第七章W0与我国环境法制建设 第一节Ⅵ处理环境问颕的原则 第二节我国对全球环境问和态 度 第三节加入Q后我国的环境法制 建设
第七章 WTO与我国环境法制建设 第一节 WTO处理环境问题的原则 第二节 我国对全球环境问题和态 度 第三节 加入WTO后我国的环境法制 建设
第一节WT0处理环境问题的原则 、贸易与环境的主要问题 根据世贸组织贸易与环境委员会的《贸易与环境工作方案》 当前关于贸易与环境问题的争论点主要有以下十点:一、《关贸总 协定》和与贸易有关的环境措施之间的关系;二、有关贸易的环境 政策和对贸易有重大影响的环境措施与《关贸总协定》之间的关系; 三、《关贸总协定》与环境费、税和对产品的环境要求的规定之间 的关系;四、环境贸易措施的透明度问题;五、世贸组织争端解决 程度与多边环境条约的争端解决程序之间的关系;六、环境措施对 市场准入的影响和消除贸易限制对环境的好处;七、在国内被禁止 或严格限制的商品的出口问题;八、与贸易有关的知识产权协议问 题;九、服务贸易与环境保护问题;十、非政府组织的参与问题
第一节 WTO处理环境问题的原则 一、贸易与环境的主要问题 根据世贸组织贸易与环境委员会的《贸易与环境工作方案》， 当前关于贸易与环境问题的争论点主要有以下十点：一、《关贸总 协定》和与贸易有关的环境措施之间的关系；二、有关贸易的环境 政策和对贸易有重大影响的环境措施与《关贸总协定》之间的关系； 三、《关贸总协定》与环境费、税和对产品的环境要求的规定之间 的关系；四、环境贸易措施的透明度问题；五、世贸组织争端解决 程度与多边环境条约的争端解决程序之间的关系；六、环境措施对 市场准入的影响和消除贸易限制对环境的好处；七、在国内被禁止 或严格限制的商品的出口问题；八、与贸易有关的知识产权协议问 题；九、服务贸易与环境保护问题；十、非政府组织的参与问题
、wTO处理环境问题的原则 WT0不是一个环境保护组织,所以,它在处理环境 与贸易冲突时必须有自己的组织原则,这些原则根据与 WTO相关的贸易和环境协议可从以下几个方面加以解释: 第一、成员国之间的合作是解决环境与贸易冲突的 首要也是目前唯一的手段,从发展的理念看,冲突双方 的合作是有基础的,也符合成员国的利益需求
二、WTO处理环境问题的原则 WTO不是一个环境保护组织，所以，它在处理环境 与贸易冲突时必须有自己的组织原则，这些原则根据与 WTO相关的贸易和环境协议可从以下几个方面加以解释： 第一、成员国之间的合作是解决环境与贸易冲突的 首要也是目前唯一的手段，从发展的理念看，冲突双方 的合作是有基础的，也符合成员国的利益需求
第二、环境被损害的国家可以采取措施保护国内环 境,但必须是非歧视性的。这一点,从WT0的总的贸易原 则看,是“国民待遇”和“最惠国待遇”的基础。 第三,如果冲突双方是W0的成员国,环境被损害的 国家采取什么样的具体措施并不是啊0关心的重点,因为, 具体的争端可以在WT0内部来解决
第二、环境被损害的国家可以采取措施保护国内环 境，但必须是非歧视性的。这一点，从WTO的总的贸易原 则看，是“国民待遇”和“最惠国待遇”的基础。 第三，如果冲突双方是WTO的成员国，环境被损害的 国家采取什么样的具体措施并不是WTO关心的重点，因为， 具体的争端可以在WTO内部来解决
第四,如果涉及的国家不是WT0成员国,WO应该怎 么办,目前还存在较大的分歧。有主张WT0的环境条款 自动适用于这些非成员国,但也有人批评此举会导致 些国家把本国的环境标准强加给其他国家,对于此, WTO还没有具体的规定
第四，如果涉及的国家不是WTO成员国，WTO应该怎 么办，目前还存在较大的分歧。有主张WTO的环境条款 自动适用于这些非成员国，但也有人批评此举会导致一 些国家把本国的环境标准强加给其他国家，对于此， WTO还没有具体的规定
第五,如果冲突问题没有被相关的环境条款所涉及 WT0总条款就适用于这种情形。这一原则的规定,主要来 源于WO协议的相关规定。根据W0协议的规定,贸易限 制不能因为生产方式的不同纯粹强加于产品本身,同时, 一国不能超越国界向它国强加本国的标准
第五，如果冲突问题没有被相关的环境条款所涉及， WTO总条款就适用于这种情形。这一原则的规定，主要来 源于WTO协议的相关规定。根据WTO协议的规定，贸易限 制不能因为生产方式的不同纯粹强加于产品本身，同时， 一国不能超越国界向它国强加本国的标准
第二节我国对全球环境问题的态度 、环境保护是我国的一项基本国策 将环境保护作为一项基本国策是我国政府于1983年 12月31日在第二次全国环境保护大会上提出的。 所谓国策,就是立国之策,治国之策。只有那些对 国家经济建设、社会发展和人民生活具有全局性、长期 性和决定性影响的那种谋划和策略,才可以成为国策。 而环境保护就具有这样的品质。 在当时,将环境保护作为一项基本国策,并不是为 了强调它的重要性而夸大其词,任意拔高,而是由我国 的国情决定的
第二节 我国对全球环境问题的态度 一、环境保护是我国的一项基本国策 将环境保护作为一项基本国策是我国政府于1983年 12月31日在第二次全国环境保护大会上提出的。 所谓国策，就是立国之策，治国之策。只有那些对 国家经济建设、社会发展和人民生活具有全局性、长期 性和决定性影响的那种谋划和策略，才可以成为国策。 而环境保护就具有这样的品质。 在当时，将环境保护作为一项基本国策，并不是为 了强调它的重要性而夸大其词，任意拔高，而是由我国 的国情决定的
(一)防治环境污染、维护生态平衡,是保证农业发展 的基本前提。 (二)制止环境的进一步恶化,不断改善环境质量,是 促进经济持续发展的重要条件。 (三)创设一个适宜、健全的生活环境和生态环境,是 国家现代化建设的重要目标。 (四)远近结合,统筹兼顾,既要看到今天,又要保护 后代人的利益
（一）防治环境污染、维护生态平衡，是保证农业发展 的基本前提。 （二）制止环境的进一步恶化，不断改善环境质量，是 促进经济持续发展的重要条件。 （三）创设一个适宜、健全的生活环境和生态环境，是 国家现代化建设的重要目标。 （四）远近结合，统筹兼顾，既要看到今天，又要保护 后代人的利益
二、我国可持续发展战略的实施 (一)可持续发展战略的选择 、确立环境保护为我国的一项基本国策。防治环境 污染和生态破坏以及合理开发利用自然资源关系到国家 的全局利益和长远发展,我国政府坚定不移地贯彻执行 环境保护这项基本国策
二、我国可持续发展战略的实施 （一） 可持续发展战略的选择 1、确立环境保护为我国的一项基本国策。防治环境 污染和生态破坏以及合理开发利用自然资源关系到国家 的全局利益和长远发展，我国政府坚定不移地贯彻执行 环境保护这项基本国策
2、制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、 同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益、环境 效益相统一的指导方针,实行“预防为主,防治结合 谁污染,谁治理”和“强化环境管理”三大政策。 3、颁布实施环境保护的法律法规,把环境保护建立 在法制的基础上,不断完善环境法律体系,严格执法程 序,加大执法力度,保证环境法律法规的有效实施
2、制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、 同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境 效益相统一的指导方针，实行“预防为主，防治结合、 谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策。 3、颁布实施环境保护的法律法规，把环境保护建立 在法制的基础上，不断完善环境法律体系，严格执法程 序，加大执法力度，保证环境法律法规的有效实施