第三章 公文格式 一、重难点解析 一)眉甘 一般由公文份数序号、秘密等领和保密期限、繁急程度、发文机关标识、发文字号、签 发人，红色反线等要素组成。 公文份数序号。用阿拉伯数字顶格标讯在版心左上角第1行，深用红色号码机套印。 垫密等级和保密期限。筢密，机密的公文应当标明份数序号，公文知需标识密级，用3 号累体字，项格标识在板心右上角第1行，并且标识密级的两字之间需空1字。如需同时标 识密级和保密期限，则两项月用3号■体字，并且密级在牌，保密期限置后，密级和保密期 限之何用★隔开。标注帝级的同时应标注保密期限。期限不作标注的一般按保密期20年认 定，如机密★3年、绝密★长期。 紧急程度。紧急程度分为“特急”，“急件两种。如需标识紧急程度，用3号里体字， 顶格标识在版心右上角第1行，并且标武景急程度的两字之间需空1字：如需同时标识密级、 保密期限和紧急程度，则密缓和保密期限顶格标识在版心右上角第】行，紧急程度顶格标识 在版心右上角第2行。 发文机美标识。发文机美标识由发文机美全称或规范化简称加文件"组成，某线特定的 公文可只标机发文机关全称或规范化简称，不加“文件字样，比如“函”：“命令（令）” “会议纪要”除标识发文机关全称或规范化商称外，还应加上文种，发文机关标识上边蜂至 版心上边锋一般为25mm:上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。"函 的发文机关标识上边缘距上颈边的距离为30mm。发文机关标识原则上应使用小标末体字和 红色标识，字号以醒目美观为原则由发文机关酌定，但一般应小于22mm×15mm。联合行 文时应使主办机关名称在前，”文件二字置于发文机关名称右侧，上下居中持列。 发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下2行， 用3号仿宋体标注并居中推布。会议纪要"编号置于会议纪要标识之下，红色反线之上正 中间.联合行文一校只标明主办机关发文字号.机关代字一般可取机关名称前一个或两个字， 但要注意与名称相近的其他机关相区别。年份、序号用阿拉自数字标识：年份应标全称，用 六角括号”()"括佳：序号不编虚位（即1不编为001），不加"第字。 签发人。上报的公文需标识签发人姓名，签发人姓名平行持列于发文字号右侧。发文字
第三章 公文格式 一、重难点解析 一）眉首 一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签 发人、红色反线等要素组成。 公文份数序号。用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第 1 行，采用红色号码机套印。 秘密等级和保密期限。绝密、机密的公文应当标明份数序号。公文如需标识密级，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，并且标识密级的两字之间需空 1 字，如需同时标 识密级和保密期限，则两项同用 3 号黑体字，并且密级在前，保密期限置后，密级和保密期 限之间用★隔开。标注密级的同时应标注保密期限。期限不作标注的一般按保密期 20 年认 定，如机密★3 年、绝密★长期。 紧急程度。紧急程度分为 "特急"、"急件"两种。如需标识紧急程度，用 3 号黑体字， 顶格标识在版心右上角第 1 行，并且标识紧急程度的两字之间需空 1 字；如需同时标识密级、 保密期限和紧急程度，则密级和保密期限顶格标识在版心右上角第 1 行，紧急程度顶格标识 在版心右上角第 2 行。 发文机关标识。发文机关标识由发文机关全称或规范化简称加"文件"组成，某些特定的 公文可只标识发文机关全称或规范化简称，不加 "文件"字样，比如 “函”；“命令 (令)”、 “会议纪要”除标识发文机关全称或规范化简称外，还应加上文种。发文机关标识上边缘至 版心上边缘一般为 25mm；上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm。"函" 的发文机关标识上边缘距上页边的距离为 30mm。发文机关标识原则上应使用小标宋体字和 红色标识，字号以醒目美观为原则由发文机关酌定，但一般应小于 22mm×15mm。联合行 文时应使主办机关名称在前，"文件"二字置于发文机关名称右侧，上下居中排列。 发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下 2 行， 用 3 号仿宋体标注并居中排布。"会议纪要"编号置于"会议纪要"标识之下、红色反线之上正 中间。联合行文一般只标明主办机关发文字号。机关代字一般可取机关名称前一个或两个字， 但要注意与名称相近的其他机关相区别。年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用 六角括号 "〔〕"括住；序号不编虚位 (即 1 不编为 001)，不加 "第"字。 签发人。上报的公文需标识签发人姓名，签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字
号居左空1字，签发人姓名居右空1字，“签发人用3号仿宋体字，“签爱人"后标全角冒号， 冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如果是联合行文，则有多个签发人，这时，主办机关 签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起在主办机关签发人姓名之下，按发文机 关顺序依次顺排，下移红色反线，并使发文字号与最后一个签爱人姓名处在同一行并使红色 反线与其距离为4mm。 红色反线。一般标印在发文字号之下4mm处，其长度与版心等宽（即156mm). 二》主体 一般由标题、主送机关，正文，附件、成文封间、印章、附注等要素组成。 标题。公文标愿由发文机关名称、公文主题和文种组成也可由发文机关、文种组成。 公文标题中隐法律、法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。书写授转、转发 印发或贯衔上级机关发出的公文的标思，应将事由写清楚，而不能只写原文发文字号，在公 文处理实践中，人门总结出约定俗成的固定用语，比如下发行成法规、规章的公文标通用· 发布“，下发隶属机关的公文标题用“数转，下发上领、问级和不相隶属机关的公文标题用 转发等。公文标题一般标识在红色反线下空2行处，用2号小标末字居中排布。如果字数 偏多，需要分行排列，分行时注意不要把各行上下对齐持成等长，更不能将两个字以上的司 拆开排在不月行的首尾。 主送机关。指公文的主要接受机关，应当使用全称或规范化简称、统移。如主送机关较 多，则应按其性质、级别和有关规定或惯例根次排列，同性质域同领别的机关之间川顿号， 不同性质或不同领别的机关之何用是号。主送机关一般在标题下空】行、左侧厦格用3号伪 宋体字标识，日行仍膜格，最后一个主送机关名称后标全角冒号，向上领请示只写一个主递 机关向下极门机关发文，如果发送机关少，可将发送机关名称全部写上，发送机关多， 可采用~各有关部门和单位等办法概写。 正文。是公文的主体都分。正文应置于主送机美下一行，用3号伤宋体，每白然段左空 2字，回行顶格：数字、年份不能回行。引用公文应当先引标题，后引发文字号：引用外文 应当注明其中文含义：日期应当马明具体的年，月、日：必须使用国家法定计量单位。文内 如果要使用幸规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称，公文中的数字，除成文日 期、成语、缩略语等外，一般使用阿拉怕数字。用数字表示多层次结构序数，其标识方法为 第一层用“一”，“二”、“三”… 第二层用“（一）”、“（二）”、“（三）”… 第三层用“1”、“2”、“3”■
号居左空 1 字，签发人姓名居右空 1 字;"签发人"用 3 号仿宋体字，"签发人"后标全角冒号， 冒号后用 3 号楷体字标识签发人姓名。如果是联合行文，则有多个签发人，这时，主办机关 签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起在主办机关签发人姓名之下，按发文机 关顺序依次顺排，下移红色反线，并使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色 反线与其距离为 4mm。 红色反线。一般标印在发文字号之下 4mm 处，其长度与版心等宽 (即 156mm)。 二）主体 一般由标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注等要素组成。 标题。公文标题由发文机关名称、公文主题和文种组成;也可由发文机关、文种组成。 公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。书写批转、转发、 印发或贯彻上级机关发出的公文的标题，应将事由写清楚，而不能只写原文发文字号。在公 文处理实践中，人们总结出约定俗成的固定用语，比如下发行政法规、规章的公文标题用 " 发布"，下发隶属机关的公文标题用 "批转"，下发上级、同级和不相隶属机关的公文标题用 "转发"等。公文标题一般标识在红色反线下空 2 行处，用 2 号小标宋字居中排布。如果字数 偏多，需要分行排列，分行时注意不要把各行上下对齐排成等长，更不能将两个字以上的词 拆开排在不同行的首尾。 主送机关。指公文的主要接受机关，应当使用全称或规范化简称、统称。如主送机关较 多，则应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或同级别的机关之间用顿号， 不同性质或不同级别的机关之间用逗号。主送机关一般在标题下空 1 行、左侧顶格用 3 号仿 宋体字标识，回行仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。向上级请示只写一个主送 机关;向下级部门机关发文，如果发送机关少，可将发送机关名称全部写上，发送机关多， 可采用"各有关部门和单位"等办法概写。 正文。是公文的主体部分。正文应置于主送机关下一行，用 3 号仿宋体，每自然段左空 2 字，回行顶格；数字、年份不能回行。引用公文应当先引标题，后引发文字号；引用外文 应当注明其中文含义；日期应当写明具体的年、月、日；必须使用国家法定计量单位。文内 如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称，公文中的数字，除成文日 期、成语、缩略语等外，一般使用阿拉伯数字。用数字表示多层次结构序数，其标识方法为: 第一层用 “一”、“二”、“三”…… 第二层用 “(一)”、“(二)”、“（三）”…… 第三层用 “1”、“2”、“3”……
第四层用“(0”.“(2)”，“(3)”… 附件，是正文的附属韶分，公文如有用件。应在正文下空一行左空2字的位置用3号仿 宋字标识“附件“，后标全角冒号和名称。附件名移后不加标点符号。如有两个或两个以上 附件，则应在附件名移前标明序号，序号使用阿拉的数字。如：用件：1.%x%xxx2XxxX 附件应在公文成文国期之后，另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标 识"附件，有序号时还要标识序号，比如“用件1”“附作2”等。如果附件与公文正文不 能一起装订，应在用作左上角第一行项格标讯公文的发文字号并在其后标识附州或带序 号 成文时间，以负责人签发的时阿为雀，联合行文以最后签发机关负责人的签发时间为准。 公文成文时阿用汉字将年、月、日标全，"零写为0，一般置干正方右下方，具体的上下 位置依章来定。左右位置由字数来定。“ 印章。公文除用“令“发布行政法理、规章，按型法定程序向同级人民代表大会或其常 务委员会提请审议事项的议案和少数函件用额导同志签名章外，均应如盖发文机关印章。联 合上服的公文由主办机关加盖印章：联合下发的公文，发文机关都应加盖印章，如需用别的 印章代特时，应注明代字。单一机美制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文 时间并加盖印章。成文日期右空4字。联合行文需加盖两个印章时，应将成文封间拉开。左 右各空7字。当公文排版后所剩空自处不能容下印章位置时，应采取调整行距的罐施如以 解决，务必使印章与正文月处一面。不得采取标识”此页无正文的方法解决。 附注。一般是对公文的发敏范围、使用时需注意的事项等情况的说明，比如“此件发至 省、军级”、“此件发至县、团级”等。公文如有附注，一般用3号伤宋体字，展左空2字加 圆括号标识在成文时间下一行。请示性公文应当在阳注处注明联系人和联系电话。 三》版记 版记一般由主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、，份数、反线等要素组成。板记应 置于公文的最后一页. 主题词，是反映公文主要内容的规范化名词成名词性词组，上行文应按佩上级机关的要 求标注主题问。“主器司”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号：司目用3号小标 宋体字，河目之间空1字。主题词应先标反映公文内容的问，后标反映公文种类的词。一粮 情况下，一篇公文可标13个主题词。主题词之间不用标点分隔，而是被此间隔一个字的距 离。主盟问应置公文最后一页的下半部，即成文封间的右下方以及抄送机关的左上侧
第四层用 “(l)”、“(2)”、“（3）”…… 附件。是正文的附属部分，公文如有附件，应在正文下空一行左空 2 字的位置用 3 号仿 宋字标识 "附件"，后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。如有两个或两个以上 附件，则应在附件名称前标明序号，序号使用阿拉伯数字。如：附件：1. x x x x x x2.x x x x x 附件应在公文成文旧期之后，另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第 1 行顶格标 识 "附件"，有序号时还要标识序号，比如“附件 1 ”“附件 2”等。如果附件与公文正文不 能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序 号)。 成文时间。以负责人签发的时间为准。联合行文以最后签发机关负责人的签发时间为准。 公文成文时间用汉字将年、月、日标全，"零"写为"0"，一般置于正方右下方，具体的上下 位置依章来定，左右位置由字数来定。" 印章。公文除用 "令"发布行政法规、规章，按照法定程序向同级人民代表大会或其常 务委员会提请审议事项的议案和少数函件用领导同志签名章外，均应加盖发文机关印章。联 合上报的公文由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。如需用别的 印章代替时，应注明"代"字。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文 时间并加盖印章。成文日期右空 4 字。联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左 右各空 7 字。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距的措施加以 解决，务必使印章与正文同处一面，不得采取标识 "此页无正文"的方法解决。 附注。一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，比如“此件发至 省、军级”、“此件发至县、团级”等。公文如有附注，一般用 3 号仿宋体字，居左空 2 字加 圆括号标识在成文时间下一行。请示性公文应当在附注处注明联系人和联系电话。 三）版记 版记一般由主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、份数、反线等要素组成。版记应 置于公文的最后一页。 主题词。是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组，上行文应按照上级机关的要 求标注主题词。“主题词”用 3 号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号。词目用 3 号小标 宋体字，词目之间空 1 字。主题词应先标反映公文内容的词，后标反映公文种类的词。一般 情况下，一篇公文可标 1-5 个主题词。主题词之间不用标点分隔，而是彼此间隔一个字的距 离。主题词应置公文最后一页的下半部，即成文时间的右下方以及抄送机关的左上侧
抄送机关，应根据公文内容，发文目的相隶属关系严格控制，其排列顺序一般为：上领 机关单排一行，党政机关、军事机关、人民团体、民主觉派合排一行，人大、政协、法院， 检黎院等合排一行，其他单位合排一行，公文如有抄送，则在“主题词下一行，左空1字 用3号仿米体学标识抄送”，后标全角冒号：抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄 送机关对齐：在最后一个抄送机关后标句号。 印发机关和印发时间。印发机关多数不以行文机关名称出现。而只用机关办公室名移， 印发机关位于抄送机关之下，占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间 右空1字。印发时何以公文付印的日期为准，用阿拉帕数字标识。 份数。置于印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数字标识。 反线。版记中主思司、抄送机关、印发机关和印发时间等要素之下分别加一条反线，其 宽度等同于版心。 二、典型例题 单选思 1将同一份文稿印制成若干份时每份公文的顺序编号称〔) A发文字号 B发文标示 C生效标示 D份数序写 2.《国家行政机关公文格式)将公文各要素划分为()三个部分 A眉首、主体、版记 B开头、主体，结尾 C开头。正文、版记 D眉首、正文、结尾 判断 1.印发机关名称如果字数太多，可以自行简化，以使它和印发时间贝占1行位置。(y) 2.联合行文的公文成文时间以最早签发机关负责人的签发日期为准。() 多选 1,下列层次次序标示正确的是() A第一层用“一、”、“二.”口 B第二层用“（一）”、“（二）” C第三层用“(1)”、“(2)”… D第四层用“1”、"2.”一
抄送机关。应根据公文内容、发文目的相隶属关系严格控制，其排列顺序一般为：上级 机关单排一行，党政机关、军事机关、人民团体、民主党派合排一行，人大、政协、法院、 检察院等合排一行，其他单位合排一行。公文如有抄送，则在""主题词"下一行，左空 1 字 用 3 号仿宋体字标识"抄送"，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄 送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。 印发机关和印发时间。印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称。 印发机关位于抄送机关之下，占 1 行位置，用 3 号仿宋体字。印发机关左空 1 字，印发时间 右空 1 字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。 份数。置于印发时间之下，右空 3 字，用 3 号仿宋体字和阿拉伯数字标识。 反线。版记中主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素之下分别加一条反线，其 宽度等同于版心。 二、典型例题 单选题 1.将同一份文稿印制成若干份时每份公文的顺序编号称（ ） A 发文字号 B 发文标示 C 生效标示 D 份数序号 2.《国家行政机关公文格式》将公文各要素划分为（ ）三个部分 A 眉首、主体、版记 B 开头、主体、结尾 C 开头、正文、版记 D 眉首、正文、结尾 判断 1. 印发机关名称如果字数太多，可以自行简化，以使它和印发时间只占 1 行位置。（y） 2. 联合行文的公文成文时间以最早签发机关负责人的签发日期为准。（n） 多选 1.下列层次次序标示正确的是（ ） A 第一层用“一、”、“二、”…… B 第二层用“（一）”、“（二）”…… C 第三层用“（1）”、“（2）”…… D 第四层用“1.”、“2.”……