第八章建设项目的国民经济评价 8本章内容 §1国民经济评价概述 §2效益和费用的识别 §3影子价格 §4国民经济评价指标及效益费用 流量表
第八章 建设项目的国民经济评价 §1 国民经济评价概述 §2 效益和费用的识别 §3 影子价格 本章内容 §4 国民经济评价指标及效益费用 流量表
83本章要求 了解国民评价得概念和必要性; 鲁熟悉国民经济评价与财务评价的异同点; 鲁熟悉国民经济评价费用效益的识别 鲁了解国民经济评价费用效益的计量 鲁熟悉国民经济评价参数; ●掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法
了解国民评价得概念和必要性； 熟悉国民经济评价与财务评价的异同点 ； 熟悉国民经济评价费用效益的识别 ； 了解国民经济评价费用效益的计量 ； 熟悉国民经济评价参数 ； 掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法 。 本章要求
8本章重点 ●国民经济评价与财务评价的异同点 ●国民经济评价费用、效益的识别原则 ●外部效果的概念 ●对转移支付的处理 ●影子价格的概念和计算原理 ●国民经济评价参数 ●国民经济评价指标的含义及其计算方法 ●在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应 注意的问题
国民经济评价与财务评价的异同点 国民经济评价费用、效益的识别原则 外部效果的概念 对转移支付的处理 影子价格的概念和计算原理 国民经济评价参数 国民经济评价指标的含义及其计算方法 在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应 注意的问题 本章重点
8本章难点 ●国民经济评价费用、效益的识别 ●影子价格的概念和计算原理
本章难点 国民经济评价费用、效益的识别 影子价格的概念和计算原理
§1国民经济评价概述 国民经济评价的概念 国民经济评价,是按合理配置稀缺资源和社会经济可 持续发展的原则,采用影子价格、社会折现率等国民经济 评价参数,从国民经济全局的角度出发,考察工程项目的 经济合理性。 国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的 有效机制。 市场正常运作的条件包括: (1)所有资源的产权一般来说是清晰的; (2)所有稀缺资源必须进入市场,由供求来决定其价格; (3)完全竞争 (4)人类行为无明显的外部效应,公共物品数量不多; (5)短期行为不存在
§1 国民经济评价概述 一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可 持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济 评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的 经济合理性。 二、国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的 有效机制。 市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的； （2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格； （3）完全竞争； （4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多； （5）短期行为不存在
上述条件不能满足,市场就不能有效的配置资源, 即市场失灵。一般包括: 资源产权不安全或不存在 2、无市场、薄市场。 1)很多资源的市场还根本没有发育起来或根本不存在 2)有的资源市场虽然存在但是只反映了劳动力和资本成 本没能反映资源消耗的机会成本。 我国现在无市场、薄市场最为明显的就是一些地区的 地下水和灌溉用水的浪费使用
上述条件不能满足，市场就不能有效的配置资源， 即市场失灵。一般包括： 1、资源产权不安全或不存在。 2、无市场、薄市场。 1）很多资源的市场还根本没有发育起来或根本不存在； 2）有的资源市场虽然存在但是只反映了劳动力和资本成 本没能反映资源消耗的机会成本。 我国现在无市场、薄市场最为明显的就是一些地区的 地下水和灌溉用水的浪费使用
3、外部效果。是企业或个人的行为对活动以外的企业 或个人造成的影响。它造成内部成本(直接成本或私人 成本)和社会成本的不一致,导致实际价格不同于最优 价格。 社会成本( social cost)=内部成本,+ 外部成本 (private cost) (external cost) 是企业活动对外部 造成影响而没有 承担的成本 例如:积极的外部效果表现为上游种植树木,保持水土,是下游旱涝 保收;消极的外部效果表现为,上游肆意排废水导致下游用水困难
3、外部效果。是企业或个人 的行为对活动以外的企业 或个人造成的影响。它造成内部成本（直接成本或私人 成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优 价格。 社会成本（social cost）＝ 内部成本 + 外部成本 （private cost） （external cost） 是企业活动对外部 造成影响而没有 承担的成本 例如：积极的外部效果表现为上游种植树木，保持水土，是下游旱涝 保收；消极的外部效果表现为，上游肆意排废水导致下游用水困难
4、公共物品( public goods,是指只有外部效应的产品) 它有两个方面的特性: 1)公共物品的消费没有机会成本,即个人对公 共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共 物品的消费; 2)供给的不可分性( jointness in supply), 即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消 费者生产该物品
4、公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品） 1）公共物品的消费没有机会成本，即个人对公 共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共 物品的消费； 2）供给的不可分性（jointness in supply）， 即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消 费者生产该物品。 它有两个方面的特性：
5、短视计划( myopia planning) 为满足当前消费而提前使用资源,由于资源使 用中的高贴现率和可再生资源的低增长率,会使某 种自然资源提前耗尽。 在市场经济条件下,企业财务评价可以反映出建设项目给 企业带来的直接效果,但由于市场失灵现象的存在,财务评 价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此,正是 由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经 济结构布局的合理性,所以说国民经济评价是非常必要的
5、短视计划（myopia planning） 为满足当前消费而提前使用资源，由于资源使 用中的高贴现率和可再生资源的低增长率，会使某 种自然资源提前耗尽。 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给 企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评 价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是 由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经 济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的
三、国民经济评价与财务评价的关系 共同之处 评价方法相同 评价基础工作相同《评价计算期相同 基本出发点不同 费用和效益的划分范围不同 不同之处 使用的价格体系不同 使用的参数不同 评价内容不同
三、国民经济评价与财务评价的关系 共同之处 评价方法相同 评价基础工作相同 评价计算期相同 不 同 之 处 基本出发点不同 费用和效益的划分范围不同 使用的价格体系不同 使用的参数不同 评价内容不同 1、 2