公共政策 四 张为波
公共政策 （四） 张为波
第四章公共政策执行 本章知识点: 公共政策执行的意义、原则与模型 公共政策执行的过程与手段 公共政策执行偏差及其矫正 影响公共政策有效执行的主要因素 本章重点: 公共政策执行 西南民族大学
西南民族大学 第四章 公共政策执行 本章知识点： 公共政策执行的意义、原则与模型 公共政策执行的过程与手段 公共政策执行偏差及其矫正 影响公共政策有效执行的主要因素 本章重点： 公共政策执行
第四章公共政策执行 本章难点: 影响公共政策有效执行的主要因素 思考题 1、试述政策执行的概念及其规定性。 2、试述政策问题、政策质量与政策执行的关 系。 3、执行主体、政策对象与政策执行的关系是 什么? 西南民族大学
西南民族大学 第四章 公共政策执行 本章难点： 影响公共政策有效执行的主要因素 思考题： 1、试述政策执行的概念及其规定性。 2、试述政策问题、政策质量与政策执行的关 系。 3、执行主体、政策对象与政策执行的关系是 什么？
第四章公共政策执行 在政策运行过程中,政策方案被审批通过 后,完成了政策合法化,下一个环节就是 政策执行。政策执行就是指将政策方案付 诸实施,即按照政策方案的要求和计划, 以实际行动有步骤地实现政策目标。 对于公共政策来说,政策执行的主体就是政 府机构。 西南民族大学
西南民族大学 第四章 公共政策执行 在政策运行过程中，政策方案被审批通过 后，完成了政策合法化，下一个环节就是 政策执行。政策执行就是指将政策方案付 诸实施，即按照政策方案的要求和计划， 以实际行动有步骤地实现政策目标。 对于公共政策来说，政策执行的主体就是政 府机构
第四章公共政策执行 虽然公共政策执行是在既定政策方案 规定下的政府运作,但是决不是政府机构 简单的机械运行过程。 政策执行是执行主体在众多因素影响制 约下,充分发挥能动作用的组织运作过程 也是执行主体与调适对象的互动过程。 西南民族大学
西南民族大学 第四章 公共政策执行 虽然公共政策执行是在既定政策方案 规定下的政府运作，但是决不是政府机构 简单的机械运行过程。 政策执行是执行主体在众多因素影响制 约下，充分发挥能动作用的组织运作过程， 也是执行主体与调适对象的互动过程
第一节公共政策执行的意义、原则与模型 20世纪70年代之前,政策科学的理论研究 偏重于政策规划和政策分析。70年代之后 人们普遍认识到政策失误的原因之一就是政策 执行出现偏差,认识到执行环节在政策动态运 行中的重要意义,由此也开始了广泛的政策执 行理论与实践的研究。 、公共政策执行的意义 (一)重视执行研究的原因概括 西南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策执行的意义、原则与模型 20世纪70年代之前，政策科学的理论研究 偏重于政策规划和政策分析。70年代之后， 人们普遍认识到政策失误的原因之一就是政策 执行出现偏差，认识到执行环节在政策动态运 行中的重要意义，由此也开始了广泛的政策执 行理论与实践的研究。 一、公共政策执行的意义 （一）重视执行研究的原因概括
第一节公共政策执行的意义、原则与模型 传统的观念认为,政策科学和政策分析应 该致力手研究政策方案的制是,而政策执行则 属于行政学研究的范围。 然而政美科学的发屐:使人们越来越明确 地认识到政 料岩体茶中的重孳 义:从而使政策执行成为政策利学研究的重要 内容。这一点正徐多尔负尔和哈曼德所说 项政策的发布只是宣告政策 若想 充分认识实际 浮解胺臻布 的各个阶段和运行状况。 西南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策执行的意义、原则与模型 传统的观念认为，政策科学和政策分析应 该致力于研究政策方案的制定，而政策执行则 属于行政学研究的范围。 然而政策科学的发展，使人们越来越明确 地认识到政策执行在政策科学体系中的重要意 义，从而使政策执行成为政策科学研究的重要 内容。这一点正像多尔贝尔和哈曼德所说，一 项政策的发布只是宣告政策运行的开始，若想 充分认识实际过程，则必须了解政策发布之后 的各个阶段和运行状况
第一节公共政策执行的意义、原则与模型 20世纪70年代之后,政策执行在西方政策科 学界开始引起重视,可以从以下各方面概括其 原因。 1、政策问题的真正解决依赖政策执行。政策 方案的产出,只是使解决政策问题有了明确的 行动方向、计划和要求,然而这一点距离问题 的真正解决还有很长的距离,所以政策方案的 产出不能标志政策使命的最终完成,只有将政 策方案付诸实施,才能在实践中有效地解决问 题,实现政策目标。 西南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策执行的意义、原则与模型 20世纪70年代之后，政策执行在西方政策科 学界开始引起重视，可以从以下各方面概括其 原因。 1、政策问题的真正解决依赖政策执行。政策 方案的产出，只是使解决政策问题有了明确的 行动方向、计划和要求，然而这一点距离问题 的真正解决还有很长的距离，所以政策方案的 产出不能标志政策使命的最终完成，只有将政 策方案付诸实施，才能在实践中有效地解决问 题，实现政策目标
第一节公共政策执行的意义、原则与模型 2、现代社会政治的发展,使政策科学与行 政学的理论研究、公共政策实践与公共行政管 理实践的联系越来越紧密。从理论上来说,公 共决策与政策执行交叉于政策学与行政学的理 论研究中;从实践上来说,政策执行的主体是 行政机构,而行政机构又是政策规划的重要创 始者之一。因比,行政学必须研究公共决策, 政策学必须研究政策执行。 西南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策执行的意义、原则与模型 2、现代社会政治的发展，使政策科学与行 政学的理论研究、公共政策实践与公共行政管 理实践的联系越来越紧密。从理论上来说，公 共决策与政策执行交叉于政策学与行政学的理 论研究中；从实践上来说，政策执行的主体是 行政机构，而行政机构又是政策规划的重要创 始者之一。因此，行政学必须研究公共决策， 政策学必须研究政策执行
第一节公共政策执行的意义、原则与模型 3、从政策过程来看,公共政策是由问题认 定、方案规划与合法化、实际执行、效果评估、 终结等环节构成的动态运行过程。如果去掉政 策执行,整体过程将缺少一个重要的连接环节 和运行阶段,政策过程将不完整。因此,政策 执行必、须成为政策科学研究分析的内容之 以体现政策过程体系的完整性。 西南民族大学
西南民族大学 第一节 公共政策执行的意义、原则与模型 3、从政策过程来看，公共政策是由问题认 定、方案规划与合法化、实际执行、效果评估、 终结等环节构成的动态运行过程。如果去掉政 策执行，整体过程将缺少一个重要的连接环节 和运行阶段，政策过程将不完整。因此，政策 执行必、须成为政策科学研究分析的内容之一， 以体现政策过程体系的完整性