萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 目录 第二章目标与 三章社会经济发展战暗 算四量镇 规划…4 第五章娘空间剑制规划…m 第六章合交通划 第七拿锁娘公共服务设施提划7 第八章城市政设施划 第九章娘文化产保护与旋游舞划 第十章城性质与规。11 第章镇区用地布属规划 第十二章镇区公共服务设施规划…13 第十三章镇区综食文划 第十四章镇区舞地与录观系统规划… 第十五章镇区市政基础设施规划。15 第十六章镇区不保环卫飄划 第七章镇区综合防灾规划 第十八章近期魔设舰划.18 第十九章附则 19
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 目 录 第一章 总则...........................................................................................................................................1 第二章 目标与规模 ..............................................................................................................................2 第三章 社会经济发展战略 ..................................................................................................................3 第四章 镇村体系规划 ..........................................................................................................................4 第五章 镇域空间管制规划 ..................................................................................................................6 第六章 镇域综合交通规划 ..................................................................................................................7 第七章 镇域公共服务设施规划 ..........................................................................................................7 第八章 镇域市政基础设施规划 ..........................................................................................................8 第九章 镇域文化遗产保护与旅游规划 ............................................................................................10 第十章 城镇性质与规模 ....................................................................................................................11 第十一章 镇区用地布局规划.............................................................................................................12 第十二章 镇区公共服务设施规划.....................................................................................................13 第十三章 镇区综合交通规划.............................................................................................................14 第十四章 镇区绿地与景观系统规划.................................................................................................14 第十五章 镇区市政基础设施规划.....................................................................................................15 第十六章 镇区环保环卫规划.............................................................................................................17 第十七章 镇区综合防灾规划.............................................................................................................18 第十八章 近期建设规划.....................................................................................................................18 第十九章 附则.....................................................................................................................................19
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 第三条规划范围 第一章总则 1.镇域范围 第一条规划目的 镇域规划范围为高坑镇行政区范围,总面积63.66平方公里 为进一步衔接和落实《萍乡市城乡总体规划暨“多规合一”(2015-2030年)》 2.镇区范围 《萍乡市城市总体规划(2016-2035)》(纲要),加快城乡协调发展,根据《中华 算区圳燕北至上票县赤山、东至芦,高路、西至安业和 人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》,编制本规划。本规划是高坑镇域 №山林公园,规刎区面积1999平方公。鵪区规划设用地面积总计为59 范围内村镇建设的指导性文件,高坑镇镇域范围内一切村镇建设活动均应遵守本规 第四条规划原则 第二条规划依据 1.坚持生态保护和可持续发展原则,应对未来不确定性,规划尽量包容今后发展的 1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1) 多种可能,充分体现可操作性、可实施性,同时充分考虑高坑镇的生态环境保护及 2.《中华人民共和国土地管理法》(2004年) 未来长远发展的需要,灵活并合理布局,寻求从现状到远期目标的发展过程中的动 3.《城市规划编制办法》(2006.4.1) 态平衡,促进生态保护和可持续发展 4《村庄和集镇规划建设管理条例》 《村镇规划标准》(GB50188-93) 2.以“创特色、升品位”为任务,积极融入萍乡主城区,树立科学规划思想,坚持 6.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011) 高起点、高标准规划要求,重点发挥比较优势,创建区域内社会经济持续发展的最 7.《江西省城乡规划条例》 8.《江西省村镇规划建设管理条例》 3.以区域整体发展为目标,通过设施共建,资源共享,协调关系,明确分工,形成 9.《江西省城市规划管理技术导则(2014)》 整体合力,促进城乡协调发展 10.《萍乡市城乡总体规划暨“多规合一”(2015-2030年)》 11.《萍乡市城市总体规划(2016-2035)》(纲要) 第五条规划期限 2.《2018年安源区统计年鉴》 13.高坑镇人民政府工作报告(2016年、2017年和2018年) 近期:20182025年,远期:20262035年 14.国家省、市相关法律法规和标准规范 15.其他与高坑镇社会、经济、文化及城镇发展有关的技术资料和发展计划 16.高坑镇各有关部门对于高坑镇未来发展建设的文件、谈话和会议意见等
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 1 第一章 总则 第一条 规划目的 为进一步衔接和落实《萍乡市城乡总体规划暨“多规合一”（2015—2030 年）》、 《萍乡市城市总体规划（2016—2035）》（纲要），加快城乡协调发展，根据《中华 人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》，编制本规划。本规划是高坑镇域 范围内村镇建设的指导性文件，高坑镇镇域范围内一切村镇建设活动均应遵守本规 划。 第二条 规划依据 1. 《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1) 2. 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年） 3. 《城市规划编制办法》(2006.4.1) 4. 《村庄和集镇规划建设管理条例》 5. 《村镇规划标准》（GB50188-93） 6. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011） 7. 《江西省城乡规划条例》 8. 《江西省村镇规划建设管理条例》 9. 《江西省城市规划管理技术导则（2014）》 10. 《萍乡市城乡总体规划暨“多规合一”（2015—2030 年）》 11. 《萍乡市城市总体规划（2016—2035）》（纲要） 12. 《2018 年安源区统计年鉴》 13. 高坑镇人民政府工作报告（2016 年、2017 年和 2018 年） 14. 国家省、市相关法律法规和标准规范 15. 其他与高坑镇社会、经济、文化及城镇发展有关的技术资料和发展计划 16. 高坑镇各有关部门对于高坑镇未来发展建设的文件、谈话和会议意见等 第三条 规划范围 1．镇域范围 镇域规划范围为高坑镇行政区范围，总面积 63.66 平方公里。 2．镇区范围 镇区规划范围北至上栗县赤山镇、东至芦溪镇，南抵老高王路、西至安源工业园和 小金山森林公园，规划区面积 19.99 平方公里。镇区规划建设用地面积总计为 5.9 平方公里。 第四条 规划原则 1．坚持生态保护和可持续发展原则，应对未来不确定性，规划尽量包容今后发展的 多种可能，充分体现可操作性、可实施性，同时充分考虑高坑镇的生态环境保护及 未来长远发展的需要，灵活并合理布局，寻求从现状到远期目标的发展过程中的动 态平衡，促进生态保护和可持续发展。 2．以“创特色、升品位”为任务，积极融入萍乡主城区，树立科学规划思想，坚持 高起点、高标准规划要求，重点发挥比较优势，创建区域内社会经济持续发展的最 优空间协调组合。 3．以区域整体发展为目标，通过设施共建，资源共享，协调关系，明确分工，形成 整体合力，促进城乡协调发展。 第五条 规划期限 近期：2018—2025 年，远期：2026—2035 年
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 第六条适用范围 和中等职业教育。至2035年城镇化水平达到7403%左右,每千人医生数达到4人 普及高中教育和中等职业教育。 笪填燕内凡因杜设要『毓制的专项娜划、控制性详划和村庄划,均 4.生活质量与基础发展目标 应合本划的求 至2025年,力争农民人均纯收入年均增长13%以上,新型农村合作医疗覆盖率达到 第七条强制性内容 100%。至2035年,逐步向现代化目标迈进,形成优良的人居环境。 本规划强制性内容指文本中加粗宋体半且加下划线条文 5.资源与生态环境发展目标 强制性内容是对总体规划实施监督检査的依据,违反总体規划强制性内容进行建设 至2025年,城乡人均公园绿地面积达到75平方米,城镇生活污水集中处理率达到 90%。至2035年,城乡人均公园绿地面积达到80平方米,城镇生活污水集中处理 的,属严重违反总体规划的行为,应依法进行查处 率达到95%以上,为高坑镇实现生态文明提供环境保障 第二章目标与规模 表2.1高坑镇总体规划指标体系汇总表 第八条发展目标 指标分大英指标分类指标名称说明单位年|206年2035年 经济指 总量 亿元33.649.673.5 1.总体发展目 践行生态文明和新型城镇化,立足城乡协调发展,关注城镇化质量,把高坑镇建设 03 成为经济繁荣、社会进步、环境优美、配套设施齐全、人民生活富裕、宜居宜业宜 社会人 医疗指韦 文指标 教育指标 游的萍乡市重点 土地资源|人 建设用地面|虿/人120 2.经济发展目标 生态指标」城乡人均公园绿地」m/人|/7.58 至2025年工业总产值达49.6亿元,2035年工业总产值达73.5亿元,形成以高新 环境指 城镇生活污水集中处% 污水指标 非金属等新型工业为主导的产业发展体系;加速旅游休闲和现代服务等第三产业的 工业废水处理 发展,力争三产达到高坑经济总收入30%以上:优先发展生态休闲农业,依托现代 化农业企业不断壮大综合农业产业,增加农民收入,实现城乡协调发展 3.社会发展目标 至2025年城镇化水平达5246%左右,每千人医生数达到3.5人,基本普及高中教育 2
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 2 第六条 适用范围 镇域范围内凡因镇村建设需要而编制的专项规划、控制性详细规划和村庄规划，均 应符合本规划的要求。 第七条 强制性内容 本规划强制性内容指文本中加粗宋体字且加下划线条文。 强制性内容是对总体规划实施监督检查的依据，违反总体规划强制性内容进行建设 的，属严重违反总体规划的行为，应依法进行查处。 第二章 目标与规模 第八条 发展目标 1．总体发展目标 践行生态文明和新型城镇化，立足城乡协调发展，关注城镇化质量，把高坑镇建设 成为经济繁荣、社会进步、环境优美、配套设施齐全、人民生活富裕、宜居宜业宜 游的萍乡市重点镇。 2．经济发展目标 至 2025 年工业总产值达 49.6 亿元，2035 年工业总产值达 73.5 亿元，形成以高新 非金属等新型工业为主导的产业发展体系；加速旅游休闲和现代服务等第三产业的 发展，力争三产达到高坑经济总收入 30%以上；优先发展生态休闲农业，依托现代 化农业企业不断壮大综合农业产业，增加农民收入，实现城乡协调发展。 3．社会发展目标 至 2025 年城镇化水平达 52.46%左右，每千人医生数达到 3.5 人，基本普及高中教育 和中等职业教育。至 2035 年城镇化水平达到 74.03%左右，每千人医生数达到 4 人， 普及高中教育和中等职业教育。 4．生活质量与基础发展目标 至 2025 年，力争农民人均纯收入年均增长 13%以上，新型农村合作医疗覆盖率达到 100％。至 2035 年，逐步向现代化目标迈进，形成优良的人居环境。 5．资源与生态环境发展目标 至 2025 年，城乡人均公园绿地面积达到 7.5 平方米，城镇生活污水集中处理率达到 90％。至 2035 年，城乡人均公园绿地面积达到 8.0 平方米，城镇生活污水集中处理 率达到 95％以上，为高坑镇实现生态文明提供环境保障。 表 2.1 高坑镇总体规划指标体系汇总表 指标分 类 大类 代码 指标分类 指标名称说明 单位 2017 年 2025 年 2035 年 经济指 标 1 工业总产 值 总量 亿元 33.6 49.6 73.5 财政收入 总量 亿元 3.4 5.4 8.8 社会人 文指标 2 人口指标 人口规模 万人 6.1 7.1 7.7 城镇人口比重 ％ 52.46 60.56 74.03 医疗指标 每千人医生数 人 2.0 2.8 3.5 教育指标 义务教育普及率 ％ 100 100 100 高中段教育普及率 ％ —— 80 90 土地资源 指标 人均城乡建设用地面 积 m 2 /人 120 110 105 环境指 标 3 生态指标 城乡人均公园绿地 m 2 /人 / 7.5 8.0 污水指标 城镇生活污水集中处 理率 ％ / 90 95 工业废水处理率 ％ / 95 100 垃圾指标 无害化处理率 ％ / 100 100
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 第九条镇域人口与城镇化水平 第十四条产业空间布局 035年镇域总人口规模为7.7万人,镇区人口为57000人,城镇化水平为74.03% 高坑镇域产业空间形成“四轴、四片”的空间结构 四轴:以320国道、萍高路、高王路一高楠路和环镇西路-环镇南路以依托的镇域产 第三章社会经济发展战略 业发展轴。 第一节产业转型升级战略 1.休闲旅游和生态农业片区:以丰园、裴家、楠木和茶园为核心的休闲旅游度假和 第十条主导产业 生态农业开发的发展片区 高新非金属为镇域主导产业,都市休闲旅游、填料、食品和机电等工业门类为高坑 2.现代制造产业发展片区:以丰园、富田为核心的,以高新非金属产业主的现代制 的辅助产业。 造产业发展区 3.综合发展片区:以高坑核心镇区为中心的综合服务、新型城镇化的发展片区 第十一条工业强镇 4.森林休闲和工业遗址旅游发展片区:以小金山森林公园和大井历史建筑群为核心 加快高新非金属产业的发展,加速传统资源型产业改造提升 的旅游发展片区 第十二条旅游兴镇 节区娘联动战略 打造北部都市文化旅游、山地和农业休闲游、中部森林体验游、南部工业遗址游四 第十五条区域联动的空间结构 大主题游线。 规划联动萍乡市主城区和芦溪县城区,依托320国道、萍高路和杨武旅游公路加强 第十三条农业富民 高坑与萍乡主城区和芦溪县城区之间的联系,将高坑打造成为萍乡市域东西发展轴 上的重要节点 规划高坑镇以龙头企业为依托,以田园综合体建设为契机,大力促进蔬果和花木种 植的规模化、链条化和产业化,推动现代农业产业化进程,力促农业体闲产业的发 第十六条区域联动的交通框架 规划建设的杨武旅游公路以及现状320国道、萍高路、高王路、高泉路、高楠路和 高杨路构成高坑镇便捷的区域交通网络
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 3 第九条 镇域人口与城镇化水平 2035 年镇域总人口规模为 7.7 万人，镇区人口为 57000 人，城镇化水平为 74.03%。 第三章 社会经济发展战略 第一节 产业转型升级战略 第十条 主导产业 高新非金属为镇域主导产业，都市休闲旅游、填料、食品和机电等工业门类为高坑 的辅助产业。 第十一条 工业强镇 加快高新非金属产业的发展，加速传统资源型产业改造提升。 第十二条 旅游兴镇 打造北部都市文化旅游、山地和农业休闲游、中部森林体验游、南部工业遗址游四 大主题游线。 第十三条 农业富民 规划高坑镇以龙头企业为依托，以田园综合体建设为契机，大力促进蔬果和花木种 植的规模化、链条化和产业化，推动现代农业产业化进程，力促农业休闲产业的发 展。 第十四条 产业空间布局 高坑镇域产业空间形成“四轴、四片”的空间结构。 四轴：以 320 国道、萍高路、高王路—高楠路和环镇西路-环镇南路以依托的镇域产 业发展轴。 四片： 1.休闲旅游和生态农业片区：以丰园、裴家、楠木和茶园为核心的休闲旅游度假和 生态农业开发的发展片区。 2.现代制造产业发展片区：以丰园、富田为核心的，以高新非金属产业主的现代制 造产业发展区。 3.综合发展片区：以高坑核心镇区为中心的综合服务、新型城镇化的发展片区。 4.森林休闲和工业遗址旅游发展片区：以小金山森林公园和大井历史建筑群为核心 的旅游发展片区。 第二节 区域联动战略 第十五条 区域联动的空间结构 规划联动萍乡市主城区和芦溪县城区，依托 320 国道、萍高路和杨武旅游公路加强 高坑与萍乡主城区和芦溪县城区之间的联系，将高坑打造成为萍乡市域东西发展轴 上的重要节点。 第十六条 区域联动的交通框架 规划建设的杨武旅游公路以及现状 320 国道、萍高路、高王路、高泉路、高楠路和 高杨路构成高坑镇便捷的区域交通网络
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 通过拓宽萍高公路加强高坑与萍乡主城区和芦溪堿区的联动发展:通过提升高杨公 第二十条镇村体系构建 路强化沟通高坑镇区与北部文旅基地的联系:通过对现有县道和乡道进行提升改造 加强高坑镇区及各行政村与区域之间的联系 规划构建“镇区一中心村一基层村”三级镇村体系结构 第三节城乡统筹战略 第二十一条迁村井点规划 第十七条引导人口向镇区、农村社区集聚 全镇村庄划分为改扩建型、更新型、保留型、迁移型四种类型,以引导村庄居民点 由分散向集约发展 1.做大做强镇区。规划三个中心村,即将裴家、丰园和茶亭村三个行政村规划引导 为镇域中心村,加大中心村的公共设施配套建设,促进中心村社会产业集聚发展 表4.1村庄类型规划一栏表 村庄名称 煮划策略 2.保留基层村为农业现代化配套服务。规划镇区范围外的村庄,规划期内保留行政 在原有基础上集聚周边分散的村庄,加强基 区划与管理。 改扩建型裴家村、丰园村和茶亭村设施和公共服务设施的投入,在土地供给、 投资等方面给予支持 第十八条统筹城乡基础设施 有计划、有步骤地将其纳入镇区内,逐步完 更新型{高坑村、富田村(部分)成城镇化改造,提高公共服务设施水平,阅 积极统筹规划城乡基础设施,在燃气、供水和排水等方面主动对接萍乡市主城区和 进其与城镇整体的融合 芦溪县城。同时提升公共服务设施的配套水平,高坑的各级公共服务设施需与各城 浒泉、云泉、富田(部分) 保留型搽园、彭泉、楠木、泉江、王 允许就地改造,限制其建设规模的扩张,引 乡聚居点的居住人口规模相适应,并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用 导当地居民向镇区与中心村集聚 家源、石上 主要包含各行政村内部的较 迁移型为分散的、无发展潜力的若行女排新村庄的选址,避免二次拆迁,加 强原址的土地整理 体系规划 第十九条规划原则 第二十二条村庄住宅建设标准 将分散的自然村整合为新农村居民点体系,提升基础设施和公共服务设施的利用率 建设用地规划控制指标 通过土地流转,整合大量的闲置土地,实现土地集约利用,实现农业产业化。通过 人口转移,提供就业岗位,使得农民市民化,农村城镇化 新住宅建筑占地面积不熊超过120平方米
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 4 通过拓宽萍高公路加强高坑与萍乡主城区和芦溪城区的联动发展；通过提升高杨公 路强化沟通高坑镇区与北部文旅基地的联系；通过对现有县道和乡道进行提升改造， 加强高坑镇区及各行政村与区域之间的联系。 第三节 城乡统筹战略 第十七条 引导人口向镇区、农村社区集聚 1.做大做强镇区。规划三个中心村，即将裴家、丰园和茶亭村三个行政村规划引导 为镇域中心村，加大中心村的公共设施配套建设，促进中心村社会产业集聚发展。 2.保留基层村为农业现代化配套服务。规划镇区范围外的村庄，规划期内保留行政 区划与管理。 第十八条 统筹城乡基础设施 积极统筹规划城乡基础设施，在燃气、供水和排水等方面主动对接萍乡市主城区和 芦溪县城。同时提升公共服务设施的配套水平，高坑的各级公共服务设施需与各城 乡聚居点的居住人口规模相适应，并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。 第四章 镇村体系规划 第十九条 规划原则 将分散的自然村整合为新农村居民点体系，提升基础设施和公共服务设施的利用率。 通过土地流转，整合大量的闲置土地，实现土地集约利用，实现农业产业化。通过 人口转移，提供就业岗位，使得农民市民化，农村城镇化。 第二十条 镇村体系构建 规划构建“镇区—中心村—基层村”三级镇村体系结构。 第二十一条 迁村并点规划 全镇村庄划分为改扩建型、更新型、保留型、迁移型四种类型，以引导村庄居民点 由分散向集约发展。 表 4.1 村庄类型规划一栏表 村庄类型 村庄名称 规划策略 改扩建型 裴家村、丰园村和茶亭村 在原有基础上集聚周边分散的村庄，加强基 础设施和公共服务设施的投入，在土地供给、 投资等方面给予支持。 更新型 高坑村、富田村（部分）和新 华村 有计划、有步骤地将其纳入镇区内，逐步完 成城镇化改造，提高公共服务设施水平，促 进其与城镇整体的融合。 保留型 浒泉、云泉、富田（部分）、 茶园、彭泉、楠木、泉江、王 家源、石上 允许就地改造，限制其建设规模的扩张，引 导当地居民向镇区与中心村集聚。 迁移型 主要包含各行政村内部的较 为分散的、无发展潜力的若干 自然村 科学安排新村庄的选址，避免二次拆迁，加 强原址的土地整理。 第二十二条 村庄住宅建设标准 1.建设用地规划控制指标： 新建住宅建筑占地面积不能超过 120 平方米
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 住宅建筑建设标准 表4.3镇村体系职能结构规划一览表 积不舞过350平方米,筑层敷—不过3月,筑高制在14米以 职能类型 产业发展方向 以高新非金属和都市休 中心镇区镇区旅游产业为主的新型城新非金属等现代制造业都市体闲旅游 第二十三条镇域规模等级结构规划 镇,萍乡市重点镇。 综合商贸、生态农业 裴家村镇域北部中心村 生态休闲旅游、特色种养 第一级为中心镇区一发展为57000人口的中心镇区:第二级中心村3个:第三级基 中心村丰园村镇域中部中心村 电瓷、特色种植 层村12个 茶亭村镇域南部中心村 森林休闲旅游、特色种养 农业生产的基本单 表4.2镇村体系等级规模规划一览表 特色种养、旅游服务 高坑产业园区的产业人口及 中心镇区 高坑、新华57000外来人口为镇区主要人口增 富田团 电瓷、特色种养 基层村 上4产 中心村 中心村吸引基层村人口,另外 丰园村 一部分人口向镇区迁移 楠木农业生产的基本单元 生态农业立体综合开发(特色种 养、农业体闲观光、生态农业科教) 泉江农业生产和物流服务的基生产性服务(物流)、特色种养 50 基层村12 人口以外迁为主 第二十五条镇域空间结构 镇村体系的布局结构:“三轴、四片” “三轴”指依托320国道和萍高路的主要发展轴和依托高王路一高楠路、环镇西路 第二十四条镇域职能结构规划 路的次要经济发展轴 四片”指自北向南依次形成的镇北都市休闲和生态旅游片区、镇中现代工业产业 根据各村镇的区位关系、自身条件、社会经济基础、交通条件、基础设施条件,结 片区、镇东综合发展片区以及镇南生态保育和环境修复片区 合所确定的发展战略和镇村体系等级的划分,确定三个层次的镇村体系职能结构 即中心镇区一中心村一基层村
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 5 2.住宅建筑建设标准： 建筑面积不超过 350 平方米，建筑层数一般不超过 3 层，建筑高度宜控制在 14 米以 下。 第二十三条 镇域规模等级结构规划 第一级为中心镇区—发展为 57000 人口的中心镇区；第二级中心村 3 个；第三级基 层村 12 个。 表 4.2 镇村体系等级规模规划一览表 等级 数量 名称 规模 备注 中心镇区 1 高坑、新华 57000 高坑产业园区的产业人口及 外来人口为镇区主要人口增 长 中心村 3 裴家村 3000 中心村吸引基层村人口，另外 丰园村 2300 一部分人口向镇区迁移 茶亭村 3000 基层村 12 浒泉 2000 人口以外迁为主 云泉 1200 王家源 500 石上 600 富田 2000 茶园 2800 彭泉 1100 楠木 1400 泉江 1100 第二十四条 镇域职能结构规划 根据各村镇的区位关系、自身条件、社会经济基础、交通条件、基础设施条件，结 合所确定的发展战略和镇村体系等级的划分，确定三个层次的镇村体系职能结构。 即中心镇区—中心村—基层村。 表 4.3 镇村体系职能结构规划一览表 等级 名称 职能类型 产业发展方向 中心镇区 镇区 以高新非金属和都市休闲 旅游产业为主的新型城 镇，萍乡市重点镇。 高新非金属等现代制造业、都市休闲旅游、 综合商贸、生态农业 中心村 裴家村 镇域北部中心村 生态休闲旅游、特色种养 丰园村 镇域中部中心村 电瓷、特色种植 茶亭村 镇域南部中心村 森林休闲旅游、特色种养 基层村 浒泉 农业生产的基本单元 光伏发电、特色种养 云泉 农业生产的基本单元 特色种养、旅游服务 王家源 农业生产的基本单元 特色种养 石上 农业生产的基本单元 特色种养 富田 工业和农业生产的基本单 元 电瓷、特色种养 茶园 农业生产的基本单元 光伏发电、特色种养 彭泉 农业生产的基本单元 特色种养 楠木 农业生产的基本单元 生态农业立体综合开发（特色种 养、农业休闲观光、生态农业科教） 泉江 农业生产和物流服务的基 本单元 生产性服务（物流）、特色种养 第二十五条 镇域空间结构 镇村体系的布局结构：“三轴、四片” “三轴”指依托 320 国道和萍高路的主要发展轴和依托高王路—高楠路、环镇西路 路的次要经济发展轴。 “四片”指自北向南依次形成的镇北都市休闲和生态旅游片区、镇中现代工业产业 片区、镇东综合发展片区以及镇南生态保育和环境修复片区
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 匝五章镇域空间管制规划 第二十六条空间管制总体策略 44.36 69.56 根据城镇发展的空间优化和经济、社会、资源、环境协调发展要求,依据全镇的地 82 质情况,自然、历史文化资源分布,重大交通和市政工程建设,将全镇划分为适建 总用地 63.77 区、限建区、禁建区三类空间进行分类管制 第二十七条“三区划定” 第二十八条“三线”划定 “三区”体系指对全域划定建设管制区,包括禁建区、适建区和限建区 “三线”,即生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。 1、适建区 生查保护红饞根四省生空闻保护红线区划》,高管生布间保护红线 总面积为148平方公里,占国土面积比例为22%,无—健控区,全部为二级管 量是推合各种评定因素,科学合理划定的适官设的区境,包划期内魑 状新的城设区、社篡烹扩效区设用地,总面狐约932平方公 高抗健境内的生态空间保护区位于慎城西部的小全山省级林公园区城 点管总面积的1462%该类区何可舞慎化的战略要求,作为资氯优先配量的 对其管控应实行差别化的管控措施,在不据喜主导生态功能的上,允许合法的 发层区 基木采伐经耄和灒度的生态旅游、探犷、基髓设设等渣动,以保证区城战略资 2、限建区 和生态产品的供给,保民生加要度弃矿生态淮理恢复水生态 限建区是指自然和人文保护单位建设控刺地带、总体划建设用地以外的一般农 永久基本农田控制线:划定高兆永久基本农田控刺线863平方公里,占全总 田、林填、园地、河滴两侧的绿化叠、交和水和设的防护空间及其他练合 积的13533,永久基本农国控制蒋照内禁止城情设。 各种评宠因意划定限制盖设的区城,总面积约44.36平方公凰,占管总面积的 抽开发边界:根《乡擒乡总体规划“多會一”(20152030)》,划定 6956%。该类区闻剩主突出对开发的限制 高抗内城市开发边界201平方公里,占然积的31划定高城慎 3、禁建区 开发边界731平方公墨,占管恒积的1146%,在划城设用地机不增加 的前提下,可以在糖然规划士地利用总体规划所划定的建设用地范外、城 包插基本农、水保护区、生敏感区、矿山采控区、大基设通道(10 算开发功界内选址迸行相关划修改(瓢還入)及依瓢。在城开功界 和220V高压线路分别规划30米、60米走。)及其他合各种评定因划定为 厘外不安推城焦建设用地,累赠上不布城市政基设和公共服务设施,严整 蓁止建投的区城,总国积的10.09平方公里,占总国积的1582%。该类区 堂开发边开制控制性详细机划,建设用地以外的集中农村屠民点用地 则上禁止进行任何与保护功能无关的开发难设括动 独立矿用地、风景遼巒和殊用地等,依土地利用总划进行竺
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 6 第五章 镇域空间管制规划 第二十六条 空间管制总体策略 根据城镇发展的空间优化和经济、社会、资源、环境协调发展要求，依据全镇的地 质情况，自然、历史文化资源分布，重大交通和市政工程建设，将全镇划分为适建 区、限建区、禁建区三类空间进行分类管制。 第二十七条 “三区划定” “三区”体系指对全域划定建设管制区，包括禁建区、适建区和限建区。 1、适建区 适建区是指综合各种评定因素，科学合理划定的适宜建设的区域。包括规划期内镇 域现状和新增的城镇建设区、村镇聚落扩散区建设用地，总面积约 9.32 平方公里， 占镇域总面积的 14.62%。该类区域可根据城镇化的战略要求，作为资源优先配置的 发展区。 2、限建区 限建区是指自然和人文保护单位建设控制地带、镇总体规划建设用地以外的一般农 田、林地、园地、河流两侧的绿化带、区域交通和水利设施的防护空间及其他综合 各种评定因素划定限制建设的区域，总面积约 44.36 平方公里，占镇域总面积的 69.56%。该类区域空间管制主要突出对开发的限制。 3、禁建区 包括基本农田、水源保护区、生态敏感区、矿山采控区、重大基础设施通道（110KV 和 220KV 高压线路分别规划 30 米、50 米走廊。）及其他综合各种评定因素划定为 禁止建设的区域，总面积约 10.09 平方公里，占镇域总面积的 15.82%。该类区域原 则上禁止进行任何与保护功能无关的开发建设活动。 表 5.1 空间管制区一览表 序号 分区类别 面积（平方公里） 比例（%） 1 适建区 9.32 14.62 2 限建区 44.36 69.56 3 禁建区 10.09 15.82 总用地 63.77 100.00 第二十八条 “三线”划定 “三线”，即生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。 生态保护红线：根据《江西省生态空间保护红线区划》，高坑镇生态空间保护红线 总面积为 1.46 平方公里，占国土面积比例为 2.29%，无一级管控区，全部为二级管 控区。 高坑镇境内的生态空间保护区位于镇域西南部的小金山省级森林公园区域。 对其管控应实行差别化的管控措施，在不损害主导生态功能的基础上，允许合法的 林木采伐经营和适度的生态旅游、探矿、基础设施建设等活动，以保证区域战略资 源和生态产品的供给，保障民生；加强废弃工矿生态治理；恢复水生态。 永久基本农田控制线：划定高坑镇永久基本农田控制线 8.63 平方公里，占全镇域总 面积的 13.53%。永久基本农田控制线范围内禁止城镇建设。 城镇开发边界：根据《萍乡市城乡总体规划暨“多规合一”（2015-2030）》，划定 高坑镇镇域内城市开发边界 2.01 平方公里，占镇域面积的 3.15%。划定高坑镇城镇 开发边界 7.31 平方公里，占镇域面积的 11.46%。在规划城镇建设用地规模不增加 的前提下，可以在城镇规划或土地利用总体规划所划定的城镇建设用地范围外、城 镇开发边界内选址进行相关规划修改（规模调入）及依规建设。在城镇开发边界范 围外不安排城镇建设用地，原则上不布置城镇市政基础设施和公共服务设施，严禁 突破城镇开发边界编制控制性详细规划，城镇建设用地以外的集中农村居民点用地、 独立工矿用地、风景旅游和特殊用地等，依土地利用总体规划进行管控
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 第七章镇域公共服务设施规划 第六章镇域综合交通规划 第三十一条教育设施 第二十九条交通发展目标 中小学:共设初级中学2所九年一赏制学校1所,小学11所。其中扩建泉 规划加大交通基础设施的建设力度,结合城乡一体化发展和城镇空间拓展要求,对 江学校、茶学校、江小学、茶垣小拳和富田小学,新源上小学和规划小学 外加强与周边城镇的联系,对内实现镇区与各中心村的有效连接,形成对外交通道 幼几1懿区住半小区标准配套设公办藏普高性民办幼儿圆,螺划人口200 路和城镇道路相协调。建成网络布局合理、功能完善、等级分明的道路交通网络系 人以上的行或社配1所公办幼儿园(或农杜小学附属幼儿园),根据社体系 划,氖划茶园、田、游泉、製家、率园杜、茶亭村等六村1所公办勉 丛(农社小学附幼儿同),幼几國占地积體清足江西雀关于物儿办学 第三十条道路网规划 定和 表71镇域中小学配置表 镇域未来规划形成以高速公路、高速铁路、普通铁路、国道、县道、乡道五个层次 学校名 性办学地点年级数点地面积服务范国 ( 的综合交通框架体系。 高就中学公办民主社区 高速公路t沪昌高填。 江中学 公办妻江植3 羞木 高遵快路:沪昌高铁、长高性 规划建议对沪昆高速进行扩建(双向4车道改双向8车道),圳沪晶高旅公路 侧各预30米防护舞带、沪昌声铁两侧各预『50米防护體,规姒舒并预『洫 端 长厦高候建设空间,且高铁两侧各窗50米防护绿带。 理性路1渐路及其(食嘉江火事站) 规划路两侧各预30米防护彙带,文预15米防护噪带 国道:320国道〔60米),两侧各世量20米绿化带 县道:喜高公(30米)、高(16米)、裔路(16米)和高禮隆(8米) 乡道乡作为内主交遁性灣路,道红熊控制度不小于7米 第三十二条医疗卫生设施 规划保置两所医院,分则为离抗卫生(用地机棋为026公顷)及肌工医魔高
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 7 第六章 镇域综合交通规划 第二十九条 交通发展目标 规划加大交通基础设施的建设力度，结合城乡一体化发展和城镇空间拓展要求，对 外加强与周边城镇的联系，对内实现镇区与各中心村的有效连接，形成对外交通道 路和城镇道路相协调，建成网络布局合理、功能完善、等级分明的道路交通网络系 统。 第三十条 道路网规划 镇域未来规划形成以高速公路、高速铁路、普通铁路、国道、县道、乡道五个层次 的综合交通框架体系。 高速公路：沪昆高速。 高速铁路：沪昆高铁、渝长厦高铁 规划建议对沪昆高速进行扩建（双向 4 车道改双向 8 车道），规划沪昆高速公路两 侧各预留 30 米防护绿带、沪昆高铁两侧各预留 50 米防护绿带，规划衔接并预留渝 长厦高铁建设空间，且高铁两侧各预留 50 米防护绿带。 普通铁路：浙赣铁路及其支线（含泉江火车站） 规划浙赣铁路两侧各预留 30 米防护绿带，支线预留 15 米防护绿带。 国道：320 国道（60 米），两侧各设置 20 米绿化带。 县道：萍高公路（30 米）、高王路（16 米）、高泉路（16 米）和高楠路（8 米） 乡道：乡道作为镇域内主要交通性道路。道路红线控制宽度不小于 7 米。 第七章 镇域公共服务设施规划 第三十一条 教育设施 中小学：全镇共设置初级中学 2 所，九年一贯制学校 1 所，小学 11 所。其中扩建泉 江学校、茶亭学校、泉江堰小学、茶垣小学和富田小学，新建源上小学和规划小学。 幼儿园：镇区住宅小区按标准配套建设公办或普惠性民办幼儿园。规划人口 2000 人以上的行政村需配套 1 所公办幼儿园（或农村小学附属幼儿园），根据镇村体系 规划，规划茶园、富田、浒泉、裴家村、丰园村、茶亭村等六村需配套 1 所公办幼 儿园（或农村小学附属幼儿园）。幼儿园占地面积需满足江西省关于幼儿园办学规 定和规范。 表 7.1 镇域中小学配置表 学校名称 性质 办学地点 年级数 占地面积 （亩） 服务范围 高坑中学 公办 民主社区 3 26 全镇 泉江中学 公办 泉江村 3 30 泉江、裴家、楠木、 彭泉、茶园 茶亭学校 公办 茶亭村 9 6 茶亭、云泉、浒泉 丰园小学 公办 丰园村 6 10 丰园 高坑中心小学 公办 高坑村 6 15.5 镇区 安源区第二小学 公办 民主社区 3 40 镇区、原高坑矿 楠木小学 公办 楠木村 3 3 楠木 裴家小学 公办 裴家村 6 7.5 裴家 富田小学 公办 富田村 6 1.78 富田 泉江小学 公办 泉江村 6 7.5 泉江 泉江堰小学 公办 彭泉村 6 14 泉江 茶垣小学 公办 茶园村 3 12 茶园 源上小学 公办 王家源 3 16.5 王家源、石上 规划小学 公办 丰园村 6 52 镇区、丰园 第三十二条 医疗卫生设施 规划保留两所医院，分别为高坑卫生院（用地规模为 0.26 公顷）及萍矿职工医院高
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 就分院(用地机棋为318公顷),氖划保度高挑卫生防疫站〔用地规为06公顷) 2给水设施 内以设前提升为主 现状高坑水厂水源来自山口岩水库的原水管,水质较好,基本满足老镇区镇东新区 让生服务站,其他层配卫生计生服务 供水需求。文旅基地片区和工业园片区考虑从白源水厂引水,满足其用水需求。部 8个层社区分别配 生康务站 分村庄用水考虑使用山泉水 第三十三条文化体育设施 第三十六条排水工程规划 规划会共设文化和体烹活动中心各1处,文化中心位于篡区南部,面积为6公 1排水体制 圃在旅游削中心设置一处体育中心为298公圆1费塞、丰员和茶事各设1 处文化活动站其基层社设1处文化动寰。 氖划区远期采用雨分流制的水体刺以保产城环境 污水量预测 第三十四条社会福利及殡葬设施规划 预测2035年镇城污水总量为1.61万吨旧日 社会福利设施:划保现状位子富国社的高焦者院,近期完善给水排水等设 3排水设施 和景凛环,,进行扩,规划占地面积5000回,规划在脓游中心设处 现状高坑镇的两座污水处理厂,一座位于老镇区东侧的新华村,萍高路南侧,日处 差老务中心,占地面积宜在1公圆左右 理规模800吨/天,用于处理老镇区的生活污水,另一座位于镇东新区,处理规模为 殡葬设施:高坑镇规划期内将完善农村公墓设施规划建设,原则上公墓规划建设以 300吨/天,主要处理镇东新区生活污水。文旅基地片区采用建设一体化污水处理站 行政村为单位,处公了用地面农不过30亩,缆一邡划图纸、难设标准和管理 进行分散式处理,处理达标后就近排入水体,工业园片区污水建议统一收集后,经 式高坑殡葬设施布点详见镇域公共服务设施规划图 加压泵站提升至安源工业园污水处理厂 第三十七条电力工程规划 第八章镇域市政基础设施规划 1.负荷预测 第三十五条给水工程规 近期和远期用电负荷分别达到1.76万KVA、627万KVA。 1水量预测 2变电站规划 预测至规划期末,镇域最高日用水量201万吨旧日 高祈期供电由110KV田变电站供,主变容2315MVA,氰 全慎供电由高110KV变电站、回10KV变申站共同供给
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 8 坑分院（用地规模为 3.18 公顷），规划保留高坑卫生防疫站（用地规模为 0.6 公顷）， 规划期内以设施提升为主。 裴家、丰园和茶亭三个中心村配建卫生计生服务站，其他基层村配建卫生计生服务 室，8 个基层社区分别配建社区卫生服务站。 第三十三条 文化体育设施 规划全镇共设置文化和体育活动中心各 1 处，文化中心位于镇区南部，面积为 6 公 顷；在旅游副中心设置一处体育中心，面积为 2.98 公顷；裴家、丰园和茶亭各设 1 处文化活动站；其余基层村各设 1 处文化活动室。 第三十四条 社会福利及殡葬设施规划 社会福利设施：规划保留现状位于富田村的高坑镇敬老院，近期完善给水排水等设 施和景观环境，远期进行扩建，规划占地面积 5000 ㎡。规划在旅游副中心设置一处 养老服务中心，占地面积宜在 1 公顷左右。 殡葬设施：高坑镇规划期内将完善农村公墓设施规划建设，原则上公墓规划建设以 行政村为单位，每处公墓用地面积不超过 30 亩，统一规划图纸、建设标准和管理模 式，高坑殡葬设施布点详见镇域公共服务设施规划图。 第八章 镇域市政基础设施规划 第三十五条 给水工程规划 1.水量预测 预测至规划期末，镇域最高日用水量 2.01 万吨/日。 2.给水设施 现状高坑水厂水源来自山口岩水库的原水管，水质较好，基本满足老镇区镇东新区 供水需求。 文旅基地片区和工业园片区考虑从白源水厂引水，满足其用水需求。部 分村庄用水考虑使用山泉水 第三十六条 排水工程规划 1.排水体制 规划镇区远期采用雨污分流制的排水体制，以保护城镇环境。 2.污水量预测 预测 2035 年镇域污水总量为 1.61 万吨/日。 3.排水设施 现状高坑镇的两座污水处理厂，一座位于老镇区东侧的新华村，萍高路南侧，日处 理规模 800 吨/天，用于处理老镇区的生活污水，另一座位于镇东新区，处理规模为 300 吨/天，主要处理镇东新区生活污水。文旅基地片区采用建设一体化污水处理站 进行分散式处理，处理达标后就近排入水体，工业园片区污水建议统一收集后，经 加压泵站提升至安源工业园污水处理厂。 第三十七条 电力工程规划 1.负荷预测 近期和远期用电负荷分别达到 1.76 万 KVA、6.27 万 KVA。 2.变电站规划 规划高坑镇域近期供电由 110KV 富田变电站提供。主变容量为 2*31.5MVA。远期 全镇供电由高坑 110KV 变电站、富田 110KV 变电站共同供给
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编(2018-—2035年)(报批稿)·文本 3高压走廊 第四十条供热工程规划 单回110kV高压走廊宽度控制为25-30米,单回220kV高压走廊宽度控制为40-4 源 供热源来自芦溪华熊电厂 第三十八条通信工程规划 2、管网敷设方式 1业务预测 供热管网高坑段以架空敷设为主,敷设高度结合路由的具体情况采用高、中、低支 规划高坑镇电信所与邮电所合并设置,近期电话装机容量为1.22万门,远期为136 架相结合的型式,尽可能敷设在路旁绿化带内或人行道下 万门,根据镇域空间的发展,通信设备线路可随时增容、扩容 3、管网走向 规划供热管线出芦溪华能电厂后,丛高抗东北部进入高坊内,再经高就东龍 规划合并区邮电所和电體所,用地面积为3349吖 山售入320国道,沿320国道往四再入中环隆。在高坑镇境内预留管网接口 供高坑工业园相关企业供热需求 第三十九条燃气工程规划 4、管网管径 1发展目标 高坑境内的供热管网管径为DN600 积极发展清洁能源一天然气的利用,优化城镇能源结构,强化节能减排,提高管道 第四十一条环卫工程规划 气化率,保障充足的燃气供应能力,满足规划区未来发展需求 2.气源规划 1垃圾产生量预测 规划城镇燃气以天然气为主,液化石油气为辅,逐步提高管道气化率,向天然气管 至2035年高坑镇镇域生活垃圾产生量为924ud 道供气过渡天然气由西气东输二线供气规划从320国道状。气主干伏气接 2规划建立“村组收集-乡镇转运-片区集中处理”的生活垃圾收集处理体系。高坑镇 人信区:澶化石油气由现状亭塞墩化石油气健站供应供给 生活垃圾全部纳λ萍乡市生活垃圾处理体系进行无害化处理 3燃气系统规划 第四十二条地质灾害防治规划 规划燃气管网为中压(A)一级配气系统,设计压力04兆帕。中压干管沿城镇主干 道敷设,直埋敷设于道路的西、北侧人行道或绿地下 逐步建立群测、群防、群专结合的镇域灾害防治网络:编制完善镇区、中心村、基
萍乡市安源区高坑镇总体规划修编（ 201 8— 2035 年 ）（ 报 批 稿 ）·文 本 9 3.高压走廊 单回 110kV 高压走廊宽度控制为 25-30 米，单回 220kV 高压走廊宽度控制为 40-45 米。 第三十八条 通信工程规划 1.业务预测 规划高坑镇电信所与邮电所合并设置，近期电话装机容量为 1.22 万门，远期为 1.36 万门，根据镇域空间的发展，通信设备线路可随时增容、扩容。 2.设施规划 规划合并镇区邮电所和电信所，用地面积为 3349 ㎡。 第三十九条 燃气工程规划 1.发展目标 积极发展清洁能源—天然气的利用，优化城镇能源结构，强化节能减排，提高管道 气化率，保障充足的燃气供应能力，满足规划区未来发展需求。 2.气源规划 规划城镇燃气以天然气为主，液化石油气为辅，逐步提高管道气化率，向天然气管 道供气过渡。天然气由西气东输二线供气，规划从 320 国道现状燃气主干管供气接 人镇区；液化石油气由现状李家坳化石油气储配站供应供给。 3.燃气系统规划 规划燃气管网为中压（A）一级配气系统，设计压力 0.4 兆帕。中压干管沿城镇主干 道敷设，直埋敷设于道路的西、北侧人行道或绿地下。 第四十条 供热工程规划 1、热源 供热源来自芦溪华能电厂。 2、管网敷设方式 供热管网高坑段以架空敷设为主，敷设高度结合路由的具体情况采用高、中、低支 架相结合的型式，尽可能敷设在路旁绿化带内或人行道下。 3、管网走向 规划供热管线出芦溪华能电厂后，从高坑镇东北部进入高坑镇境内，再经高坑东部 山体接入 320 国道，沿 320 国道往西再接入中环路。在高坑镇境内预留管网接口， 供高坑工业园相关企业供热需求。 4、管网管径 高坑境内的供热管网管径为 DN600。 第四十一条 环卫工程规划 1.垃圾产生量预测 至 2035 年高坑镇镇域生活垃圾产生量为 92.4t/d。 2.规划建立“村组收集-乡镇转运-片区集中处理”的生活垃圾收集处理体系。高坑镇 生活垃圾全部纳入萍乡市生活垃圾处理体系进行无害化处理。 第四十二条 地质灾害防治规划 逐步建立群测、群防、群专结合的镇域灾害防治网络；编制完善镇区、中心村、基