福建省南平市人民政府公报（2020年第1期）.pdf_大学文库

市政府文件 2020.3.15 南平市人民政府公报 1 南平市人民政府公报南平市人民政府办公室（两月一期） 2020 年第 1 期（总第 104 期）目录市政府文件南平市人民政府关于加快推进夜间经济发展促进消费升级的实施意见…………………………………………………(3) 南平市人民政府关于命名第二批“四好农村路”市级示范乡镇的批复………………………………………………(31) 南平市人民政府关于启动重大突发公共卫生事件一级响应的通知……………………………………………………(33) 南平市人民政府关于积极应对疫情帮助中小企业共渡难关若干措施的通知…………………………………………(40) 南平市人民政府关于加强新时代文物保护利用工作的实施意见………………………………………………………(44) 南平市人民政府关于进一步加强普通国省道安全保障措施的意见……………………………………………………(47) 南平市人民政府关于公布 2018 年度政府教育工作优秀县名单的通知………………………………………………(50) 南平市人民政府关于印发延平区、建阳区城市基础设施配套费征收管理规定的通知………………………………(51) 南平市人民政府关于印发南平市有效应对疫情促进城市开发建设有序健康发展十条措施的通知…………………(62) 编辑委员会主任：伍斌常务副主任：兰林和副主任：陈美华委员：陈武彪叶强危宜斌林飞詹荣泉高为彪徐学荣刘禄进黄丰文许文伟主编：兰林和编印《南平市人民政府公报》编辑部电话： (0599)8832127 (0599)8879312 传真:8873919 地址:南平市八一路439号市政府办公大楼 2 1 楼邮编:353000 刊号:闽内资准字H第2020030号承印:南平星光印刷有限公司内部资料免费赠阅

市政府文件 (一)特色餐饮:提升改造一批现有夜市街区和美食街,吸引周边特色小吃和全国知名品牌入驻,打造特色美食品牌,推进延平区四鹤步行街、建阳区潭人街、邵武市美食街、武夷山市“云清美食城”特色餐饮美食街区等14个总投资3.04亿元夜间经济特色美食重点项目建设 (二)文化休闲:充分挖掘朱子文化、茶文化、红色文化、闽越文化内涵,推出一批展现地域文化、具有浓厚的地方特色、娱乐和商业结合的文化体验消费区,推进考亭书院、建盏文创园、“请到武夷来吃茶”等13个总投资37.9亿元夜间经济文化休闲项目建设。 (三)观光游憩:发挥“水美城市”示范带动的作用,推出一批夜间水美相关的文旅项目,推进麻阳溪夜游、夜游紫云湖休闲旅游、富金湖休闲旅游基础设施建设等14个总投资20.68亿元夜间经济观光游憩项目建设 (四)演艺体验:利用地方特色,推出并提升一批特色演绎节目、灯光秀、文艺演出,支持“印象大红袍”、“武夷水秀”、极地海洋公园等山水实体节目推陈出新,推进武夷茶博园4A级景区提升工程、武夷水秀、考亭古街等9个总投资16.72亿元夜间经济演艺体验项目建设。 (五)购物娱乐:支持城市商业综合体、购物中心、大型商场建设,打造多业态集聚的购物商圈,推广南平地域特色的产品。鼓励现有商圈延长营业时间,开展夜间促销活动,促进夜间购物消费。推动正达商业中心、邵武市跳蚤市场建设项目等7个总投资20.97亿元夜间经济购物娱乐项目建设。三、抓好重点示范依托建阳、延平、邵武、武夷山、建瓯,重点打造5个夜间经济示范城市、5个城市综合体、5 个特色街区,其他县(市)打造1个以上特色街区。 (一)示范城市。建阳、延平、邵武、武夷山、建瓯通过打造5个夜间经济重点示范区以点带线、以线带面,将其打造成为特色鲜明、优势突出夜间经济示范城市,引领带动全市夜间经济发展。 1.建阳夜间经济示范城市。重点打造建阳考亭文旅夜间经济示范区,以考亭古街作为夜间经济文旅示范点,依托建盏文创园、考亭书院及麻阳溪景区塑造建阳夜间经济特色,打通餐饮、景区、商业等旅游产业链条,加快推进建盏文创园、考亭书院、考亭古街、麻阳溪景区等项目建设 2.延平夜间经济示范城市。重点打造延平四鹤文化广场商圈示范区,以四鹤文化广场商圈和商业城商圈为重点,四鹤步行街为载体,依托激情广场、文化广场丰富夜间文化休闲生活,打造夜间经济商圈,增强夜市消费活力,扩大延平四鹤步行街影响力和集聚效应。 3.邵武夜间经济示范城市。重点打造邵武福山夜市特色美食示范区,将人民广场作为夜间经济发展成熟点,依托紫云湖、燕林美食城、福山夜市,推动“夜景+游艇+美食”相互衔接打造高品质夜间经济示范街区,加快推进邵武市美食街提升改造项目、邵武市福山夜市提升改造项目、邵武市夜游紫云湖休闲旅游项目。 4.武夷山夜间经济示范城市。重点打造武夷山度假区欢乐茶城示范区,将武夷山度假区旅游 4|2020.35南平市人民政府公报

市政府文件 4 2020.3.15 南平市人民政府公报（一）特色餐饮：提升改造一批现有夜市街区和美食街，吸引周边特色小吃和全国知名品牌入驻，打造特色美食品牌，推进延平区四鹤步行街、建阳区潭人街、邵武市美食街、武夷山市“云清美食城”特色餐饮美食街区等 14 个总投资 3.04 亿元夜间经济特色美食重点项目建设。（二）文化休闲：充分挖掘朱子文化、茶文化、红色文化、闽越文化内涵，推出一批展现地域文化、具有浓厚的地方特色、娱乐和商业结合的文化体验消费区，推进考亭书院、建盏文创园、“请到武夷来吃茶”等 13 个总投资 37.9 亿元夜间经济文化休闲项目建设。（三）观光游憩：发挥“水美城市”示范带动的作用，推出一批夜间水美相关的文旅项目，推进麻阳溪夜游、夜游紫云湖休闲旅游、富金湖休闲旅游基础设施建设等 14 个总投资 20.68 亿元夜间经济观光游憩项目建设。（四）演艺体验：利用地方特色，推出并提升一批特色演绎节目、灯光秀、文艺演出，支持“印象大红袍”、“武夷水秀”、极地海洋公园等山水实体节目推陈出新，推进武夷茶博园 4A 级景区提升工程、武夷水秀、考亭古街等 9 个总投资 16.72 亿元夜间经济演艺体验项目建设。（五）购物娱乐：支持城市商业综合体、购物中心、大型商场建设，打造多业态集聚的购物商圈，推广南平地域特色的产品。鼓励现有商圈延长营业时间，开展夜间促销活动，促进夜间购物消费。推动正达商业中心、邵武市跳蚤市场建设项目等 7 个总投资 20.97 亿元夜间经济购物娱乐项目建设。三、抓好重点示范依托建阳、延平、邵武、武夷山、建瓯，重点打造 5 个夜间经济示范城市、5 个城市综合体、5 个特色街区，其他县（市）打造 1 个以上特色街区。（一）示范城市。建阳、延平、邵武、武夷山、建瓯通过打造 5 个夜间经济重点示范区，以点带线、以线带面，将其打造成为特色鲜明、优势突出夜间经济示范城市，引领带动全市夜间经济发展。 1. 建阳夜间经济示范城市。重点打造建阳考亭文旅夜间经济示范区，以考亭古街作为夜间经济文旅示范点，依托建盏文创园、考亭书院及麻阳溪景区塑造建阳夜间经济特色，打通餐饮、景区、商业等旅游产业链条，加快推进建盏文创园、考亭书院、考亭古街、麻阳溪景区等项目建设。 2. 延平夜间经济示范城市。重点打造延平四鹤文化广场商圈示范区，以四鹤文化广场商圈和商业城商圈为重点，四鹤步行街为载体，依托激情广场、文化广场丰富夜间文化休闲生活，打造夜间经济商圈，增强夜市消费活力，扩大延平四鹤步行街影响力和集聚效应。 3. 邵武夜间经济示范城市。重点打造邵武福山夜市特色美食示范区，将人民广场作为夜间经济发展成熟点,依托紫云湖、燕林美食城、福山夜市，推动“夜景+游艇+美食”相互衔接打造高品质夜间经济示范街区，加快推进邵武市美食街提升改造项目、邵武市福山夜市提升改造项目、邵武市夜游紫云湖休闲旅游项目。 4. 武夷山夜间经济示范城市。重点打造武夷山度假区欢乐茶城示范区，将武夷山度假区旅游

市政府文件要素和茶文化结合,建设以印象大红袍演艺、武夷茶博园4A级景区等为载体的茶文化休闲体验区域,打造度假区“欢乐茶城”,加快推进大红袍体验中心(武夷茶博园4A级景区提升工程)、“请到武夷来吃茶”、奥特莱斯旅游购物、崇阳溪漫步道夜间经济、茶博园美食城带等项目建设。建瓯夜间经济示范城市。重点打造建瓯“悦食荟”夜间经济示范区,以“悦食荟”建瓯特色小吃为重点,依托建发综合体吃喝玩乐购,打造美食聚集地。以茶叶、建盏街为补充,建瓯城市会客厅、印象芝城旅游为名片,将本土与网红元素、非遗元素相融合,结合小吃街、商业街、茶叶街的传统业态,打造一个全新的夜生活经济圈二)堿市綜合体。加快建阳、延平、邵武、武夷山、建瓯等城市综合体建设,打造一批集商贸、美食、购物等一种或多种形态、综合配套齐全的复合型城市综合体。重点推进建阳建发悦城延平武夷名仕园、邵武市财富广场、武夷山大红袍体验中心等城市综合体建设。 (三)特色街区。在县(市)城区或主要景区内,打造具有餐饮、娱乐、旅游等一种或多种功能特质的开放式街区,重点推进建阳潭人街、延平四鹤步行街、邵武喷泉广场美食街、武夷山“请到武夷来吃茶”、建瓯建州茶文化街等5个特色街区建设,其他县(市)打造1个以上特色街区。四、强化措施保障 (一)加强组织领导。成立市推进夜间经济工作领导小组,市政府分管副市长任组长,副组长由市发改委、商务局、文旅局主要领导担任,成员单位分别由市发改、财政局、商务局、文旅局公安局、自然资源局、住建局、市场监管局、城市管理局、交通运输局、生态环境局、体育局、统计局、税务局、南平供电公司分管领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在市发改委,建立工作协调机制,统筹推进全市夜间经济发展。各县(市、区)也要相应组建夜间经济领导小组,建立 “夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度,由各县(市、区)分管领导担任“夜间区长”,统筹抓好本辖区夜间经济发展工作。(牵头单位:市发改委,责任单位:各县(市、区)政府) 二)坚持规范管理。相关职能部门要在法律法规许可的前提下,根据实际情况对夜间经济经营行为采取包容审慎监管。对列入夜间经济发展的特色街区、购物商圈等重点区域,在夜间20:30 至次日凌晨02:00,适当放宽室外摆卖和停车管制,允许沿街商户利用沿街路面进行展示推广,增加路边临时停车区域,外摆摊位、临时搭建应在清晨6:00前恢复原状;依法对夜市经营企业临时搭建、环保、消防认定以及音乐酒吧、KⅣV等夜间文化娱乐业态进行有序管理,营造良好的发展氛围。(牵头单位:市城市管理局,责任单位:市公安局、文旅局、生态环境局、市场监管局,各县 (市、区)政府) 三)完善要素保障。对夜间经济发展重点区域,要完善夜间灯光照明、标识引导等配套设施, 对露天餐饮、酒吧、KⅣV等容易产生噪音、灯光、油烟等扰民污染的经营项目,应设在离居民区合理距离以外,避免对居民正常生活造成影响。根据夜间经济特点,在水电气供给、污水收集排放餐饮油烟处理、垃圾分类处理等方面提供配套服务,确保经营活动有序开展。优化夜间公共交通线路和班次时间,方便群众夜间消费。完善夜间经济食品安全、治安、消防等公共配套管理,切实提 20203.15南平市人民政府公报5

市政府文件 2020.3.15 南平市人民政府公报 5 要素和茶文化结合，建设以印象大红袍演艺、武夷茶博园 4A 级景区等为载体的茶文化休闲体验区域，打造度假区“欢乐茶城”，加快推进大红袍体验中心（武夷茶博园 4A 级景区提升工程）、“请到武夷来吃茶”、奥特莱斯旅游购物、崇阳溪漫步道夜间经济、茶博园美食城带等项目建设。 5.建瓯夜间经济示范城市。重点打造建瓯“悦食荟”夜间经济示范区，以“悦食荟”建瓯特色小吃为重点，依托建发综合体吃喝玩乐购，打造美食聚集地。以茶叶、建盏街为补充，建瓯城市会客厅、印象芝城旅游为名片，将本土与网红元素、非遗元素相融合，结合小吃街、商业街、茶叶街的传统业态，打造一个全新的夜生活经济圈。（二）城市综合体。加快建阳、延平、邵武、武夷山、建瓯等城市综合体建设，打造一批集商贸、美食、购物等一种或多种形态、综合配套齐全的复合型城市综合体。重点推进建阳建发悦城、延平武夷名仕园、邵武市财富广场、武夷山大红袍体验中心等城市综合体建设。（三）特色街区。在县（市）城区或主要景区内，打造具有餐饮、娱乐、旅游等一种或多种功能特质的开放式街区，重点推进建阳潭人街、延平四鹤步行街、邵武喷泉广场美食街、武夷山“请到武夷来吃茶”、建瓯建州茶文化街等 5 个特色街区建设，其他县（市）打造 1 个以上特色街区。四、强化措施保障（一）加强组织领导。成立市推进夜间经济工作领导小组，市政府分管副市长任组长，副组长由市发改委、商务局、文旅局主要领导担任，成员单位分别由市发改、财政局、商务局、文旅局、公安局、自然资源局、住建局、市场监管局、城市管理局、交通运输局、生态环境局、体育局、统计局、税务局、南平供电公司分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委,建立工作协调机制，统筹推进全市夜间经济发展。各县（市、区）也要相应组建夜间经济领导小组，建立 “夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度，由各县（市、区）分管领导担任“夜间区长”，统筹抓好本辖区夜间经济发展工作。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县（市、区）政府）（二）坚持规范管理。相关职能部门要在法律法规许可的前提下，根据实际情况对夜间经济经营行为采取包容审慎监管。对列入夜间经济发展的特色街区、购物商圈等重点区域，在夜间 20：30 至次日凌晨 02：00，适当放宽室外摆卖和停车管制，允许沿街商户利用沿街路面进行展示推广，增加路边临时停车区域，外摆摊位、临时搭建应在清晨 6:00 前恢复原状；依法对夜市经营企业临时搭建、环保、消防认定以及音乐酒吧、KTV 等夜间文化娱乐业态进行有序管理，营造良好的发展氛围。（牵头单位：市城市管理局，责任单位：市公安局、文旅局、生态环境局、市场监管局，各县（市、区）政府）（三）完善要素保障。对夜间经济发展重点区域，要完善夜间灯光照明、标识引导等配套设施，对露天餐饮、酒吧、KTV 等容易产生噪音、灯光、油烟等扰民污染的经营项目，应设在离居民区合理距离以外，避免对居民正常生活造成影响。根据夜间经济特点，在水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等方面提供配套服务，确保经营活动有序开展。优化夜间公共交通线路和班次时间，方便群众夜间消费。完善夜间经济食品安全、治安、消防等公共配套管理，切实提

市政府文件供安全保障。(牵头单位:市城市管理局,责任单位:市公安局、交通运输局、住建局、生态环境局、市场监管局,各县(市、区)政府) (四)突出项目带动。以项目为抓手,通过项目带动促业态发展、促产业集聚。在改造提升传统夜间消费市场的项目建设基础上,加快建设一批特色街区、美食购物等示范项目,大力开发夜间游乐节庆、民俗体验、演艺酒吧等夜间体验互动式项目。加大夜间经济重大项目策划和推进力度,做好项目跟踪服务,每月组织一次有特色活动,每月跟进通报项目进展情况,每月协调解决顼目建设问题,确保早落地建成。项目实施情况纳入考评,按项目策划以及项目纳入固定资产投资统计两个阶段给予考评打分。(牵头单位:市发改委,责任单位:市商务局、文旅局、体育局、国资委,各县(市、区)政府) 五〕加大政策扶持。贯彻落实好《福建省人民政府办公厅关于进一步促进消费增长若干措施通知》(闽政办〔2019)44号),鼓励商场、商圈延时经营,从2019年1月1日至2020年12月 31日,年用电量150万千瓦时以上的商业用户,将21:00至23:00调整为低谷时段。开展转供电环节加价清理,确保优惠政策惠及终端用户。増加公共交通运力,完善夜间公共交通等服务保障,増设夜间停车位,延长公交运营时间,尤其是对一些主干线公交运营适当的延长至晚上10点以后 (牵头单位:市发改委,责任单位:市文旅局、财政局、交通运输局、电力公司,各县(市、区) 政府) (六)强化宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台,围绕县(市区)夜间经济示范城市开展夜间经济系列宣传推广,向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务,为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。(牵头单位:市委宣传部,责任单位: 市文旅局、商务局,各县(市、区)政府) 附件:1.南平市推动夜间经济发展重点建设项目一览表 2.南平市夜间经济重点示范区项目一览表 3.南平市夜间经济城市综合体、特色街区项目一览表 4.县(市、区)夜间经济定位、发展布局和示范点(街) 6|2020.35南平市人民政府公报

市政府文件 6 2020.3.15 南平市人民政府公报供安全保障。（牵头单位：市城市管理局，责任单位：市公安局、交通运输局、住建局、生态环境局、市场监管局，各县（市、区）政府）（四）突出项目带动。以项目为抓手，通过项目带动促业态发展、促产业集聚。在改造提升传统夜间消费市场的项目建设基础上，加快建设一批特色街区、美食购物等示范项目，大力开发夜间游乐节庆、民俗体验、演艺酒吧等夜间体验互动式项目。加大夜间经济重大项目策划和推进力度，做好项目跟踪服务，每月组织一次有特色活动，每月跟进通报项目进展情况，每月协调解决项目建设问题，确保早落地建成。项目实施情况纳入考评，按项目策划以及项目纳入固定资产投资统计两个阶段给予考评打分。（牵头单位：市发改委，责任单位：市商务局、文旅局、体育局、国资委，各县（市、区）政府）（五）加大政策扶持。贯彻落实好《福建省人民政府办公厅关于进一步促进消费增长若干措施通知》（闽政办〔2019〕44 号），鼓励商场、商圈延时经营，从 2019 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，年用电量 150 万千瓦时以上的商业用户，将 21:00 至 23:00 调整为低谷时段。开展转供电环节加价清理，确保优惠政策惠及终端用户。增加公共交通运力，完善夜间公共交通等服务保障，增设夜间停车位，延长公交运营时间，尤其是对一些主干线公交运营适当的延长至晚上 10 点以后。（牵头单位：市发改委，责任单位：市文旅局、财政局、交通运输局、电力公司，各县（市、区）政府）（六）强化宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，围绕县（市、区）夜间经济示范城市开展夜间经济系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务，为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市文旅局、商务局，各县（市、区）政府）附件：1. 南平市推动夜间经济发展重点建设项目一览表 2. 南平市夜间经济重点示范区项目一览表 3. 南平市夜间经济城市综合体、特色街区项目一览表 4. 县（市、区）夜间经济定位、发展布局和示范点（街）

市政府文件 2020.3.15 南平市人民政府公报 9 序号项目名称建设地点项目进展总投资（万元）建设内容及规模项目（法人）单位及项目责任人 11 浦城县地方特色美食加工品尝点浦城县在建 150 建设地方特色美食加工品尝点，用于安置城区街边路口无序占道的便民服务摊点。同时配备特色美食小吃、咖啡饮品、茶点等。浦城县城市管理局 12 美食夜市城在建 500 建设 28 个烧烤摊位，总占地面积 2800 ㎡，用于安置贝林广场、松鹤小区餐饮烧烤及城区其他夜市摊点，形成一个便民服务市场规范区。浦城县城市管理局 13 美食街建成 3000 建设 30 家具有地方特色的美食餐馆。浦城县商务局 14 凤凰华府美食街提升改造光泽县前期 500 建设凤凰华府美食街主入口牌坊标识、车辆障碍，车辆禁行标志，对美食街内部进行外立面整治（包含店铺招牌、空调外机油烟管网等）、绿化景观节点打造、增设景观灯、景观灯带等基础设施配套。并利用公共区域，增设简易摊位。光泽县城市管理局二、文化休闲（13 项） 379000 1 考亭书院建阳区在建 18000 项目总规划面积 230 亩，项目分为两期建设，主要建设纪念区、展示区、管理区等三个主要功能区, 以及研学区和旅游配套景观及公共服务设施。南平市建阳区旅游发展有限公司 2 建盏文创园建成 15000 项目占地总面积约 4.4 万平方米，设有建盏文化商业街、培训中心、科研推广中心、交易中心、建盏精品酒店、建盏文化展示馆、龙窑、大师工作坊、产品展示厅、产品制作区。建阳考亭武夷旅游文化园投资开发有限公司 3 邵武市华美达夜景街建设邵武市前期 800 建设华美达夜景街，通过咖啡吧、休闲酒吧、书吧、茶吧、慢摇吧等业态，引领小资“夜时尚”。邵武市国有建设发展有限公司邵武市城市管理局