★八★ 斗k 平度市人民政府公报 2019 第6期(总第6期)
平度市人民政府公报 20 1 9 第 6 期(总第 6 期)
平度市人民政府公报 2019年第6期 (月刊) 总第6期 平度市人民政府办公室主办 2019年12月31日出版 目 录 【市政府办公室文件】 关于印发平度市推进农村清洁取暖实施方案的通知 平政办字[2019)29号 关于印发平度市打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案的通知 平政办字〔201930号 关于印发平度市城市建成区黑臭水体治理实施方案的通知 平政办字201931号 关于印发平度市打好农业农村污染治理攻坚战方案的通知 平政办字[2019]32号
平 度 市 人 民 政 府 公 报 (月 刊) 总第 6期 2019 年 12 月 31 日出版 2019 年第 6 期 平度市人民政府办公室主办 目 录 【市政府办公室文件】 关于印发平度市推进农村清洁取暖实施方案的通知 平政办字 〔2019〕 29 号 员 关于印发平度市打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案的通知 平政办字 〔2019〕 30 号 苑 关于印发平度市城市建成区黑臭水体治理实施方案的通知 平政办字 〔2019〕 31 号 员员 关于印发平度市打好农业农村污染治理攻坚战方案的通知 平政办字 〔2019〕 32 号 员源
平度市人民政府公报 市政府办公室文件 平度市人民政府办公室 关于印发平度市推进农村清洁取暖实施方案的 通知 2019年11月5日 平政办字[201929号 各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位 《平度市推进农村清洁取暖实施方案》已经十八届人民政府第52次常务会议研究同意,现予以印发, 请认真抓好贯彻落实
平度市人民政府公报 各镇人民政府、 街道办事处, 各园区管委, 市政府各部门, 市直各单位: 《平度市推进农村清洁取暖实施方案》 已经十八届人民政府第 52 次常务会议研究同意, 现予以印发, 请认真抓好贯彻落实。 平度市人民政府办公室 关于印发平度市推进农村清洁取暖实施方案的 通 知 2019 年 11 月 5 日 平政办字 〔2019〕 29 号 市政府办公室文件 1
市政府办公室文件 平度市人民政府公报 平度市推进农村清洁取暖实施方案 为进一步落实国家、山东省、青岛市关于清 (二)因地制宜确定清洁取暖改造方式。各镇 洁取暖工作的部署安排,提高我市农村居民取暖(街道、开发区)要统筹辖区经济社会发展、新型 清洁化水平,根据《山东省住房和城乡建设厅山 城镇化和美丽乡村建设,充分考虑电力燃气配 东省发展和改革委员会山东省能源局关于印发套等基础条件,坚持从实际出发,宜电则电、宜气 2019年全省清洁取暖工作计划方案的通知》(鲁 则气、宜生物质则生物质、宜热则热,确保农村居 建城建字〔20196号)、《青岛市人民政府办公厅 民安全取暖过冬。要兼顾居民承受能力,加大政 关于印发青岛市推进农村清洁取暖实施方案的府投资力度,尽量减少居民负担,把好事办好,让 通知》(青政办字[2018134号)有关要求,结合我 居民满意,实现预期效果。 市实际,制定以下实施方案 (三)明确政府引导、市场运作的清洁取暖改 、工作目标 造推进方式。各镇(街道、开发区)要完善以市场 结合各镇(街道、开发区)配套电力和燃气设 化方式为主体的多元化资金筹措措施,坚持企业 施情况,利用天然气、电、地热、生物质、太阳能 为主、政府推动,采取市场化运作模式,积极引导 工业余热、热电联产等清洁化能源,通过气代煤企业、居民、产权单位投资清洁取暖工程,实现多 燃气炉供暖、电代煤供暖、生物质锅炉供暖等方 方共赢。 式,降低污染物排放,减少能源消耗,实现低排 三、补贴政策 放、低能耗取暖,确保按时完成省、青岛市下达的 (一)气代煤燃气炉供暖。对燃气表以内管线 作任务 改造费用和取暖用燃气设备购置及安装费用,按 推进主体与方式 照3000元/户的标准一次性补贴,其中青岛市级 (一)落实责任主体与实施主体。市城乡建设 财政承担1200元,平度市级财政承担1800元 局是推进清洁取暖的责任主体,负责牵头制定具改造费用不足3000元的按照实际改造费用补 体实施方案;镇(街道、开发区)做好调查摸底并 贴 且织项目具体实施,协调解决工程施工中遇到的 (二)电代煤供暖。对热泵类电采暖设备购 手续办理、迁占补偿、工农关系等问题,做好补贴置、安装及电表以内管线改造费用,按照5000元 资金发放、施工过程中安全管理和工程竣工验收户的标准一次性补贴,其中青岛市级财政承担 等相关工作。供热企业是城区集中供暖和集中供 2000元,平度市级财政承担2000元,镇街财政承 暖向农村地区延伸的实施主体;清洁能源运营单担1000元,改造费用不足5000元的按照实际改 位是分布式清洁能源取暖的实施主体,管道燃气造费用补贴。 企业是气代煤工程配套燃气管网建设的实施主 (三)生物质锅炉供暖。按照1800元/户的标 体,供电公司是电代煤工程户表及以上部分配套准一次性补贴,其中青岛市级财政承担400元 电网改造的实施主体。各实施主体要按照时间节平度市级财政承担1000元,镇街财政承担400 点推进工程建设,实施期间要确保用户的供气供元。改造费用不足1800元的按照实际改造费用 电安全,确保按期完成。 补贴
平度市人民政府公报 为进一步落实国家、 山东省、 青岛市关于清 洁取暖工作的部署安排, 提高我市农村居民取暖 清洁化水平, 根据 《山东省住房和城乡建设厅山 东省发展和改革委员会山东省能源局关于印发 2019 年全省清洁取暖工作计划方案的通知》(鲁 建城建字〔2019〕 6 号)、《青岛市人民政府办公厅 关于印发青岛市推进农村清洁取暖实施方案的 通知》(青政办字 〔2018〕 134 号) 有关要求, 结合我 市实际, 制定以下实施方案。 一、 工作目标 结合各镇 (街道、 开发区) 配套电力和燃气设 施情况, 利用天然气、 电、 地热、 生物质、 太阳能、 工业余热、 热电联产等清洁化能源, 通过气代煤 燃气炉供暖、 电代煤供暖、 生物质锅炉供暖等方 式, 降低污染物排放, 减少能源消耗, 实现低排 放、 低能耗取暖, 确保按时完成省、 青岛市下达的 工作任务。 二、 推进主体与方式 (一) 落实责任主体与实施主体。市城乡建设 局是推进清洁取暖的责任主体, 负责牵头制定具 体实施方案; 镇 (街道、 开发区) 做好调查摸底并 组织项目具体实施, 协调解决工程施工中遇到的 手续办理、 迁占补偿、 工农关系等问题, 做好补贴 资金发放、 施工过程中安全管理和工程竣工验收 等相关工作。供热企业是城区集中供暖和集中供 暖向农村地区延伸的实施主体; 清洁能源运营单 位是分布式清洁能源取暖的实施主体, 管道燃气 企业是气代煤工程配套燃气管网建设的实施主 体, 供电公司是电代煤工程户表及以上部分配套 电网改造的实施主体。各实施主体要按照时间节 点推进工程建设, 实施期间要确保用户的供气供 电安全, 确保按期完成。 (二) 因地制宜确定清洁取暖改造方式。各镇 (街道、 开发区) 要统筹辖区经济社会发展、 新型 城镇化和美丽乡村建设, 充分考虑电力、 燃气配 套等基础条件, 坚持从实际出发, 宜电则电、 宜气 则气、 宜生物质则生物质、 宜热则热, 确保农村居 民安全取暖过冬。要兼顾居民承受能力, 加大政 府投资力度, 尽量减少居民负担, 把好事办好, 让 居民满意, 实现预期效果。 (三) 明确政府引导、 市场运作的清洁取暖改 造推进方式。各镇 (街道、 开发区) 要完善以市场 化方式为主体的多元化资金筹措措施, 坚持企业 为主、 政府推动, 采取市场化运作模式, 积极引导 企业、 居民、 产权单位投资清洁取暖工程, 实现多 方共赢。 三、 补贴政策 (一) 气代煤燃气炉供暖。对燃气表以内管线 改造费用和取暖用燃气设备购置及安装费用, 按 照 3000 元 / 户的标准一次性补贴, 其中青岛市级 财政承担 1200 元,平度市级财政承担 1800 元。 改造费用不足 3000 元的按照实际改造费用补 贴。 (二) 电代煤供暖。对热泵类电采暖设备购 置、 安装及电表以内管线改造费用, 按照 5000 元 / 户的标准一次性补贴,其中青岛市级财政承担 2000 元, 平度市级财政承担 2000 元, 镇街财政承 担 1000 元, 改造费用不足 5000 元的按照实际改 造费用补贴。 (三) 生物质锅炉供暖。 按照 1800 元 / 户的标 准一次性补贴,其中青岛市级财政承担 400 元, 平度市级财政承担 1000 元,镇街财政承担 400 元。改造费用不足 1800 元的按照实际改造费用 补贴。 平度市推进农村清洁取暖实施方案 市政府办公室文件 2
平度市人民政府公报 政府办公室文件 (四)集中供热。以村庄为单位实施区域集中 司加快燃气和电力配套设施建设,积极争取上游 供热的可再生能源取暖、多能互补取暖等清洁取 气源和电力供应,做好储气调峰应急保障能力建 暖工程项目,依据建设项目的评估可供热面积 设及电力扩容改造工作,落实“以气定改”和“以 按照55元/平方米且每户不高于3850元的标准 电定改”的要求,确保清洁取暖用气用电需求。相 性补贴,其中青岛市级财政承担22元/平方关部门进一步加大农村地区散煤治理力度,为清 米(最高不超过1540元/户),平度市级财政承担 洁取暖创造推广空间,以引导居民参与清洁取暖 33元/平方米(最高不超过2310元/户)。 改造。 (五)相关要求 (三)保障质量安全。各镇(街道、开发区)建 本政策适用于列入我市农村清洁取暖改 议通过招标方式选择品牌信誉好、费用相对适 任务的项目,已享受其他相关补贴政策的不再 中、取暖能效高、售后服务有保障的企业实施清 重复补贴。 洁取暖改造,并切实加快工程进度,严把质量关 2.对具备集中供暖实施条件的,原则上不 提倡1个村(社区)选择1个品牌的采暖设备。各 实施分散取暖。 镇(街道、开发区)要明确专人负责辖区内清洁取 涉及农村“一户多宅”的,原则上按照 暖工作的推进。在村(社区)设立安全员,做好清 户一宅进行补贴,其余住宅由用户与实施主体协洁取暖的日常监督检查、指导工作,确保居民取 商处理,费用自行承担。 暖安全 4.对实施过程中出现的其他清洁取暖方 (四)加强考核检查。市清洁取暖建设推进办 式,各镇(街道、开发区)要及时与市清洁取暖建 公室及时组织有关部门对清洁取暖改造工程计 设推进办公室对接,结合实际,研究制定相应补划及实施情况进行督促检查,及时发现和纠正存 贴办法和措施,报市清洁取暖建设推进办公室核 在的问题,按照年度改造计划时间节点推进清洁 准后实施 取暖建设工作。对进展快、成效好的镇(街道、开 四、保障措施 发区)给予表扬及资金奖励;对进展慢、未按时限 )强化组织领导。成立平度市推进农村清 和要求完成任务目标的镇(街道、开发区)进行通 吉取暖领导小组(见附件1),全面统筹推进农村 报批评。 清洁取暖工作,及时研究和协调解决推进农村清 (五)加强资金管理。城乡建设局、财政局等 洁取暖过程中存在的问题。领导小组由市政府分 市直部门要加强对各镇(街道、开发区)改造任务 管领导担任负责人,由市城乡建设局牵头,各镇落实及资金使用情况的督导检查,严格做好农村 (街道、开发区)财政局、发展和改革局、青岛市清洁取暖工程补贴资金使用管理,实行专款专 生态环境局平度分局、融媒体中心、供电公司共 用、专项管理,确保资金使用合法、政策落实到 同组成。领导小组下设平度市清洁取暖建设推进位。清洁取暖年度竣工台账作为补贴发放的重要 办公室,办公室设在市城乡建设局。 依据,各镇(街道、开发区)应加大审查力度,提高 (二)明确工作重点和任务进度。按照“集中 统计精度,保证竣工台账数据真实准确。竣工台 供暖为主、生物质、气代煤、电代煤等淸洁能源分账经城乡建设局核査后,由财政局直接将补贴资 散取暖为辅”的原则,科学组织实施,确保按时完金拨付至各镇(街道、开发区)财政,各镇(街道、 成清洁取暖建设目标。各管道燃气企业、供电公开发区)将补贴名单公示无异议后逐户发放
平度市人民政府公报 (四) 集中供热。以村庄为单位实施区域集中 供热的可再生能源取暖、 多能互补取暖等清洁取 暖工程项目,依据建设项目的评估可供热面积, 按照 55 元 / 平方米且每户不高于 3850 元的标准 一次性补贴, 其中青岛市级财政承担 22 元 / 平方 米 (最高不超过 1540 元 / 户), 平度市级财政承担 33 元 / 平方米 (最高不超过 2310 元 / 户)。 (五) 相关要求 1.本政策适用于列入我市农村清洁取暖改 造任务的项目, 已享受其他相关补贴政策的不再 重复补贴。 2.对具备集中供暖实施条件的, 原则上不 实施分散取暖。 3.涉及农村 “一户多宅” 的, 原则上按照一 户一宅进行补贴, 其余住宅由用户与实施主体协 商处理, 费用自行承担。 4. 对实施过程中出现的其他清洁取暖方 式, 各镇 (街道、 开发区) 要及时与市清洁取暖建 设推进办公室对接, 结合实际, 研究制定相应补 贴办法和措施, 报市清洁取暖建设推进办公室核 准后实施。 四、 保障措施 (一) 强化组织领导。成立平度市推进农村清 洁取暖领导小组 (见附件 1), 全面统筹推进农村 清洁取暖工作, 及时研究和协调解决推进农村清 洁取暖过程中存在的问题。领导小组由市政府分 管领导担任负责人, 由市城乡建设局牵头, 各镇 (街道、 开发区)、 财政局、 发展和改革局、 青岛市 生态环境局平度分局、 融媒体中心、 供电公司共 同组成。领导小组下设平度市清洁取暖建设推进 办公室, 办公室设在市城乡建设局。 (二) 明确工作重点和任务进度。按照 “集中 供暖为主、 生物质、 气代煤、 电代煤等清洁能源分 散取暖为辅” 的原则, 科学组织实施, 确保按时完 成清洁取暖建设目标。各管道燃气企业、 供电公 司加快燃气和电力配套设施建设, 积极争取上游 气源和电力供应, 做好储气调峰应急保障能力建 设及电力扩容改造工作, 落实 “以气定改” 和 “以 电定改” 的要求, 确保清洁取暖用气用电需求。相 关部门进一步加大农村地区散煤治理力度, 为清 洁取暖创造推广空间, 以引导居民参与清洁取暖 改造。 (三) 保障质量安全。各镇 (街道、 开发区) 建 议通过招标方式选择品牌信誉好、费用相对适 中、 取暖能效高、 售后服务有保障的企业实施清 洁取暖改造, 并切实加快工程进度, 严把质量关。 提倡 1 个村 (社区) 选择 1 个品牌的采暖设备。各 镇 (街道、 开发区) 要明确专人负责辖区内清洁取 暖工作的推进。在村 (社区) 设立安全员, 做好清 洁取暖的日常监督检查、 指导工作, 确保居民取 暖安全。 (四) 加强考核检查。市清洁取暖建设推进办 公室及时组织有关部门对清洁取暖改造工程计 划及实施情况进行督促检查, 及时发现和纠正存 在的问题, 按照年度改造计划时间节点推进清洁 取暖建设工作。对进展快、 成效好的镇 (街道、 开 发区) 给予表扬及资金奖励; 对进展慢、 未按时限 和要求完成任务目标的镇 (街道、 开发区) 进行通 报批评。 (五) 加强资金管理。城乡建设局、 财政局等 市直部门要加强对各镇 (街道、 开发区) 改造任务 落实及资金使用情况的督导检查, 严格做好农村 清洁取暖工程补贴资金使用管理,实行专款专 用、 专项管理, 确保资金使用合法、 政策落实到 位。清洁取暖年度竣工台账作为补贴发放的重要 依据, 各镇 (街道、 开发区) 应加大审查力度, 提高 统计精度, 保证竣工台账数据真实准确。竣工台 账经城乡建设局核查后, 由财政局直接将补贴资 金拨付至各镇 (街道、 开发区) 财政, 各镇 (街道、 开发区) 将补贴名单公示无异议后逐户发放。 市政府办公室文件 3
市政府办公室文件 平度市人民政府公报 (六)加强舆论宣传。各镇(街道、开发区)要 加大宣传力度,充分利用各类新闻媒体,加强正 附件:1.平度市推进农村清洁取暖领导小 面引导,让政府的补贴政策、清洁取暖的重要意组组成人员名单 义和安全用气用电的常识深入人心、家喻户晓 2.平度市2019年农村分散清洁取暖 营造良好的舆论氛围 改造任务表
平度市人民政府公报 (六) 加强舆论宣传。各镇 (街道、 开发区) 要 加大宣传力度, 充分利用各类新闻媒体, 加强正 面引导, 让政府的补贴政策、 清洁取暖的重要意 义和安全用气用电的常识深入人心、家喻户晓, 营造良好的舆论氛围。 附件: 1. 平度市推进农村清洁取暖领导小 组组成人员名单 2. 平度市 2019 年农村分散清洁取暖 改造任务表 市政府办公室文件 4
平度市人民政府公报 市政府办公室文件 附件1 平度市推进农村清洁取暖领导小组组成人员 负责人:毛军响市委常委副市长 成员:董玉玲市发展和改革局局长 生辉市城乡建设局局长 杜酉逢市财政局局长 官祥斌青岛市生态环境局平度分局局长 孙永衡市融媒体中心主任 荆德平开发区管委党工委副书记 刘书光东阁街道办事处副主任 郝大军李园街道办事处主任 尹海霞同和街道办事处主任 于杰风台街道办事处主任 贺长泽白沙河街道办事处主任 董志凯南村镇镇长 姜云普明村镇镇长 王向峰蓼兰镇镇长 张美林田庄镇镇长 高新国旧店镇镇长 贾涛崔家集镇镇长 姜培孟大泽山镇镇长 王新江新河镇镇长 王磊云山镇镇长 刘子波仁兆镇镇长 辛俊杰店子镇镇长 郝振龙古岘镇镇长 李京兵供电公司总经理 工作专班下设清洁取暖建设推进办公室,设在城乡建设局,生辉同志兼任办公室主任,负责日常协调 保障工作
平度市人民政府公报 负责人: 毛军响 市委常委、 副市长 成 员: 董玉玲 市发展和改革局局长 生 辉 市城乡建设局局长 杜酉逢 市财政局局长 官祥斌 青岛市生态环境局平度分局局长 孙永衡 市融媒体中心主任 荆德平 开发区管委党工委副书记 刘书光 东阁街道办事处副主任 郝大军 李园街道办事处主任 尹海霞 同和街道办事处主任 于 杰 凤台街道办事处主任 贺长泽 白沙河街道办事处主任 董志凯 南村镇镇长 姜云普 明村镇镇长 王向峰 蓼兰镇镇长 张美林 田庄镇镇长 高新国 旧店镇镇长 贾 涛 崔家集镇镇长 姜培孟 大泽山镇镇长 王新江 新河镇镇长 王 磊 云山镇镇长 刘子波 仁兆镇镇长 辛俊杰 店子镇镇长 郝振龙 古岘镇镇长 李京兵 供电公司总经理 工作专班下设清洁取暖建设推进办公室, 设在城乡建设局, 生辉同志兼任办公室主任, 负责日常协调 保障工作。 附件 1 平度市推进农村清洁取暖领导小组组成人员 市政府办公室文件 5
市政府办公室文件 平度市人民政府公报 附件2 平度市2019年农村分散清洁取暖改造任务表 分散清洁取暖改造方式 序镇(街)名任务数 电代煤 号 称 (户)生物质 气代煤 热泵类直热式 阁街道 直400 2李园街道 500 3同和街 4凤台街 150 白沙河街道 600 i村镇 1250 新河镇 700 明村镇 700 9大泽山镇 500 蓼兰镇 n崔家集镇60 12店子镇 40 13仁兆镇 600 14田庄镇 旧店镇 500 16古岘镇 17云山镇5 500 18开发区 合讠
平度市人民政府公报 附件 2 平度市 2019 年农村分散清洁取暖改造任务表 市政府办公室文件 6