财政项目支出绩效评价报告 项目名称:2018年度“上海市人口、劳动力 及劳动报酬状况统计调查”项目 项目单位:上海市统计局 主管部门:上海市统计局 2019年8月
1 财政项目支出绩效评价报告 项目名称：2018 年度“上海市人口、劳动力 及劳动报酬状况统计调查”项目 项目单位：上海市统计局 主管部门：上海市统计局 2019 年 8 月
2018年上海市人口、劳动力及 劳动报酬状况统计调查项目 概述 随着改革开放,我国的经济实力和综合国力都得到了快速的发展, 经济实力不断攀升。就业既是人民维持生活的基本经济活动,也是整 个国民经济赖以维持发展的基本动力,是判断一个国家和地区经济运 行状况的主要指标之一。要保持经济长期、稳定地发展,必须对人口 流动和就业情况进行系统的观测和调查,其调查分析结果是了解经济 运行态势,分析经济形势的重要依据。我国原有的就业统计数据难以 准确反映城乡就业总量和城镇失业的实际情况,不能满足国家宏观调 控和制定就业政策的需要。国务院决定借鉴国际通行的方法和标准, 建立适合我国国情的劳动力调查制度,以便能及时准确地反映我国城 乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构,为政府准确判断就业 形势,正确制定和调整就业政策提供重要依据。 2004年国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于建立劳动力调查 制度的通知》(国办发【2004】72号文),该文明确国务院决定建立劳 动力调查制度,从2005年开始,每年做好全国的劳动力调查。劳动力 调查经费由财政负担。同时,依据《国务院办公厅关于确保人口变动 抽样调查工作质量的通知》(国办发【1992】57号文)《国家统计局劳 动工资统计制度》以及《关于开展2018年企业用工调查的通知》(国 统字【2018】67号文)上海市统计局(以下简称市统计局)设立了“上 海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查”项目,根据国家统计局 的调查要求,采用了重点调查和抽样调查相结合的方法,开展了上海 市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查。实施的调查内容包括:全
2 2018 年上海市人口、劳动力及 劳动报酬状况统计调查项目 概述 随着改革开放，我国的经济实力和综合国力都得到了快速的发展， 经济实力不断攀升。就业既是人民维持生活的基本经济活动，也是整 个国民经济赖以维持发展的基本动力，是判断一个国家和地区经济运 行状况的主要指标之一。要保持经济长期、稳定地发展，必须对人口 流动和就业情况进行系统的观测和调查，其调查分析结果是了解经济 运行态势，分析经济形势的重要依据。我国原有的就业统计数据难以 准确反映城乡就业总量和城镇失业的实际情况，不能满足国家宏观调 控和制定就业政策的需要。国务院决定借鉴国际通行的方法和标准， 建立适合我国国情的劳动力调查制度，以便能及时准确地反映我国城 乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构，为政府准确判断就业 形势，正确制定和调整就业政策提供重要依据。 2004 年国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于建立劳动力调查 制度的通知》（国办发【2004】72 号文），该文明确国务院决定建立劳 动力调查制度，从 2005 年开始，每年做好全国的劳动力调查。劳动力 调查经费由财政负担。同时，依据《国务院办公厅关于确保人口变动 抽样调查工作质量的通知》（国办发【1992】57 号文）《国家统计局劳 动工资统计制度》以及《关于开展 2018 年企业用工调查的通知》（国 统字【2018】67 号文）上海市统计局（以下简称市统计局）设立了“上 海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查”项目，根据国家统计局 的调查要求，采用了重点调查和抽样调查相结合的方法，开展了上海 市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查。实施的调查内容包括：全
国劳动力调查,职工劳动工资统计调查,人口变动抽样调查以及开展 人口数据评估工作 2018年市统计局“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查 项目由市统计局负责方案制定、组织管理和业务指导,由各区统计局 配合完成。该项目的立项目的是为保证调查能够用优化的方法统一组 织,并且釆用合理的手段顺利有效的开展。调查收集的数据填写完整, 符合规定要求,使调査结果能准确、及时、全面、真实地反映本市的 劳动力资源,就业和失业人口的总量和结构,对政府准确判断就业形 势,正确制定和调整就业政策,改进宏观调控提供依据。 2018年的“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查”项目 预算4,946,730.00元,资金来源为“财政补助收入”,实际执行 4,564,643.00元,预算执行率92.28% 、评价结论和绩效分析 (一)评价结论 项目组通过对项目管理和实施单位的数据采集获得相关评价所需 的资料,并运用根据财政绩效评价规定所设定的评价指标体系及符合 客观实际要求的评分标准,对市统计局2018年度“上海市人口、劳动 力及劳动报酬状况统计调查”项目的绩效进行客观评价,最终得分为 89分,绩效评级为良 表1项目绩效评价指标评分 一级二级 指标指标 三级及以上指标 分值所得绩效 权重分值 A11战略目标适11项目日与预算单位相关职能的相 3100%3 A A1 应性 适应情况 项目项目 决策立项412立项依据充 3100%3 分性 A121项目立项的政策文件支持度
3 国劳动力调查，职工劳动工资统计调查，人口变动抽样调查以及开展 人口数据评估工作。 2018 年市统计局“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查” 项目由市统计局负责方案制定、组织管理和业务指导，由各区统计局 配合完成。该项目的立项目的是为保证调查能够用优化的方法统一组 织，并且采用合理的手段顺利有效的开展。调查收集的数据填写完整， 符合规定要求，使调查结果能准确、及时、全面、真实地反映本市的 劳动力资源，就业和失业人口的总量和结构，对政府准确判断就业形 势，正确制定和调整就业政策，改进宏观调控提供依据。 2018 年的“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查”项目 预算 4,946,730.00 元，资金来源为“财政补助收入”，实际执行 4,564,643.00 元，预算执行率 92.28%。 一、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 项目组通过对项目管理和实施单位的数据采集获得相关评价所需 的资料，并运用根据财政绩效评价规定所设定的评价指标体系及符合 客观实际要求的评分标准，对市统计局 2018 年度“上海市人口、劳动 力及劳动报酬状况统计调查”项目的绩效进行客观评价，最终得分为 89 分，绩效评级为良。 表 1 项目绩效评价指标评分 一级 指标 二级 指标 三级及以上指标 分值 所得 权重 绩效 分值 A 项目 决策 A1 项目 立项 A11 战略目标适 应性 A111 项目与预算单位相关职能的相 适应情况 3 100% 3 A12 立项依据充 分性 A121 项目立项的政策文件支持度 3 100% 3
A21绩效指标明 A2 确性 A211绩效目标设立明确性 3100%3 项目 目标A22绩效指标合|4221绩效目标设立合理性 3100%3 理性 B11项目管理制 B1 度健全性 B111项目管理制度健全性 667%4 执行 管理B12项目管理制 度执行有效性|8121项目管理制度执行有效性 560%3 B21预算执行率|B211项目预算执行率 590%4.5 B B2 项目投入 22过程管理情 B22l协调机制建设情况 3100%3 管理管理 B23预算编制合 B231预算编制合理性 0%2.5 理性 B31资金使用情 B311资金使用合规性 3100%3 财务B32财务管理制 实施 度健全性B321财务管理制度健全性 3100%3 C111人口数据评估调查工作完成情 况 3|100%3 C112全国劳动力调查工作完成情况4100%4 C113劳动工资统计调查工作完成情 Cc1c1项目计划完况 3100%3 项目项目 成情况 绩效产出 C114人口变动抽样调查工作完成情 3100%3 况 C115培训会议召开完成情况 2100%2 C116数据产品产出完成情况 3100%3
4 A2 项目 目标 A21 绩效指标明 确性 A211 绩效目标设立明确性 3 100% 3 A22 绩效指标合 理性 A221 绩效目标设立合理性 3 100% 3 B 项目 管理 B1 执行 管理 B11 项目管理制 度健全性 B111 项目管理制度健全性 6 67% 4 B12 项目管理制 度执行有效性 B121 项目管理制度执行有效性 5 60% 3 B2 投入 管理 B21 预算执行率 B211 项目预算执行率 5 90% 4.5 B22 过程管理情 况 B221 协调机制建设情况 3 100% 3 B23 预算编制合 理性 B231 预算编制合理性 5 50% 2.5 B3 财务 实施 B31 资金使用情 况 B311 资金使用合规性 3 100% 3 B32 财务管理制 度健全性 B321 财务管理制度健全性 3 100% 3 C 项目 绩效 C1 项目 产出 C11 项目计划完 成情况 C111 人口数据评估调查工作完成情 况 3 100% 3 C112 全国劳动力调查工作完成情况 4 100% 4 C113 劳动工资统计调查工作完成情 况 3 100% 3 C114 人口变动抽样调查工作完成情 况 3 100% 3 C115 培训会议召开完成情况 2 100% 2 C116 数据产品产出完成情况 3 100% 3
C11数据检验评估工作完成情况21002 C121人口数据评估工作完成及时率21002 C122全国劳动力统计完成及时率 3100%3 C12项目完成及 时情况c123劳动工资统计调查完成及时率21002 C124人口变动抽样调查工作完成及 时率 2|100%2 C125培训会议召开完成及时情况 2100%2 C131项目数据采集准确情况 3100%3 C13项目完成质 量情况c132调查工作培训覆盖率及效果 367%2 C133样本覆盖全面性 2100%2 C211统计成果采纳情况 3|100%3 C21项目社会效 益 C212信息共享 2100%2 C2 项目C22项目可持续 发展情况 C221部门长效机制建设情况 75%3 效果 C23项目的满意|(231基层实施单位的满意度 580%4 度调查 C232统计数据使用者满意度 580%4 合计
5 C117 数据检验评估工作完成情况 2 100% 2 C12 项目完成及 时情况 C121 人口数据评估工作完成及时率 2 100% 2 C122 全国劳动力统计完成及时率 3 100% 3 C123 劳动工资统计调查完成及时率 2 100% 2 C124 人口变动抽样调查工作完成及 时率 2 100% 2 C125 培训会议召开完成及时情况 2 100% 2 C13 项目完成质 量情况 C131 项目数据采集准确情况 3 100% 3 C132 调查工作培训覆盖率及效果 3 67% 2 C133 样本覆盖全面性 2 100% 2 C2 项目 效果 C21 项目社会效 益 C211 统计成果采纳情况 3 100% 3 C212 信息共享 2 100% 2 C22 项目可持续 发展情况 C221 部门长效机制建设情况 4 75% 3 C23 项目的满意 度调查 C231 基层实施单位的满意度 5 80% 4 C232 统计数据使用者满意度 5 80% 4 合计 100 - 89
(二)项目实施情况 表22018年具体实施内容汇总表 序号 项目名 计划内容 实施内容 (1)针对市、区两级开展了4次培训 (2)为积极应对经济社会发展新形势 对人口数据的更高要求,在数据评估 期间,人口处迅速开展对变动抽样 查数据结果的测算,并积极收集整理 各项部门相关行政记录与大数据趋势 进行评估,将市、区两级数据评估完 (1)开展市、区两级培训 成时间提前了半个月,并顺利通过国 (2)撰写人口数据专报 家统计局数据评审 人口数据评估报告(3)数据质量通过国家统计局数(3)在数据发布期间,人口处及时撰 据评审 写年度人口专报,并主动召集有关部 (4)对数据产品进行数据共享门开展数据评估研讨,介绍年度人口 数据评估方法与数据结果,提高人口 数据评估在各相关部门的知晓度 经国家统计局批准后,第一时间通过 市统计局统计公报与分区文件通知的 形式分别将市、区两级人口数据对外 发布,时间比以往提早了一个月左右 大大增强了数据发布时效性 (1)于一季度召开全市调查员与指导 员培训工作会议,对调查表重点与难 点指标进一步加强培训,巩固提高实 际入户访问与PDA操作与数据平台操 作水平 (1)开展市、区、街道三级培训;(2)于8月、12月,分场次组织开 (2)对3200户样本调查户进行月展全市区级、街镇级、居村级三级调 度入户登记调查,并于每月25日查人员直训,区级、街镇级、村居级 前完成数据收集、审核及上报;三级工作人员共400余人参与培训 (3)整理上报各小区《社区建筑减少中间环节,保证口径一致,培训 全国劳动力调查 物示意图》《住宅建筑物清单》和内容包括调查意义、调查方案、调查 住房单元底册》,完善调查方案;规范流程、调查问卷指标解释、统计 (4)每月抽取不少于5%的样本进法律法规等方面 电话回访 (3)通过实地勘察、程序审核和现场 (5)7月前完成项目交接工作;|复核三轮核查,摸清各调查点情况 认真核查整理上报各小区《社区建筑 物示意图》《住宅建筑物清单》和《住 房单元底册》,为进一步抽样提供基础 资料 (4)采用CATI系统开展每月10%的 6
6 （二）项目实施情况 表 2 2018 年具体实施内容汇总表 序号 项目名 计划内容 实施内容 1 人口数据评估报告 （1）开展市、区两级培训 （2）撰写人口数据专报 （3）数据质量通过国家统计局数 据评审 （4）对数据产品进行数据共享 （1）针对市、区两级开展了 4 次培训 （2）为积极应对经济社会发展新形势 对人口数据的更高要求，在数据评估 期间，人口处迅速开展对变动抽样调 查数据结果的测算，并积极收集整理 各项部门相关行政记录与大数据趋势 进行评估，将市、区两级数据评估完 成时间提前了半个月，并顺利通过国 家统计局数据评审。 （3）在数据发布期间，人口处及时撰 写年度人口专报，并主动召集有关部 门开展数据评估研讨，介绍年度人口 数据评估方法与数据结果，提高人口 数据评估在各相关部门的知晓度。并 经国家统计局批准后，第一时间通过 市统计局统计公报与分区文件通知的 形式分别将市、区两级人口数据对外 发布，时间比以往提早了一个月左右， 大大增强了数据发布时效性。 2 全国劳动力调查 （1）开展市、区、街道三级培训； （2）对 3200 户样本调查户进行月 度入户登记调查，并于每月 25 日 前完成数据收集、审核及上报； （3）整理上报各小区《社区建筑 物示意图》《住宅建筑物清单》和 《住房单元底册》，完善调查方案； （4）每月抽取不少于 5%的样本进 行电话回访； （5）7 月前完成项目交接工作； （1）于一季度召开全市调查员与指导 员培训工作会议，对调查表重点与难 点指标进一步加强培训，巩固提高实 际入户访问与 PDA 操作与数据平台操 作水平。 （2）于 8 月、12 月，分场次组织开 展全市区级、街镇级、居村级三级调 查人员直训，区级、街镇级、村居级 三级工作人员共 400 余人参与培训， 减少中间环节，保证口径一致。培训 内容包括调查意义、调查方案、调查 规范流程、调查问卷指标解释、统计 法律法规等方面。 （3）通过实地勘察、程序审核和现场 复核三轮核查，摸清各调查点情况， 认真核查整理上报各小区《社区建筑 物示意图》《住宅建筑物清单》和《住 房单元底册》，为进一步抽样提供基础 资料。 （4）采用 CATI 系统开展每月 10%的
序号 项目名 计划内容 实施内容 电话回访,实时掌握入户情况和数据 质量,并对回访结果汇总反馈 (5)在6月30日的交接时点前 利完成各级数据平台权限、PDA设备 调查用品等物资设备以及劳动力调查 数据台账、历史数据库文件等材料交 接,平稳全面完成劳动力调查的局队 交接 (1)将人口变动调查培训范围扩至基 层调研员,根据区统计局与基层调查 人员(含街镇与居委会)的不同工作 要求,分别开展不同内容与形式的业 务培训。9月中旬开展的区级培训主 要以加强调查检査监督力度、提高调 查数据真实性为主,对调查方案、审 核抽查要求与组织协调工作层面进行 具体布置,9月末开展的基层指导 员与调查员培训则分为三场,共培训 (1)开展市、区、街道三级培训近33余人次,将调查制度与表的指 人口变动抽样调查|(2)进行扩样,提高数据质量标解释、摸底绘图操作要求、PDA操 (3)完善抽样调查方案,提高对作与网络平台使用方法及入户询问技 各区人口综合评估的数据精度巧进行了详细讲解,并增加培训动画 片与现场有奖问答来辅助提高培训质 (2)对2018年人口变动抽样调查样 本进行了扩样,在国家调查方案的基 础上,根据上海人口统计的实际情况 进一步完善抽样调查方案,提高对各 区人口综合评估的数据精度,从样 设计上确保提高各区抽样调查代表 性,为推算年末分区人口数据夯实基 (1)针对企业,就《劳动统计报表制 (1)针对企业开展培训 度》填报方法开展了4场培训 (2)根据《劳动统计报表制度》(2)“四上”单位年报和季报上报率 合上海实际,增设有关统计指及非“四上”单位年报和季报上报率 4|职工劳动工资统计调查 均达到预期目标,二季度用工调查企 (3)“四上”单位年报和季报上报业上报率高达99.34% 率达到98%以上 (3)以贴近时代的问题设计用工调查 (4)非“四上”单位年报和季报问卷,并及时整理数据、分析归类 上报率达到90%以上; 进行详细分析,完成统计分析 (4)由于中美贸易摩擦不断升级,市
7 序号 项目名 计划内容 实施内容 电话回访，实时掌握入户情况和数据 质量，并对回访结果汇总反馈。 （5）在 6 月 30 日的交接时点前，顺 利完成各级数据平台权限、PDA 设备、 调查用品等物资设备以及劳动力调查 数据台账、历史数据库文件等材料交 接，平稳全面完成劳动力调查的局队 交接。 3 人口变动抽样调查 （1）开展市、区、街道三级培训 （2）进行扩样，提高数据质量 （3）完善抽样调查方案，提高对 各区人口综合评估的数据精度 （1）将人口变动调查培训范围扩至基 层调研员，根据区统计局与基层调查 人员（含街镇与居委会）的不同工作 要求，分别开展不同内容与形式的业 务培训。9 月中旬开展的区级培训主 要以加强调查检查监督力度、提高调 查数据真实性为主，对调查方案、审 核抽查要求与组织协调工作层面进行 了具体布置，9 月末开展的基层指导 员与调查员培训则分为三场，共培训 近 330 余人次，将调查制度与表的指 标解释、摸底绘图操作要求、PDA 操 作与网络平台使用方法及入户询问技 巧进行了详细讲解，并增加培训动画 片与现场有奖问答来辅助提高培训质 量。 （2）对 2018 年人口变动抽样调查样 本进行了扩样。在国家调查方案的基 础上，根据上海人口统计的实际情况， 进一步完善抽样调查方案，提高对各 区人口综合评估的数据精度，从样本 设计上确保提高各区抽样调查代表 性，为推算年末分区人口数据夯实基 础 4 职工劳动工资统计调查 （1）针对企业开展培训； （2）根据《劳动统计报表制度》 结合上海实际，增设有关统计指 标； （3）“四上”单位年报和季报上报 率达到 98%以上； （4）非“四上”单位年报和季报 上报率达到 90%以上； （1）针对企业，就《劳动统计报表制 度》填报方法开展了 4 场培训。 （2）“四上”单位年报和季报上报率 及非“四上”单位年报和季报上报率 均达到预期目标，二季度用工调查企 业上报率高达 99.34%。 （3）以贴近时代的问题设计用工调查 问卷，并及时整理数据、分析归类， 进行详细分析，完成统计分析。 （4）由于中美贸易摩擦不断升级，市
序号 项目名 计划内容 实施内容 统计局人口处有针对性的选取34户 对美有贸易出口的企业,通过实地调 研、问卷调查等方式收集企业用工情 况,以助于判断就业形势。按时完成 了国家用工调查,并根据国家局人口 司要求,撰写并提交了上海市各季度 的就业形势分析材料,为政府有关部 门做应对措施提供参考资 (1)人口数据评估报告 人口数据评估是2013年开始进行的一项由市、区、街道三级对全 市分区人口数的一项推算与评估工作。人口数据评估工作每半年开展 次,年中数据结果供内部参考,只公布年末数据。区统计局按照市 统计局下发的人口数据评估模板,根据自身实际情况的不同对模板进 行补充完善,之后进行数据的采集,例如:奉贤区、嘉定区通过医院 的门诊人数,普陀区通过电信、移动的手机信息,水电煤公司、地铁 运营公司等也提供了重要数据 市统计局汇集各区相关数据并进行分析后,结合今年上海市宏观 经济发展态势和三大产业从业人员就业情况,对人口自然变动、机械 变动、城镇化进程进行综合趋势分析,推算全市常住人口数和堿镇化 率等重要数据,最终形成人口数据评估报告。 (2)全国劳动力调查 全国劳动力调查是一项月度调查工作,2018年调查样本包括160 个点,每个点20户,共3200户居民调查户,每月10日至14日进行 入户登记,调查员通过PDA收集调查户的相关信息,包括户口登记地、 受教育程度、工作时长、工作意愿等。同时,每月会进行样本轮换, 采用2-10-2的模式,也就是一个调查户连续2个月接受调查,之后10 个月中不接受调查,然后在接受2个月的调查,之后推出样本 根据《国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》(国办发
8 序号 项目名 计划内容 实施内容 统计局人口处有针对性的选取 34 户 对美有贸易出口的企业，通过实地调 研、问卷调查等方式收集企业用工情 况，以助于判断就业形势。按时完成 了国家用工调查，并根据国家局人口 司要求，撰写并提交了上海市各季度 的就业形势分析材料，为政府有关部 门做应对措施提供参考资 （1）人口数据评估报告 人口数据评估是 2013 年开始进行的一项由市、区、街道三级对全 市分区人口数的一项推算与评估工作。人口数据评估工作每半年开展 一次，年中数据结果供内部参考，只公布年末数据。区统计局按照市 统计局下发的人口数据评估模板，根据自身实际情况的不同对模板进 行补充完善，之后进行数据的采集，例如：奉贤区、嘉定区通过医院 的门诊人数，普陀区通过电信、移动的手机信息，水电煤公司、地铁 运营公司等也提供了重要数据。 市统计局汇集各区相关数据并进行分析后，结合今年上海市宏观 经济发展态势和三大产业从业人员就业情况，对人口自然变动、机械 变动、城镇化进程进行综合趋势分析，推算全市常住人口数和城镇化 率等重要数据，最终形成人口数据评估报告。 （2）全国劳动力调查 全国劳动力调查是一项月度调查工作，2018 年调查样本包括 160 个点，每个点 20 户，共 3200 户居民调查户，每月 10 日至 14 日进行 入户登记，调查员通过 PDA 收集调查户的相关信息，包括户口登记地、 受教育程度、工作时长、工作意愿等。同时，每月会进行样本轮换， 采用 2-10-2 的模式，也就是一个调查户连续 2 个月接受调查，之后 10 个月中不接受调查，然后在接受 2 个月的调查，之后推出样本。 根据《国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》（国办发
[2004]72号)的精神,为进一步掌握登记质量和入户的真实性,督促 调查员提高工作责任心,市统计局建立了市区两级事后电话回访制度。 区级每月抽取10%的样本进行电话回访,并将回访结果汇总后上报。市 级每月抽查85个调查户,并对当月市区两级回访结果进行分析,定期 召开劳动力调查工作会议,反馈电话回访结果,对区调查情况进行通 报 2018年7月1日起,根据国家统计局关于印发《地方统计局与国 家调查队部分业务分工调整优化方案》的通知,全国劳动力调查实施 方由市统计局人口处调整至国家统计局上海调查总队(以下简称总 队),截至2018年7月1日所有工作已完成移交,移交后总队未对样 本进行扩样,调查方式仍保持2-10-2的模式。 (3)人口变动抽样调查 依据《国务院办公厅关于确保人口变动抽样调查工作质量的通知》 (国办发【1992】57号文),相符逢“0”与“5”结尾的年份是我国 的普查年,将对应开展大普查与小普查,其余年份则会选取总样本的 0.15%-0.2%进行人口变动抽样调查,为之后的大小普查打下基础 2018年市统计局根据本年人口变动工作新变化、新要求,采取措 施,积极应对。针对PDA数据釆集环节新増了实际操练与模拟考试的 环节,有效提高PDA与网络平合培训的质量。为提高调查数据质量, 建立网络与实地督查相结合的方式,全过程督查全市2018年人口变动 情况抽样调查工作开展情况,通过实地察看、入户访问、与社区工作 人员及调查员直接交流及查阅有关资料进行核对等方式,仔细落实物 资等后勤事宜,了解并促进PDA数据釆集及进度情况,及时解决了现 场困难和问题。 (4)职工劳动工资统计调查 根据国家统计局《劳动统计报表制度》的规定,本市按照全市单 位的劳动统计报表制度,在全面贯彻落实国家统计局方法制度要求的
9 [2004]72 号）的精神，为进一步掌握登记质量和入户的真实性，督促 调查员提高工作责任心，市统计局建立了市区两级事后电话回访制度。 区级每月抽取 10%的样本进行电话回访，并将回访结果汇总后上报。市 级每月抽查 85 个调查户，并对当月市区两级回访结果进行分析，定期 召开劳动力调查工作会议，反馈电话回访结果，对区调查情况进行通 报。 2018 年 7 月 1 日起，根据国家统计局关于印发《地方统计局与国 家调查队部分业务分工调整优化方案》的通知，全国劳动力调查实施 方由市统计局人口处调整至国家统计局上海调查总队（以下简称总 队），截至 2018 年 7 月 1 日所有工作已完成移交，移交后总队未对样 本进行扩样，调查方式仍保持 2-10-2 的模式。 （3）人口变动抽样调查 依据《国务院办公厅关于确保人口变动抽样调查工作质量的通知》 （国办发【1992】57 号文），相符逢“0”与“5”结尾的年份是我国 的普查年，将对应开展大普查与小普查，其余年份则会选取总样本的 0.15%-0.2%进行人口变动抽样调查，为之后的大小普查打下基础。 2018 年市统计局根据本年人口变动工作新变化、新要求，采取措 施，积极应对。针对 PDA 数据采集环节新增了实际操练与模拟考试的 环节，有效提高 PDA 与网络平台培训的质量。为提高调查数据质量， 建立网络与实地督查相结合的方式，全过程督查全市 2018 年人口变动 情况抽样调查工作开展情况，通过实地察看、入户访问、与社区工作 人员及调查员直接交流及查阅有关资料进行核对等方式，仔细落实物 资等后勤事宜，了解并促进 PDA 数据采集及进度情况，及时解决了现 场困难和问题。 （4）职工劳动工资统计调查 根据国家统计局《劳动统计报表制度》的规定，本市按照全市单 位的劳动统计报表制度，在全面贯彻落实国家统计局方法制度要求的
同时,结合上海实际,增设有关统计指标,及时反映当前企业用工中 存在的主要问题,并对下阶段企业用工情况进行初步预测。2018年市 统计局通过分析企业平台数据,将企业分为“四上”与“非四上”两 类,对规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐 企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业进行全部调查,对 非四上”企业进行抽样调查,两者比率为6:4 季度报表每季后15日之前完成上报、审核、汇总等工作。所有调查单 位通过国家统计局网上报表平台直接联网报送,由所在乡镇或街镇 区统计部门逐级审核、验收,市级验收后每季度季末形成就业形势分 析材料并向国家局人口司提交报送,主要反馈当季社会平均工资 三)项目绩效 1、项目的决策情况 2018年度上海市统计局“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统 计调查”项目立项依据充分。项目立项的战略发展目标与《国家统计 局关于认真做好全国劳动力调查准备工作的通知》(国统字【2015】48 号)、《国务院办公厅关于确保人口变动抽样调查工作质量的通知》(国 办发【1992】57号文)、《国家统计局劳动工资统计制度》、《关于开展 2018年企业用工调查的通知》(国统字【2018】67号文)等文件要求 相符 2、项目管理 项目的管理制度实施情况及财务管理情况较好。在业务管理方面 市统计局加强了入户调查质量监管力度,从“事前”、“事中”、“事 后”三阶段对调查各阶段工作开展监管。“事前”:加强准备阶段工 作职责层层落实。从经费、人员、培训、组织协调等各方面进行定量
10 同时，结合上海实际，增设有关统计指标，及时反映当前企业用工中 存在的主要问题，并对下阶段企业用工情况进行初步预测。2018 年市 统计局通过分析企业平台数据，将企业分为“四上”与“非四上”两 类，对规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐 企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业进行全部调查，对 “非四上”企业进行抽样调查，两者比率为 6：4。 季度报表每季后 15 日之前完成上报、审核、汇总等工作。所有调查单 位通过国家统计局网上报表平台直接联网报送，由所在乡镇或街镇、 区统计部门逐级审核、验收，市级验收后每季度季末形成就业形势分 析材料并向国家局人口司提交报送，主要反馈当季社会平均工资。 （三）项目绩效 1、项目的决策情况 2018 年度上海市统计局“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统 计调查”项目立项依据充分。项目立项的战略发展目标与《国家统计 局关于认真做好全国劳动力调查准备工作的通知》（国统字【2015】48 号）、《国务院办公厅关于确保人口变动抽样调查工作质量的通知》（国 办发【1992】57 号文）、《国家统计局劳动工资统计制度》、《关于开展 2018 年企业用工调查的通知》（国统字【2018】67 号文）等文件要求 相符。 2、项目管理 项目的管理制度实施情况及财务管理情况较好。在业务管理方面， 市统计局加强了入户调查质量监管力度，从“事前”、“事中”、“事 后”三阶段对调查各阶段工作开展监管。“事前”：加强准备阶段工 作职责层层落实。从经费、人员、培训、组织协调等各方面进行定量