教学案例8：什邡事件 【案例呈现】 四川什都市是受汶川大地震影响最严重的地区之 ，四川宏达钼铜有限公司的钼铜深加 工项目是四“十 二五”发展规划重点项目，也是什邡市历史上首个百亿级投资项目。项目 建成后年销售收入将超过500亿元，利税超过40亿元，能解决当地约3000人就业，带动相 关产业发展超过400亿元。项目于2012年3月26日通过了国家环保部的正式批复。按照环 评要求，项目治污设施建设占总投资的14%，全部采用国外先进技术，高端的治污设备对 废弃物进行处型 可以说，这是 项利国利民 存在的项目。但也正是 样一个项目，引发了一起比较严重的群体事件 2012年6月29日，钼铜治炼厂莫基。7月1日晚，有数百名学生和市民聚集在市委门 口和宏达广场上访示威，要求停建项目。7月2日上午，一些聚集的市民强行冲进市委机关 院内和办公楼，打丽公共设施和车辆，并用花盆等扔师在场的民警和机关工作人员，致10 多人受伤 ,7辆公务用车受损。据形 ,在此过程中 ,执勒特警被迫采用催泪瓦斯和震爆弹 散过激人群，有13名群众受轻伤。次日，什邡市委书记接受媒体采访时表示 在群众不 解、不理解、不支持的情况下，钼铜项目不再建设。至此，事态逐步得到平息。 上项目是为了群众，但群众为什么不领情、不买账呢？分析者认为，一方面是由于政府 部门关起门来决策、群众诉求得不到很好的回应。对此，当地官员承认与民众的沟通不到位 另一方面是由于地方政府在预防、预警方面存在严重缺失。什邡事件从少数群众不满，到部 分群众抗议， 样众参与直至警罗 驱散， 过程中 ,有关部门对群众的反应 迟缓、应对麻木、手段简单、方式粗暴。说到底是社会治理体制不健全。因此，2012年在 北京举办的国际城市论坛上，什加“7·2”事件被评为2011年以来中国社会管理创新领域 “十大事件”之一。 【案例点评】 近年米，我国由于土地征用、房屋拆迁、环境污染、劳资纠纷等利益纠纷造成的群体性 事件不断增多。除了政府在治理群体性事件中不作为和乱作为的原因之外，因循守旧的社会 管理方式也是导致群体性事件频发的重要原因，我国原有的单位制基本解体，经济运行方式、 社会组织形式、社会生产和生活方式发生了深刻的变化，社会治理体制机制建设却没能跟上 旧的社会管理方式以政府包办一切和行政命令为特点，缺乏有效的预 和化解社会矛盾的 制，简单生硬地对待群众，压制和拖延群众反映的问题，迫使群众采取上访、投诉、上街游 行示威的方式表达意愿和利益诉求，造成“小事拖大，大事拖炸”。广东乌坎什事件、四川 什郁事件、江苏启东事件都带有这一特点。因此，社会治理体制创新是化解社会矛盾、避免 群体性事件发生、促进和谐社会建设的重要途径。 【教学建议】 第一，该案例可用于第四节第二目“加强和创新社会治理”的教学。重点说明创新社会 管理体制的重要性和紧迫性。与此相近的案例有广东乌坎什事件、江苏启东事件等。 第二，可以结合该案例组织学生围绕“如何避免类似事件的发生”展开讨论，通过教师 进行引导、总结和补充，实现“如何创新社会治理休制”的教学任务
教学案例 8：什邡事件 【案例呈现】 四川什邡市是受汶川大地震影响最严重的地区之一，四川宏达钼铜有限公司的钼铜深加 工项目是四川“十二五”发展规划重点项目，也是什邡市历史上首个百亿级投资项目。项目 建成后年销售收入将超过 500 亿元，利税超过 40 亿元，能解决当地约 3000 人就业，带动相 关产业发展超过 400 亿元。项目于 2012 年 3 月 26 日通过了国家环保部的正式批复。按照环 评要求，项目治污设施建设占总投资的 14%，全部采用国外先进技术，高端的治污设备对 废弃物进行处理。可以说，这是一项利国利民、环境威胁并不真正存在的项目。但也正是这 样一个项目，引发了一起比较严重的群体事件——什邡“7·2”事件。 2012 年 6 月 29 日，钼铜冶炼厂奠基。7 月 1 日晚，有数百名学生和市民聚集在市委门 口和宏达广场上访示威，要求停建项目。7 月 2 日上午，一些聚集的市民强行冲进市委机关 院内和办公楼，打砸公共设施和车辆，并用花盆等扔砸在场的民警和机关工作人员，致 10 多人受伤，7 辆公务用车受损。据称，在此过程中，执勤特警被迫采用催泪瓦斯和震爆弹驱 散过激人群，有 13 名群众受轻伤。次日，什邡市委书记接受媒体采访时表示，在群众不了 解、不理解、不支持的情况下，钼铜项目不再建设。至此，事态逐步得到平息。 上项目是为了群众，但群众为什么不领情、不买账呢？分析者认为，一方面是由于政府 部门关起门来决策、群众诉求得不到很好的回应。对此，当地官员承认与民众的沟通不到位。 另一方面是由于地方政府在预防、预警方面存在严重缺失。什邡事件从少数群众不满，到部 分群众抗议，再到大量群众参与直至警察驱散，在这一过程中，有关部门对群众的反应动作 迟缓、应对麻木、手段简单、方式粗暴。说到底是社会治理体制不健全。因此，2012 年在 北京举办的国际城市论坛上，什邡“7·2”事件被评为 2011 年以来中国社会管理创新领域 “十大事件”之一。 【案例点评】 近年来，我国由于土地征用、房屋拆迁、环境污染、劳资纠纷等利益纠纷造成的群体性 事件不断增多。除了政府在治理群体性事件中不作为和乱作为的原因之外，因循守旧的社会 管理方式也是导致群体性事件频发的重要原因。我国原有的单位制基本解体，经济运行方式、 社会组织形式、社会生产和生活方式发生了深刻的变化，社会治理体制机制建设却没能跟上。 旧的社会管理方式以政府包办一切和行政命令为特点，缺乏有效的预防和化解社会矛盾的机 制，简单生硬地对待群众，压制和拖延群众反映的问题，迫使群众采取上访、投诉、上街游 行示威的方式表达意愿和利益诉求，造成“小事拖大，大事拖炸”。广东乌坎什事件、四川 什邡事件、江苏启东事件都带有这一特点。因此，社会治理体制创新是化解社会矛盾、避免 群体性事件发生、促进和谐社会建设的重要途径。 【教学建议】 第一，该案例可用于第四节第二目“加强和创新社会治理”的教学。重点说明创新社会 管理体制的重要性和紧迫性。与此相近的案例有广东乌坎什事件、江苏启东事件等。 第二，可以结合该案例组织学生围绕“如何避免类似事件的发生”展开讨论，通过教师 进行引导、总结和补充，实现“如何创新社会治理体制”的教学任务
