弹性退休制度的优缺点分析 一一风险与社会保障第一小组 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
www.sjtu.edu.cn 2022-3-12 弹性退休制度的优缺点分析 风险与社会保障第一小组
概要 OUTLOOK 延迟退休的必要性 弹性退休制的概念 弹性退休制的优点 弹性退休制的缺点 可行性及评价 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
2022-3-12 延迟退休的必要性 弹性退休制的概念 弹性退休制的优点 弹性退休制的缺点 可行性及评价 www.sjtu.edu.cn OUTLOOK
为什么要延迟退休？ ·个人意愿：随着退休年龄的延长，养老金的替代率逐渐增大。提高法定退休年龄， 可以增加退休人员的退休金，提高退休生活水平。 ·人口预期寿命：由于我国进入了人口老龄化国家，未来劳动力量将逐步减少，如果 保持退休年龄固定不变，那么供给总量就会减少，严重影响社会的可持续发展能力。 ·养老金储蓄能力：提高法定退休年龄，可以增加养老保险基金的积累，减少养老保 险基金的支付。据统计，中国退休年龄每延长1年，养老统筹基金可以增收40亿元，政 府减支160亿元。 ·劳动力资本：无论是雇主缴费还是雇员缴费都是企业劳动力成本的一部分，而且退 休年龄越早，则劳动力成本越高。受教育的时间越长，劳动者的文化素质越高，实际 工作年限就越短，是对我国高素质人力资源的严重浪费。 ·就业情况：中国现阶段的失业压力主要来自于结构性失业，“就业难”与“招工难”并存， 不存在退休后再就业者与年轻人竞争就业岗位的问题。据研究，在中国劳动力市场上，不存在老 年人就业与年轻人就业之间的绝对的替代关系。 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
为什么要延迟退休？ • 个人意愿： 随着退休年龄的延长，养老金的替代率逐渐增大。提高法定退休年龄， 可以增加退休人员的退休金，提高退休生活水平。 • 人口预期寿命： 由于我国进入了人口老龄化国家，未来劳动力量将逐步减少，如果 保持退休年龄固定不变，那么供给总量就会减少，严重影响社会的可持续发展能力。 • 养老金储蓄能力： 提高法定退休年龄，可以增加养老保险基金的积累，减少养老保 险基金的支付。据统计，中国退休年龄每延长1年，养老统筹基金可以增收40亿元，政 府减支160亿元。 • 劳动力资本： 无论是雇主缴费还是雇员缴费都是企业劳动力成本的一部分，而且退 休年龄越早，则劳动力成本越高。 受教育的时间越长，劳动者的文化素质越高，实际 工作年限就越短，是对我国高素质人力资源的严重浪费。 • 就业情况： 中国现阶段的失业压力主要来自于结构性失业， “就业难”与“招工难”并存 ， 不存在退休后再就业者与年轻人竞争就业岗位的问题。据研究，在中国劳动力市场上，不存在老 年人就业与年轻人就业之间的绝对的替代关系。 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
弹性退休制度的概念 弹性退休制，西方国家实行的一种退 目前，我国采取强制退休制，即达到 休制度，即政府规定一个退休年龄段区 定年龄必须退休，在法定的退休年龄 间（比如58岁到65岁），员工可以根据 前，劳动者不能领取养老金。法定的退 自身情况在这个年龄段选择合适的时间 休年龄是男职工年满60周岁，女干部年 点办理退休手续，领取养老金，因为养 满55周岁，女工人年满50周岁。 老保险缴纳的时间越长，缴纳的资金越 从事井下、高空、高温、繁重体力劳 多，退休的时候领取的退休金就越高， 动和其他有害健康工种并在这类岗位工 从而起到鼓励延迟退休的效果。 作达到规定年限的职工，男性年满55周 岁、女性年满45周岁退休。 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
弹性退休制，西方国家实行的一种退 休制度，即政府规定一个退休年龄段区 间（比如58岁到65岁），员工可以根据 自身情况在这个年龄段选择合适的时间 点办理退休手续，领取养老金，因为养 老保险缴纳的时间越长，缴纳的资金越 多，退休的时候领取的退休金就越高， 从而起到鼓励延迟退休的效果。 目前，我国采取强制退休制，即达到 一定年龄必须退休，在法定的退休年龄 前，劳动者不能领取养老金。法定的退 休年龄是男职工年满60周岁，女干部年 满55周岁，女工人年满50周岁。 从事井下、高空、高温、繁重体力劳 动和其他有害健康工种并在这类岗位工 作达到规定年限的职工，男性年满55周 岁、女性年满45周岁退休。 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
弹性退休制度的主要形式 一次性的弹性退休 分期的弹性退休 退休之前，工作时间没有变化，工资照 在逐步退休期间，每周的工作天数逐渐 常发放；相应地，养老保险费照常缴纳； 减少，同时，养老保险费按照工作天数 退休之后，退休收入仅包括养老金，没 缴纳； 有工资收入。 在逐步退休期间，退休收入包括工资和 养老金。 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
一次性的弹性退休 退休之前，工作时间没有变化，工资照 常发放；相应地，养老保险费照常缴纳； 退休之后，退休收入仅包括养老金，没 有工资收入。 分期的弹性退休 在逐步退休期间，每周的工作天数逐渐 减少，同时，养老保险费按照工作天数 缴纳; 在逐步退休期间，退休收入包括工资和 养老金。 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
弹性退休制度 100% 弹性退休制度的优点 的全部优点 111111111 绝对优点：延 迟退休 50% 相对优点：与 其他延迟退休 50% 的制度相比 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
2022-3-12 100% 绝对优点：延 迟退休 50% 相对优点：与 其他延迟退休 的制度相比 50% 弹性退休制度 的全部优点 www.sjtu.edu.cn
弹性退休制的绝对优点一一与延迟退休相关（*见注释) 适应中国人口日益增长的现状 缓解社会老龄化的压力 增加税收，提高社保储蓄率，缓解财政压力 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
适应中国人口日益增长的现状 缓解社会老龄化的压力 增加税收，提高社保储蓄率，缓解财政压力 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
弹性退休制的相对优点一 与其他延迟退休的制度相比 目前延迟退休年龄的制度不止弹性退休制一种。 渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽 量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响。这是许多国家在提 高法定退休年龄方面比较通行的做法。渐进式延迟退休是指：假如退休年 龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年 龄延长半岁，第二年再延长半岁，以此类推。实质上是一种缓慢的”一刀 切“政策，退休年龄仍为硬性规定，只不过逐渐推迟而已。 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
目前延迟退休年龄的制度不止弹性退休制一种。 渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽 量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响。这是许多国家在提 高法定退休年龄方面比较通行的做法。渐进式延迟退休是指：假如退休年 龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年 龄延长半岁，第二年再延长半岁，以此类推。实质上是一种缓慢的 ”一刀 切“ 政策，退休年龄仍为硬性规定，只不过逐渐推迟而已。 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
防止一味的平均 化造成人才与资 增加参保人员 尊重个人意愿 源浪费，提高劳 缴费积极性 实现劳动力合 动力利用率，有 从而提高整个 理分配，体现 社会的养老保 效避免劳动人口 相对公平 的提前减员 险储蓄率 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
2022-3-12 防止一味的平均 化造成人才与资 源浪费，提高劳 动力利用率，有 效避免劳动人口 的提前减员 增加参保人员 缴费积极性， 从而提高整个 社会的养老保 险储蓄率 尊重个人意愿 实现劳动力合 理分配，体现 相对公平 www.sjtu.edu.cn
弹性退休制的绝对缺点一一与延迟退休相关 占据过多职位，给年轻人就业带来巨大压力 加剧社会不公，拉大贫富差距 政府单方面毁约，不尊重个人意愿 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12
占据过多职位，给年轻人就业带来巨大压力 加剧社会不公，拉大贫富差距 政府单方面毁约，不尊重个人意愿 www.sjtu.edu.cn 2022-3-12