定边县土地利用总体规划 (2006-2020年) 调整完善 定边县人民政府
定边县土地利用总体规划 (2006-2020 年) 调整完善 定边县人民政府
定边县土地利用总体规划 (20062020年) 调整完善 定边县人民政府 二O一七年九月
定边县土地利用总体规划 (2006—2020 年) 调整完善 定边县人民政府 二〇一七年九月
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 目录 第一章总则…1111 、规划调整目的. 规划调整任务 规划调整依据 四、规划调整原则 五、规划调整范围 六、规划期限…… 第二章规划调整背景… 第一节县域概况 24567792 第二节土地利用现状 第三节本轮规划中期评估 第四节规划调整完善面临的新形势 17 第三章规划调整目标 19 第一节经济社会发展目标 19 第二节土地利用战略目标 19 第三节土地利用控制指标 第四章土地利用结构调整.2 第一节农用地 第二节建设用地 第三节其他土地
定边县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善 目录 I 目 录 第一章 总 则 ......................................................................................... 1 一、规划调整目的 ............................................................................. 1 二、规划调整任务 ............................................................................. 1 三、规划调整依据 ............................................................................. 2 四、规划调整原则 ............................................................................. 4 五、规划调整范围 ............................................................................. 5 六、规划期限 ..................................................................................... 6 第二章 规划调整背景 ........................................................................... 7 第一节 县域概况 ............................................................................. 7 第二节 土地利用现状 ..................................................................... 9 第三节 本轮规划中期评估 ........................................................... 12 第四节 规划调整完善面临的新形势 ........................................... 17 第三章 规划调整目标 ......................................................................... 19 第一节 经济社会发展目标 ........................................................... 19 第二节 土地利用战略目标 ........................................................... 19 第三节 土地利用控制指标 ........................................................... 20 第四章 土地利用结构调整 ................................................................. 22 第一节 农用地 ............................................................................... 22 第二节 建设用地 ........................................................................... 22 第三节 其他土地 ........................................................................... 24
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 第四节规划期土地利用结构调整 25 第五章土地利用布局优化… 26 第一节耕地和基本农田布局优化. 第二节生态用地布局优化 第三节建设用地布局优化 第六章土地用途分区管制 第一节基本农田保护区 第二节一般农地区 第三节城镇村建设用地区 第四节独立工矿区 40 第五节生态环境安全控制区 第六节自然与文化遗产保护区 第七节林业用地区 第八节牧业用地区 43 第七章建设用地空间管制 第一节允许建设区 第二节有条件建设区 第三节限制建设区 45 第四节禁止建设区 46 第八章土地利用重点任务… 第一节保护耕地和基本农田 II
定边县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善 目录 II 第四节 规划期土地利用结构调整 ............................................... 25 第五章 土地利用布局优化 ................................................................. 26 第一节 耕地和基本农田布局优化 ............................................... 26 第二节 生态用地布局优化 ........................................................... 29 第三节 建设用地布局优化 ........................................................... 31 第六章 土地用途分区管制 ................................................................. 38 第一节 基本农田保护区 ............................................................... 38 第二节 一般农地区 ....................................................................... 38 第三节 城镇村建设用地区 ........................................................... 39 第四节 独立工矿区 ....................................................................... 40 第五节 生态环境安全控制区 ....................................................... 40 第六节 自然与文化遗产保护区 ................................................... 41 第七节 林业用地区 ....................................................................... 42 第八节 牧业用地区 ....................................................................... 43 第七章 建设用地空间管制 ................................................................. 44 第一节 允许建设区 ....................................................................... 44 第二节 有条件建设区 ................................................................... 44 第三节 限制建设区 ....................................................................... 45 第四节 禁止建设区 ....................................................................... 46 第八章 土地利用重点任务 ................................................................. 47 第一节 保护耕地和基本农田 ....................................................... 47
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 第二节节约集约用地 第三节土地利用与生态环境建设 第四节土地整治规划 第九章乡(镇)主要用地调控 第一节乡(镇)土地利用方向 第二节乡(镇)土地利用规划指标分解方案 54 第十章重点建设项目安排 55 第一节能源项目 第二节交通项目 第三节水利项目 56 第四节电力项目 第五节环保项目 第六节其他项目 第十一章规划实施保障措施… 、自上而下完成调整完善工作 、完善耕地保护政策和机制 健全土地节约集约利用机制」 四、加大生态保护力度 五、同步更新规划数据库 六、加强规划实施管理制度建设 第十二章附则
定边县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善 目录 III 第二节 节约集约用地 ................................................................... 48 第三节 土地利用与生态环境建设 ............................................... 49 第四节 土地整治规划 ................................................................... 51 第九章 乡(镇)主要用地调控 ........................................................ 53 第一节 乡(镇)土地利用方向 ................................................... 53 第二节 乡(镇)土地利用规划指标分解方案 ........................... 54 第十章 重点建设项目安排 ................................................................. 55 第一节 能源项目 ........................................................................... 55 第二节 交通项目 ........................................................................... 55 第三节 水利项目 ........................................................................... 56 第四节 电力项目 ........................................................................... 56 第五节 环保项目 ........................................................................... 56 第六节 其他项目 ........................................................................... 56 第十一章 规划实施保障措施 ............................................................ 58 一、自上而下完成调整完善工作 ................................................... 58 二、完善耕地保护政策和机制 ....................................................... 58 三、健全土地节约集约利用机制 ................................................... 58 四、加大生态保护力度 ................................................................... 59 五、同步更新规划数据库 ............................................................... 59 六、加强规划实施管理制度建设 ................................................... 59 第十二章 附则 ..................................................................................... 60
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 附表. 61 附表1定边县规划目标指标表 61 附表2定边县土地利用结构调整表 附表3定边县土地用途分区面积调整表 附表4定边县分乡镇土地用途分区面积表 附表5定边县耕地保有量规划平衡表 附表6定边县重点建设项目用地规划表 附表7定边县各乡(镇)规划主要控制指标表 附表8定边县各乡(镇)基本农田调整情况表 75 附表9定边县建设用地空间管制区调整表 附表10定边县建设用地管制区面积表
定边县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善 目录 IV 附表 ......................................................................................................... 61 附表 1 定边县规划目标指标表 .................................................... 61 附表 2 定边县土地利用结构调整表 ............................................ 62 附表 3 定边县土地用途分区面积调整表 .................................... 63 附表 4 定边县分乡镇土地用途分区面积表 ................................ 64 附表 5 定边县耕地保有量规划平衡表 ........................................ 65 附表 6 定边县重点建设项目用地规划表 .................................... 66 附表 7 定边县各乡(镇)规划主要控制指标表........................ 74 附表 8 定边县各乡(镇)基本农田调整情况表........................ 75 附表 9 定边县建设用地空间管制区调整表 ................................ 76 附表 10 定边县建设用地管制区面积表 ...................................... 77
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 第一章总则 、规划调整目的 贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,积极推 进供给侧结构性改革。通过规划调整完善,合理调整耕地保有量和 基本农田保护任务,确保总体稳定,维护国家粮食安全;适当调整 建设用地规模,优化区域城乡用地结构和布局,提高节约集约利用 水平;进一步突出对生态空间的保护和管理,科学保障生态用地需 求;保障囯家重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目落地, 确保依法依规管地用地,切实维护规划的严肃性和可操作性。按照 省、市统一部署,编制《定边县土地利用总体规划(2006-2020年) 调整完善》(以下简称《规划》) 、规划调整任务 (一)做好土地利用总体规划中期评估 以2014年变更调查数据为基础,开展《定边县土地利用总体规 划(2006-2020年)》(以下简称:本轮规划)中期评估;对耕地减少 过多、建设用地増加过快情况深入分析原因,提出针对性措施;分 析国家近年来出台的促进区域发展、加强生态建设等措施对土地规 划实施的影响,提出对策建议;开展资源环境承载力评价,明确国 土资源开发利用承载力和方向。 (二)合理调整完善规划目标和控制指标 重点落实耕地保有量、基本农田保护面积“两减”指标和建设
定边县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善 第一章 总则 1 第一章 总 则 一、规划调整目的 贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,积极推 进供给侧结构性改革。通过规划调整完善,合理调整耕地保有量和 基本农田保护任务,确保总体稳定,维护国家粮食安全;适当调整 建设用地规模,优化区域城乡用地结构和布局,提高节约集约利用 水平;进一步突出对生态空间的保护和管理,科学保障生态用地需 求;保障国家重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目落地, 确保依法依规管地用地,切实维护规划的严肃性和可操作性。按照 省、市统一部署,编制《定边县土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整完善》(以下简称《规划》)。 二、规划调整任务 (一)做好土地利用总体规划中期评估 以 2014 年变更调查数据为基础,开展《定边县土地利用总体规 划(2006-2020 年)》(以下简称:本轮规划)中期评估;对耕地减少 过多、建设用地增加过快情况深入分析原因,提出针对性措施;分 析国家近年来出台的促进区域发展、加强生态建设等措施对土地规 划实施的影响,提出对策建议;开展资源环境承载力评价,明确国 土资源开发利用承载力和方向。 (二)合理调整完善规划目标和控制指标 重点落实耕地保有量、基本农田保护面积“两减”指标和建设
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 用地总规模“一増”指标。耕地保有量和基本农田的调整,坚持数 量质量生态并重,确保把优质耕地优先保护起来。建设用地的调整 是实行总量和强度双控,二是综合考虑资源环境承载力,经济社 会发展水平,统筹安排各业用地规模和布局,优化建设用地结构 通过存量挖潜,促进结构调整和发展转型 (三)优化土地利用结构和布局 基本农田布局的调整遵循耕地保护优先、量质并重,按布局基 本稳定、数量不减少、质量有提高的要求进行调整;建设用地调整 以资源环境承载力为基础,衔接新型城镇化、生态环境等规划,合 理安排“三生”空间;兼顾城乡统筹发展和新农村建设,结合土地 综合整治、产权置换,促进农村人口向集镇、中心村集中;合理调 整产业用地结构,保障水利、交通、能源、社会民生、扶贫开发 新兴产业等用地,严禁产能过剩行业新增用地。 (四)推进“三线”划定和“多规合一”工作 结合调整完善工作,优先划定永久基本农田保护红线和生态保 护红线,合理确定城镇开发边界;以土地利用总体规划为“底盘”, 推进“多规划一”。积极探索完善有利于各类空间规划协调衔接工作 路径、编制规范和协作机制,着力解决各相关规划科学性不强、衔 接不够、执行不力等问题。 、规划调整依据 (一)法律法规 《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28
定边县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善 第一章 总则 2 用地总规模“一增”指标。耕地保有量和基本农田的调整,坚持数 量质量生态并重,确保把优质耕地优先保护起来。建设用地的调整 一是实行总量和强度双控,二是综合考虑资源环境承载力,经济社 会发展水平,统筹安排各业用地规模和布局,优化建设用地结构, 通过存量挖潜,促进结构调整和发展转型。 (三)优化土地利用结构和布局 基本农田布局的调整遵循耕地保护优先、量质并重,按布局基 本稳定、数量不减少、质量有提高的要求进行调整;建设用地调整 以资源环境承载力为基础,衔接新型城镇化、生态环境等规划,合 理安排“三生”空间;兼顾城乡统筹发展和新农村建设,结合土地 综合整治、产权置换,促进农村人口向集镇、中心村集中;合理调 整产业用地结构,保障水利、交通、能源、社会民生、扶贫开发、 新兴产业等用地,严禁产能过剩行业新增用地。 (四)推进“三线”划定和“多规合一”工作 结合调整完善工作,优先划定永久基本农田保护红线和生态保 护红线,合理确定城镇开发边界;以土地利用总体规划为“底盘”, 推进“多规划一”。积极探索完善有利于各类空间规划协调衔接工作 路径、编制规范和协作机制,着力解决各相关规划科学性不强、衔 接不够、执行不力等问题。 三、规划调整依据 (一)法律法规 1、《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第 28