天津开放大学文本国际贸易政策_国际贸易原理.doc_大学文库

国际贸易政策在前几章中，我们分析了贸易产生的原因与结果。从经济的角度来看，不论是出口还是进口，白由贸易给双方都带来净收盆。通过国际分工和白由贸易，各国的福利水平军得到提高。可是在现实中，自由贸易却受到许多国家各种政策的干涉。其中最主要、最普遍的是限制进口和我磨出口，威将为什么要干涉白由贸号？为什么要通过成策限制进口或刺澄出口？各种贸易保护政策的日标是什么？保护的结果是什么？我们将讨论和分析这些问题。我们首先对影响进口的各种政策进行经济分析，进口保护的主要措熊包括美花和以配领为代表的非关税壁鱼。关税通过提高进口商品价格达到碱少进口的目的，南配颗则直接使用数量限制的办法来减少进口。我们先分析关税政策，配颗等非关税保护情能将在下一章中介绍，一、关税攻兼 (一)进口关税的基本概意进口关税是一国政府通过海关向进口商品成服务征收的税赋。征收关税的具体形式很多，有的是根据进口商品价值征收一定比例的关税，称之为从价税(Ad Valorem Tarit)。例如，到200%年中国的汽车关税率为25%，如果一辆进口汽车的价值为2万美元，关税额就是5000美元。有的则根据进口商品的实物数量征收一个给定数额的关税，称之为从量税(Specific T价：从量税按盟货物的计量单位（重量、长度，面积、容积，数量等)作为征税标准，以每一计量单位应纳的关税金额作为税率的关税。例如，中国对韩酒征收的从量税普通税率为每升7.5元人民币，优惠税率为每升35元，从量税的优点在于对数量众多，体积魔大、价植低度的产品征收手线简便。可以节的大量征收贵用。在二次世界大战以前使用从量税的国家较多，目前单纯使用从量税的国家已经根少。实际操作中也有把从价税和从量税混合使用。称之为复合税(Compound Tariff),即在税则的同一悦日中。定有从价和从量两种。中国1羽年起对邻分商品征收复合税，例如，对于完税价格低于或等于2000美元/台的录像机执行单一从价税，督通税率是130%，优惠税率为45% (2002年降到36%：但对完税价格高于2000美元/台的录像机，每台征收复合税.普通税率是每台20600元人民币的从量税，再如6%的从价税：优惠税率是每台7000元(2002年降到5480元)人民币的从量税，再加3%的从价税。另外还有一种关税核称为滑准税。滑准税是一种与进口商品价格成反向关系的关税计征办法，即选口商品价格越高其选口关税税率越低。而价格越低税率越高。其主要特点是。可以保持滑准税商品的国内市场价格的相对稳定，尽可能减少国际市场价格波动的影响。在实践中，各国还常常将关税和配额一起使用，称为关税靴颜。关税配额的实行方法是，对配额内进口的商品免税或低关税，对超过配额的进口商品征收较高的关税，中国树许多农产品的进口实行关税配额，例如。对配额内的选口小麦根据品种不同征收1%到10%的关税，但对配额外的违口小麦则征收高达7八%（最惠国税率)到180%《替通税率)的关税。表7一1和表7一2分别列出了中国2002年的部分商品的各种税目和税率。中围的进口商品共分为21类97章73引6个税则税目。从价税是进口关税的主要形式，其它形式包括从量税、复合税，滑准税和关税配飘。在学习具体的贸易业务中，各种不同的关税和税率必须编得很清，分得很细。但在关税的经济分析中，我们则不作详细区分。第1页其网页

第 1 页共 68 页国际贸易政策在前几章中，我们分析了贸易产生的原因与结果。从经济的角度来看，不论是出口还是进口，自由贸易给双方都带来净收益。通过国际分工和自由贸易，各国的福利水平都得到提高。可是在现实中，自由贸易却受到许多国家各种政策的干涉。其中最主要、最普遍的是限制进口和鼓励出口。政府为什么要干涉自由贸易？为什么要通过政策限制进口或刺激出口？各种贸易保护政策的目标是什么？保护的结果是什么？我们将讨论和分析这些问题。我们首先对影响进口的各种政策进行经济分析，进口保护的主要措施包括关税和以配额为代表的非关税壁垒。关税通过提高进口商品价格达到减少进口的目的，而配额则直接使用数量限制的办法来减少进口。我们先分析关税政策，配额等非关税保护措施将在下一章中介绍。一、关税政策（一）进口关税的基本概念进口关税是一国政府通过海关向进口商品或服务征收的税赋。征收关税的具体形式很多，有的是根据进口商品价值征收一定比例的关税，称之为从价税（Ad Valorem Tariff）。例如，到 2006 年中国的汽车关税率为 25％，如果一辆进口汽车的价值为 2 万美元，关税额就是 5000 美元。有的则根据进口商品的实物数量征收一个给定数额的关税，称之为从量税（Specific Tariff)。从量税按照货物的计量单位（重量、长度、面积、容积、数量等）作为征税标准，以每一计量单位应纳的关税金额作为税率的关税。例如，中国对啤酒征收的从量税普通税率为每升 7.5 元人民币，优惠税率为每升 3.5 元。从量税的优点在于对数量众多、体积庞大、价值低廉的产品征收手续简便，可以节约大量征收费用。在二次世界大战以前使用从量税的国家较多，目前单纯使用从量税的国家已经很少。实际操作中也有把从价税和从量税混合使用，称之为复合税（Compound Tariff），即在税则的同一税目中，定有从价和从量两种。中国 1999 年起对部分商品征收复合税。例如，对于完税价格低于或等于 2000 美元/台的录像机执行单一从价税，普通税率是 130％，优惠税率为 45% （2002 年降到 36％）；但对完税价格高于 2000 美元/台的录像机，每台征收复合税。普通税率是每台 20600 元人民币的从量税，再加 6%的从价税；优惠税率是每台 7000 元（2002 年降到 5480 元）人民币的从量税，再加 3%的从价税。另外还有一种关税被称为滑准税。滑准税是一种与进口商品价格成反向关系的关税计征办法，即进口商品价格越高其进口关税税率越低，而价格越低税率越高。其主要特点是，可以保持滑准税商品的国内市场价格的相对稳定，尽可能减少国际市场价格波动的影响。在实践中，各国还常常将关税和配额一起使用，称为关税配额。关税配额的实行方法是，对配额内进口的商品免税或低关税，对超过配额的进口商品征收较高的关税。中国对许多农产品的进口实行关税配额，例如，对配额内的进口小麦根据品种不同征收 1％到 10％的关税，但对配额外的进口小麦则征收高达 71％（最惠国税率）到 180％（普通税率）的关税。表 7－1 和表 7－2 分别列出了中国 2002 年的部分商品的各种税目和税率。中国的进口商品共分为 21 类 97 章 7316 个税则税目。从价税是进口关税的主要形式，其它形式包括从量税、复合税、滑准税和关税配额。在学习具体的贸易业务中，各种不同的关税和税率必须搞得很清，分得很细，但在关税的经济分析中，我们则不作详细区分

第 4 页共 68 页税额 5480 元，加上 3％的从价税。税额 20600元，加上 6％的从价税。 85253091 非特种用途的广播级电视摄像机每台完税价格低于或等于 5000 美元：执行单一从价税，税率为 35％；每台完税价格高于 5000 美元：每台征收从量税，税额 13280 元，加上 3％的从价税。每台完税价格低于或等于 5000 美元：执行单一从价税，税率为 130％；每台完税价格高于 5000 美元：每台征收从量税，税额 51500元，加上 6％的从价税。 85254050 数字方式存储图象的照相机每台完税价格低于或等于 5000 美元：执行单一从价税，税率为 30％；每台完税价格高于 5000 美元：每台征收从量税，税额 11200 元，加上 3％的从价税。每台完税价格低于或等于 5000 美元：执行单一从价税，税率为 130％；每台完税价格高于 5000 美元：每台征收从量税，税额 51500元，加上 6％的从价税。曼谷协定复合税 85211011 广播级录像机每台完税价格低于或等于 2000 美元：执行单一从价税，税率为 20％；每台完税价格高于 2000 美元：每台征收从量税，税额 2490 元，加上 3％的从价税。每台完税价格低于或等于 2000 美元：执行单一从价税，税率为 130％；每台完税价格高于 2000 美元：每台征收从量税，税额 20600元，加上 6％的从价税。 85211020 放像机每台完税价格低于或等于 2000 美元：执行单一从价税，税率为 30％；每台完税价格高于 2000 美元：每台征收从量税，税额 3320 元，加上 3％的从价税。每台完税价格低于或等于 2000 美元：执行单一从价税，税率为 130％；每台完税价格高于 2000 美元：每台征收从量税，税额 20600元，加上 6％的从价税。滑准税 48010000 48026110 48026910 新闻纸 T1(见注) T2（见注）注： T1（滑准最惠国税率）＝INT{[( P 550 ) 4×11+0.05] ×10}/1000 (3%  T1  45%) T2（滑准普通税率）＝INT{[( P 550 ) 4×30+0.05] ×10}/1000 (3%  T2  85%)

10 棉花 52010000 125 544 1 11 化巴 31021000 150 50 积则号列说明：第一第二位数字代表章”，第三第四位数字代表章内的子目，第五至八位数字代表子目下面的阳日，第九菊十位数字代表细日下具体的商品名称例附如：01011010.10中的第个01表示“第一章：活过物”，第二个01表示“马.驴课，1010表示马”，最后的10表示该商品为改良种用野玛”，密料家潭：中华人民共和国对饼窗鼎经济合作部过界面易组织司，《中华人民共和进出口图易管端临：进出口关除及其它管理措快-览表(2002D,工音出版汁，2002年2月.。 (二)关税的局部均衡分析我们先假设本国进口商品的市场是完全竟争的'，国内生产同类商品的行业存在着许多生产者〔金业)，市场价格是由消费者和许多生产者共洞决定的，每个生产者都只占供给方面根小的一部分，谁也没有对市场价格的影响力。征收进口关税，使得外国商品不得自由进入国内市场。势必影响国内的价格、生产量和清费量。关税对本国经济的影响大小取决于该国国内的供给与需求情况，也取决于该国在国际市场上的地位。在我们前面所用的例子中，如果中国是国际钢铁市场上的小国。那么中国进口钢铁的价格给定的，不受中国钢铁进口量变动的影响。反之，如果中国是钢铁进口大国，国际钢铁市场价格会由于中国征收关税减少进口而发生麦动，中国的经济也会受到与小国不同的影响。我们的分析中也将小国与大国的情况分开。 1、竟争条件下关税对国内生产、清费和进口的影响 (1)小国征收关税的影响若先，用图？-1来分析小国征收关税对国内生产、消费、和贸易量的影响。我们可以看到，在自由贸易情况下，中国钢铁价格等于国际市场价格，为每吃1000元。在此价格下，国内生产量是5，（假定为60），国内钢铁的消费量为C(假定为120)，进口量为M《60). 图7一1关税对进口"小国”的影响本国市场本围钢铁进口声场价移骨格 SA给由馒 (千元个关0 外国出口其始本线避口著根凸黄求迪道关税后避口首术途口数量数量 Mi-to (a] b 如果政府决定征求关税，并假议为每吨500元，或税率为50%。第一个受影响的是进 ·奎断条件下关税的分析见下章时蓬斯条料下的进口配额的分析：郑头竞争条件下关酰的影响见木章肝录：第6页共得真

第 6 页共 68 页 10 棉花 52010000 125 54.4 1 11 化肥 31021000 150 50 4 税则号列说明：第一第二位数字代表“章“，第三第四位数字代表章内的子目，第五至八位数字代表子目下面的细目，第九第十位数字代表细目下具体的商品名称。例如：01.01.1010.10 中的第一个 01 表示“第一章：活动物“，第二个 01 表示“马、驴、骡”，1010 表示“马”，最后的 10 表示该商品为“改良种用野马”。资料来源：中华人民共和国对外贸易经济合作部世界贸易组织司，《中华人民共和国进出口贸易管理措施：进出口关税及其它管理措施一览表（2002）》，工商出版社，2002 年 2 月。（二）关税的局部均衡分析我们先假设本国进口商品的市场是完全竞争的1，国内生产同类商品的行业存在着许多生产者（企业），市场价格是由消费者和许多生产者共同决定的，每个生产者都只占供给方面很小的一部分，谁也没有对市场价格的影响力。征收进口关税，使得外国商品不得自由进入国内市场，势必影响国内的价格、生产量和消费量。关税对本国经济的影响大小取决于该国国内的供给与需求情况，也取决于该国在国际市场上的地位。在我们前面所用的例子中，如果中国是国际钢铁市场上的小国，那么中国进口钢铁的价格给定的，不受中国钢铁进口量变动的影响。反之，如果中国是钢铁进口大国，国际钢铁市场价格会由于中国征收关税减少进口而发生变动，中国的经济也会受到与小国不同的影响。我们的分析中也将小国与大国的情况分开。 1、竞争条件下关税对国内生产、消费和进口的影响（1）小国征收关税的影响首先，用图７-1 来分析小国征收关税对国内生产、消费、和贸易量的影响。我们可以看到，在自由贸易情况下，中国钢铁价格等于国际市场价格，为每吨 1000 元。在此价格下，国内生产量是 S1（假定为 60），国内钢铁的消费量为 C1 （假定为 120），进口量为 M1（60）。图７－1 关税对进口“小国”的影响如果政府决定征求关税，并假设为每吨 500 元，或税率为 50％，第一个受影响的是进 1 垄断条件下关税的分析见下章对垄断条件下的进口配额的分析；寡头竞争条件下关税的影响见本章附录。本国钢铁进口市场口国际市场价格（千元）关税 t=0.5 1.5 1 C1 120 S2 70 S1 60 C2 110 本国进口需求 a b c d D 需求曲线 b+d (b) (a) M 2 M 2 0 40 60 M1＝60 M1 价格（千元）本国市场外国出口供给 M2＝40 进口数量数量关税后进口需求 S 供给曲线

口商品的成本。由于要上税，每吨进口钢铁的成本上升了S00元。为了不亏本，走口商必须将价格提高。由于进口钢铁价格上升，对进口钢铁的需求量线自然减少，在图7一()中，表现为中国的选口需求曲线向下平移500元（在预算不变的情况下，消费者愿意支付的进口钢铁价格会下降500元)，或向左平移20吨（如果价格不变的话就少购买20吨）.但由于中国是钢钱进口小国，国际市场价格没有受到影响，仍是100元。进口钢铁价格的提高使一部分消贵者转向购买国内钢铁，从而刺激了国内钢肤的生产，一些星米由于生产成本较高无法与国际市场价格竟争的厂商也可能投入了生产。本国钢铁产量的增加会引起边际成本的提高，而边际生产成本的提高自然也提高了国产钢铁的价格，但只要这一价格仍然低于如关税后的进口钢铁的价格，国产钢铁就有市场，生产就会扩大。当国产钢铁的生产成本和市场价格都等于进口钢肤的税后价格时，国内生产的扩张就会停止（新的国内钢铁产量S:假设为D韩），在新的市场均衡下，国产钢铁与进口钢铁的价格一样，都是1500元，等于国际市场价格(100 元)加上关税(500元)。关税树国内生产的影响过程还可以从某一个角度来看，我们假定政府突燃宣每对每吨进口钢铁狂收500元的关税，进口钢铁价格骤然升至1S00元，而国产钢铁仍是10元，这时，钢铁消费者自然而然涌向国产钢铁。从而出现短缺。复缺的结果会造成国产钢铁价格上蓬，直至与进口钢铁价格（包括关税）相同，此时供给又变得无限，短缺消失。国产钢铁价格就不会再森。在这一价格下，国内钢铁产量增加到S:· 另一方面，由于价格的上森，一部分工矿企业不得不减少对钢铁的使用，从面使总消费量从C(120吨)下降到C(110吨)，消费量与国内生产量的差腰等于选口，在实行关税后，进口量减少到M(40吨). (2)大国征收关税的影响如果中国是国际钢铁市场上的主要进口国，也就是我们所说的进口“大国”，都么对进口钢铁征收关税不仅会影响国内的生产和消费，还会影响国际钢铁市场的价格。图7一2关税对进口“大国”的影响本国市畅本国钢铁进口市场龄格餐格《千元) 严偶险向成（千元个出口例轮关飘05「1,1 1.0 是口写k 关程行进口国求 0数 5,5 CC. (a) (b) 图7一2中，由于关税使进口钢铁价格提高，中国的进口量随着诚少，在国际市场上，中国的进口雷求曲线向下移动（平移50元）。由于中国是一个钢铁进口大国，面对的外国出口供给曲线不再是一条水平曲战，而是向上领料（供给量与价格正向变动）的市场供给曲线。当中国的进口香求下我时，国际市场均衡价格就会下殊。本来进口需要支付每吨1O00 元的价格，现在则便宜了（假设为800元）。但是，中国国内的钢铁价格再加上关税后仍会第7页共网页

第 7 页共 68 页口商品的成本。由于要上税，每吨进口钢铁的成本上升了 500 元。为了不亏本，进口商必须将价格提高。由于进口钢铁价格上升，对进口钢铁的需求量就自然减少，在图７－1(b)中，表现为中国的进口需求曲线向下平移 500 元（在预算不变的情况下，消费者愿意支付的进口钢铁价格会下降 500 元），或向左平移 20 吨（如果价格不变的话就少购买 20 吨）。但由于中国是钢铁进口小国，国际市场价格没有受到影响，仍是 1000 元。进口钢铁价格的提高使一部分消费者转向购买国内钢铁，从而刺激了国内钢铁的生产。一些原来由于生产成本较高无法与国际市场价格竞争的厂商也可能投入了生产。本国钢铁产量的增加会引起边际成本的提高，而边际生产成本的提高自然也提高了国产钢铁的价格，但只要这一价格仍然低于加关税后的进口钢铁的价格，国产钢铁就有市场，生产就会扩大。当国产钢铁的生产成本和市场价格都等于进口钢铁的税后价格时，国内生产的扩张就会停止（新的国内钢铁产量 S2 假设为 70 吨）。在新的市场均衡下，国产钢铁与进口钢铁的价格一样，都是 1500 元，等于国际市场价格（1000 元）加上关税（500 元）。关税对国内生产的影响过程还可以从某一个角度来看。我们假定政府突然宣布对每吨进口钢铁征收 500 元的关税，进口钢铁价格骤然升至 1500 元。而国产钢铁仍是 1000 元，这时，钢铁消费者自然而然涌向国产钢铁，从而出现短缺。短缺的结果会造成国产钢铁价格上涨，直至与进口钢铁价格（包括关税）相同，此时供给又变得无限，短缺消失。国产钢铁价格就不会再涨。在这一价格下，国内钢铁产量增加到 S2 。另一方面，由于价格的上涨，一部分工矿企业不得不减少对钢铁的使用，从而使总消费量从 C1（120 吨）下降到 C2（110 吨），消费量与国内生产量的差额等于进口，在实行关税后，进口量减少到 M2（40 吨）。（2）大国征收关税的影响如果中国是国际钢铁市场上的主要进口国，也就是我们所说的进口“大国”，那么对进口钢铁征收关税不仅会影响国内的生产和消费，还会影响国际钢铁市场的价格。图 7－2 关税对进口“大国”的影响图 7－2 中，由于关税使进口钢铁价格提高，中国的进口量随着减少，在国际市场上，中国的进口需求曲线向下移动（平移 500 元）。由于中国是一个钢铁进口大国，面对的外国出口供给曲线不再是一条水平曲线，而是向上倾斜（供给量与价格正向变动）的市场供给曲线。当中国的进口需求下跌时，国际市场均衡价格就会下跌。本来进口需要支付每吨 1000 元的价格，现在则便宜了（假设为 800 元）。但是，中国国内的钢铁价格再加上关税后仍会 B C M2 S 供给曲线 (b) (a) 价格（千元）关税 t=0.5 1.3 1.0 0.8 出口供给进口需求关税后进口需求 M 2 M1 Q 数量 e 本国市场本国钢铁进口市场 M1 价格（千元） g 50 60 Q 数量 S1 S2 C2 C1 60 65 115 120 D 需求曲线 A f b+d a b c d e

比自由圆易时的价格要高，在新的降低了的国际市场价格上加上50元的关税，新的国内钢铁价格为13O0元。虽然价格上涨幅度低于“小国的情况，1仍比白由贸易时高了，因此，国内的钢铁生产也因此扩大到S:(假定为65)，消费水平则降低到C:(假定为山5)，进口数量也减少为M(50)。由上分析可以看到，无论大国小国，不管本国有无能力影响国际市场价格，征收关税的结果都会号致产品国内价格上升，生产增加，进口减少，消费缩减，们影彩第的程度则会由于在国际市场上的地位不同而不同。专栏俄罗斯提高德关税，国际白糖期货价格暴铁《本报讯】据外电服道。交易商们说，在绒罗斯提高糖的进口关税以后，大量抑售白糖适成本周二国际白德期货价格哥跳。俄罗斯总理基里延科签署一项命令，为保护本国白糖生产者免遭廉价进口白糖的冲击，从1998年8月1日到12月31日原料糖的进口税稳定在75%的水平，白糖的进口关税稳定在45%的水平，在此之前，佞罗斯白糖的进口关税是25%，原料糖的进口关税是1%。一位伦收的期货交是经理说：“几周以来一直在谈论这个问题，但哦罗斯的确认仍然导致白德大量地售”，位大陆需货交易经纪商补充道：“这是对这条俄罗所新间消息的自然反映，整个期货市场都在谈论这件事，但没有采取任何行动。星期二中午，最活跃的10月份期货交易价格达到当天最低点每吨53美元，比前一天的收盘价低4.1美元，当天上午的交易价格在257,252美元之间浮动.12月份期货交易每吨下跌38美元，降到2549美元，成交量1025笔. 俄罗撕斯本国糖生产商进行游说，要求给以特别保护，1998年上半年我罗进口了280 吨白糖，比去年增加了4倍。俄罗斯改府认为在本国甜菜妆获李节到来之前，糖的供应量已经足够了，一位分析认为，由于今年气据干格，版思静三算餐并不好，还由于去年西积城少速料利化胆好缺，计今年的表成不会比去年程多少假罗斯作为糖的主要进口国，今年不会再进口糖了，由于糖供应量充足，又缺少大买主，期货市场显得很冷清。但投资基金作为买主进入期货市场以后，期货价格止失回开。 10月份期货白糖价格由6月10日最低价每吨236美元升至2586美元。但目前来看，白糖价格还要降至250美元以下。 (吕占元编译（摘自1998年7月24日《回际高报》） 2、关税的经济利拉分析对进口自品任收关税到度给本国带来什么经济利盒见？从直觉上说，消费者是不喜欢进口关税的，因为关悦提高了商品的价格。国内与进口产品克争的金业是欢迎或者说要求政府征收关税来保护也们的生产，是然他们是从中受益的。但消费者究竟受了多少损失，生产者又得到了多少好处，整个杜会的经济利益究竟增如了还是减少了呢？关税的经济利益分析不仅可以证实人们的直觉，还可以通过计算出利益和损失而超过直觉，我们还是通过“生产者剩余”和“消贵者剩余”来衡量利益：我们仍燃用图7一1来说明小国的利益变动。在自由贸易时，国内市场的价格是1000 第8页共树页

第 8 页共 68 页比自由贸易时的价格要高，在新的降低了的国际市场价格上加上 500 元的关税，新的国内钢铁价格为 1300 元。虽然价格上涨幅度低于“小国”的情况，但仍比自由贸易时高了，因此，国内的钢铁生产也因此扩大到 S2（假定为 65），消费水平则降低到 C2（假定为 115），进口数量也减少为 M2（50）。由上分析可以看到，无论大国小国，不管本国有无能力影响国际市场价格，征收关税的结果都会导致产品国内价格上升，生产增加，进口减少，消费缩减，但影响的程度则会由于在国际市场上的地位不同而不同。专栏俄罗斯提高糖关税，国际白糖期货价格暴跌〖本报讯〗据外电报道，交易商们说，在俄罗斯提高糖的进口关税以后，大量抛售白糖造成本周二国际白糖期货价格暴跌。俄罗斯总理基里延科签署一项命令，为保护本国白糖生产者免遭廉价进口白糖的冲击，从 1998 年 8 月 1 日到 12 月 31 日原料糖的进口税稳定在 75％的水平，白糖的进口关税稳定在 45％的水平。在此之前，俄罗斯白糖的进口关税是 25％，原料糖的进口关税是 1％。一位伦敦的期货交易经理说：“几周以来一直在谈论这个问题，但俄罗斯的确认仍然导致白糖大量抛售”。一位大陆期货交易经纪商补充道：“这是对这条俄罗斯新闻消息的自然反映，整个期货市场都在谈论这件事，但没有采取任何行动”。星期二中午，最活跃的 10 月份期货交易价格达到当天最低点每吨 253 美元，比前一天的收盘价低 4.1 美元，当天上午的交易价格在 257－252 美元之间浮动。12 月份期货交易每吨下跌 3.8 美元，降到 254.9 美元，成交量 1025 笔。俄罗斯本国糖生产商进行游说，要求给以特别保护。1998 年上半年俄罗斯进口了 280 吨白糖，比去年增加了 4 倍。俄罗斯政府认为在本国甜菜收获季节到来之前，糖的供应量已经足够了。一位分析家认为，由于今年气候干热，俄罗斯甜菜长势并不好，还由于去年种植面积减少和燃料化肥短缺，预计今年的收成不会比去年强多少。俄罗斯作为糖的主要进口国，今年不会再进口糖了。由于糖供应量充足，又缺少大买主，期货市场显得很冷清。但投资基金作为买主进入期货市场以后，期货价格止跌回升。 10 月份期货白糖价格由 6 月 10 日最低价每吨 236 美元升至 258.6 美元。但目前来看，白糖价格还要降至 250 美元以下。（吕占元编译）（摘自 1998 年 7 月 24 日《国际商报》） 2、关税的经济利益分析对进口商品征收关税到底给本国带来什么经济利益呢？从直觉上说，消费者是不喜欢进口关税的，因为关税提高了商品的价格。国内与进口产品竞争的企业是欢迎或者说要求政府征收关税来保护他们的生产，显然他们是从中受益的。但消费者究竟受了多少损失，生产者又得到了多少好处，整个社会的经济利益究竟增加了还是减少了呢？关税的经济利益分析不仅可以证实人们的直觉，还可以通过计算出利益和损失而超过直觉。我们还是通过“生产者剩余”和“消费者剩余”来衡量利益。我们仍然用图７－1 来说明小国的利益变动。在自由贸易时，国内市场的价格是 1000

元，征位关税后，上升为1500元。价格的上升和生产的扩大，给生产者增加的“剩余”（利益)是部分，政府当然也凰意征收关税，通过课税，或府可以得到收入。总额等于商品的单位型额乘以进口总量，在图中，这是€部分。清费者刷余则会由于价格上升和消贵量的下降而缩减.消贵者的损失为整个a+b+c+d部分。如果我们把所有的刊益和损失加上一起，不难发，由于征收进口税。整个国家实际损失了b和d部分。其中b是由于生产扭由造成的无谓辑失(deadweight loss),d是消费扭曲造成的无那损失，a和e分别是生产者和政府的收益，但这部分收盘并非真正通过提高效率成从国外出口商那里得来的，而是本国消贵者的转移支付，如果用具体金额来计算的话，生产者增加了3.25万元，政府得了2万元，清费者则损失了5.75万元，净损失(+)为5千元。显然，关税政策树小国的整体利益是有损失的，再来看围72()中的大国的情况。与小围不同的是，大国征收关税，降低了国际市场价格从面使国内市场价格流幅较小，由此引起的各部门的利益变动也小一些。生产者剩余增加了部分，消费者剩余减少了(a+b+e+d)部分，政府税牧收入为e+©整个社会经济利登的净变动是[e一(b十d)门，由于e是数盒，所以关税政策对大国的整个利益是有损还是有利是不确定的：如果e小于(b十d),整个国家是净损失。但如果e大于(b+d》, 整个国家则可以从征收关税中获植。在图7-2(》中，征收关税导致的国际市场价格的下停使国外出口商的利兰损失了（© +)部分，又因为本国的净捐失为《b+d-e),所以世界整体的福利净损失有b+d,e)+(e +0=b+d+f了，即在图7-2(b)中的三角形ABC. 为什么“小国”征收关税造成社会经济净损失面“大国”征税有可能提高国民收益呢？其主要原因是“大国”在国际市场上有左右价格的能力，通过诚少进口。大国可以迫使出口国降低价格。这实际上是迫使出口国也承相一部分税赋。图7一2中的e部分是由出口国间接支付的。对进口国米说，测是一笔额外的收入，如果这笔收入大于因关税造成的经济损失的话，进口国就可能在总体上得登。小国则不然，国际市场价格不会因小国进口减少面下降. 因此，小国无法让外国出口商通过降价来支付一部分税收，整个关税的负担完全由本国消费者承受。总体上不得不是净极失。不过，大国想完全由出口国米支付关税也不大可能，除非出口国的出口供给由线是完全没有价格弹性的垂直曲线。在完全没有弹性的情况下，出口国必须把一定数量的商品销售出去而不管什么价格，也只有在这种条件下，进口围才能将全部关税都转加到出口国头上。如果美税全部由出口国承相的话，进口国的国内市场价格不会上澄，国内生产也不会增加，进口量最终也不会诚少，那么通过关税米减少进口保护国内进口工业的政策目标就不修达到。不过，政府倒是通过关税要得了收入，整个社会福利也因此增加。专栏欧美国家贯易政策简史：从17世纪到20世妃40年代国际贸易的历史游远流长，但一国通过政策干预贸易只是近百年的事.在16世纪以前，贸易的主要动机是“互通有无”，各国之间的贸易量也很小，国际贸易在一国经济中的地位并不很重要，各国也谈不上有什么真正的贸易改策， 15世纪末16世纪初，一系列的地理新发现明引起了欧州各国经济上的重大变化.西欧主要国家从封建生产方式向资本主义生产方式过速而对外贺易成为这些国家资本原始积累重要手段之一，盈利成为国际贸易的主要目的。国际西易对一国的经济以及收入分配乎生了越来越大的影响，敢府对贸易的干预亦应运而生， 17世纪到20世纪40年代欧美主要国家的贸易政策变化基本反块了这段时期世界贺易政策的发生与发展的历史第9页共得页

第 9 页共 68 页元，征收关税后，上升为 1500 元。价格的上升和生产的扩大，给生产者增加的“剩余”（利益）是 a 部分。政府当然也愿意征收关税，通过课税，政府可以得到收入，总额等于商品的单位税额乘以进口总量，在图中，这是 c 部分。消费者剩余则会由于价格上升和消费量的下降而缩减。消费者的损失为整个 a + b + c + d 部分。如果我们把所有的利益和损失加上一起，不难发现，由于征收进口税，整个国家实际损失了 b 和 d 部分。其中 b 是由于生产扭曲造成的无谓损失（deadweight loss）, d 是消费扭曲造成的无谓损失。a 和 c 分别是生产者和政府的收益，但这部分收益并非真正通过提高效率或从国外出口商那里得来的，而是本国消费者的转移支付。如果用具体金额来计算的话，生产者增加了 3.25 万元，政府得了 2 万元，消费者则损失了 5.75 万元，净损失（b+d）为 5 千元。显然，关税政策对小国的整体利益是有损失的。再来看图７-2（a）中的大国的情况。与小国不同的是，大国征收关税，降低了国际市场价格从而使国内市场价格涨幅较小，由此引起的各部门的利益变动也小一些。生产者剩余增加了 a 部分，消费者剩余减少了（a + b + c + d ）部分，政府税收收入为 c + e，整个社会经济利益的净变动是［e －（b＋d）］，由于 e 是收益，所以关税政策对大国的整个利益是有损还是有利是不确定的：如果 e 小于（b＋d），整个国家是净损失，但如果 e 大于（b+d），整个国家则可以从征收关税中获益。在图７-2（b）中，征收关税导致的国际市场价格的下降使国外出口商的利益损失了（e + f）部分，又因为本国的净损失为（b + d – e），所以世界整体的福利净损失为( b + d - e) + ( e + f) = b + d + f，即在图７-2（b）中的三角形 ABC。为什么“小国”征收关税造成社会经济净损失而“大国”征税有可能提高国民收益呢？其主要原因是“大国”在国际市场上有左右价格的能力，通过减少进口，大国可以迫使出口国降低价格。这实际上是迫使出口国也承担一部分税赋。图７－2 中的 e 部分是由出口国间接支付的。对进口国来说，则是一笔额外的收入，如果这笔收入大于因关税造成的经济损失的话，进口国就可能在总体上得益。小国则不然，国际市场价格不会因小国进口减少而下降。因此，小国无法让外国出口商通过降价来支付一部分税收，整个关税的负担完全由本国消费者承受，总体上不得不是净损失。不过，大国想完全由出口国来支付关税也不大可能，除非出口国的出口供给曲线是完全没有价格弹性的垂直曲线。在完全没有弹性的情况下，出口国必须把一定数量的商品销售出去而不管什么价格，也只有在这种条件下，进口国才能将全部关税都转加到出口国头上。如果关税全部由出口国承担的话，进口国的国内市场价格不会上涨，国内生产也不会增加，进口量最终也不会减少，那么通过关税来减少进口保护国内进口工业的政策目标就不能达到。不过，政府倒是通过关税获得了收入，整个社会福利也因此增加。专栏欧美国家贸易政策简史：从 17 世纪到 20 世纪 40 年代国际贸易的历史源远流长，但一国通过政策干预贸易只是近百年的事。在 16 世纪以前，贸易的主要动机是“互通有无”，各国之间的贸易量也很小，国际贸易在一国经济中的地位并不很重要，各国也谈不上有什么真正的贸易政策。 15 世纪末 16 世纪初，一系列的地理新发现引起了欧洲各国经济上的重大变化。西欧主要国家从封建生产方式向资本主义生产方式过渡，而对外贸易成为这些国家资本原始积累重要手段之一。盈利成为国际贸易的主要目的。国际贸易对一国的经济以及收入分配产生了越来越大的影响，政府对贸易的干预亦应运而生。 17 世纪到 20 世纪 40 年代欧美主要国家的贸易政策变化基本反映了这段时期世界贸易政策的发生与发展的历史

一、17、18世纪欧洲的重商主义 17、18世纪欧洲州的贺易改策主要受重商主义思想的影响.重商主义者认为，在对外贺易中财富源自于贸易顺差，即“出超”。他们认为：一国出口越多，那么货币流入本国越多：而进口却要以本国货币支付，会引起本国财富减少。因而在对外贸易问题上，强调货币财富的重商主义者必然坚特“刺激出口，服制进口”的贸易政策，例如以保护性关税等贸易壁垒限制国外商品进入，同时以退脱、补贴或者殖民地贸易等方式刺数出口以积累货币财富，重商主义在英国最主要的表现就是加强保护，关税增.仅从1690-1704这14年问英国的进口关税就增至原来的3倍而1722年以后每伴随一次战争关税就上一个新台阶. 1747年又增加5%的进口税，1759年同样再次增加5%，也就是说，与1690年多数商品的5%·20%关脱相比提高了25%，关税垒墨筑新高.。而与比同时，出口关税却在逐步废除：1700年废除了毛纺织品出口关税，到1722年则废除了全郎一般商品的出口关税. 虽然出口关的皮除并末在很大程度上刺适出口，但其重商主义的贸易改策在当时可见一斑英国借在1693,96年间时法国商品征收巨额关税并几平维特了1个世纪.他们甚至在1678和1689年两度禁止法国商品进入，直到1763年英法战争(Anglo-French wan5) 英国大获全胜后材逐步减锅。至1783年才得以撒消，二、19世纪上半叶的欧洲自由贾易主义 19世纪切，英国逐新鞋行自由贸易改策。一方面是因为英国的经持续强变；另一方面是因为在亚当斯密和大卫李赢图思想的影响下，人们逐渐认识理到自由贸易的好处。英国的自由贸易政第获得了显著成果于是各国盼纷效仿进入了一个自由贾易比较婚行的时期，美国好济学家金德尔伯格(Kindleberger)将欧洲自由贸易的兴起主要归结于英国的影响，同时也是采邑和行会体系扇费的结果，自由贸易攻策促进了欧州各国贸易的迅猛发展.英国在1770,1800年均增长率23% 1800-1820年均增长27%，而到1820-1850年均增长率更升至4.4%，出口占GNP的比列也迅速增长.从1830年到1850年，英国出口占GNP的比重从78%增加到11.4%，整个欧洲州的比重从4.4%提高到7%全世界贸易量在18世妃增长2倍，1800-1830年河平均每10年增长29%，而在1820,1850年间平均每10年增长50%，其中欧洲所占份概始棧稳定在60%左右。欧洲大陆的产品出口，从1800年的1.57亿美元，增加到1830 年的309亿美元，而1850年更德达6.04亿美元. 在自由贺易主义大为盛行时，英国的技术也得到了广泛的传福。熟练工人.经理.技术人员的移民以及机器等在国家之间的流动对欧洲的工业化起了不可忽略的作用.伴随着技术进步和生产扩大，生产成本也得到了降低。从1800年至1850年，英回出口海品的价格雷数从419铁到1008。英国出口价格的下降使得许多欧州国家可以购买到廉价的英国煤炭。竹织品等，也有力地带动了整个欧州的工业化三、19世纪后期：第一次保护主义的兴起 1860年，英法之可签订了柯布没泉约Cobden-Chevalier Treaty),内容是减免关税鼓励自由贸易，这代表了19世纪欧州自由贸易的顶点。允许以英国商品来打开法国市场，拿破仑三世也缓和了英国人民程要求英国政府采取情行为的呼声，然而，好量不长，苦法战争的根发使第三帝国崩满，法国保护主义兴起，今很多本对第10项共6码页

第 10 页共 68 页一、 17、18 世纪欧洲的重商主义 17、18 世纪欧洲的贸易政策主要受重商主义思想的影响。重商主义者认为，在对外贸易中财富源自于贸易顺差，即“出超”。他们认为：一国出口越多，那么货币流入本国越多；而进口却要以本国货币支付，会引起本国财富减少。因而在对外贸易问题上，强调货币财富的重商主义者必然坚持“刺激出口，限制进口”的贸易政策，例如以保护性关税等贸易壁垒限制国外商品进入，同时以退税、补贴或者殖民地贸易等方式刺激出口以积累货币财富。重商主义在英国最主要的表现就是加强保护，关税剧增。仅从 1690－1704 这 14 年间英国的进口关税就增至原来的 3 倍，而 1722 年以后每伴随一次战争，关税就上一个新台阶。 1747 年又增加 5％的进口税，1759 年同样再次增加 5％，也就是说，与 1690 年多数商品的 5％－20％关税相比提高了 25％，关税壁垒屡筑新高。而与此同时，出口关税却在逐步废除：1700 年废除了毛纺织品出口关税，到 1722 年则废除了全部一般商品的出口关税。虽然出口关税的废除并未在很大程度上刺激出口，但其重商主义的贸易政策在当时可见一斑。英国曾在 1693－96 年间对法国商品征收巨额关税并几乎维持了 1 个世纪。他们甚至在 1678 和 1689 年两度禁止法国商品进入，直到 1763 年英法战争（Anglo-French wars）英国大获全胜后才逐步减弱，至 1783 年才得以撤消。二、19 世纪上半叶的欧洲自由贸易主义 19 世纪初，英国逐渐推行自由贸易政策。一方面是因为英国的经济持续强盛；另一方面是因为在亚当.斯密和大卫.李嘉图思想的影响下，人们逐渐认识到自由贸易的好处。英国的自由贸易政策获得了显著成果，于是各国纷纷效仿，进入了一个自由贸易比较盛行的时期。美国经济学家金德尔伯格（Kindleberger）将欧洲自由贸易的兴起主要归结于英国的影响，同时也是采邑和行会体系崩溃的结果。自由贸易政策促进了欧洲各国贸易的迅猛发展。英国在1770－1800年均增长率 2.3%， 1800－1820 年均增长 2.7%，而到 1820－1850 年均增长率更升至 4.4%。出口占 GNP 的比例也迅速增长。从 1830 年到 1850 年，英国出口占 GNP 的比重从 7.8%增加到 11.4%，整个欧洲的比重从 4.4%提高到 7%。全世界贸易量在 18 世纪增长 2 倍，1800－1830 年间平均每 10 年增长 29％，而在 1820－1850 年间平均每 10 年增长 50％，其中欧洲所占份额始终稳定在 60％左右。欧洲大陆的产品出口，从 1800 年的 1.57 亿美元，增加到 1830 年的 3.09 亿美元，而 1850 年更高达 6.04 亿美元。在自由贸易主义大为盛行时，英国的技术也得到了广泛的传播。熟练工人、经理、技术人员的移民以及机器等在国家之间的流动对欧洲的工业化起了不可忽略的作用。伴随着技术进步和生产扩大，生产成本也得到了降低。从 1800 年至 1850 年，英国出口商品的价格指数从 419 跌到 100.8。英国出口价格的下降使得许多欧洲国家可以购买到廉价的英国煤炭、丝织品等，也有力地带动了整个欧洲的工业化。三、19 世纪后期：第一次保护主义的兴起 1860 年，英法之间签订了柯布登条约（Cobden-Chevalier Treaty），内容是减免关税、鼓励自由贸易，这代表了 19 世纪欧洲自由贸易的顶点。允许以英国商品来打开法国市场，拿破仑三世也缓和了英国人民强烈要求英国政府采取制衡行为的呼声。然而，好景不长，普法战争的爆发使第三帝国崩溃，法国保护主义兴起，令很多本对

天津开放大学 文本 国际贸易政策_国际贸易原理

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