试卷代号：1189 座位号 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题 2009年1月 题 号 三 四 五 总 分 分 数 得分 评卷人 一、名词解释（每题5分，共10分）】 上.自然垄断 2.行政规费 得分 评卷人 二、单项选择题（每题1分，共10分】 1.市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格 的关系是()。 A.供给量偏高，价格偏高 B.供给量偏高，价格偏低 C.供给量偏低，价格偏高 D.供给量偏低，价格偏低 2.外部效应的产生是因为()。 A.产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 B.产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C.产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D.产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 3.下列属于科斯定理解决外部性办法的是( ）。 A.征税 B.财政补贴 C.排污权交易 D.排污收费 1140
试卷代号:1189 座位号口习 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题 2009年 1月 题 号 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释(每题 5分.共 10分) .自然垄断 .行政规费 得 分 }评卷人 二 、单项选择题(每题 1分 ，共 10分 ) 1.市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格 ，与最优供给条件下的供给量和价格 的关系是( )。 A.供给量偏高 ，价格偏高 B.供给量偏高 ，价格偏低 c.供给量偏低 ，价格偏高 D.供给量偏低 ，价格偏低 2.外部效应 的产生是因为( )。 A.产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 B.产品和劳务的成本 、收益通过价格机制 ，直接影响他人的利益 C.产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D.产品和劳务的收益绕过价格机制 ，直接影响他人的利益 3.下列属于科斯定理解决外部性办法的是( )。 A.征税 B.财政补贴 C.排污权交易 D.排污收费 1140
4,政府经济的依据是()。 A.道德劝说 B.社会公共权力 C.财产所有权 D.法律制度 5.政府对社会医疗支出的责任是( A.放手由市场解决 B.承担所有医疗支出 C.部分参与医疗支出的提供 D.承担重大医疗项目支出 6.现收现付式筹集社会保障资金的优点是()。 A,对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营 B.对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划 C.防止可能出现企业、国家负担过重的困难 D.可避免物价上涨后基金贬值的危险 7.公共选择理论研究的对象是( A.政府决策 B.企业生产决策 C.个人消费决策 D.劳动者劳动决策 8.国有资产收益的获得是凭借( )。 A.社会公共权力 B.对国有资产的所有权 C.政府信誉 D.企业的自愿捐助 9.按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为()。 A.有期公债和无期公债 B.国内公债和国外公债 C.强制公债和自由公债 D.货币公债和实物公债 10.国际税收的本质是()。 A.国家与个人之间的税收分配关系 B.国家与国家之间的税收分配关系 C.国家与地区之间的税收分配关系 D.国家与集体之间的税收分配关系 得分 评卷人 三、多项选择题（每题2分，共10分）】 1.公共物品与私人物品之间的区别在于( )。 A.消费的非竞争性 B.消费的非排他性 C.消费的竞争性 ).消费的排他性 1141
4.政府经济的依据是( )。 A.道德劝说 B.社会公共权力 C.财产所有权 D.法律制度 5.政府对社会 医疗支 出的责任是( )。 A.放手由市场解决 B.承担所有医疗支出 C.部分参与医疗支出的提供 D.承担重大医疗项 目支出 6.现收现付式筹集社会保障资金的优点是( )。 A.对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营 B.对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划 C.防止可能出现企业 、国家负担过重的困难 D.可避免物价上涨后基金贬值的危险 7.公共选择理论研究的对象是 ( )。 A.政府决策 B.企业生产决策 C.个人消费决策 D.劳动者劳动决策 8.国有资产收益的获得是凭借( )。 A.社会公共权力 B.对国有资产的所有权 C.政府信誉 D.企业的自愿捐助 9.按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为( )。 A.有期公债和无期公债 B.国内公债和国外公债 C.强制公债和 自由公债 D.货币公债和实物公债 10.国际税收的本质是( )。 A.国家与个人之间的税收分配关系 B.国家与国家之间的税收分配关系 C.国家与地区之间的税收分配关系 D.国家与集体之间的税收分配关系 得 分 评卷人 三 、多项选择题 (每题 2分 ，共 10分 ) 1.公共物品与私人物品之间的区别在于( A.消费的非竞争性 C.消费的竞争性 消费的非排他性 消费的排他性 B. D. 1141
2.财政补贴从社会经济运行过程中补贴的环节划分可分为( ）。 A.生产环节补贴 }.流通环节补贴 C.消费环节补鼎 ),分配环节补贴 3.政府凭借公共权力取得的收人来源是( )。 A.税收 B.收费 C.因有资产收益 I).公货 4.政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有( )。 A.在预算执行过程中，各预算支出科目之间，往往发生有的资金多余，有的资金不足 B.发生重大的自然灾害，实行重大经济变革时 C.遇特大白然灾害、战争等特殊情况 【).遇国民经济发展过分高涨或过分低落 5.与贴现和公开市场操作相比，法定准备金率调整操作的缺陷有( A.操作简单 B.作用效果过于强烈 .带有宜示效应，不利于货币的稳定 ).频繁的调整势必会扰乱存款机构正常的财务计划和管理 得分 评卷人 四、简述题（每题10分，共30分）】 1.组织政府收入应遵循的原则是什么？ 2.减除国际重复征税的方法有哪些？ 3.简述公债与税收和政府信用的区别。 得分 评卷人 五、论述题（每题20分，共40分）】 1.结合我国改革开放实际，论述政府支出增长的宏观和微观模型。 2.理论联系实际，试述税负转嫁效应。 1142
2.财政补贴从社会经济运行过程中补贴的环节划分可分为( )。 A.生产环节补贴 1i.流通环节补贴 C.消费环节补贴 1).分配环节补贴 3.政府凭借公共权力取得的收人来源是( )。 A.税收 B.收费 C.国有资产收益 I).公债 4.政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有 ( )。 A.在预算执行过程 中，各预算支出科 目之间，往往发生有的资金多余 ，有的资金不足 B.发生重大的 自然灾害，实行重大经济变革时 C.遇特大自然灾害、战争等特殊情况 1).遇国民经济发展过分高涨或过分低落 J.与贴现和公开市场操作相 比，法定准备金率调整操作 的缺陷有( )。 A.操作简单 B.作用效果过于强烈 C.带有宣示效应，不利于货币的稳定 I).频繁的调整势必会扰乱存款机构正常的财务计划和管理 得 分 }评卷人 四、简述题(每题 10分，共30分) 1.组织政府收入应遵循的原则是什么? 2.减除国际重复征税的方法有哪些? 3.简述公债与税收和政府信 用的区别 。 得 分 评卷人 五、论述题(每题 20分.共 4。分 ) 1.结合我国改革开放实际 ，论述政府支出增长的宏观和微观模型。 2.理论联系实际，试述税负转嫁效应 。 1142
试卷代号：1189 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学试题答案及评分标准 (供参考) 2009年1月 一、名词解释（每题5分，共10分） 1.自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品 和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供 水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。 2.行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用。这些 收费主要是配合国家对有关行为、活动的统计、管理，并适当弥补政府管理成本费用，不以增加 政府收入为目的。 二、单项选择题（每题1分，共10分）】 1.C 2.A 3.C 4.B 5.C 6.D 7.A 8.B 9.D 10.B 三、多项选择题（每题2分，共10分】 1.AB 2.ABC 3.AB 4.CD 5.ABCD 四、简述题（每题10分，共30分） 1.组织政府收入的原则，主要应当包括： (1)从发展经济入手，增加政府收人的原则。(3分) (2)利益兼顾的原则。(3分) (3)合理负担的原则。(2分) (4)公平与效率兼顾的原则。(2分) 2.国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行 使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税 收来借以减轻或消除国际重复征税。(5分) 1143
试卷代号:1189 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 1月 一、名词解释(每题 5分，共 10分) 1。自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商 品和劳务 自身 的特点有关，即这类商品 和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供 水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。 2.行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用。这些 收费主要是配合国家对有关行为、活动的统计、管理，并适当弥补政府管理成本费用，不以增加 政府收入为 目的。 二、单项选择题(每题 1分，共 10分) 1. C 2. A 3. C 4. B 5. C 6. D 7. A 8. B 9. D 10. B 三、多项选择题(每题 2分，共 10分) 1. AB 2. ABC 3. AB 4. CD 5. ABCD 四、简述题 (每题 10分 ，共 30分) 1.组织政府收人的原则，主要应当包括: (1)从发展经济人手 ，增加政府收人的原则 。(3分) (2)利益兼顾 的原则 。(3分) (3)合理负担的原则 。(2分) (4)公平与效率兼顾的原则。(2分) 2.国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时 ，行 使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税 收来借以减轻或消除困际重复征税。(5分) 1143
在各国税法和{国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有 免税法、加除法、低税法、抵免法等。(5分) 3,政府信用是指政府以债务人的身份取得的用，或以债债权人的身份提供信用及其信 活动，所以说公货是政府信用的-~种形式。(1分) 税收是政府凭什公共权力取得的收人，同国家取得公共收人的其它：方式相比，税收具有其 鲜明的形式特征：，即具有无偿性、强制性和固定性。政府及政府所属机构以债务人的身份，按 照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生：的特定的债权债务关系，形成这种收入的依 据是政府信誉，所以相较于税收，公债有着自愿性、有偿性：。(6分) 五、论述题（每题20分，共40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得12分）】 1.关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有：瓦格纳的“财政支出不断上升的 规律”、皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托 的“财政支增长的发展模型”，从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长 模型”。(4) 瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个规 律。(4分)皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)认为政府支出的变化要受到公民意愿的影 响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系。基于这种考虑，他们将导致政府支出 增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增 长速度的主要原因。(4分)穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长 的原因，认为在经济的不同发展阶段，不同的因素会制约着政府支出规模的增长。(4分)鲍莫 尔将整个补会分为两个部门，并得出结论：作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越 大，负担必然越来越重的结论。(4分) 2.税负转嫁是伴随着商品经济而存在的、不可避免的经济现象，会对社会经济生活产生 广泛的彩响： (1)税负转嫁是税负的再分配，也就是物质利益的再分配。(7分) (2)税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有密切的关系。(7分) (3)税负转嫁可能会强化纳税人逃税的动机。(6分) 1144
在各!闷税法和川际税收协定中通常采川的避免、消除或缓和国家重复征税的力一法主要有 免悦法 、于fl除法、f氏f}l法 、扎又免法等 (5分 ) 3.政府信川足指政府以债务人的身份取得的信川，或以债债权人的身份提供信川及其信 川活动，所以说公债是政府信川的一种形式 (4分) 税收是政府凭丁{}公共权力取得的收人，fiIftI家取得公共收人的其,1,,方式相比，税收具有其 鲜明的形式特扭，即具有无偿性、强制性和固定性 政府及政府所属机构以债务人的身份，按 照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收入的依 据是政府信誉，所以相较于税收.公债有着自愿性、有偿性。(6分) 五、论述题(每题 20分，共 40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得 12分) 1.关于政府支出增长的模型从宏观方而加以解释的有:瓦格纳的“则政支出不断上升的 规律”、皮考克(Peacock)和怀斯曼( Wiseman)的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托 的“财政支出增长的发展模型”，从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长 模!rj1”。(封 瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增 长，是社会经济发展的一个规 律。(4分)皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wlseman)认为政府支出的变化要受到公民意愿的影 响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系。基于这种考虑，他们将导致政府支出 增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并 且认为外在因素是政府支出增长超过 GDP增 长速度的主要原因。(4分)穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长 的原因，认为在经济的不同发展阶段，不同的P>1素会制约着政府支出规模的增长。(4分)鲍莫 尔将整个社会分为两个部门，少卜得出结论:作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越 大，负担必然越来越币的结论 (4分) 2.税负转嫁是伴随着商品经济而存在 的、不可避兔的经济现象 ，会对社会经济生活产生 广泛的影响 : (1)税 负转嫁是税负的再分配 ，也就是物质利益的再分配。(7分) (2)税负转嫁 和制定税 收政策及设计税收制度有密切的关系 (7分) (3)税负转嫁 可能会强化纳税人逃税的动机 。(6分)