济宁市人民政府公报 2016年第5期 (总第35期) 主管主办:济宁市人民政府 2016年5月16日出版 录 市政府文件 关于授予曾繁如等4人“济宁市荣誉市民”称号、林建局等6人“济宁市人民友好使者”称号的决定 (济政字[2016〕37号) 关于表彰第二届“济宁市乡村之星”的通报(济政字〔2016]38号) 关于开展创建全国质量强市示范城市活动的意见(济政字[2016)39号) 关于印发推进市属经营性国有资产统一监管工作方案的通知(济政字〔2016)42号)… 【市政府办公室文件】 关于印发《济宁市邮政业发展管理办法》的通知(济政办发〔2016]18号) 关于印发济宁市促进旅游投资消费奖励办法的通知(济政办发〔2016)19号 关于印发济宁市永久基本农田划定工作方案的通知(济政办字[2016)55号 关于定期开展全市1%人口抽样调查工作的通知(济政办字〔2016)59号) 关于印发全市成品油生产经营企业专项整治行动方案的通知(济政办字[2016〕61号) 关于印发济宁市市级政务服务平台建设工作推进方案的通知(济政办字[201663号)… 220 关于下达2016年住房保障工作任务的通知(济政办字[201664号) 关于调整济宁市人民政府法律顾问委员会组成人员的通知(济政办字〔2016〕67号) 关于调整济宁市行政复议委员会组成人员的通知(济政办字[2016〕68号)…… 关于印发济宁市2016年林业有害生物防控方案的通知(济政办字[2016)74号)……… 【部门文件 关于印发《济宁市产品质量监督抽查工作规范(试行)》的通知(济质监监发〔201638号)…36 关于印发《济宁市劳动保障监察日常巡视检査实施办法》的通知(济人社发〔2016〕12号) 关于进一步加强矿产资源开发利用日常监管工作的通知(济国土资发〔2016〕18号)……47 关于公布城区公共汽车C卡票价等问题的通知(济价格字〔2016〕16号)…… …49 济宁市关于有奖举报大气环境违法行为的暂行办法(济环字〔2016]41号) 【人事任免 【大事记 济宁市人民政府公报2016年第5期
1 济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 市政府文件 济宁市人民政府公报 目 录 2016 年第 5 期 （总第 35 期） 主管主办：济宁市人民政府 2016 年 5 月 16 日出版 【市政府文件】 关于授予曾繁如等4人“济宁市荣誉市民”称号、林建局等6人“济宁市人民友好使者”称号的决定 （济政字〔2016〕37号） ……………………………………………………………………………………2 关于表彰第二届“济宁市乡村之星”的通报（济政字〔2016〕38号） …………………………………5 关于开展创建全国质量强市示范城市活动的意见（济政字〔2016〕39号） ……………………………7 关于印发推进市属经营性国有资产统一监管工作方案的通知（济政字〔2016〕42号） …………… 11 【市政府办公室文件】 关于印发《济宁市邮政业发展管理办法》的通知（济政办发〔2016〕18号） ……………………… 13 关于印发济宁市促进旅游投资消费奖励办法的通知（济政办发〔2016〕19号） …………………… 16 关于印发济宁市永久基本农田划定工作方案的通知（济政办字〔2016〕55号） …………………… 18 关于定期开展全市1%人口抽样调查工作的通知（济政办字〔2016〕59号） ………………………… 22 关于印发全市成品油生产经营企业专项整治行动方案的通知（济政办字〔2016〕61号） ………… 24 关于印发济宁市市级政务服务平台建设工作推进方案的通知（济政办字〔2016〕63号） ………… 27 关于下达2016年住房保障工作任务的通知（济政办字〔2016〕64号） ……………………………… 30 关于调整济宁市人民政府法律顾问委员会组成人员的通知（济政办字〔2016〕67号） …………… 32 关于调整济宁市行政复议委员会组成人员的通知（济政办字〔2016〕68号） ……………………… 33 关于印发济宁市2016年林业有害生物防控方案的通知（济政办字〔2016〕74号） ………………… 34 【部门文件】 关于印发《济宁市产品质量监督抽查工作规范（试行）》的通知（济质监监发〔2016〕38号） … 36 关于印发《济宁市劳动保障监察日常巡视检查实施办法》的通知（济人社发〔2016〕12号） …… 44 关于进一步加强矿产资源开发利用日常监管工作的通知（济国土资发〔2016〕18号） …………… 47 关于公布城区公共汽车IC卡票价等问题的通知（济价格字〔2016〕16号） ………………………… 49 济宁市关于有奖举报大气环境违法行为的暂行办法（济环字〔2016〕41号） ……………………… 50 【人事任免】………………………………………………………………………………………… 52 【大事记】 …………………………………………………………………………………………… 53
市政府文件 济宁市人民政府 关于授予曾繁如等4人“济宁市荣誉市民” 称号、林建局等6人“济宁市人民友好使者” 称号的决定 济政字〔2016〕37号 各县(市、区)人民政府,济宁高新区、太白湖予林建局等6人“济宁市人民友好使者”称号。 新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范 各级各部门要充分发挥“济宁市荣誉市民” 区管委会(推进办公室),市政府各部门,各大和“济宁市人民友好使者”的作用,凝聚和调动 企业,各高等院校 各方力量,共同为我市经济社会发展和对外交流 近年来,越来越多的外国友人来我市交流访合作做出新的更大贡献。 问、工作学习、投资创业,活跃在经济、科技 教育、文化等各个领域,特别是在经贸合作、科 附件:1.授予“济宁市荣誉市民”称号人 技研发、企业管理、技术培训等方面提供了许多 员名单 支持和帮助,成为我市经济社会发展的重要促进 2.授予“济宁市人民友好使者”称 力量。 号人员名单 为表彰外国友人为我市经济社会发展和对外 友好交流与合作方面做出的重要贡献,市政府决 济宁市人民政府 定授予曾繁如等4人“济宁市荣誉市民”称号,授 2016年4月22日 济宁市人民政府公报2016年第5期
济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 2 市政府文件 济宁市人民政府 关于授予曾繁如等4人“济宁市荣誉市民” 称号、林建局等6人“济宁市人民友好使者” 称 号 的 决 定 济政字〔2016〕37号 各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖 新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范 区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大 企业，各高等院校： 近年来，越来越多的外国友人来我市交流访 问、工作学习、投资创业，活跃在经济、科技、 教育、文化等各个领域，特别是在经贸合作、科 技研发、企业管理、技术培训等方面提供了许多 支持和帮助，成为我市经济社会发展的重要促进 力量。 为表彰外国友人为我市经济社会发展和对外 友好交流与合作方面做出的重要贡献，市政府决 定授予曾繁如等4人“济宁市荣誉市民”称号，授 予林建局等6人“济宁市人民友好使者”称号。 各级各部门要充分发挥“济宁市荣誉市民” 和“济宁市人民友好使者”的作用，凝聚和调动 各方力量，共同为我市经济社会发展和对外交流 合作做出新的更大贡献。 附件：1．授予“济宁市荣誉市民”称号人 员名单 2．授予“济宁市人民友好使者”称 号人员名单 济宁市人民政府 2016 年 4 月 22 日
市政府文件 附件1 授予“济宁市荣誉市民”称号人员名单 序 姓名 国籍 工作单位 职务推荐单位 曾繁如 Alan Chan Hong Joo0新加坡 曲阜儒学新院 院长曲阜市外侨办 Paulo Cesar Schiavon/巴西/华勤橡胶工业集团市场营销|华勤棣胶工业 保罗 倍耐力公司 总监 集团 3腾博…杰里米伊万英国山东辰中生物制药首席科学家制药有限公司 山东辰中生物 Turnbull Jeremy Ewan 有限公司 4 Chong Chern Han马来西亚/山东奥斯登房车 张振汉 有限公司 总监 济宁高新区 管委会 3 济宁市人民政府公报2016年第5期
3 济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 市政府文件 ᬄ͈ ૿́þเ߱࣊ᕦ࣊ඟÿሦՂ̡րՐӭ ऀ Ղ ށ Ր ڎ ዚ ࢺͻӭͯ ᐌ Ҭ ᕛӭͯ ݠఢጓ "MBO $IBO )POH +PP ழҫڹ జІߦழᬓ ᬓ᫂ జܱ࣊Πҩ δ Ꭽ 1BVMP $FTBS 4DIJBWPO ڄᬷˊࢺᑛൃӨӃ ᜵ ࣅ φᏭҧНՃ ᩙᖹڤ࣊ ᄣ ӨӃൃᑛࢺˊ ڄᬷ ᒑӰeౕ᧗ዛe͏ʺ 5VSOCVMM +FSFNZ &XBO ᔮ ڎ ࡣˌᣵ˗ၷྭ҄ᕲ దᬍНՃ ᯫࣞሙࠒߦ ࡣˌᣵ˗ၷྭ ҄ᕲదᬍНՃ स $IPOH $IFSO )BO ᯱ᜵̎ ࡣˌݘளᄆᢼ దᬍНՃ ᄣ เ߱ᰴழӝ ͘ނኮ 附件 1 授予“济宁市荣誉市民”称号人员名单
市政府文件 附件2 授予“济宁市人民友好使者”称号人员名单 序 姓名 国籍工作单位 职务推荐单位 林建局 Lim kim Koc 菲律宾济宁市兴隧果蔬董事长|金乡县外侨办 叶福 Yes bournival 加拿大济宁医学院荚语老师济宁医学院 3|amem0:era菲律宾济宁学院英语老师济宁学院 4 Akira 日本嘉祥东洋炭素管理部长嘉祥县外侨办 有限公司 范华 Fan hua 新加坡山东省科学院|海外特聘山东省科学院 激光研究所 专家激光研究所 Zhang Baoxiang德国/德国华鲁商贸董事长才交流协会 张保祥 济宁市国际 集团公司 办公室 (2016年4月22日印发) 济宁市人民政府公报2016年第5期
济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 4 市政府文件 附件 2 授予“济宁市人民友好使者”称号人员名单 ᬄ͈ ૿́þเ̡߱࣊ඟԤݞΎᏨÿሦՂ̡րՐӭ ऀ Ղ ށ Ր ڎ ዚ ࢺͻӭͯ ᐌ Ҭ ᕛӭͯ ࡍथ -JN ,JN ,PD ᖧ॥ࠖ เ߱࣊Уᬠ౧ᘂ ᮼֶНՃ ᗉ̃᫂ ˹ԞܱΠҩ Ձ ሉ :WFT #PVSOJWBM ҫܸ เ߱Ӟߦᬓ ᔮឦᏥ࣎ เ߱Ӟߦᬓ ಫҿᖆ (VJMMFSNP +S5PWFSB ᖧ॥ࠖ เ߱ߦᬓ ᔮឦᏥ࣎ เ߱ߦᬓ ߕဍ 0KJ "LJSB ெ వ يᇼˌภ༻ጉ దᬍНՃ ኮေᦊ᫂ يᇼԞܱΠҩ ᔵ Ө 'BO )VB ழҫڹ ࡣˌᄵሙߦᬓ ༏Аᆑቃਫ਼ ๒ܱྲᐐ ࠒ˄ ᬓߦᄵሙˌࡣ ༏Аᆑቃਫ਼ सδᇼ Ө᱕ڎॴ ڎ ॴ BPYJBOH #IBOH; ᬷڄНՃ ᗉ̃᫂ เ߱ڎ࣊ᬅ ̡੦̔ืө͘ ࠉҩН ขᬓὊ࣊ὊࠉөҩН࣊ὊࠉҩН͘ނ̡ܸ࣊Ὂ᫃Պᦊނ࣊ ࣊ࠣೝᬓὊเ߱йѬӝǍ เ̡߱࣊ඟऊҩНࠉ ࣲ థ ெӿԧ （2016 年 4 月 22 日印发）
市政府文件 济宁市人民政府 关于表彰第二届“济宁市乡村之星”的 通报 济政字[2016〕38号 各县(市、区)人民政府,济宁高新区、太白湖经各县(市、区)申报、专家评审、实地考察 新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范社会公示等程序,市政府确定授予臧秀霞等20人 区管委会(推进办公室),市政府各部门,各大第二届“济宁市乡村之星”称号。管理期为2016 企业,各高等院校 年1月至2019年12月。 近年来,我市广大农村实用人才认真贯彻落 希望受表彰的先进个人珍惜荣誉,再接再 实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以厉,继续发挥典型引领和示范带动作用,在今后 及习近平总书记系列重要讲话精神,立足农业,的工作中取得更大的成绩。全市农村广大党员干 扎根基层,甘愿奉献,在引领和服务全面深化农部、各类人才和农民群众,要以先进为榜样,学 村改革、推进农业现代化、发展壮大农村集体经习他们埋头苦干、艰苦奋斗、敢闯敢试的进取精 济、带领农民群众共同致富等方面发挥了重要作神,立足本职,扎实工作,不断创新,为推动全 用,为推动全市农业现代化建设和农村经济社会市农业农村经济又好又快发展做出应有贡献。 稳定健康发展做出了突出贡献。为表彰先进,树 立典型,激励更多的农村实用人才脱颖而出,投 附件:第二届“济宁市乡村之星”名单 身到社会主义新农村建设和全面建成小康社会中 来,根据市政府办公室《济宁市乡村之星选拔管 济宁市人民政府 理暂行办法》(济政办发〔201〕31号)规定, 2016年5月3日 济宁市人民政府公报2016年第5期
5 济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 市政府文件 济宁市人民政府 关于表彰第二届“济宁市乡村之星”的 通 报 济政字〔2016〕38号 各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖 新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范 区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大 企业，各高等院校： 近年来，我市广大农村实用人才认真贯彻落 实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以 及习近平总书记系列重要讲话精神，立足农业， 扎根基层，甘愿奉献，在引领和服务全面深化农 村改革、推进农业现代化、发展壮大农村集体经 济、带领农民群众共同致富等方面发挥了重要作 用，为推动全市农业现代化建设和农村经济社会 稳定健康发展做出了突出贡献。为表彰先进，树 立典型，激励更多的农村实用人才脱颖而出，投 身到社会主义新农村建设和全面建成小康社会中 来，根据市政府办公室《济宁市乡村之星选拔管 理暂行办法》（济政办发〔2011〕31号）规定， 经各县（市、区）申报、专家评审、实地考察、 社会公示等程序，市政府确定授予臧秀霞等20人 第二届“济宁市乡村之星”称号。管理期为2016 年1月至2019年12月。 希望受表彰的先进个人珍惜荣誉，再接再 厉，继续发挥典型引领和示范带动作用，在今后 的工作中取得更大的成绩。全市农村广大党员干 部、各类人才和农民群众，要以先进为榜样，学 习他们埋头苦干、艰苦奋斗、敢闯敢试的进取精 神，立足本职，扎实工作，不断创新，为推动全 市农业农村经济又好又快发展做出应有贡献。 附件：第二届“济宁市乡村之星”名单 济宁市人民政府 2016 年 5 月 3 日
市政府文件 附件 第二届“济宁市乡村之星”名单 (共20名) 臧秀霞济宁忠诚农业科技有限公司 闫成武微山县昭阳街道猛进村 马传亮任城区二十里铺街道葛亭村 齐新征鱼台县红草湾木耳种植专业合作社 徐晓玲兖州绿源食品有限公司 李汝祥金乡县康华乳业有限公司 高军山东百盛生物科技有限公司 汤占君山东鑫诺食品发展有限公司 贾祥彬曲阜市鲁城街道池涯社区 周不修金乡县晨雨食用菌专业合作社 姜恒均泗水县高峪镇刘家洼村 李建济宁阳光农业科技有限公司 张秀峰泗水慧丰花生食品有限公司 杜维静嘉祥县萌山肉食有限公司 李德行泗水县泗泉养殖有限公司 程涛嘉祥县农村自来水供水协会 张健泗水县泗河街道大鲍村 赵性彦梁山县金城畜牧发展有限公司 程振国邹城市沃源种植专业合作社 冯志兵邹城市寻桥苗木花卉专业合作社 (2016年5月3日印发) 济宁市人民政府公报2016年第5期
济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 6 市政府文件 臧秀霞 济宁忠诚农业科技有限公司 冯传亮 任城区二十里铺街道葛亭村 徐晓玲 兖州绿源食品有限公司 高 军 山东百盛生物科技有限公司 贾祥彬 曲阜市鲁城街道池涯社区 姜恒均 泗水县高峪镇刘家洼村 张秀峰 泗水慧丰花生食品有限公司 李德行 泗水县泗泉养殖有限公司 张 健 泗水县泗河街道大鲍村 程振国 邹城市沃源种植专业合作社 冯志兵 邹城市寻桥苗木花卉专业合作社 闫成武 微山县昭阳街道猛进村 齐新征 鱼台县红草湾木耳种植专业合作社 李汝祥 金乡县康华乳业有限公司 汤占君 山东鑫诺食品发展有限公司 周不修 金乡县晨雨食用菌专业合作社 李 建 济宁阳光农业科技有限公司 杜维静 嘉祥县萌山肉食有限公司 程 涛 嘉祥县农村自来水供水协会 赵性彦 梁山县金城畜牧发展有限公司 （2016 年 5 月 3 日印发） 附件 第二届“济宁市乡村之星”名单 （共20名）
市政府文件 济宁市人民政府 关于开展创建全国质量强市示范城市活动的 意见 济政字[2016〕39号 各县(市、区)人民政府,济宁高新区、太白湖投人,全面推动城市整体质量水平大幅提升,增 新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范强城市质量竞争力,实现城市可持续发展。 区管委会(推进办公室),市政府各部门,各大 (二)城市质量文化。一是建设先进质量文 企业,各高等院校 化,让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导 为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-向,形成符合济宁市特点的质量理念和质量精 2020年)》,大力实施质量强市战略,全力推动神。二是建设一批全国中小学质量教育社会实践 产业转型升级,市政府确定在全市范围内开展创基地,广泛开展中小学质量教育。三是建立完善 建“全国质量强市示范城市”活动,现提出以下的质量诚信体系,增强质量诚信意识,倡导诚实 作意见。 守信、合法经营。四是落实质量责任,健全地方 、总体目标 政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责 通过“全国质量强市示范城市”创建,建任人的质量安全责任体系和评价机制。五是建立 立完善科学高效的质量发展机制和工作体系,质量发展激励机制,在大型骨干企业中建立质量 形成大质量工作格局;培育一批质量卓越、管理关键岗位考评机制,推行首席质量官制度。六是 先进、品牌优势的大企业,使质量工作成为创新广泛深入开展群众性质量活动,在全市形成政府 驱动、转型发展的核心要素和可靠保证;全市综重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人 合质量水平显著提升,质量安全保障能力显著增关心质量的良好氛围。 强,人民群众共享质量发展成果,对全市质量总 (三)城市质量基础。一是建设全国同级城 体水平比较满意。2019年通过国家验收考核,市中居领先水平、专业性强的质量公共服务平 荣获“全国质量强市示范城市”称号。 台。二是建立以预防为主的质量安全风险管理体 二、工作任务 系以及高效的质量安全监管体系,确保不出区域 (一)城市质量发展战略。一是将质量发展性、系统性的质量安全事故。三是围绕全市经济 作为城市发展战略的核心内容,把质量发展目标和社会发展需要,夯实计量、标准、认证认可和 纳人本地区国民经济社会发展规划。二是将落实检验检测等工作基础。建立标准化工作协调推进 质量发展的远期规划同解决当前突出的质量问题机制,出台相关政策措施;农业标准化生产普及 结合起来,制定并出台贯彻实施国务院《质量发率达到30%以上,地均有机食品、绿色食品、无 展纲要(2011-2020年)》具体指导意见和工作公害农产品认证总数居全国同级城市前列;大力 措施。三是出台支持质量工作的各项政策措施,推动服务标准化,在全市主要服务行业树立标准 不断加大对质量综合管理和质量安全保障能力的化标杆示范企业;出台政策措施鼓励企业开展环 济宁市人民政府公报2016年第5期
7 济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 市政府文件 济宁市人民政府 关于开展创建全国质量强市示范城市活动的 意 见 济政字〔2016〕39号 各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖 新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范 区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大 企业，各高等院校： 为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011— 2020年）》，大力实施质量强市战略，全力推动 产业转型升级，市政府确定在全市范围内开展创 建“全国质量强市示范城市”活动，现提出以下 工作意见。 一、总体目标 通过“全国质量强市示范城市”创建，建 立完善科学高效的质量发展机制和工作体系， 形成大质量工作格局；培育一批质量卓越、管理 先进、品牌优势的大企业，使质量工作成为创新 驱动、转型发展的核心要素和可靠保证；全市综 合质量水平显著提升，质量安全保障能力显著增 强，人民群众共享质量发展成果，对全市质量总 体水平比较满意。 2019年通过国家验收考核， 荣获“全国质量强市示范城市”称号。 二、工作任务 （一）城市质量发展战略。一是将质量发展 作为城市发展战略的核心内容，把质量发展目标 纳入本地区国民经济社会发展规划。二是将落实 质量发展的远期规划同解决当前突出的质量问题 结合起来，制定并出台贯彻实施国务院《质量发 展纲要（2011—2020年）》具体指导意见和工作 措施。三是出台支持质量工作的各项政策措施， 不断加大对质量综合管理和质量安全保障能力的 投入，全面推动城市整体质量水平大幅提升，增 强城市质量竞争力，实现城市可持续发展。 （二）城市质量文化。一是建设先进质量文 化，让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导 向，形成符合济宁市特点的质量理念和质量精 神。二是建设一批全国中小学质量教育社会实践 基地，广泛开展中小学质量教育。三是建立完善 的质量诚信体系，增强质量诚信意识，倡导诚实 守信、合法经营。四是落实质量责任，健全地方 政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责 任人的质量安全责任体系和评价机制。五是建立 质量发展激励机制，在大型骨干企业中建立质量 关键岗位考评机制，推行首席质量官制度。六是 广泛深入开展群众性质量活动，在全市形成政府 重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人 关心质量的良好氛围。 （三）城市质量基础。一是建设全国同级城 市中居领先水平、专业性强的质量公共服务平 台。二是建立以预防为主的质量安全风险管理体 系以及高效的质量安全监管体系，确保不出区域 性、系统性的质量安全事故。三是围绕全市经济 和社会发展需要，夯实计量、标准、认证认可和 检验检测等工作基础。建立标准化工作协调推进 机制，出台相关政策措施；农业标准化生产普及 率达到30%以上，地均有机食品、绿色食品、无 公害农产品认证总数居全国同级城市前列；大力 推动服务标准化，在全市主要服务行业树立标准 化标杆示范企业；出台政策措施鼓励企业开展环
市政府文件 保、低碳、节能、节约资源认证;年度强制性用,促进产品、工程、服务、环境质量水平的全 产品认证获证产品监督抽查批次合格率达到95%面提高。 以上;积极在质量、环境、职业健康、社会管 (五)质量宏观管理。一是培育一批群众喜 理、文化教育等领域推行管理体系认证;在全市爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌。二是 骨干企业中大力推进食品安全领域良好农业规范扶持一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心 (GAP)、危害分析和关键控制点(HACP)等竞争力强的优势企业。三是形成一批服务平台完 认证工作;参与国际互认,服务外经贸发展;探备、质量水平一流的现代产业和产业集群。四是 索在交通运输业、金融服务业、商务服务业、旅建设一批专业素质高、服务意识强的质量人才队 游业、体育产业推行服务质量管理认证;建立出伍。五是定期开展人民质量满意度调查测评,提 入境农产品质量安全监管体系;建立有效的进出高人民群众对全市产品、工程、服务、环境以及 境检验检疫信息服务平台;建立有效的进出境动公共管理质量水平满意度。 植物疫情疫病防控体系及出入境人员疫情疫病防 (六)产品质量。一是完善产品质量保障体 控体系;建立有效的食品进出口质量安全追溯体系,产品质量安全指标全面达到国家强制性标准 系,出口食品检验合格率达到99%以上。四是定要求,农产品、食品等重点产品质量安全得到 期评估分析全市产品、工程、服务和环境质量状有效保障,产品质量国家监督抽查合格率稳定 况,为我市发展提供决策依据;定期分析全市重在90%以上;企业生产的相关产品生产许可证 点产业质量状况与发展前景,形成质量分析报告CCC目录内产品认证证书覆盖率达到100%;地 并向社会发布。 产农产品抽检合格率达到95%以上。二是保障特 (四)城市质量工作保障。一是完善全市质种设备质量安全,建立特种设备安全保障长效机 量强市工作领导机构,建立质量工作协调机制,制;特种设备万台设备事故死亡率低于全国平均 加强对质量工作的统筹规划和组织领导。二是质水平;建立特种设备安全状况分析报告制度和地 量指标纳入经济和社会发展统计指标体系,将质方政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度。 量工作纳入政府年度重点工作目标,完成情况作 是提高质量创新能力、自主品牌市场竞争力 为评价县(市、区)领导班子和领导干部的重要培育出一批质量水平高、品牌影响力大的产品。 依据。三是将质量工作列入重要议事日程,制定 (七)工程质量。一是树立工程质量标 实施方案,明确目标责任,建立重大质量安全事杆,积极争创鲁班奖、泰山杯、运河杯等工程 故报告制度;制定质量安全风险应急预案和预警质量奖。二是大中型工程一次验收合格率达到 机制;建立质量安全风险信息资源共享机制;建100%,其他工程一次验收合格率达到98%以 立出入境动植物疫情疫病预警防控机制;建立打上,工程质量通病治理取得显著成效。三是提升 击质量违法行为长效协作机制,制定执法机构编工程质量技术创新能力,提高建筑工程节能效率 制经费的保障措施;建立质量安全风险排査长效和工业化建造比重,严格执行工程建设强制性标 机制;制定区域整治方案,每年定期开展针对重准规范要求,严格执行节能标准规定,新开工建 点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点筑节能标准执行率达到100%。四是落实工程质 市场的专项执法整治;建立产品质量安全监管和量责任,引入重大设备监理机制,有效保证设备 执法重大信息报告制度以及质量安全违法的执法工程质量和安全;提高保障房工程建设质量,新 联动机制;探索建立产品质量伤害监测体系。四开工保障房受监工程覆盖率达到100%,城市保 是健全质量投诉维权渠道,完善质量投诉信息平障房工程质量一次验收合格率达到100%;提升 台和社会质量监督员制度,畅通质量投诉热线,房屋住宅性能,推进采纳《住宅性能评定技术标 探索建立产品侵权责任制度和产品质量安全责任准》。 保险制度。五是充分发挥政府职能部门的牵头作 (八)服务质量。一是加快服务质量标准 济宁市人民政府公报2016年第5期
济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 8 市政府文件 保、低碳、节能、节约资源认证；年度强制性 产品认证获证产品监督抽查批次合格率达到95% 以上；积极在质量、环境、职业健康、社会管 理、文化教育等领域推行管理体系认证；在全市 骨干企业中大力推进食品安全领域良好农业规范 （GAP）、危害分析和关键控制点（HACCP）等 认证工作；参与国际互认，服务外经贸发展；探 索在交通运输业、金融服务业、商务服务业、旅 游业、体育产业推行服务质量管理认证; 建立出 入境农产品质量安全监管体系；建立有效的进出 境检验检疫信息服务平台；建立有效的进出境动 植物疫情疫病防控体系及出入境人员疫情疫病防 控体系；建立有效的食品进出口质量安全追溯体 系，出口食品检验合格率达到99%以上。四是定 期评估分析全市产品、工程、服务和环境质量状 况，为我市发展提供决策依据；定期分析全市重 点产业质量状况与发展前景，形成质量分析报告 并向社会发布。 （四）城市质量工作保障。一是完善全市质 量强市工作领导机构，建立质量工作协调机制， 加强对质量工作的统筹规划和组织领导。二是质 量指标纳入经济和社会发展统计指标体系，将质 量工作纳入政府年度重点工作目标，完成情况作 为评价县（市、区）领导班子和领导干部的重要 依据。三是将质量工作列入重要议事日程，制定 实施方案，明确目标责任，建立重大质量安全事 故报告制度；制定质量安全风险应急预案和预警 机制；建立质量安全风险信息资源共享机制；建 立出入境动植物疫情疫病预警防控机制；建立打 击质量违法行为长效协作机制，制定执法机构编 制经费的保障措施；建立质量安全风险排查长效 机制；制定区域整治方案，每年定期开展针对重 点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点 市场的专项执法整治；建立产品质量安全监管和 执法重大信息报告制度以及质量安全违法的执法 联动机制；探索建立产品质量伤害监测体系。四 是健全质量投诉维权渠道，完善质量投诉信息平 台和社会质量监督员制度，畅通质量投诉热线， 探索建立产品侵权责任制度和产品质量安全责任 保险制度。五是充分发挥政府职能部门的牵头作 用，促进产品、工程、服务、环境质量水平的全 面提高。 （五）质量宏观管理。一是培育一批群众喜 爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌。二是 扶持一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心 竞争力强的优势企业。三是形成一批服务平台完 备、质量水平一流的现代产业和产业集群。四是 建设一批专业素质高、服务意识强的质量人才队 伍。五是定期开展人民质量满意度调查测评，提 高人民群众对全市产品、工程、服务、环境以及 公共管理质量水平满意度。 （六）产品质量。一是完善产品质量保障体 系，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准 要求，农产品、食品等重点产品质量安全得到 有效保障，产品质量国家监督抽查合格率稳定 在90%以上；企业生产的相关产品生产许可证、 CCC目录内产品认证证书覆盖率达到100%；地 产农产品抽检合格率达到95%以上。二是保障特 种设备质量安全，建立特种设备安全保障长效机 制；特种设备万台设备事故死亡率低于全国平均 水平；建立特种设备安全状况分析报告制度和地 方政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度。 三是提高质量创新能力、自主品牌市场竞争力， 培育出一批质量水平高、品牌影响力大的产品。 （七）工程质量。一是树立工程质量标 杆，积极争创鲁班奖、泰山杯、运河杯等工程 质量奖。二是大中型工程一次验收合格率达到 100%，其他工程一次验收合格率达到98%以 上，工程质量通病治理取得显著成效。三是提升 工程质量技术创新能力，提高建筑工程节能效率 和工业化建造比重，严格执行工程建设强制性标 准规范要求，严格执行节能标准规定，新开工建 筑节能标准执行率达到100%。四是落实工程质 量责任，引入重大设备监理机制，有效保证设备 工程质量和安全；提高保障房工程建设质量，新 开工保障房受监工程覆盖率达到100%，城市保 障房工程质量一次验收合格率达到100%；提升 房屋住宅性能，推进采纳《住宅性能评定技术标 准》。 （八）服务质量。一是加快服务质量标准
市政府文件 化、规范化和品牌化建设,建成一批国家级综合市示范城市”的批复后,召开动员会议;按照 服务业标准化试点。二是提高服务业顾客满意国家质检总局考核验收细则和验收条件,对创建 度,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达工作量化指标进行测评分析,及时查漏补缺,推 到或接近国际先进水平,承办金融、通信、旅广先进经验,改进工作弱项;组织开展产品、工 游、餐饮、零售等重点服务行业国际性会议,并程、服务、环境四大质量领域考核工作,督促各 组织骨干企业和重点项目与世界先进企业进行交部门开展自我评估,对需要改进提高的工作限期 流研讨。三是在重点生产性服务领域,培育形成整改 批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企 (四)考核验收阶段(2018年10月至2019年 业,针对生产性服务业出台专项资金奖励政策或4月)。根据前期创建工作情况,提请省质监局 扶持政策,开展“生产性服务示范区”“生产服组织预验收,对创建工作进行全面检查,查找问 务功能企业”认定工作;四是在生活性服务领题;对创建工作中存在的不足和问题,认真分 域,培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌析、积极改进,巩固各项创建成果。各责任单位 和精品服务项目。五是丰富服务产品种类,提高针对问题,认真整改;做好迎接国家验收各项准 顾客满意指数,消费者对城市服务业满意度不断备工作,由市政府提出申请,经省质监局审核同 提高。 意后,报请国家质检总局进行考核验收 三、创建步骤 四、保障措施 (一)筹备阶段(2016年3月至6月)。组织 (一)加强组织领导。市质量强市工作领导 制定开展创建活动的意见;召开动员大会,全面小组负责对“全国质量强市示范城市”创建工作 部署创建工作;根据创建工作任务目标要求 的组织领导,市质量强市工作领导小组办公室负 组织相关成员单位进行培训,制定创建具体实施责具体组织实施。领导小组定期或适时召开成员 方案;市经济和信息化、商务、住房城乡建设、单位会议,加强对创建工作的统筹规划,制定落 环保、工商、交通运输、旅游、食品药品监管、实创建工作年度行动计划,协调解决质量工作中 质监等部门和各县(市、区)分别组织制定各领的重大问题。各级各部门成立相应的领导机构, 域、各辖区的具体创建方案,分解任务目标,细负责做好本辖区、本部门的创建工作,制定具体 化推进措施,落实工作责任。加强对质量工作和实施方案,明确目标责任,认真组织实施,切实 创建推进情况的宣传,提高全社会参与积极性。提高质量发展的组织保障水平。 (二)争创阶段(2016年7月至2017年6 (二)强化责任落实。市政府与各县(市 月)。各级各有关部门按照各自职能和任务分工区)、各有关部门签订质量强市工作目标责任 全面开展创建工作;邀请质量专家对创建工作进书,分解落实任务。各县(市、区)、各有关 行指导;组织各级各部门、广大企业积极开展系部门要将落实质量发展中长期规划同解决当前突 列创建活动;通过社会征集、专家硏讨,确定济出的质量问题结合起来,根据实际情况和创建计 宁“城市质量精神”,并组织广泛深入宣传,营划,确定主攻方向,突出重点区域、重点行业 造浓厚的创建氛围;加强信息通报,不定期召开重点环节和重点产品,有效解决和有效防范事关 创建工作联席会议;积极向国家质检总局、山东公共安全、人身健康和生命财产安全等重点领域 省质监局汇报创建情况,组织形成正式申请报的质量问题。各有关部门、单位要互相配合,齐 告;适时安排部署申述答辩工作,组织有关部门抓共管,确保目标任务得到全面落实。 和人员制作答辩材料,组成答辩组,按照国家质 (三)强化经费保障。市、县两级财政要保 检总局通知要求完成申述答辩工作 障创建工作经费,确保“全国质量强市示范城 (三)全面推进阶段(2017年7月至2018年9市”创建工作顺利开展。对验收考核、日常工作 月)。获得国家质检总局同意创建“全国质量强及重大活动的开展,财政部门要安排专项经费予 9 济宁市人民政府公报2016年第5期
9 济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 市政府文件 化、规范化和品牌化建设，建成一批国家级综合 服务业标准化试点。二是提高服务业顾客满意 度，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达 到或接近国际先进水平，承办金融、通信、旅 游、餐饮、零售等重点服务行业国际性会议，并 组织骨干企业和重点项目与世界先进企业进行交 流研讨。三是在重点生产性服务领域，培育形成 一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企 业，针对生产性服务业出台专项资金奖励政策或 扶持政策，开展“生产性服务示范区”“生产服 务功能企业”认定工作；四是在生活性服务领 域，培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌 和精品服务项目。五是丰富服务产品种类，提高 顾客满意指数，消费者对城市服务业满意度不断 提高。 三、创建步骤 （一）筹备阶段（2016年3月至6月）。组织 制定开展创建活动的意见；召开动员大会，全面 部署创建工作；根据创建工作任务目标要求， 组织相关成员单位进行培训，制定创建具体实施 方案；市经济和信息化、商务、住房城乡建设、 环保、工商、交通运输、旅游、食品药品监管、 质监等部门和各县（市、区）分别组织制定各领 域、各辖区的具体创建方案，分解任务目标，细 化推进措施，落实工作责任。加强对质量工作和 创建推进情况的宣传，提高全社会参与积极性。 （二）争创阶段（2016年7月至2017年6 月）。各级各有关部门按照各自职能和任务分工 全面开展创建工作；邀请质量专家对创建工作进 行指导；组织各级各部门、广大企业积极开展系 列创建活动；通过社会征集、专家研讨，确定济 宁“城市质量精神”，并组织广泛深入宣传，营 造浓厚的创建氛围；加强信息通报，不定期召开 创建工作联席会议；积极向国家质检总局、山东 省质监局汇报创建情况，组织形成正式申请报 告；适时安排部署申述答辩工作，组织有关部门 和人员制作答辩材料，组成答辩组，按照国家质 检总局通知要求完成申述答辩工作。 （三）全面推进阶段（2017年7月至2018年9 月）。获得国家质检总局同意创建“全国质量强 市示范城市”的批复后，召开动员会议；按照 国家质检总局考核验收细则和验收条件，对创建 工作量化指标进行测评分析，及时查漏补缺，推 广先进经验，改进工作弱项；组织开展产品、工 程、服务、环境四大质量领域考核工作，督促各 部门开展自我评估，对需要改进提高的工作限期 整改。 （四）考核验收阶段（2018年10月至2019年 4月）。根据前期创建工作情况，提请省质监局 组织预验收，对创建工作进行全面检查，查找问 题；对创建工作中存在的不足和问题，认真分 析、积极改进，巩固各项创建成果。各责任单位 针对问题，认真整改；做好迎接国家验收各项准 备工作，由市政府提出申请，经省质监局审核同 意后，报请国家质检总局进行考核验收。 四、保障措施 （一）加强组织领导。市质量强市工作领导 小组负责对“全国质量强市示范城市”创建工作 的组织领导，市质量强市工作领导小组办公室负 责具体组织实施。领导小组定期或适时召开成员 单位会议，加强对创建工作的统筹规划，制定落 实创建工作年度行动计划，协调解决质量工作中 的重大问题。各级各部门成立相应的领导机构， 负责做好本辖区、本部门的创建工作，制定具体 实施方案，明确目标责任，认真组织实施，切实 提高质量发展的组织保障水平。 （二）强化责任落实。市政府与各县（市、 区）、各有关部门签订质量强市工作目标责任 书，分解落实任务。各县（市、区）、各有关 部门要将落实质量发展中长期规划同解决当前突 出的质量问题结合起来，根据实际情况和创建计 划，确定主攻方向，突出重点区域、重点行业、 重点环节和重点产品，有效解决和有效防范事关 公共安全、人身健康和生命财产安全等重点领域 的质量问题。各有关部门、单位要互相配合，齐 抓共管，确保目标任务得到全面落实。 （三）强化经费保障。市、县两级财政要保 障创建工作经费，确保“全国质量强市示范城 市”创建工作顺利开展。对验收考核、日常工作 及重大活动的开展，财政部门要安排专项经费予
市政府文件 以保障。进一步加大对产品质量监督抽査、品牌建工作的督导检査。严格质量事故调查和责任追 争创、示范区(基地)创建、标准化战略实施 究,加大问责和整改力度,严肃查处质量事故涉 管理体系认证、检验检测服务平台建设等方面的及的失职渎职和腐败行为。 资金扶持力度。 (四)严格督导检查。建立评价体系,邀请 济宁市人民政府 专家及时对创建工作的重要指标进行分析、测算 2016年5月3日 和评估。各级各有关部门要强化督导、调度和检 查,制定落实奖惩措施,确保创建成效。市政府 (2016年5月3日印发) 每年组织次对各县(市、区)、各有关部门创 济宁市人民政府公报2016年第5期 10
济宁市人民政府公报 2016 年第 5 期 10 市政府文件 以保障。进一步加大对产品质量监督抽查、品牌 争创、示范区（基地）创建、标准化战略实施、 管理体系认证、检验检测服务平台建设等方面的 资金扶持力度。 （四）严格督导检查。建立评价体系，邀请 专家及时对创建工作的重要指标进行分析、测算 和评估。各级各有关部门要强化督导、调度和检 查，制定落实奖惩措施，确保创建成效。市政府 每年组织1次对各县（市、区）、各有关部门创 建工作的督导检查。严格质量事故调查和责任追 究，加大问责和整改力度，严肃查处质量事故涉 及的失职渎职和腐败行为。 济宁市人民政府 2016 年 5 月 3 日 （2016 年 5 月 3 日印发）