公共政策 张为波
公共政策 （六） 张为波
第六章公共政策持续、终结及应用 本章知识点: 公共政策的持续与变动 公共政策终结 公共政策周期 公共政策研究组织 公共政策预测 南民族大学
西南民族大学 第六章 公共政策持续、终结及应用 本章知识点： 公共政策的持续与变动 公共政策终结 公共政策周期 公共政策研究组织 公共政策预测
第六章公共政策持续、终结及应用 本章重点: 公共政策的持续、终结与周期 本章难点 公共政策的应用 南民族大学
西南民族大学 第六章 公共政策持续、终结及应用 本章重点： 公共政策的持续、终结与周期 本章难点： 公共政策的应用
第六章公共政策持续、终结及应用 思考题: 1、政策均衡和政策持续的概念是什么 2、试述公共政策预测的方法和内容。 3、政策信息咨询的含义、原则和程序是什么? 4、如何理解政策研究组织研究风格的含义? 南民族大学
西南民族大学 第六章 公共政策持续、终结及应用 思考题： 1、政策均衡和政策持续的概念是什么？ 2、试述公共政策预测的方法和内容。 3、政策信息咨询的含义、原则和程序是什么？ 4、如何理解政策研究组织研究风格的含义？
第一节公共政策的持续与变动 一、公共政策的持续 1、公共政策持续的两种基本摸式 个完整的政策过程是由一系列分开的 连续的环节所构成——便于简化复杂的政策过 程,更好地了解政策过程的各种构成因素,并 表明政策过程的动态性 但是,政策周期概念无法说明政策的发展变 化问题。 南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策的持续与变动 一、公共政策的持续 1、公共政策持续的两种基本摸式 一个完整的政策过程是由一系列分开的、 连续的环节所构成——便于简化复杂的政策过 程，更好地了解政策过程的各种构成因素，并 表明政策过程的动态性。 但是，政策周期概念无法说明政策的发展变 化问题
第一节公共政策的持续与变动 那么,是否存 在着一般的政策变化模式?或 曹杰要操持委模今共部部有自 获政策的续及基镍戎葱骠憨貍学文 到因学量128国经步 策变 花模式尚题进较深入的讨论。 南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策的持续与变动 那么，是否存在着一般的政策变化模式？或 者不同的国家或地区、不同的公共部门都有自 己独特的公共政策的持续模式？ 公共政策的持续及其模式是新近政策科学文 献讨论的一个主题。受著名科学哲学家托马 斯·库恩的科学历史主义理论尤其是科学进步 模式的启发，有些西方政策分析学者对政策变 化模式问题进行了较深入的讨论
第一节公共政策的持续与变动 按照库恩的观点,科学进步表现为“前科 学——常规科学—反常——危机——科学革 命——新的常规科学”的发展过程,其中“常 现科学—反常—危机—科学革命”是科 学革命的结构化模式。 常规科学是科学家团体在现有范式指导下 的知识积累时期,是范式的拓展以及为新的突 破奠定基础的时期 南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策的持续与变动 按照库恩的观点，科学进步表现为“前科 学——常规科学——反常——危机——科学革 命——新的常规科学”的发展过程，其中“常 现科学——反常——危机——科学革命”是科 学革命的结构化模式。 常规科学是科学家团体在现有范式指导下 的知识积累时期，是范式的拓展以及为新的突 破奠定基础的时期；
第一节公共政策的持续与变动 反常表示出现了与范式预期不相符合的现象; 科学革命从危机开始,它是知识积累、渐进 过程的中断,是范式的转换。 简言之,科学进步表现为范式孕育成长的常 规科学时期,也包含着范式转换的革命时期 科学进步就是在渐进与突变、积与革命的交 替中实现的。 南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策的持续与变动 反常表示出现了与范式预期不相符合的现象； 科学革命从危机开始，它是知识积累、渐进 过程的中断，是范式的转换。 简言之，科学进步表现为范式孕育成长的常 规科学时期，也包含着范式转换的革命时期， 科学进步就是在渐进与突变、积累与革命的交 替中实现的
第一节公共政策的持续与变动 参考库恩的科学进步模式,政策分析学者提 出了政策变化的两种基本模式 ()常规变化模式,即政策在保持基本方 向成目标的前提下发展演化,或新旧政策之间 保持较大程度上的连续性; (2)范式转换或中断一平衡模式,即政策 连续过程出现中断、飞跃,新政策取代旧政策 南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策的持续与变动 参考库恩的科学进步模式，政策分析学者提 出了政策变化的两种基本模式： （l）常规变化模式，即政策在保持基本方 向成目标的前提下发展演化，或新旧政策之间 保持较大程度上的连续性； （2）范式转换或中断一平衡模式，即政策 连续过程出现中断、飞跃，新政策取代旧政策
第一节公共政策的持续与变动 这两种政策变化模式分别以两种不同的学习 类型作为基础——常规变化模式以“吸取经验 教训”的学习类型作为基础; 范式转变模式以“社会学习”(即对社会、 政治、经济和文化发展特别是价值观、意识形 态变化的感知)作为基础。 二、常规的政策变动与政策风格 南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策的持续与变动 这两种政策变化模式分别以两种不同的学习 类型作为基础——常规变化模式以“吸取经验 教训”的学习类型作为基础； 范式转变模式以“社会学习”（即对社会、 政治、经济和文化发展特别是价值观、意识形 态变化的感知）作为基础。 二、常规的政策变动与政策风格