第六章关税与非关税壁垒 2006年8月内蒙古—草原落日
第六章 关税与非关税壁垒 2006年8月内蒙古——草原落日
本讲的学习重点: 关税壁垒措施 2 非关税壁垒措施 3 鼓励出口措施
本讲的学习重点： 2 非关税壁垒措施 3 鼓励出口措施 1 关税壁垒措施
第一节关税的种类 ■关税的定义:关税是进出口商品经过一国关境时 由该国政府设置的海关向进出口商征收的税金。 ■一、关税的由来 关税有着久远的历史。早在中国的周朝和欧洲的古希腊、雅典时代就 已经开始对出入关卡和港口的用于交换的货物征收关税。在封建时期, 由于各国国内封建割据,关卡林立,重重征税,不仅严重束缚了国内 的商品生产和流通,亦影响了对外贸易的发展。 到资本主义生产方式逐步确立之后,资产阶级政府才逐渐 废除了由于封建割据而形成的内地关税,实行了统一的国 境关税
第一节 关税的种类 ◼ 关税的定义：关税是进出口商品经过一国关境时， 由该国政府设置的海关向进出口商征收的税金。 ◼ 一、关税的由来 ◼ 关税有着久远的历史。早在中国的周朝和欧洲的古希腊、雅典时代就 已经开始对出入关卡和港口的用于交换的货物征收关税。在封建时期， 由于各国国内封建割据，关卡林立，重重征税，不仅严重束缚了国内 的商品生产和流通，亦影响了对外贸易的发展。 ◼ 到资本主义生产方式逐步确立之后，资产阶级政府才逐渐 废除了由于封建割据而形成的内地关税，实行了统一的国 境关税。
二、关税的作用和意义 1.财政收入作用。 2.保护作用 3.外交作用。(国家间用关税进行报复和反报复) 4.消极作用。包括:增加消费者和进口企业的负担、 抑制国际贸易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走 私活动等
二、关税的作用和意义 1. 财政收入作用。 2. 保护作用。 3. 外交作用。（国家间用关税进行报复和反报复） 4. 消极作用。包括：增加消费者和进口企业的负担、 抑制国际贸易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走 私活动等。
关税的分类 (-)按征税商品的流向分类 1、进口税 (进口税按其性质可分为普通税和最惠国税)。 2、出口税 3、过境税(目前已经不再征收此税)
三、关税的分类 （一）按征税商品的流向分类 1、进口税 （进口税按其性质可分为普通税和最惠国税）。 2、出口税 3、过境税 （目前已经不再征收此税）
(二)按差别待遇和特定的实施情况分类 1、进口附加税 定义:进口国家对进口商品除了征收一般进口税之外,还 往往根据某种目的再加征额外的关税,前者称为正税,后 者称为进口附加税。 目的:征收进妇附加氣的主要目的有三个: (1)应付国际收支危机,平衡贸易收支; (2)抵消外国商品的补贴或倾销 (3)对某个国家或地区实施歧视或报复政策等。 例如:1971年8月15日,为解决美国贸易逆差、国际收支危机等问题,美国总 统尼克松宣布实行“新经济政策”,其中重要的一条就是对外国商品的进口 律征收10%的进口附加税,以期改善贸易收支的不平衡状况
（二）按差别待遇和特定的实施情况分类 1、进口附加税 定义：进口国家对进口商品除了征收一般进口税之外，还 往往根据某种目的再加征额外的关税，前者称为正税，后 者称为进口附加税。 目的：征收进口附加税的主要目的有三个： （1）应付国际收支危机，平衡贸易收支； （2）抵消外国商品的补贴或倾销； （3）对某个国家或地区实施歧视或报复政策等。 例如：1971年8月15日，为解决美国贸易逆差、国际收支危机等问题，美国总 统尼克松宣布实行“新经济政策”，其中重要的一条就是对外国商品的进口一 律征收10%的进口附加税，以期改善贸易收支的不平衡状况
进口附加税主要分为两种:反补贴税和反倾销税 第一、反补贴税 反补贴税又称为抵消税或补偿税,是为了抵消 商品在制造、生产或输出时所直接或间接接受的 任何补贴而征收的一种临时附加税。 例如,A国汽车享受补贴后向B国出口,这是不公平 的,B国可以对其征收反补贴税。 美国有20多年不对中国产品征收反补贴税,源自 1984年的乔治城钢铁案
进口附加税主要分为两种：反补贴税和反倾销税 第一、反补贴税 反补贴税又称为抵消税或补偿税，是为了抵消 商品在制造、生产或输出时所直接或间接接受的 任何补贴而征收的一种临时附加税。 例如，A国汽车享受补贴后向B国出口，这是不公平 的，B国可以对其征收反补贴税。 美国有20多年不对中国产品征收反补贴税，源自 1984年的乔治城钢铁案。
2007年4月美国政府宣布对中国的铜版纸征收反补贴税。 这之后到2010年底,美国对华发起的反补贴调查已达几 十起,其中多起征收了反补贴税。这引起了中国政府的反 对 ■分析: (1)美国面临两难选择: 如果美国认为中国是计划经济国家,就不应该征收反 补贴税 如果美国认为中国是市场经济国家,就不应该在征收 反倾销税中使用“替代国”。 (2)这个官司对中国也不好打 因为即使中国赢了这场官司,等于在继续强调中国“非 市场经济”的地位,那么在反倾销诉讼中就会更被动
◼ 2007年4月美国政府宣布对中国的铜版纸征收反补贴税。 这之后到2010年底，美国对华发起的反补贴调查已达几 十起，其中多起征收了反补贴税。这引起了中国政府的反 对。 ◼ 分析： ◼ （1）美国面临两难选择： 如果美国认为中国是计划经济国家，就不应该征收反 补贴税； 如果美国认为中国是市场经济国家，就不应该在征收 反倾销税中使用“替代国”。 ◼ （2）这个官司对中国也不好打： 因为即使中国赢了这场官司，等于在继续强调中国“非 市场经济”的地位，那么在反倾销诉讼中就会更被动
第二、反倾销税 反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口 附加税。其目的在于抵消倾销所带来的不利影响,保护本 国市场。 征收反倾销税的2个条件:根据关贸总协定的规定,必须同时符合以下 两个条件才能构成商品倾销:(1)一国产品以低于“正常价值”的办法 挤入另一国市场;(2)由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实 质性的威胁或实质性损害。 确定“正常价值”的3种方法:(1)出口国国内市场上的实际销售价格 这是最基本的一种办法。(2)出口国向第三国出口该种产品或相似产品 的价格。(3)结构价格。当前两种办法均因不合要求而不能采用时,可 根据该出口产品在原生产国的生产成本加上合理的推销费用和利润得 出该产品的结构价格。 关于非市场经济国家与替代国问题
◼ 第二、反倾销税 反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口 附加税。其目的在于抵消倾销所带来的不利影响，保护本 国市场。 ◼ 征收反倾销税的2个条件：根据关贸总协定的规定，必须同时符合以下 两个条件才能构成商品倾销：(1)一国产品以低于“正常价值”的办法 挤入另一国市场；(2)由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实 质性的威胁或实质性损害。 ◼ 确定“正常价值”的3种方法：(1)出口国国内市场上的实际销售价格。 这是最基本的一种办法。(2)出口国向第三国出口该种产品或相似产品 的价格。(3)结构价格。当前两种办法均因不合要求而不能采用时，可 根据该出口产品在原生产国的生产成本加上合理的推销费用和利润得 出该产品的结构价格。 ◼ 关于非市场经济国家与替代国问题。
例子:中国也举起了反补贴和反 倾销大旗,保护国家利益 ■商务部副部长王超2010.10.11日说,中国 在为世界经济复苏作出积极贡献后,仍然 受到了许多不公平的待遇。2009年中国出 口占全球9.6%,但遭受的反倾销案件却占 全球的40%左右,反补贴案件占75%,今 年以来,这种局势进一步加剧
例子：中国也举起了反补贴和反 倾销大旗，保护国家利益 ◼ 商务部副部长王超2010.10.11日说，中国 在为世界经济复苏作出积极贡献后，仍然 受到了许多不公平的待遇。2009年中国出 口占全球9.6%，但遭受的反倾销案件却占 全球的40%左右，反补贴案件占75%，今 年以来，这种局势进一步加剧