邵晓光 ①大苧 AO或CD
公共政策概论 邵晓光
第三章现代公共政策与环境 本章要点 第一节公共政篥的主体 第二节公共政策的环境 第三节公共政策与公众利益
第三章 现代公共政策与环境 本章要点 第一节 公共政策的主体 第二节 公共政策的环境 第三节 公共政策与公众利益
第一节公共政策的主体 、国家公共法权主体 社会政治法权主体 社会非法权主体 四、国际组织 五、自治组织
第一节公共政策的主体 一 、国家公共法权主体 二、社会政治法权主体 三、社会非法权主体 四、国际组织 五、自治组织
国家公共法权主体 1.概念 国家公共法权主体是指居于法律 规定的法权地位、获得法律授权、亨 有公共权威以制定公共政策的机关和 位(个人) 2.类别 (1)立法机关 (2)行政机关 (3)同法机关歐
◼ 一 、国家公共法权主体 ◼ 1.概念 ◼ 国家公共法权主体是指居于法律 规定的法权地位、获得法律授权、享 有公共权威以制定公共政策的机关和 职位（个人）。 ◼ 2.类别 ◼ (1)立法机关 ◼ (2)行政机关 ◼ (3)司法机关
二、社会政治法权主体 内涵 社会政治法权主体参与制定公共政策, 是指那些虽然在一定的程度上通过多种方式 参与了公共政策的制定过程,并且法律对他 们的合法参与提供保护,但由于地位的限制, “不管他们在各种场合多么重要或处于何种 主导地位,他们自己并不拥有合法的权力去 做具有强制力的政策决定”的社会行为主体 通常称他们为非官方的政策参与者。但在地 位上,他们通常经过合法的程序,获准享有 社会法人的资格并受法律的保护
二、社会政治法权主体 ◼ 1.内涵 ◼ 社会政治法权主体参与制定公共政策， 是指那些虽然在一定的程度上通过多种方式 参与了公共政策的制定过程，并且法律对他 们的合法参与提供保护，但由于地位的限制， “不管他们在各种场合多么重要或处于何种 主导地位，他们自己并不拥有合法的权力去 做具有强制力的政策决定”的社会行为主体。 通常称他们为非官方的政策参与者。但在地 位上，他们通常经过合法的程序，获准享有 社会法人的资格并受法律的保护
2.基本的存在形式 (1)政党 (2)利益集团 (3)公民
2. 基本的存在形式 （1）政党 （2）利益集团 （3）公民
社会非法权主体 1.内涵 社会非法权主体影响公共政策,是指 那些其宗旨不在于参与制定公共政策,却 有能力在需要的时候直接和强有力地影响 公共政策的社会行为主体 2.类别 (1)不见诸于公众的利益集团 ■(2)新闻媒体
三、社会非法权主体 ◼ 1.内涵 ◼ 社会非法权主体影响公共政策，是指 那些其宗旨不在于参与制定公共政策，却 有能力在需要的时候直接和强有力地影响 公共政策的社会行为主体 2.类别 ◼ (1)不见诸于公众的利益集团 ◼ (2)新闻媒体
国际组织 “全球地方化”或曰“世邦化” 的原意是:在全球一体化进程中,主 权国家一方面把部分职能向上让渡给 世界组织、世界联盟乃至世界政府; 方面又把部分职能向下移交给自治 地方与自治社区
四、国际组织 “全球地方化”或曰“世邦化” 的原意是：在全球一体化进程中，主 权国家一方面把部分职能向上让渡给 世界组织、世界联盟乃至世界政府； 一方面又把部分职能向下移交给自治 地方与自治社区
五、自治组织 公共政策职能向下移交给自治组织 在主权国家之内:当代中国的非政府 主体公共政策主要包括村民自治、社 区自治、行业自治和志愿组织四大类
五、自治组织 ◼ 公共政策职能向下移交给自治组织。 ◼ 在主权国家之内：当代中国的非政府 主体公共政策主要包括村民自治、社 区自治、行业自治和志愿组织四大类
第二节公共政策的环境 政治制度环境 二、经济社会环境 三、历史文化环境
第二节 公共政策的环境 一、政治制度环境 二、经济社会环境 三、历史文化环境