广东省肇庆市人民政府公报（2020年第4期）.pdf_大学文库

— 2 — 【市政府办公室函件】肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市 2020 年深化“放管服”改革工作要点的通知（肇府办函〔2020〕40 号）······································································· 24 肇庆市人民政府办公室关于成立肇庆市实施健康广东行动工作委员会的通知（肇府办函〔2020〕41 号）······································································· 31 肇庆市人民政府办公室关于印发《2020 年市政府门户网站在线访谈工作方案》的通知（肇府办函〔2020〕42 号）······································································· 34 肇庆市人民政府办公室关于成立市社会信用体系建设工作领导小组的通知（肇府办函〔2020〕43 号）······································································· 36 肇庆市人民政府办公室关于印发《肇庆市农村公路“路长制”实施方案（试行）》的通知（肇府办函〔2020〕45 号）······································································· 40 【市政府部门规范性文件】关于印发《肇庆市中小微企业贷款风险补偿基金实施办法（2020 年修订）》的通知（ZQBG2020007，肇工信〔2020〕5 号）······················································48 肇庆市自然资源局关于印发《关于肇庆市城区不动产统一登记历史遗留问题的处理意见》的通知（ZQBG2020008，肇自然资发〔2020〕20 号）·······························49 【政策解读】《肇庆市制造业招商项目遴选评审办法（试行）》解读··································· 50 《肇庆市中小微企业贷款风险补偿基金实施办法（2020 年修订）》解读············· 52 《关于肇庆市城区不动产统一登记历史遗留问题的处理意见》解读···················· 54 【人事任免】 2020 年 4 月份人事任免信息······································································· 56

肇庆市人民政府公报 2020 年第 4 期 — 4 — 务指导目录》《市场准入负面清单（2019 年版）》《闲置土地处置办法》，结合我市实际情况，本着既充分发挥全市统筹的引领作用、又充分调动各地各部门积极性的原则，特制定本办法。一、适用范围本办法适用于投资我市的制造业［即利用某种资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业］招商项目（本文简称“招商项目” 或“项目”）。二、项目引入要求项目应符合国家、省、市相关法律、法规、规章及规范性文件的要求，符合我市的产业规划、国土空间规划、生态环境保护规划和其它相关规划要求，相关指标达到以下要求：（一）环保准入要求：项目选址不涉及生态保护红线和生态严控区，污染物排放达到国家和地方相关排放标准限值以及总量控制要求，确保满足国家和所在区域环境质量管理。（二）投入产出要求：根据各县（市、区）和功能区发展实际，设置不同具体要求（分期建设的项目，单期投入产出也须符合以下要求；如有特殊情况，需报市招商委办公室审核同意）。地区投资强度（单位土地面积上的投资额）单位产值（单位土地面积上的年度工业产值）税收贡献（单位土地面积年度上缴税收额，不含关税、海关代征增值税、消费税）容积率（项目用地范围内地上总建筑面积与项目总用地面积的比值）端州区不低于 300 万元/亩不低于 450 万元/亩不低于 30 万元/亩不低于 2.0 鼎湖区不低于 300 万元/亩不低于 450 万元/亩不低于 30 万元/亩不低于 2.0 高要区不低于 300 万元/亩不低于 450 万元/亩不低于 30 万元/亩不低于 1.8

肇庆市人民政府公报 2020 年第 4 期 — 6 — （七）有经认定的博士（后）工作站、省级以上实验室、企业技术中心、研发中心、工程技术研究开发中心、工程实验室的项目；团队核心成员系海外或省级以上领军人才的项目。（八）新增用地少、单位产值高、税收贡献大的增资扩产的项目。（九）符合我市产业发展政策导向或对我市经济发展有重大影响的项目。包括： 1.对我市产业结构调整和转型升级有重要作用的半导体、汽车零配件及新能源汽车、先进装备制造等战略性新兴产业项目； 2.经济社会效益和产业带动性强，具备产业链优势地位的引擎性项目企业以及高新技术领域项目； 3.科技创新能力高，拥有自主知识产权并有成果转化，“专精特新”或“隐形冠军” 企业以及高成长性、创新型的“瞪羚”企业。四、禁止引入项目（一）国家产业投资目录“禁止类”的项目。（二）《国家产业结构调整指导目录》《外商投资产业指导目录》中“禁止类”的项目。（三）安全生产、节能减排、环保以及其他方面不符合国家、省、市相关法律、法规、规章及规范性文件要求的项目。（四）国家、省和市有关法律法规禁止引进的其他行业及项目。（五）相关指标达不到本办法基本要求的项目。五、项目评估、遴选、评审（一）评审机构。 1.由市招商委员会（以下简称“市招商委”）统筹全市招商选资和项目评审工作，市招商委主任、执行主任、办公室主任不定期主持召开全市重大招商项目会商会，切实加强对全市重大招商项目的分析研判，及时协调解决重大招商项目落户过程中遇到的选址、用地、融资、用工等困难和问题，推动项目快速落地。 2.各地政府（管委会）相应成立由本地区主要负责同志担任的项目评审委员会

肇庆市人民政府公报 2020 年第 4 期 — 7 — 涉及相关指标单位的有关负责同志为成员，统筹本地区招商项目遴选评审工作。（二）遴选、评审程序。 1.项目受理。（1）投资主体（有明确投资意向选址地的项目）向拟落户地项目评审委员会提出投资申请，由当地项目评审委员会对投资项目资料按照项目引入要求进行受理遴选。（2）投资主体（跨区域的重要产业引领性项目）向市招商委办公室提出投资申请，由市招商委办公室对投资项目资料按照项目引入要求进行受理遴选。注：提交材料包括《肇庆市招商项目遴选申报表》及相关支持材料（包括《项目投资意向书》《项目可行性报告》等）。 2.项目评审。（1）对有明确投资意向选址地的项目，由项目拟落户县（市、区）和功能区项目评审委员会自行对通过遴选的招商项目进行评审，评审通过后，按以下类别报市招商委审批或备案。 ①对占地 50 亩以上（包括 50 亩，下同）的项目，各地需提交市招商委，由市招商委执行主任签批。 ②对占地 50 亩以下的项目，各地需事前报市招商委办公室备案。（2）对跨区域的重要产业引领性项目，由市招商委办公室提交市招商委评审（必要时事先组织第三方专业机构进行项目预审）。 ①对占地 50 亩以上的项目，需提交由市招商委执行主任主持召开的项目评审会评审；对情况特殊的项目，经市招商委执行主任授权，可由市招商委办公室主任主持召开项目评审会。 ②对占地 50 亩以下的项目，需提交由市招商委办公室主任主持召开的项目评审会评审。［注：只有经市招商委签批通过、项目评审会评审通过、市招商委办公室备案三种情况之一的项目，各地方可与项目投资方签订投资合同，各级自然资源主管部门方

鼙庆市人民政府公报 2020年第4期可供地,项目方可享受我市各项产业促进政策扶持,方可列入年度目标考核。] 六、项目跟进服务 (一)对经遴选评审引入的投资项目,各地政府(管委会)建立事前会商辅导制度,设立项目服务绿色通道,为项目投资审批、供地、报建等事项提供一站式服务。对投资额5亿元以上的单体制造业项目或投资额10亿元以上重大项目,列入“1 名市人大常委会、市政协领导+1名项目联系人+1个重大项目”工作组范围,进行全程跟进服务。二)对经遴选评审拟引入的优质项目,由属地政府(管委会)组织评估明确拟出让地块的产业准入、能耗、环保、建设、投资强度、容积率、税收贡献、研发投入等系列标准,事前制定发布标准向社会公告,并根据《广东省国土资源厅关于进一步规范土地出让管理工作的通知》(粤国土资规字(2017)2号)的要求,按照“谁提出、谁监管”的原则,明确各项指标监管单位和责任。 (三)经遴选评审引入项目的土地供应,必须在用地出让方案中明确签订项目投资监管协议的内容,具体由项目获得用地后,由属地政府(管委会)与土地竞得人签订《项目投资监管协议》作为《国有建设用地使用权出让合同》的附件。项目投资监管协议》内容包括遴选评审引入时项目方承诺的项目内容、投产时间、投资强度、产出贡献、节能环保以及股权变更约束、退出机制、违约责任、监管责任等相关条款。 (四)通过遴选评审引入的项目,投资主体不得擅自调整和变更项目投资产业和投资内容等,确因客观条件限制需调整的,须重新提请进行评审。项目已取得建设用地,变更项目公司的出资或股权比例结构的,应当根据《项目投资监管协议》征得项目属地政府(管委会)同意。 (五)通过遴选评审引入的项目,在项目达产之后,建设用地使用权人因自身原因无法继续运营的,可以申请解除《国有建设用地使用权出让合同》。申请事项按程序报原批准土地出让方案的人民政府(管委会)批准后,自然资源主管部门依批准终止《国有建设用地使用权出让合同》,按土地剩余年期的土地评估价格收回国有建设用地使用权

肇庆市人民政府公报 2020 年第 4 期 — 8 — 可供地，项目方可享受我市各项产业促进政策扶持，方可列入年度目标考核。］六、项目跟进服务（一）对经遴选评审引入的投资项目，各地政府（管委会）建立事前会商辅导制度，设立项目服务绿色通道，为项目投资审批、供地、报建等事项提供一站式服务。对投资额 5 亿元以上的单体制造业项目或投资额 10 亿元以上重大项目，列入“1 名市人大常委会、市政协领导+1 名项目联系人+1 个重大项目”工作组范围，进行全程跟进服务。（二）对经遴选评审拟引入的优质项目，由属地政府（管委会）组织评估明确拟出让地块的产业准入、能耗、环保、建设、投资强度、容积率、税收贡献、研发投入等系列标准，事前制定发布标准向社会公告，并根据《广东省国土资源厅关于进一步规范土地出让管理工作的通知》（粤国土资规字〔2017〕2 号）的要求，按照“谁提出、谁监管”的原则，明确各项指标监管单位和责任。（三）经遴选评审引入项目的土地供应，必须在用地出让方案中明确签订项目投资监管协议的内容，具体由项目获得用地后，由属地政府（管委会）与土地竞得人签订《项目投资监管协议》作为《国有建设用地使用权出让合同》的附件。项目投资监管协议》内容包括遴选评审引入时项目方承诺的项目内容、投产时间、投资强度、产出贡献、节能环保以及股权变更约束、退出机制、违约责任、监管责任等相关条款。（四）通过遴选评审引入的项目，投资主体不得擅自调整和变更项目投资产业和投资内容等，确因客观条件限制需调整的，须重新提请进行评审。项目已取得建设用地，变更项目公司的出资或股权比例结构的，应当根据《项目投资监管协议》征得项目属地政府（管委会）同意。（五）通过遴选评审引入的项目，在项目达产之后，建设用地使用权人因自身原因无法继续运营的，可以申请解除《国有建设用地使用权出让合同》。申请事项按程序报原批准土地出让方案的人民政府（管委会）批准后，自然资源主管部门依批准终止《国有建设用地使用权出让合同》，按土地剩余年期的土地评估价格收回国有建设用地使用权