第七章社区组织建设 案倒7：(1)宜城市媒江路社区党建工作 湖北省宜城市望江路社区位于藏区中心，辖区面积Q,86平方公里，常住居民2580户。 人口7300多人，驻社区单位2家。个体商业料点628家。杜区有纯居民党员6品人，在取 党员1200多名。近几年来，党总支一班人以创建“社区党建示范点”为契机，开拓创新， 大胆实置，狐班子、带队伍、开展活动，使党组织的战斗力、颜聚力明显增强，社区政治、 经济、文化和杜会事业得到蓬勃发展。 一，突出班子抓组建，构筑新型社区党组织体系 社区成立后，按组市委和街道办事处党委的要求，从理顺组织体系入手，按照“便于党 员管理、便于党员活动、便于发挥作用”的原测，进一步完善了杜区党组织体系 1,科学设置社区党组织。 以陆域性、认同感等社区构成要素为依暴，结合本社区人口密集、个体乱营户多，城市 建设发展快和基层社会工作面广的特点，合理划分了党小组，并按照“一小区一支部（党小 组)”的要求，在全市率先把党支部建立到居民区，把党小组建立到棱栋，同时，适应下岗 眼工党员的特点，新组建了2个下岗职工党员相对集中的专业党支部，使116名下岗职工党 员有了新“家”，从而有效地保证了有党员的地方就有党的组织。 2、配强杜区党支都班子， 每年拿出三分之一的岗位作为机动岗，让居民公开意争，试用期满经考核合格后再正式 上岗，年底接受上级部门的考核和群众的评议，实行末位淘汰。通过这种“定标准”、“腾 位置”、“选强将”的办法，将一数事业心、责任感强、熟悉社区工作、群众满意的干部充 实到了居民党小组长横位上，从而大大提高了社区干部的素质。目前，2名杜区干部中， 中专文化的7名，大专文化的5名：3新岁以下的8名，占总数的0腐以上 3、建立社区党组织工作制度。 在上级组织部门的指导下，制定出台了详细的社区领导琉子建设规划，建立了比较规范 的《党总支工作例会制度)，《学习制度》、《民主生活会制度》、《干部联系贫困户制度) 等10余项针对性，操作性、实效性强的管理约束机制。要零每位班子成员从白身酸起，严 格执行各项残定，“不犯经济上的毛精，不出工作上的错误，不璃作风上的问题”。社区党 总支书记主要精力放在抓党建工作上，班子成员各负其责，协同配合，相互拧成一股绳，心 往一处想，劲往一处使，发挥班子的整体合力。通过弧社区党总支班子，带社区党小组“小
第七章 社区组织建设 案例 7：（1） 宜城市望江路社区党建工作 湖北省宜城市望江路社区位于城区中心，辖区面积 0.86 平方公里，常住居民 2580 户， 人口 7300 多人，驻社区单位 42 家，个体商业网点 628 家。社区有纯居民党员 63 人，在职 党员 1200 多名。近几年来，党总支一班人以创建“社区党建示范点”为契机，开拓创新， 大胆实践，抓班子、带队伍、开展活动，使党组织的战斗力、凝聚力明显增强，社区政治、 经济、文化和社会事业得到蓬勃发展。 一、突出班子抓组建，构筑新型社区党组织体系 社区成立后，按照市委和街道办事处党委的要求，从理顺组织体系入手，按照“便于党 员管理、便于党员活动、便于发挥作用”的原则，进一步完善了社区党组织体系。 1、科学设置社区党组织。 以地域性、认同感等社区构成要素为依据，结合本社区人口密集、个体私营户多、城市 建设发展快和基层社会工作面广的特点，合理划分了党小组，并按照“一小区一支部（党小 组）”的要求，在全市率先把党支部建立到居民区，把党小组建立到楼栋。同时，适应下岗 职工党员的特点，新组建了 2 个下岗职工党员相对集中的专业党支部，使 116 名下岗职工党 员有了新“家”，从而有效地保证了有党员的地方就有党的组织。 2、配强社区党支部班子。 每年拿出三分之一的岗位作为机动岗，让居民公开竞争，试用期满经考核合格后再正式 上岗，年底接受上级部门的考核和群众的评议，实行末位淘汰。通过这种“定标准”、“腾 位置”、“选强将”的办法，将一批事业心、责任感强、熟悉社区工作、群众满意的干部充 实到了居民党小组长岗位上，从而大大提高了社区干部的素质。目前，12 名社区干部中， 中专文化的 7 名，大专文化的 5 名；35 岁以下的 8 名，占总数的 60%以上。 3、建立社区党组织工作制度。 在上级组织部门的指导下，制定出台了详细的社区领导班子建设规划，建立了比较规范 的《党总支工作例会制度》、《学习制度》、《民主生活会制度》、《干部联系贫困户制度》 等 10 余项针对性、操作性、实效性强的管理约束机制。要求每位班子成员从自身做起，严 格执行各项规定，“不犯经济上的毛病，不出工作上的错误，不搞作风上的问题”。社区党 总支书记主要精力放在抓党建工作上，班子成员各负其责，协同配合，相互拧成一股绳，心 往一处想，劲往一处使，发挥班子的整体合力。通过抓社区党总支班子，带社区党小组“小
堡垒”，极大地促进了社区各项工作的全面展开，到12月底。社区实现工商业产值240万 元，智商引货110多万元，超额完成了各项工作任务。 二，针对党员抓管理，夯实社区党建工作基础 望江路社区处于宜城市中心商务区，人流物流量大，党员构成校为复条，不仅有相当比 例的离是休党员，流动党员，还有不少下岗职工。未落实工作单位的大中专毕业生以及电伍 军人党员。针对各个层面党员的具体情况，望江路社区分层分类抓好管理。努力发挥党员的 作用，不断夯实了社区党建工作的基醴： 1、抓好纯岳民党员的管理. 按愿居民区党员的从业特点，对他们实行了定陶定责定目标，建立健全了目标管理奖怎 机制，让替通党员头上有任务、肩上有压力、身上有形象。增强他们参与支部建设的责任多 和主动性。望江路社区共组建党员治安远逐队6支，铁贫帮困小组6个，吸收党员志愿者 0多名，他们积极限行职责，被杜区居民称做“爱心天使”， 2、抓好下肉职工党员的管理： 成立了下岗党员服务站，对组凯关系接转到社区的下岗职工竟员，建立特长档案，实行 就业帮带制度，对他门的生活状况、眼业特点，求职意向记录在案，通过多方协商联系。帮 助提侯就业信息。社区己为48名下岗职工党员实现了再就业。 3,抓好在眼党员的管理。 在在职党员中开展“五个一”活动，即每月酸一件好事、每月一个奉献日、参加一次叉 务劳动。帮扶一个贫围户、向社区党支部提一条合理化建议。引导他们充分发挥自己的特长 爱好，积极参加杜区党支部组织的党员示范岗、党员志易者服务等活动，带头相负起小区保 平安，家庭保和脸、环境保整洁、收费保及时的“四保”任务，经常参加社区服务活动的在 明党员达到80余人。四是抓好老党员和新党员的管理。针对老党员和新党员的特点，社区 组织开展了“我为党旗添光影”等系列活动。要求“老领导，感会格”，“老劳模，新贞献”， “老党员，带新人”，发挥各自特长，服务社区。对社区预备党员的散育培养过程中，社区 将其八小时外参与社区建授的情况与表现作为考察内容，把预备党员能否转正的权利交给杜 区广大党员和群众。 三，贴近居民抓服务，树立社区党组织形象 提高社区服务水平是社区党组织的主要任务，是杜区党建工作的出发点和落脚点。几年 来里江路社区以“为民服务”为宗首，不断拓宽杜区服务额域，树立了党组凯的良好形象， 1,增强杜区自身的服务功能
堡垒”，极大地促进了社区各项工作的全面展开。到 12 月底，社区实现工商业产值 240 万 元，招商引资 110 多万元，超额完成了各项工作任务。 二、针对党员抓管理，夯实社区党建工作基础 望江路社区处于宜城市中心商务区，人流物流量大，党员构成较为复杂，不仅有相当比 例的离退休党员、流动党员，还有不少下岗职工、未落实工作单位的大中专毕业生以及退伍 军人党员。针对各个层面党员的具体情况，望江路社区分层分类抓好管理，努力发挥党员的 作用，不断夯实了社区党建工作的基础。 1、抓好纯居民党员的管理。 按照居民区党员的从业特点，对他们实行了定岗定责定目标，建立健全了目标管理奖惩 机制，让普通党员头上有任务、肩上有压力、身上有形象，增强他们参与支部建设的责任感 和主动性。望江路社区共组建党员治安巡逻队 6 支，扶贫帮困小组 6 个，吸收党员志愿者 50 多名，他们积极履行职责，被社区居民称做“爱心天使”。 2、抓好下岗职工党员的管理。 成立了下岗党员服务站，对组织关系接转到社区的下岗职工党员，建立特长档案，实行 就业帮带制度，对他们的生活状况、职业特点、求职意向记录在案，通过多方协商联系，帮 助提供就业信息。社区已为 48 名下岗职工党员实现了再就业。 3、抓好在职党员的管理。 在在职党员中开展“五个一”活动，即每月做一件好事、每月一个奉献日、参加一次义 务劳动，帮扶一个贫困户、向社区党支部提一条合理化建议。引导他们充分发挥自己的特长 爱好，积极参加社区党支部组织的党员示范岗、党员志愿者服务等活动，带头担负起小区保 平安、家庭保和睦、环境保整洁、收费保及时的“四保”任务，经常参加社区服务活动的在 职党员达到 800 余人。四是抓好老党员和新党员的管理。针对老党员和新党员的特点，社区 组织开展了“我为党旗添光彩”等系列活动。要求“老领导，献余热”，“老劳模，新贡献”， “老党员，带新人”，发挥各自特长，服务社区。对社区预备党员的教育培养过程中，社区 将其八小时外参与社区建设的情况与表现作为考察内容，把预备党员能否转正的权利交给社 区广大党员和群众。 三、贴近居民抓服务，树立社区党组织形象 提高社区服务水平是社区党组织的主要任务，是社区党建工作的出发点和落脚点。几年 来望江路社区以“为民服务”为宗旨，不断拓宽社区服务领域，树立了党组织的良好形象。 1、增强社区自身的服务功能
首先，增强了对网势群体的相扶。在每年的低保普查调查中，重点对贫困户、老年人和 残疾人进行特殊登记，平时坚持定期上门服务和预的服务相结合，发挥党团员力量和争取有 关部门的支特共同帮扶。其次，依托杜区劳动就业服务站，重点对下岗限工、无业人员提供 广网的就业门路，及时把用工信息传给居民。在社区的积极争取下，目前已基本实现了文化、 法律、警务、卫生进社区。 2、拓宽杜区服务内容。 按属“群众有雷要，社区有服务”的要求，先后授货10多万远增设了图书阅览室和老 年人活动室，配备了健身器材和文化娱乐器材，为60岁以上的老年人建立了健康档案，并 主动与宜域市中医院合作，每年组织一至二次体检，做好果踪服务。目前，社区新增的法律 援助、就业指导、技能培训、社会牧助、透货上门等特色服务深受社区居民的好评。 3,设立社区服务网点。 根据“拾遗补缺、便民利民”的指导思塑，通过转让场地、简化手续等方式，积极支持 辖区单位和居民创办杜区服务网点，先后建立了煤气配送站、日用品超市、托几所、书报亭、 废品收购姑等多种服务机构。社区己建咸各种社区便民利民服务网点138个，函盖家政、医 疗、水电维修等多项服务内容，极大地方便了屏众，整个社区的服务业得到了蓬物发展。 4、壮大杜区服务队伍。 在组建专业服务队伍的基础上，社区党总支广泛宜传动员杜区党团员参与社区建设，使 杜区教育志愿者、巾帼志愿者和民兵志圆者成为社区志愿者队伍的主体，其中，青年卷愿者 队伍有85人，妇女志愿者队伍有50人，民兵志愿者队伍有25人，他们60%以上为党员. 四、围饶活动抓特色，增强社区党组织活力 在创建“社区党建工作示范点”工作中，望江路社区始降坚持在创新上下功夫，立足社 区建设。先后在党员中开展了“进百姓门”、“结对共建”和“双开双推”等各项特色活动， 遥步形成了“一居一特”的觉建工作格同. 1,依托社区党员开展了“进百姓门”活动。社区5名支部成员每人包社区一个片，利 用早晚挨家找户地进百姓门，知百姓事，要求所有社区干部财每家情况都一口清。月到 还尽力解百姓忧，帮百姓富，与贫困户结成帮扶对子，在班子的带额下，杜区竟员干部共包 保贫图户2户。 2、依托社区单位党组织开展了“共驻共建”活动。 积极发挥驻区单位的人力物力货源优势开展各项共驻共建活动。先后组织发动市陆税 局、林业局、信用联社等单位集中兴建了一批小区景点，改造和建设了小区绿地、园林和道
首先，增强了对弱势群体的帮扶。在每年的低保普查调查中，重点对贫困户、老年人和 残疾人进行特殊登记，平时坚持定期上门服务和预约服务相结合，发挥党团员力量和争取有 关部门的支持共同帮扶。其次，依托社区劳动就业服务站，重点对下岗职工、无业人员提供 广阔的就业门路，及时把用工信息传给居民。在社区的积极争取下，目前已基本实现了文化、 法律、警务、卫生进社区。 2、拓宽社区服务内容。 按照“群众有需要，社区有服务”的要求，先后投资 10 多万远增设了图书阅览室和老 年人活动室，配备了健身器材和文化娱乐器材，为 60 岁以上的老年人建立了健康档案，并 主动与宜城市中医院合作，每年组织一至二次体检，做好跟踪服务。目前，社区新增的法律 援助、就业指导、技能培训、社会救助、送货上门等特色服务深受社区居民的好评。 3、设立社区服务网点。 根据“拾遗补缺、便民利民”的指导思想，通过转让场地、简化手续等方式，积极支持 辖区单位和居民创办社区服务网点，先后建立了煤气配送站、日用品超市、托儿所、书报亭、 废品收购站等多种服务机构。社区已建成各种社区便民利民服务网点 138 个，涵盖家政、医 疗、水电维修等多项服务内容，极大地方便了群众，整个社区的服务业得到了蓬勃发展。 4、壮大社区服务队伍。 在组建专业服务队伍的基础上，社区党总支广泛宣传动员社区党团员参与社区建设，使 社区教育志愿者、巾帼志愿者和民兵志愿者成为社区志愿者队伍的主体，其中，青年志愿者 队伍有 85 人，妇女志愿者队伍有 50 人，民兵志愿者队伍有 25 人，他们 60%以上为党员。 四、围绕活动抓特色，增强社区党组织活力 在创建“社区党建工作示范点”工作中，望江路社区始终坚持在创新上下功夫，立足社 区建设，先后在党员中开展了“进百姓门”、“结对共建”和“双开双推”等各项特色活动， 逐步形成了“一居一特”的党建工作格局。 1、依托社区党员开展了“进百姓门”活动。社区 5 名支部成员每人包社区一个片，利 用早晚挨家挨户地进百 姓门，知百姓事，要求所有社区干部对每家情况都一口清。同时 还尽力解百姓忧，帮百姓富，与贫困户结成帮扶对子，在班子的带领下，社区党员干部共包 保贫困户 42 户。 2、依托社区单位党组织开展了“共驻共建”活动。 积极发挥驻区单位的人力物力资源优势开展各项共驻共建活动。先后组织发动市地税 局、林业局、信用联社等单位集中兴建了一批小区景点，改造和建设了小区绿地、园林和道
路：发动国土局，工商局、环卫局等单位党组织疏通下水管道，清理城市“牛皮聊”和“马 路市场”。使社区环境得到了很大改观，为社区居民营造了一个温馨宜人的居住环境，还组 织市中医院、市科静、藏关中学为居民上卫生、科普、文化知识误：联络辖区单位组建了社 区“红太阳合阳团”，“夕阳红艺术团”，在具日和节假日为居民奉献“文化大餐”，还以 创建“安全文明小区”为于段，把社区建设与创建文明嫩区结合起米，广泛深入开根创建文 明家庭、文明楼院等话动。两年共评出“文明家庭”12户。“文明棱栋”西棒，安全小区 数达到杜区小区总数90%以上. 3、组织开展了以“开放思塑、开拓市场，推动发展、推进就业”为载体“双开双推” 活动。 利用社区现有的界西北最大的水果批发市场、宜城市最大的日象、聊食、建材等专业市 场和特色风味小吃一条街的优势，发动广大党员广的政富和发展信息，广岸招商和创业果道、 广招技术人才和客商到社区安家落户，发财致富。通过党员的联系，囊樊天马制农，湖北富 章酒业、四川巴乡鱼头火锅等企业先后进鞋杜区，又及时与企业在社区组织了智聘会，优先 选择了本社区即多名下岗眼工实现了再就业。问时，党员在社区5个专业市场带头实行挂 伸服务，从自身推位开始。援范经营行为，推行诚信经营，接受群众监督。较好地维护了市 场经营秩序，在社区创造出良好的人文环境。 思考 1、宜城市望江路杜区的党建工作对该社区的发展有何影响？ 2、如何理解提高社区服务水平是社区党组织的主要任务，是社区党建工作的出发点和 落脚点这句话？ 案例点评 1、党建工作有利于加强党对社区的领导，有利于加强社区建设，有利干发挥社区党组 织和党员的作用等。 2、提高社区服务水平是社区党组织的主要任务，是杜区党建工作的出发点和落脚点这 句话体现了党建工作的基本原则。原则：要紫紧国绕政革、发展、稳定的大局，为党和政府 的中心任务服务：要紧繁抓住额导班子建设这个关键，充分发挥街道党委和居民区党支部的 领导核心作用：要蓉于用改革的精神所究新情况、解决新问愿、探素新路子：要加强领导， 建立、健全工作岗位机制，形成各有关部门齐抓共管的合力
路；发动国土局、工商局、环卫局等单位党组织疏通下水管道、清理城市“牛皮癣”和“马 路市场”，使社区环境得到了很大改观，为社区居民营造了一个温馨宜人的居住环境。还组 织市中医院、市科协、城关中学为居民上卫生、科普、文化知识课；联络辖区单位组建了社 区“红太阳合唱团”、“夕阳红艺术团”，在周日和节假日为居民奉献“文化大餐”，还以 创建“安全文明小区”为手段，把社区建设与创建文明城区结合起来，广泛深入开展创建文 明家庭、文明楼院等活动，两年共评出“文明家庭”132 户，“文明楼栋”26 栋，安全小区 数达到社区小区总数 90%以上。 3、组织开展了以“开放思想、开拓市场，推动发展、推进就业”为载体“双开双推” 活动。 利用社区现有的鄂西北最大的水果批发市场、宜城市最大的日杂、副食、建材等专业市 场和特色风味小吃一条街的优势，发动广大党员广纳致富和发展信息、广辟招商和创业渠道、 广招技术人才和客商到社区安家落户，发财致富。通过党员的联系，襄樊天马制衣、湖北富 豪酒业、四川巴乡鱼头火锅等企业先后进驻社区，又及时与企业在社区组织了招聘会，优先 选择了本社区 80 多名下岗职工实现了再就业。同时，党员在社区 5 个专业市场带头实行挂 牌服务，从自身摊位开始，规范经营行为，推行诚信经营，接受群众监督，较好地维护了市 场经营秩序，在社区创造出良好的人文环境。 思考： 1、宜城市望江路社区的党建工作对该社区的发展有何影响？ 2、如何理解提高社区服务水平是社区党组织的主要任务，是社区党建工作的出发点和 落脚点这句话？ 案例点评： 1、党建工作有利于加强党对社区的领导，有利于加强社区建设，有利于发挥社区党组 织和党员的作用等。 2、提高社区服务水平是社区党组织的主要任务，是社区党建工作的出发点和落脚点这 句话体现了党建工作的基本原则。原则：要紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，为党和政府 的中心任务服务；要紧紧抓住领导班子建设这个关键，充分发挥街道党委和居民区党支部的 领导核心作用；要善于用改革的精神研究新情况、解决新问题、探索新路子；要加强领导， 建立、健全工作岗位机制，形成各有关部门齐抓共管的合力