MM,,,, HE RE 太白湖新区政府公报 (2018第6期总第6期)
太白湖新区政府公报 （2018 第 6 期 总第 6 期）
太白湖新区政府公报 2018年第6期 (总第6期) 主管主办:太白湖新区管委会2018年7月12日出版 目录 济宁太白湖新区党政办公室关于印发《济宁太白湖新区2018 年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知(济太管办 字〔2018〕28号) 济宁太白湖新区党政办公室关于印发太白湖新区生态环境 保护六大行动方案的通知(济太管办字〔2018〕33号) 济宁太白湖新区管委会2018年上半年工作总结和下半年工 作计划(济太管字〔2018〕47号)
太白湖新区政府公报 2018 年第 6 期 （总第 6 期） 主管主办：太白湖新区管委会 2018 年 7 月 12 日出版 目 录 济宁太白湖新区党政办公室关于印发《济宁太白湖新区 2018 年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知 (济太管办 字〔2018〕28 号) 济宁太白湖新区党政办公室关于印发太白湖新区生态环境 保护六大行动方案的通知 (济太管办字〔2018〕33 号) 济宁太白湖新区管委会 2018 年上半年工作总结和下半年工 作计划 (济太管字〔2018〕47 号)
济宁太白湖新区党政办公室 关于印发《济宁太白湖新区2018年农作物 秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知 济太管办字〔2018〕28号 石桥镇人民政府、许庄街道办事处,区属各部门,各企业, 驻区各单位: 《济宁太白湖新区2018年农作物秸秆禁烧和综合利用 工作方案》已经区管委会同意,现印发给你们,请认真组织 实施。 济宁太白湖新区党政办公室 2018年5月25日 济宁太白湖新区2018年农作物秸秆禁烧和 综合利用工作方案 为贯彻落实中央绿色发展要求,切实做好全区农作物秸 秆禁烧和综合利用工作,保障全市大气环境质量持续改善, 根据《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治行 动计划》(国发〔2013〕37号)《济宁市大气污染防治条例》
济宁太白湖新区党政办公室 关于印发《济宁太白湖新区 2018 年农作物 秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知 济太管办字〔2018〕28 号 石桥镇人民政府、许庄街道办事处，区属各部门，各企业， 驻区各单位： 《济宁太白湖新区 2018 年农作物秸秆禁烧和综合利用 工作方案》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真组织 实施。 济宁太白湖新区党政办公室 2018 年 5 月 25 日 济宁太白湖新区 2018 年农作物秸秆禁烧和 综合利用工作方案 为贯彻落实中央绿色发展要求，切实做好全区农作物秸 秆禁烧和综合利用工作，保障全市大气环境质量持续改善， 根据《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治行 动计划》（国发〔2013〕37 号）《济宁市大气污染防治条例》
等有关法律、规定和中央、省、市关于大气污染防治及农作 物秸秆禁烧和综合利用工作的最新部署要求,结合我区实际, 制定本方案 、总体思路 全面贯彻落实党的十九大会议精神,以“创新、协调、 绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,遵循“政府主导、 属地管理”原则,按照“以综合利用保禁烧、以禁烧促综合 利用”标本兼治的思路,采取全面防控与重点布控相结合、 行政推动与市场拉动相结合、严管重罚与政策激励相结合, 全面落实各项秸秆禁烧和综合利用措施,实行最严格的秸秆 禁烧制度和问责办法,强化领导、压实责任,群策群力、严 防死守,因地制宜、综合施策,全面禁止农作物秸秆露天焚 烧,着力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制。 二、工作目标 在全区范围内禁止农作物秸秆露天焚烧,确保“不燃一 把火、不冒一处烟、不被国家卫星遥感监测到一个火点”; 农作物秸秆综合利用率达到96‰以上。 全年分夏季(5月20日至6月30日)、秋季(9月25 日至11月5日)两个秸秆禁烧重点时段。 、工作措施 (一)严格落实秸秆禁烧和综合利用责任。按照“属地 管理、党政同责”原则,严格落实镇(街)、村(居)秸秆 禁烧和综合利用责任。严格落实镇(街)秸秆禁烧工作主体
等有关法律、规定和中央、省、市关于大气污染防治及农作 物秸秆禁烧和综合利用工作的最新部署要求，结合我区实际， 制定本方案。 一、总体思路 全面贯彻落实党的十九大会议精神，以“创新、协调、 绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，遵循“政府主导、 属地管理”原则，按照“以综合利用保禁烧、以禁烧促综合 利用”标本兼治的思路，采取全面防控与重点布控相结合、 行政推动与市场拉动相结合、严管重罚与政策激励相结合， 全面落实各项秸秆禁烧和综合利用措施，实行最严格的秸秆 禁烧制度和问责办法，强化领导、压实责任，群策群力、严 防死守，因地制宜、综合施策，全面禁止农作物秸秆露天焚 烧，着力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制。 二、工作目标 在全区范围内禁止农作物秸秆露天焚烧，确保“不燃一 把火、不冒一处烟、不被国家卫星遥感监测到一个火点” ； 农作物秸秆综合利用率达到 96％以上。 全年分夏季（5 月 20 日至 6 月 30 日）、秋季（9 月 25 日至 11 月 5 日）两个秸秆禁烧重点时段。 三、工作措施 （一）严格落实秸秆禁烧和综合利用责任。按照“属地 管理、党政同责”原则，严格落实镇（街）、村（居）秸秆 禁烧和综合利用责任。严格落实镇（街）秸秆禁烧工作主体
责任,镇(街)是秸秆禁烧工作主战场,镇(街)党政主要 负责同志是秸秆禁烧工作的第一责任人,要亲自研究、部署、 调度禁烧工作;分管负责同志是直接责任人,要全力以赴靠 在一线,指挥禁烧工作。要逐管区逐村研究落实秸秆禁烧和 综合利用措施,定期巡查调度措施落实情况;管区干部及包 管区干部是直接责任人,要逐村逐地块落实秸秆禁烧和综合 利用措施,始终靠在一线抓落实。村(居)是秸秆禁烧工作 的基本作战单元,党组织书记和村(居)委会主任是具体责 任人,要逐户、逐地块落实秸秆禁烧和综合利用措施,确保 不落一户、不落一块地。要严格落实区级领导包镇(街) 区属部门单位副科级干部、镇(街)千部驻村(居)包保、 村(居)千部包组、组干部包户的包保责任制和责任追究制 度,将任务、责任分解到具体单位和责任人,一级抓一级, 层层压实责任,确保各项秸秆禁烧和综合利用措施落实到位。 (二)严格落实网格化管理责任。继续实行最严格的秸 秆禁烧和综合利用网格化管理责任制。建立完善区、镇(街) 村三级网格化管理体系,以镇(街)管区为单位建立全覆盖 无死角的网格化秸秆禁烧管理体制,动员驻村帮扶干部、镇 (街)全体干部、村(居)党员干部等,下沉到网格中,明 确各网格责任人,在秸秆禁烧重点时段实行24小时驻守 值班、巡查和看管,秸秆禁烧和综合利用任务不完成,人员 不撒回。要突出抓好对种植大户的管控,镇(街)村(居) 要与种植面积超过100亩的种植大户逐个签订秸秆禁烧和
责任，镇（街）是秸秆禁烧工作主战场，镇（街）党政主要 负责同志是秸秆禁烧工作的第一责任人，要亲自研究、部署、 调度禁烧工作；分管负责同志是直接责任人，要全力以赴靠 在一线，指挥禁烧工作。要逐管区逐村研究落实秸秆禁烧和 综合利用措施，定期巡查调度措施落实情况；管区干部及包 管区干部是直接责任人，要逐村逐地块落实秸秆禁烧和综合 利用措施，始终靠在一线抓落实。村（居）是秸秆禁烧工作 的基本作战单元，党组织书记和村（居）委会主任是具体责 任人，要逐户、逐地块落实秸秆禁烧和综合利用措施，确保 不落一户、不落一块地。要严格落实区级领导包镇（街）、 区属部门单位副科级干部、镇（街）干部驻村（居）包保、 村（居）干部包组、组干部包户的包保责任制和责任追究制 度，将任务、责任分解到具体单位和责任人，一级抓一级， 层层压实责任，确保各项秸秆禁烧和综合利用措施落实到位。 （二）严格落实网格化管理责任。继续实行最严格的秸 秆禁烧和综合利用网格化管理责任制。建立完善区、镇（街）、 村三级网格化管理体系，以镇（街）管区为单位建立全覆盖 无死角的网格化秸秆禁烧管理体制，动员驻村帮扶干部、镇 （街）全体干部、村（居）党员干部等，下沉到网格中，明 确各网格责任人，在秸秆禁烧重点时段实行 24 小时驻守、 值班、巡查和看管，秸秆禁烧和综合利用任务不完成，人员 不撤回。要突出抓好对种植大户的管控，镇（街）、村（居） 要与种植面积超过 100 亩的种植大户逐个签订秸秆禁烧和
综合利用责任书,实行专人监管、定点巡查。要采取与每个 农户签订秸秆禁烧承诺书,相邻地块农户签订联保责任书等 形式,将秸秆禁烧责任落实到户、到地块。要充分发挥农村 基层党组织的核心作用和农村党员的先锋模范作用,带头落 实网格责任,带领农村群众落实好各项禁烧与利用措施。 (三)建立秸秆禁烧边界联动机制。在5月20日之前, 应与外县区相邻的镇(街)村之间分别建立秸秆禁烧联动 机制,签订边界秸秆禁烧联动协议,确保秸秆禁烧监管全覆 盖、无缝腺。定期召开联席会议,研究解决联动协作中出现 的问题,对禁烧动态和突发事件及时通报。要联合制定预防 秸秆露天焚烧的联动应急预案,明确相互职责及分工,在属 地管理的基础上,加强联合执法检查,确保不出现秸秆焚烧 现象。 (四)全面落实秸秆综合利用措施。坚持以堵促疏、以 疏保堵,用足用好各级秸秆综合利用激励政策,结合当地实 际,统筹考虑,科学谋划布局,加大成熟适用秸秆农用模式 推广力度,进一步优化秸秆综合利用结构和方式,着力提高 秸秆综合利用率,逐步建立以市场化为导向的秸秆综合利用 产业体系。 是全力推进秸秆粉碎还田利用。坚持秸秆综合利用与 农业生产相结合,以农业优先利用为主,全面推广麦秸覆盖 玉米秸旋耕还田、棉秆深翻还田、稻麦秸秆粉碎旋耕还田、 秸秆快腐还田技术模式。以秸秆机械粉碎还田为核心,促进
综合利用责任书，实行专人监管、定点巡查。要采取与每个 农户签订秸秆禁烧承诺书，相邻地块农户签订联保责任书等 形式，将秸秆禁烧责任落实到户、到地块。要充分发挥农村 基层党组织的核心作用和农村党员的先锋模范作用，带头落 实网格责任，带领农村群众落实好各项禁烧与利用措施。 （三）建立秸秆禁烧边界联动机制。在 5 月 20 日之前， 应与外县区相邻的镇（街）、村之间分别建立秸秆禁烧联动 机制，签订边界秸秆禁烧联动协议，确保秸秆禁烧监管全覆 盖、无缝隙。定期召开联席会议，研究解决联动协作中出现 的问题，对禁烧动态和突发事件及时通报。要联合制定预防 秸秆露天焚烧的联动应急预案，明确相互职责及分工，在属 地管理的基础上，加强联合执法检查，确保不出现秸秆焚烧 现象。 （四）全面落实秸秆综合利用措施。坚持以堵促疏、以 疏保堵，用足用好各级秸秆综合利用激励政策，结合当地实 际，统筹考虑，科学谋划布局，加大成熟适用秸秆农用模式 推广力度，进一步优化秸秆综合利用结构和方式，着力提高 秸秆综合利用率，逐步建立以市场化为导向的秸秆综合利用 产业体系。 一是全力推进秸秆粉碎还田利用。坚持秸秆综合利用与 农业生产相结合，以农业优先利用为主，全面推广麦秸覆盖、 玉米秸旋耕还田、棉秆深翻还田、稻麦秸秆粉碎旋耕还田、 秸秆快腐还田技术模式。以秸秆机械粉碎还田为核心，促进
农机农艺技术融合,提高秸秆粉碎直接还田的机械化程度, 发挥秸秆机械粉碎还田对培肥地力、保护生态环境的生态效 益。除有其他利用途径的地块外,适宜机收的地块全部实行 机收粉碎还田。夏季要继续推行秸秆切碎抛洒、玉米贴茬免 耕机械播种等技术,加快玉米抢播抢种进度;秋季要在秸秆 机收粉碎同时,跟进土壤深耕、深松、旋耕等整地措施,确 保还田质量,缩短秸秆在田时间,有效解决焚烧秸秆的潜在 隐患。 二是大力推进秸秆过腹还田利用。畜牧业规模化养殖程 度较高的镇(街),要大力推广“秸一饲一肥”种养结合技术 模式,注重提前组织规模化食草畜禽养殖场与农户签订秸秆 收购协议,鼓励支持发展秸秆青(黄)贮、秸秆氨化等饲料 化利用规模,秸秆饲料经畜禽消化排出的类便经高温有氧堆 肥、发酵等处理后作为有机肥还田,实现种植业和养殖业有 机结合,延长秸秆利用链条、提高利用价值。 三是积极推进秸秆能源化利用。积极推广“秸-溶-肥” 秸秆生态能源利用,依托新型农村社区,推广秸秆制沼集中 供气模式。引进推广秸秆沼气(生物气化)秸秆固化成型 燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等成熟技术和大 型秸秆粉碎压块设施,对收储的小麦、玉米、棉花、辣椒等 农作物秸秆进行集中压块处理,建立完善与生物质电厂的合 作,形成互利共赢机制,培植秸秆能源利用产业。 四是积极推进秸秆基料化利用。充分利用我区食用菌产
农机农艺技术融合，提高秸秆粉碎直接还田的机械化程度， 发挥秸秆机械粉碎还田对培肥地力、保护生态环境的生态效 益。除有其他利用途径的地块外，适宜机收的地块全部实行 机收粉碎还田。夏季要继续推行秸秆切碎抛洒、玉米贴茬免 耕机械播种等技术，加快玉米抢播抢种进度；秋季要在秸秆 机收粉碎同时，跟进土壤深耕、深松、旋耕等整地措施，确 保还田质量，缩短秸秆在田时间，有效解决焚烧秸秆的潜在 隐患。 二是大力推进秸秆过腹还田利用。畜牧业规模化养殖程 度较高的镇（街），要大力推广“秸-饲-肥”种养结合技术 模式，注重提前组织规模化食草畜禽养殖场与农户签订秸秆 收购协议，鼓励支持发展秸秆青（黄）贮、秸秆氨化等饲料 化利用规模，秸秆饲料经畜禽消化排出的粪便经高温有氧堆 肥、发酵等处理后作为有机肥还田，实现种植业和养殖业有 机结合，延长秸秆利用链条、提高利用价值。 三是积极推进秸秆能源化利用。积极推广“秸-沼-肥” 秸秆生态能源利用，依托新型农村社区，推广秸秆制沼集中 供气模式。引进推广秸秆沼气（生物气化）、秸秆固化成型 燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等成熟技术和大 型秸秆粉碎压块设施，对收储的小麦、玉米、棉花、辣椒等 农作物秸秆进行集中压块处理，建立完善与生物质电厂的合 作，形成互利共赢机制，培植秸秆能源利用产业。 四是积极推进秸秆基料化利用。充分利用我区食用菌产
业的发展,加快秸秆“秸菌-肥”基质利用,鼓励支持产业 化规模生产食用菌企业因地制宜选择引进秸秆堆腐工艺及 配套设备、基质复配科学调制方法、菌糠堆肥处理技术,实 现秸秆多级循环利用水平。 五是鼓励开展秸秆堆肥还田。在秸秆机械粉碎直接还田、 畜禽过腹还田等利用基础上,对散乱未利用的农作物秸秆实 行集中收集、堆沤处理。大力推广生物反应堆技术,支持秸 秆制肥企业加大秸秆收储力度,生产有机肥料。镇(街)要 统筹、合理布局秸秆堆沤制肥点,充分考虑秸秆堆沤过程对 周边河道、水体的影响,避免对生态环境造成二次污染。 六是积极开辟秸秆利用新渠道。在满足农业和备牧业需 求的基础上,抓好新技术、新装备、新工艺的示范推广、合 理引导秸秆原料化、工业化等其它综合利用方式,不断拓展 利用领域,提高利用效益,推动秸秆向多元化循环方向发展。 立足现有技术力量等条件,调整优化秸秆作物种植结构,发 展能源作物种植,积极探索引进生物液体燃料、新型秸秆建 材、制作工艺品等秸秆加工利用技术,不断拓宽秸秆利用渠 道,提高秸秆高值化、产业化利用水平。 七是支持建立发展秸秆收集储运体系。鼓励发展秸秆收、 运、储和加工等利用合作组织、中介组织、配套服务组织和 企业,釆取政府购买服务、政策扶持、市场开发等方式,发 展秸秆利用社会化、专业化服务。探索建立有效的秸杆田间 处理、收集、储存及运输系统模式。加快建立以市场需求为
业的发展，加快秸秆“秸-菌-肥”基质利用，鼓励支持产业 化规模生产食用菌企业因地制宜选择引进秸秆堆腐工艺及 配套设备、基质复配科学调制方法、菌糠堆肥处理技术，实 现秸秆多级循环利用水平。 五是鼓励开展秸秆堆肥还田。在秸秆机械粉碎直接还田、 畜禽过腹还田等利用基础上，对散乱未利用的农作物秸秆实 行集中收集、堆沤处理。大力推广生物反应堆技术，支持秸 秆制肥企业加大秸秆收储力度，生产有机肥料。镇（街）要 统筹、合理布局秸秆堆沤制肥点，充分考虑秸秆堆沤过程对 周边河道、水体的影响，避免对生态环境造成二次污染。 六是积极开辟秸秆利用新渠道。在满足农业和畜牧业需 求的基础上，抓好新技术、新装备、新工艺的示范推广、合 理引导秸秆原料化、工业化等其它综合利用方式，不断拓展 利用领域，提高利用效益，推动秸秆向多元化循环方向发展。 立足现有技术力量等条件，调整优化秸秆作物种植结构，发 展能源作物种植，积极探索引进生物液体燃料、新型秸秆建 材、制作工艺品等秸秆加工利用技术，不断拓宽秸秆利用渠 道，提高秸秆高值化、产业化利用水平。 七是支持建立发展秸秆收集储运体系。鼓励发展秸秆收、 运、储和加工等利用合作组织、中介组织、配套服务组织和 企业，采取政府购买服务、政策扶持、市场开发等方式，发 展秸秆利用社会化、专业化服务。探索建立有效的秸秆田间 处理、收集、储存及运输系统模式。加快建立以市场需求为
引导,企业为龙头,专业合作经济组织为骨干,农户参与, 政府推动,市场化运作,多种模式互为补充的秸秆收集储运 管理体系。 镇(街)要根据当地种植业、养殖业特点和秸秆资源的 数量、品种,结合秸秆利用现状,选择适宜的综合利用方式, 统筹编制秸秆综合利用工作方案,合理安排“五料化”利用 的优先时序,避免资源竞争。提前组织各类秸秆利用主体与 种植大户、村级组织进行对接;要安排村居及包村责任人, 逐户调查核实在地作物面积、收割时间、秸秆利用办法,并 登记造册,实现秸秆利用覆盖所有农户、所有地块;对农作 物已收割,秸秆未及时粉碎还田的,要迅速组织人员帮助农 户清运,采取集中存放、专人管理的方式进行处理,坚决杜 绝秸秆随意堆放在田间、地边、沟渠内的现象。 区属有关部门要加大秸秤综合利用培训力度,在农业职 业教育和新型职业农民培训中,加入秸秆综合利用实用技术 和操作人员培训内容,提高技术普及率。 (五)认真落实作业农机管理措施。镇(街)要切实加 强对作业农机的管理,严格执行农机作业技术标准,达不到 要求的一律禁止在本行政区域内作业。除有青贮饲料、打捆 利用等用途的秸秆外,玉米、水稻、旱作区小麦机收作业时 必须加装秸秆切碎抛撒装置,小麦收割留茬高度必须低于 10厘米,水稻等其他农作物留茬高度必须低于15厘米,秸 秆切碎长度不得大于10厘,且抛撒均匀;秸秆翻压还田
引导，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与， 政府推动，市场化运作，多种模式互为补充的秸秆收集储运 管理体系。 镇（街）要根据当地种植业、养殖业特点和秸秆资源的 数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式， 统筹编制秸秆综合利用工作方案，合理安排“五料化”利用 的优先时序，避免资源竞争。提前组织各类秸秆利用主体与 种植大户、村级组织进行对接；要安排村居及包村责任人， 逐户调查核实在地作物面积、收割时间、秸秆利用办法，并 登记造册，实现秸秆利用覆盖所有农户、所有地块；对农作 物已收割，秸秆未及时粉碎还田的，要迅速组织人员帮助农 户清运，采取集中存放、专人管理的方式进行处理，坚决杜 绝秸秆随意堆放在田间、地边、沟渠内的现象。 区属有关部门要加大秸秆综合利用培训力度，在农业职 业教育和新型职业农民培训中，加入秸秆综合利用实用技术 和操作人员培训内容，提高技术普及率。 （五）认真落实作业农机管理措施。镇（街）要切实加 强对作业农机的管理，严格执行农机作业技术标准，达不到 要求的一律禁止在本行政区域内作业。除有青贮饲料、打捆 利用等用途的秸秆外，玉米、水稻、旱作区小麦机收作业时 必须加装秸秆切碎抛撒装置，小麦收割留茬高度必须低于 10 厘米，水稻等其他农作物留茬高度必须低于 15 厘米，秸 秆切碎长度不得大于 10 厘米，且抛撒均匀；秸秆翻压还田
作业时埋茬深度不得小于15厘米。推广复式作业机械,合 理配套动力结构,稻区夏季机收作业同时必须配套跟进秸秆 打捆机,及时打捆清运 (六)建立完善政策支持体系。要统筹加大各级涉农资 金整合力度,集中农机补贴、农业科技、农村环境保护、环 境综合治理、新能源开发、土壤深耕深翻等各方面政策性资 金,对秸秆利用机械购置、秸秆还田、秸秆养畜、秸秆制肥 秸秆养菌等秸秆综合利用项目给予支持。要通过建立利益导 向机制,引导社会力量和资金投入,建立多渠道、多层次 多方位的融资机制,完善企业、农户利益紧密联结机制,支 持建立秸秆收储、利用体系建设,构建秸秆禁烧与综合利用 长效机制。鼓励银行业金融机构结合秸秆综合利用项目特点, 创新金融产品和服务,按照风险可控、商业可持续原则,积 极为秸秤收储和加工利用企业提供金融信贷支持。秸秆收储 设施用地尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等,原则 上按临时用地管理,属于永久性占用的,按建设用地依法依 规办理审批手续。根据国家有关规定,对农产品初加工用电 严格按照农产品生产用电价格执行。鼓励镇(街)实行秸秆 禁烧保证金制度。各类秸秆及其产品的运输车辆享受农产品 绿色通道待遇。要把秸秆综合利用与乡村振兴战略、农业“新 六产”、农村产业扶贫紧密结合起来,有效增加农民收入, 改善农业生态环境。各级承诺的秸秆禁烧和综合利用政策要 及时兑现,有关资金要按时拨付到位,推动工作开展。实行
作业时埋茬深度不得小于 15 厘米。推广复式作业机械，合 理配套动力结构，稻区夏季机收作业同时必须配套跟进秸秆 打捆机，及时打捆清运。 （六）建立完善政策支持体系。要统筹加大各级涉农资 金整合力度，集中农机补贴、农业科技、农村环境保护、环 境综合治理、新能源开发、土壤深耕深翻等各方面政策性资 金，对秸秆利用机械购置、秸秆还田、秸秆养畜、秸秆制肥、 秸秆养菌等秸秆综合利用项目给予支持。要通过建立利益导 向机制，引导社会力量和资金投入，建立多渠道、多层次、 多方位的融资机制，完善企业、农户利益紧密联结机制，支 持建立秸秆收储、利用体系建设，构建秸秆禁烧与综合利用 长效机制。鼓励银行业金融机构结合秸秆综合利用项目特点， 创新金融产品和服务，按照风险可控、商业可持续原则，积 极为秸秆收储和加工利用企业提供金融信贷支持。秸秆收储 设施用地尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等，原则 上按临时用地管理，属于永久性占用的，按建设用地依法依 规办理审批手续。根据国家有关规定，对农产品初加工用电 严格按照农产品生产用电价格执行。鼓励镇（街）实行秸秆 禁烧保证金制度。各类秸秆及其产品的运输车辆享受农产品 绿色通道待遇。要把秸秆综合利用与乡村振兴战略、农业“新 六产”、农村产业扶贫紧密结合起来，有效增加农民收入， 改善农业生态环境。各级承诺的秸秆禁烧和综合利用政策要 及时兑现，有关资金要按时拨付到位，推动工作开展。实行