邵晓光
公共政策概论 邵晓光
第三章 现代公共政策的主要研究范 本章要点 第一节公共政策的类别 第二节公共政策的逻辑过程 第三节公共政策的主要研究范畴
第二章 现代公共政策的主要研究范畴 本 章 要 点 第一节 公共政策的类别 第二节 公共政策的逻辑过程 第三节 公共政策的主要研究范畴
第一节公共政策的类别 元政策 二、基本政策 三、方面政策
◼ 第一节 公共政策的类别 ◼ ◼ 一、元政策 ◼ ◼ 二、基本政策 ◼ ◼ 三、方面政策
第一节公共政策的类别 ■公共政策可以根据不同的标准进行多种分类 现实生活中最常见的政策分类是根据政 策涉及的领域划分的,依据这一分类法,有 多少领域就有多少种政策,如国防政策、经 济政策、能源政策、卫生政策、人口政策、 科技政策、工业政策、农业政策。 按照公共政策的发生和发展的逻辑顺序 以及重要性来说,公共政策大体上可以被分 为三类,即元政策、基本政策和方面政策
◼ 第一节 公共政策的类别 ◼ 公共政策可以根据不同的标准进行多种分类 ◼ 现实生活中最常见的政策分类是根据政 策涉及的领域划分的，依据这一分类法，有 多少领域就有多少种政策，如国防政策、经 济政策、能源政策、卫生政策、人口政策、 科技政策、工业政策、农业政策。 ◼ 按照公共政策的发生和发展的逻辑顺序 以及重要性来说，公共政策大体上可以被分 为三类，即元政策、基本政策和方面政策
元政策 1.概念 元政策这一概念是相 对于作为有关机构团体 和个人的行动准则或指 南的一般公共政策而言 的,它是指用以指导和 规范政府政策一套理念 和方法的总称。即关于 如何制定政策的政策
◼ 一、元政策 ◼ 1.概念 ◼ 元政策这一概念是相 对于作为有关机构团体 和个人的行动准则或指 南的一般公共政策而言 的，它是指用以指导和 规范政府政策一套理念 和方法的总称。即关于 如何制定政策的政策
■2涉及的要问题 (1)指导思想 (2)行为准则 (3)程序步骤 (4)方式方法
◼2.涉及的主要问题 ◼ ◼ （1）指导思想 ◼ （2）行为准则 ◼ （3）程序步骤 ◼ （4）方式方法
基本政策 1概念 基本政策是用以指 导方面政策的主导性政 策。基本政策一般反映 占社会主导力量的社会 群体的政治信仰和社会 价值观,其中或多或少 包括了政策决定者的政 治信仰和社会价值观
◼ 二、基本政策 ◼ 1.概念 ◼ 基本政策是用以指 导方面政策的主导性政 策。基本政策一般反映 占社会主导力量的社会 群体的政治信仰和社会 价值观，其中或多或少 包括了政策决定者的政 治信仰和社会价值观
2.基本政策的要素 ■(1)在层次上,制定和发布政策机关的规 格或级别是髙还是低。通常,基本政策在层 次上是比较高的,一般由中央政府或其授权 机关制定和发布。在我国,基本政策主要是 指构成既定国策和基本方针的那些政策。 2)在范围上,政策的适用面是否广泛 在多数情况下,基本政策在范围上要覆盖全 国,适用于几乎所有的地域、行业、公民及 公民团体
◼ 2.基本政策的要素 ◼ （1）在层次上，制定和发布政策机关的规 格或级别是高还是低。通常，基本政策在层 次上是比较高的，一般由中央政府或其授权 机关制定和发布。在我国，基本政策主要是 指构成既定国策和基本方针的那些政策。 ◼ 2）在范围上，政策的适用面是否广泛。 在多数情况下，基本政策在范围上要覆盖全 国，适用于几乎所有的地域、行业、公民及 公民团体
2基本政策的要素 (3)在时间长度上,政策是否具有相 当的稳定性。除非出现非常的重大的变 化,基本政策在相当长一段时期内是不 会发生根本性变化的。 ■(4)在权威性上,政策是否构成相关 政策的依据。只要是基本政策,都会被 方面政策所援引,都会成为许多方面政 策的政策依据,通常具有相当的权威性
2.基本政策的要素 ◼ （3）在时间长度上，政策是否具有相 当的稳定性。除非出现非常的重大的变 化，基本政策在相当长一段时期内是不 会发生根本性变化的。 ◼ （4）在权威性上，政策是否构成相关 政策的依据。只要是基本政策，都会被 方面政策所援引，都会成为许多方面政 策的政策依据，通常具有相当的权威性
三、亦面攻策 ■方面政策亦称为部门政策或具体政 策,主要指针对特定而具体的公共 政策问题作出的政策规定。从分类 的角度说,元政策和基本政策之外 的所有政策都可以视为方面政策
◼ 三、方面政策 ◼ 方面政策亦称为部门政策或具体政 策，主要指针对特定而具体的公共 政策问题作出的政策规定。从分类 的角度说，元政策和基本政策之外 的所有政策都可以视为方面政策