础设施用地安排....................................................................................69
大邑县土地利用总体规划(2006-2020年) 第二节城镇村用地安排 第三节采矿用地及其他独立建设用地安排 第四节近期土地整治安排 第十一章灾后重建土地利用规划… 72 第一节各项用地规划目标 第二节灾后恢复重建用地安排与布局(2008-2010年) 第三节灾后重建重点项目 73 第四节本轮规划与灾后重建规划的衔接 第十二章规划实施措施 第一节加强法律实施力度 第二节健全行政管理制度 第三节强化经济引导 第四节完善技术保障 第五节扩大公众参与 附表
大邑县土地利用总体规划(2006-2020 年) IV 第二节 城镇村用地安排........................................................................................70 第三节 采矿用地及其他独立建设用地安排........................................................70 第四节 近期土地整治安排....................................................................................71 第十一章 灾后重建土地利用规划........................................................72 第一节 各项用地规划目标....................................................................................72 第二节 灾后恢复重建用地安排与布局(2008-2010 年)..................................72 第三节 灾后重建重点项目....................................................................................73 第四节 本轮规划与灾后重建规划的衔接............................................................74 第十二章 规划实施措施 ........................................................................76 第一节 加强法律实施力度....................................................................................76 第二节 健全行政管理制度....................................................................................76 第三节 强化经济引导............................................................................................77 第四节 完善技术保障............................................................................................78 第五节 扩大公众参与............................................................................................79 附表...........................................................................................................80
大邑县土地利用总体规划(2006-2020年) 前言 第一节规划目的 为深入贯彻落实科学发展观,从严保护耕地,节约集约利用土地, 统筹安排各业各类用地,加强土地生态建设,提高土地资源对经济社 会全面协调可持续发展的保障能力,实现大邑县经济社会又好又快发 展,依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《汶 川地震灾后恢复重建条例》等法律法规,根据《四川省土地利用总体 规划(2006-2020年)》、《成都市土地利用总体规划(2006-2020年) 《汶川地震灾后恢复重建土地利用专项规划》、TD/T1024-2010《县级 土地利用总体规划编制规程》,编制《大邑县土地利用总体规划(2006 2020年)》(以下简称《规划》)。 第二节规划任务 大邑县土地利用总体规划的基本任务,是根据县域自然经济社会 条件和上级规划的要求,综合研究、确定规划期间土地利用的方针 目标和调控措施,优化配置和合理利用土地资源,严格保护耕地等重 要资源和生态用地,落实土地用途管制。具体任务包括: -落实上级规划任务,协调上下级规划 研究制定土地利用的方针和目标; ——统筹协调各区域、各业、各类用地,合理调整土地利用结构 和布局; ——确定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标,重点落 实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和 范;
大邑县土地利用总体规划(2006-2020 年) 1 前 言 第一节 规划目的 为深入贯彻落实科学发展观,从严保护耕地,节约集约利用土地, 统筹安排各业各类用地,加强土地生态建设,提高土地资源对经济社 会全面协调可持续发展的保障能力,实现大邑县经济社会又好又快发 展,依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《汶 川地震灾后恢复重建条例》等法律法规,根据《四川省土地利用总体 规划(2006-2020 年)》、《成都市土地利用总体规划(2006-2020 年)》、 《汶川地震灾后恢复重建土地利用专项规划》、TD/T1024-2010《县级 土地利用总体规划编制规程》,编制《大邑县土地利用总体规划(2006 -2020 年)》(以下简称《规划》)。 第二节 规划任务 大邑县土地利用总体规划的基本任务,是根据县域自然经济社会 条件和上级规划的要求,综合研究、确定规划期间土地利用的方针、 目标和调控措施,优化配置和合理利用土地资源,严格保护耕地等重 要资源和生态用地,落实土地用途管制。具体任务包括: ——落实上级规划任务,协调上下级规划; ——研究制定土地利用的方针和目标; ——统筹协调各区域、各业、各类用地,合理调整土地利用结构 和布局; ——确定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标,重点落 实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和 范;
大邑县土地利用总体规划(2006-2020年) 划定土地用途区,制定土地用途管制规则; ——确定土地整治的规模、范围和重点区域; 分解下达乡(镇)土地利用调控指标, 第三节规划定位 落实上级规划和指导下辖各乡(镇)土地利用总体规划编制、落 实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,统筹协调和合理 安排各区域、各业、各类用地,落实土地用途管制,保障土地资源可 持续利用,促进经济社会全面协调可持续发展。 第四节规划范围 规划范围为大邑县行政辖区内的全部土地,幅员面积128364公 顷,包括3个乡、17个镇,共20个乡(镇) 第五节规划期限 规划期限为20062020年,基期年为2005年,规划目标年为 2020年。其中,近期2006-2010年,远期2011-2020年 第六节规划依据 、法律法规 (1)《中华人民共和国土地管理法》(2004年08月28日; (2)《中华人民共和国城乡规划法》(2007年10月28日; (3)《中华人民共和国环境保护法》; (4)《中华人民共和国森林法》 (5)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令[第256
大邑县土地利用总体规划(2006-2020 年) 2 ——划定土地用途区,制定土地用途管制规则; ——确定土地整治的规模、范围和重点区域; ——分解下达乡(镇)土地利用调控指标。 第三节 规划定位 落实上级规划和指导下辖各乡(镇)土地利用总体规划编制、落 实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,统筹协调和合理 安排各区域、各业、各类用地,落实土地用途管制,保障土地资源可 持续利用,促进经济社会全面协调可持续发展。 第四节 规划范围 规划范围为大邑县行政辖区内的全部土地,幅员面积 128364 公 顷,包括 3 个乡、17 个镇,共 20 个乡(镇)。 第五节 规划期限 规划期限为 2006—2020 年,基期年为 2005 年,规划目标年为 2020 年。其中,近期 2006—2010 年,远期 2011—2020 年。 第六节 规划依据 一、法律法规 (1)《中华人民共和国土地管理法》(2004 年 08 月 28 日); (2)《中华人民共和国城乡规划法》(2007 年 10 月 28 日); (3)《中华人民共和国环境保护法》; (4)《中华人民共和国森林法》; (5)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令[第 256