第十六章 函 一、重难点解析 函。从广义上讲。就是信件。它是人们传通和交流信息的一种常用的书面形式。但是， 作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般节信的意睛，不仅用途更为广泛，最重要 的是赋子了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办 法》)规定，“函，适用于不相兼属机关之间商洽工作，询问和答复月题，请求批准和容复审 授事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属美系外的一切不相隶属机美之间商治工作，询 问和答复问题。甚至请求批准和答复市批事项，一律用函”。国务院办公厅《关干实施涉及的儿个具体问题的处理意见》在侧述函的效力时强调指出： 函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力 函作为会文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以 在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之阿行文，其中包括上级机关或者下级机 关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、海问和答复月题 外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询月具体事项。还可以用于上级机关 答复下级机美的询日或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机 关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用干上领机关对某件源发文件作较小的 补充成更正，不过这种情况并不多见。 函的特点 《一)沟通性 两对于不相求属机关之间相互商治工作、询月和答复间题，起着沟通作用，充分显示平 行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 (二)灵活性 表现在两个方面：一是行文关系灵活，函是平行公文，但是它障了平行行文外，还可以 向上行文或向下行文。没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了 国家高级机关的主要函必领按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便， 也可以按曜公文的格式及行文要求办，可以有文头版，也可以设有文头版，不编发文字号， 基至可以不拟标题：
第十六章 函 一、重难点解析 函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是， 作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要 的是赋予了其法定效力。2000 年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办 法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审 批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询 问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出： “函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以 在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机 关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题 外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关 答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机 关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的 补充或更正。不过这种情况并不多见。 函的特点 （一）沟通性 函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平 行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性 表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以 向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了 国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便， 也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号， 甚至可以不拟标题
(三)单一性 函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 函的作用 “函"有下列三方面的作用： (一)相互商治工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务。道请参观指导.…。 (二)海问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的关于机关离体干部病故抚恤 问题的月题以及民政部对此问题的答复。都是用函的形式， (三)向有关主管部门请求批准。如《民政都关于请安排每年生产三百辆火辈运尸专用车 的函》就是为向国家计划委员会请求批准面发的 函。从广义上讲。就是信作，它是人们传递和交流信息的一种常川的书面形式。但是， 作为公文法是文种的函，瓷己经远近地超出了一般书信的范睛，不仅用途更为广泛，最重要 的是赋予了其法定效力.2000年国务院爱布的《国家行成机关公文处理办法)（以下简称《办 法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，淘问和答复月题，请求批准和容复市 授事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相表属机关之间商治工作，询 间和容复问愿。甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《美于实菌涉及的儿个具体问题的处理意见》在侧述函的效力时强调指出： 函作为主要文种之一，与其他主要文种月样具有由制发机关权限决定的法定效力，”在这里 笔者想举一个例子米说明这个问题。 二、典型例题 一、单选 1,下列选项属于函特点的是() A。沟通性和交流性 B。内容单一性 C.发文的针对性 D,效力的多用性 2,用于向有关主管部门请求批准和答复审批事宜的行政公文是() A商 B。请示 C.批复 D,意见 二、列断 1.商治性函较多地用于商调人员联系工作或处理有美业务性、事务性事项等时使用() 2。函的格式由标思、正文和落改组成。 (X
（三）单一性 函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 函的作用 “函”有下列三方面的作用： (一)相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导……。 (二)询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤 问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。 (三)向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车 的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。 函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是， 作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要 的是赋予了其法定效力。2000 年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办 法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审 批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询 问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出： “函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”在这里， 笔者想举一个例子来说明这个问题。 二、典型例题 一、单选 1.下列选项属于函特点的是（ ） A．沟通性和交流性 B．内容单一性 C．发文的针对性 D．效力的多用性 2.用于向有关主管部门请求批准和答复审批事宜的行政公文是（ ） A．函 B．请示 C．批复 D．意见 二、判断 1．商洽性函较多地用于商调人员联系工作或处理有关业务性、事务性事项等时使用（√ ） 2．函的格式由标题、正文和落款组成。 （× ）
三、多透 1.函写作的基本要求() A。内容要单一明确 B.态度要诚题 C,用语要得体 D.行文要及时具体
三、多选 1．函写作的基本要求（ ） A．内容要单一明确 B．态度要诚恳 C．用语要得体 D．行文要及时具体