教学案例7：军民融合发展战略 【案例是现】 党的十八大以来，习近平总书记深刻把握世情、国情、军情的变化，在国家总体战路中 兼顾发展和安全，把军民融合发展战略确立为兴国之举、 2013年11月12日，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》，将推动军民融合深度发展作为国防和军队改革的三大任务之一，纳入 了国家和军队全面深化改革的整体布局，为推动军民融合发展提供了品大动力 2016年1月18日，中共中央 、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要 ,在协同 创新方面明确了 建立军民融合重大科研任务形成机制，从基础研究到关键技术研发、集成 应用等创新链一体化设计，构建军民共用技术项目联合论证和实施模式，建立产学研相结合 的军民科技创新体系”等重点任务，实现军民融合发展和创新驱动发展两大战略的有机结合。 2016年5月印发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》明确了“形成全要素、彩 领域、高效益的军民融合深度发展格局”这一总体目标，构建六大融合体系的发展构想，部 署了加强基础领 科技领域等八个 筹建设的重 意见是 八 之后出台的第一个军民融合发展方面的项层纲领性文件，是全面赏彻落实习近平主席军民磁 合发展战略思想的重要举措，是推动军民融合向更高层次、更广范围发展的战略指南。2016 年12月，国务院、中央军委颁布实施《经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》，明 确了“十三五”期间军民融合发展的主要任条，并确定了一批引领性战路性工程和项日，标 志若我国己经建立了与五年规划相配套的、较为稳定的军民融合发展专项规划制度。 2017年1月22日，中共中央政治局召开会议决定设立中央军民融合发展委员会 ，由习 近平任主任。同年6月20日，习近平主席主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会 议并发表重要讲话强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防 建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂 安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。2017年12月4日，国务院办公厅印发的《关于 推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，对推动国防科技工业军民融合深度发展作 全面部署。该意见坚持理念引领、问题导向和精准施策相结合，明确进一步扩大军工开放 加强军民资源共享和协同创新，促进军民技术相互支撑、有效转化，支撑太空、网络空间、 海弹等重点领域建设等七个方面相关任务措施，该意见对于突破国防科技工业军民融合发展 的制钓和障碍，激发军民融合深度发展巨大潜能具有重要作用。 2018年3月2日，十九届中央军民融合发展委员会第 一次全体会议审议通过了《军民 融合发展战略纲要》《中央军民融合发展委员会2018年工作要点》《国家军民融合创新示范 区建设实施方案》。 五年来，我国军民融合发展战略规划引领不断强化，项层设计的总体框架已基本完善 发展路线图日益清晰，工作重心正初步向重大工程实施、重要领域改革和创新示范推进等战 略实施层面转进。 在具体实践中 军民融合发展战略促进了国家战略体系和能力新发展。 方面，重点领 域军民融合深化拓展。基础设施建设统筹力度加大，交通、测绘、信息等领域共建共用取得 重要进展。“军转民”“民参军”步伐加快，军民科技协同创新加速推进，北斗导航系统、国 产大型客机C919、华龙一号等研发应用取得重大突破。重大安全领域融合发展全面推进 公共安全和应急能力建设持续加强，海外综合保障能力稳步提升，依托国民教育培养军事人 才深入开展。军队保障社会化成效明 面停止有偿服 实推进 军队出色完成抢险 灾任务，积极参与脱贫攻坚和生态文明建设，军政军民关系进一步巩固发展。另一方面，区 域性军民融合蓬勃发展。各省（自治区、直辖市）制定推进军民融合发展的具体意见和规划 计划，设立各类专项领导小组和专门办事机构，充分挖据本地区潜力，因地制宜推动国防建
教学案例 7：军民融合发展战略 【案例呈现】 党的十八大以来，习近平总书记深刻把握世情、国情、军情的变化，在国家总体战略中 兼顾发展和安全，把军民融合发展战略确立为兴国之举、强军之策。 2013 年 11 月 12 日，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》，将推动军民融合深度发展作为国防和军队改革的三大任务之一，纳入 了国家和军队全面深化改革的整体布局，为推动军民融合发展提供了强大动力。 2016 年 1 月 18 日，中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》，在协同 创新方面明确了“建立军民融合重大科研任务形成机制，从基础研究到关键技术研发、集成 应用等创新链一体化设计，构建军民共用技术项目联合论证和实施模式，建立产学研相结合 的军民科技创新体系”等重点任务，实现军民融合发展和创新驱动发展两大战略的有机结合。 2016 年 5 月印发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》明确了“形成全要素、多 领域、高效益的军民融合深度发展格局”这一总体目标，构建六大融合体系的发展构想，部 署了加强基础领域、产业领域、科技领域等八个方面统筹建设的重点任务。该意见是十八大 之后出台的第一个军民融合发展方面的顶层纲领性文件，是全面贯彻落实习近平主席军民融 合发展战略思想的重要举措，是推动军民融合向更高层次、更广范围发展的战略指南。2016 年 12 月，国务院、中央军委颁布实施《经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》，明 确了“十三五”期间军民融合发展的主要任务，并确定了一批引领性战略性工程和项目，标 志着我国已经建立了与五年规划相配套的、较为稳定的军民融合发展专项规划制度。 2017 年 1 月 22 日，中共中央政治局召开会议决定设立中央军民融合发展委员会，由习 近平任主任。同年 6 月 20 日，习近平主席主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会 议并发表重要讲话强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防 建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂 安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。2017 年 12 月 4 日，国务院办公厅印发的《关于 推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，对推动国防科技工业军民融合深度发展作出 全面部署。该意见坚持理念引领、问题导向和精准施策相结合，明确进一步扩大军工开放， 加强军民资源共享和协同创新，促进军民技术相互支撑、有效转化，支撑太空、网络空间、 海洋等重点领域建设等七个方面相关任务措施。该意见对于突破国防科技工业军民融合发展 的制约和障碍，激发军民融合深度发展巨大潜能具有重要作用。 2018 年 3 月 2 日，十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议审议通过了《军民 融合发展战略纲要》《中央军民融合发展委员会 2018 年工作要点》《国家军民融合创新示范 区建设实施方案》。 五年来，我国军民融合发展战略规划引领不断强化，顶层设计的总体框架已基本完善， 发展路线图日益清晰，工作重心正初步向重大工程实施、重要领域改革和创新示范推进等战 略实施层面转进。 在具体实践中，军民融合发展战略促进了国家战略体系和能力新发展。一方面，重点领 域军民融合深化拓展。基础设施建设统筹力度加大，交通、测绘、信息等领域共建共用取得 重要进展。“军转民”“民参军”步伐加快，军民科技协同创新加速推进，北斗导航系统、国 产大型客机 C919、华龙一号等研发应用取得重大突破。重大安全领域融合发展全面推进， 公共安全和应急能力建设持续加强，海外综合保障能力稳步提升，依托国民教育培养军事人 才深入开展。军队保障社会化成效明显，全面停止有偿服务扎实推进。军队出色完成抢险救 灾任务，积极参与脱贫攻坚和生态文明建设，军政军民关系进一步巩固发展。另一方面，区 域性军民融合蓬勃发展。各省（自治区、直辖市）制定推进军民融合发展的具体意见和规划 计划，设立各类专项领导小组和专门办事机构，充分挖掘本地区潜力，因地制宜推动国防建
设与区域经济融合发展。省军区系统军民融合协调职能得到拓展。军地科技信息交流、科研 资源共享不断深化。地方市政对部队基础设施建设保障力度加大。国家军民融合创新示范区 创建活动有序开展， 一批信息共享、投资融资、孵化转化平台相继建成 (资料来源：《晾望》，2018年第10期，有删改) 【案例点评】 中国特色社会主义进入新时代。党的十九大报告明确指出，坚持富国和强军相统 化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合 深度发展格局，构建一体化的国家战路体系和能力。面向未来，我们要抓住历史性机遇，着 眼于更高战略要求，通过开放、协作、共享、转移，使技术、基础设施、人才等资源要素在 军民两大建设领域同时进发最大活力，加快推讲落实军民融合发展战路 【教学建议】 本案例适用于第二节第二目“加快形成军民融合深度发展格局”的教学。通过本案例的 教学，学生能够对军民融合发展战略提出的历史进程有更全面的了解，并认识到我国加快形 成军民融合深度发展格局的重要意义
设与区域经济融合发展。省军区系统军民融合协调职能得到拓展。军地科技信息交流、科研 资源共享不断深化。地方市政对部队基础设施建设保障力度加大。国家军民融合创新示范区 创建活动有序开展，一批信息共享、投资融资、孵化转化平台相继建成。 （资料来源：《瞭望》，2018 年第 10 期，有删改） 【案例点评】 中国特色社会主义进入新时代。党的十九大报告明确指出，坚持富国和强军相统一，强 化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合 深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。面向未来，我们要抓住历史性机遇，着 眼于更高战略要求，通过开放、协作、共享、转移，使技术、基础设施、人才等资源要素在 军民两大建设领域同时迸发最大活力，加快推进落实军民融合发展战略。 【教学建议】 本案例适用于第二节第二目“加快形成军民融合深度发展格局”的教学。通过本案例的 教学，学生能够对军民融合发展战略提出的历史进程有更全面的了解，并认识到我国加快形 成军民融合深度发展格局的重要意义
