第七章 WT0与我国环境法制建设
第七章 WTO与我国环境法制建设
第一节 WTO处理环境问题的原则 贸易与环境的主要问题 根据世贸组织贸易与环境委员会的《贸易与环境工作 方案》，当前关于贸易与环境问题的争论点主要有以下十 点：一、《关贸总协定》和与贸易有关的环境措施之间的 关系；二、有关贸易的环境政策和对贸易有重大影响的环 境措施与《关贸总协定》之间的关系；三、《关贸总协定》 与环境费、税和对产品的环境要求的规定之间的关系；四、 环境贸易措施的透明度问题；五、世贸组织争端解决程度 与多边环境条约的争端解决程序之间的关系；六、环境措 施对市场准入的影响和消除贸易限制对环境的好处；七、 在国内被禁止或严格限制的商品的出口问题；八、与贸易 有关的知识产权协议问题；九、服务贸易与环境保护问题； 十、非政府组织的参与问题
第一节 WTO处理环境问题的原则 一、贸易与环境的主要问题 根据世贸组织贸易与环境委员会的《贸易与环境工作 方案》，当前关于贸易与环境问题的争论点主要有以下十 点：一、《关贸总协定》和与贸易有关的环境措施之间的 关系；二、有关贸易的环境政策和对贸易有重大影响的环 境措施与《关贸总协定》之间的关系；三、《关贸总协定》 与环境费、税和对产品的环境要求的规定之间的关系；四、 环境贸易措施的透明度问题；五、世贸组织争端解决程度 与多边环境条约的争端解决程序之间的关系；六、环境措 施对市场准入的影响和消除贸易限制对环境的好处；七、 在国内被禁止或严格限制的商品的出口问题；八、与贸易 有关的知识产权协议问题；九、服务贸易与环境保护问题； 十、非政府组织的参与问题
二、WTO处理环境问题的原则 WT0不是一个环境保护组织，所以，它在处理 环境与贸易冲突时必须有自己的组织原则，这些 原则根据与WT0相关的贸易和环境协议可从以下几 个方面加以解释： 第一、成员国之间的合作是解决环境与贸易 冲突的首要也是目前唯一的手段，从发展的理念 看，冲突双方的合作是有基础的，也符合成员国 的利益需求
二、WTO处理环境问题的原则 WTO不是一个环境保护组织，所以，它在处理 环境与贸易冲突时必须有自己的组织原则，这些 原则根据与WTO相关的贸易和环境协议可从以下几 个方面加以解释： 第一、成员国之间的合作是解决环境与贸易 冲突的首要也是目前唯一的手段，从发展的理念 看，冲突双方的合作是有基础的，也符合成员国 的利益需求
第二、环境被损害的国家可以采取措施保护国 内环境，但必须是非歧视性的。这一点，从WT0的 总的贸易原则看，是“国民待遇”和“最惠国待遇” 。 的基 第三，如果冲突双方是WT0的成员国，环境被 损害的国家采取什么样的具体措施并不是WT0关心 的重点，因为，具体的争端可以在WTO内部来解决
第二、环境被损害的国家可以采取措施保护国 内环境，但必须是非歧视性的。这一点，从WTO的 总的贸易原则看，是“国民待遇”和“最惠国待遇” 的基础。 第三，如果冲突双方是WTO的成员国，环境被 损害的国家采取什么样的具体措施并不是WTO关心 的重点，因为，具体的争端可以在WTO内部来解决
第四，如果涉及的国家不是WTO0成员国，WTO 应该怎么办，目前还存在较大的分歧。有主张WT0 的环境条款自动适用于这些非成员国，但也有人 批评此举会导致一些国家把本国的环境标准强加 给其他国家，对于此，WT0还没有具体的规定
第四，如果涉及的国家不是WTO成员国，WTO 应该怎么办，目前还存在较大的分歧。有主张WTO 的环境条款自动适用于这些非成员国，但也有人 批评此举会导致一些国家把本国的环境标准强加 给其他国家，对于此，WTO还没有具体的规定
第五，如果冲突问题没有被相关的环境条款所 涉及，WTO总条款就适用于这种情形。这一原则的 规定，主要来源于WTO协议的相关规定。根据WT0协 议的规定，贸易限制不能因为生产方式的不同纯粹 强加于产品本身，同时，一国不能超越国界向它国 强加本国的标准
第五，如果冲突问题没有被相关的环境条款所 涉及，WTO总条款就适用于这种情形。这一原则的 规定，主要来源于WTO协议的相关规定。根据WTO协 议的规定，贸易限制不能因为生产方式的不同纯粹 强加于产品本身，同时，一国不能超越国界向它国 强加本国的标准
第二节 我国对全球环境问题的态度 环境保护是我国的一项基本国策 将环境保护作为一项基本国策是我国政府于 1983年12月31日在第二次全国环境保护大会上提 出的。 所谓国策，就是立国之策，治国之策。只有 那些对国家经济建设、社会发展和人民生活具有 全局性、长期性和决定性影响的那种谋划和策略 才可以成为国策。而环境保护就具有这样的品质。 在当时，将环境保护作为一项基本国策，并 不是为了强调它的重要性而夸大其词，任意拔高 而是由我国的国情决定的
第二节 我国对全球环境问题的态度 一、环境保护是我国的一项基本国策 将环境保护作为一项基本国策是我国政府于 1983年12月31日在第二次全国环境保护大会上提 出的。 所谓国策，就是立国之策，治国之策。只有 那些对国家经济建设、社会发展和人民生活具有 全局性、长期性和决定性影响的那种谋划和策略， 才可以成为国策。而环境保护就具有这样的品质。 在当时，将环境保护作为一项基本国策，并 不是为了强调它的重要性而夸大其词，任意拔高， 而是由我国的国情决定的
(一)防治环境污染、维护生态平衡，是保证农 业发展的基本前提 (二)制止环境的进一步恶化，不断改善环境质 量，是促进经济持续发展的重要条件。 (三)创设一个适宜、健全的生活环境和生态环 境，是国家现代化建设的重要目标。 (四)远近结合，统筹兼顾，既要看到今天，又 要保护后代人的利益
（一）防治环境污染、维护生态平衡，是保证农 业发展的基本前提。 （二）制止环境的进一步恶化，不断改善环境质 量，是促进经济持续发展的重要条件。 （三）创设一个适宜、健全的生活环境和生态环 境，是国家现代化建设的重要目标。 （四）远近结合，统筹兼顾，既要看到今天，又 要保护后代人的利益
二、我国可持续发展战略的实施 (一)可持续发展战略的选择 1、确立环境保护为我国的一项基本国策。防 治环境污染和生态破坏以及合理开发利用自然资 源关系到国家的全局利益和长远发展，我国政府 坚定不移地贯彻执行环境保护这项基本国策
二、我国可持续发展战略的实施 （一） 可持续发展战略的选择 1、确立环境保护为我国的一项基本国策。防 治环境污染和生态破坏以及合理开发利用自然资 源关系到国家的全局利益和长远发展，我国政府 坚定不移地贯彻执行环境保护这项基本国策
2、制定经济建设、城乡建设和环境建设同步 规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社 会效益、环境效益相统一的指导方针，实行“预 防为主，防治结合、谁污染，谁治理”和“强化 环境管理”三大政策 3、颁布实施环境保护的法律法规，把环境保 护建立在法制的基础上，不断完善环境法律体系 严格执法程序，加大执法力度，保证环境法律法 规的有效实施
2、制定经济建设、城乡建设和环境建设同步 规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社 会效益、环境效益相统一的指导方针，实行“预 防为主，防治结合、谁污染，谁治理”和“强化 环境管理”三大政策。 3、颁布实施环境保护的法律法规，把环境保 护建立在法制的基础上，不断完善环境法律体系， 严格执法程序，加大执法力度，保证环境法律法 规的有效实施