三、中国政治学的发展 中国政治学的发展大体上可以分为古代政治学、近现代政治学和当代政治学等几个时期。 中古代政治 的发展是同中国古代的政治结构和政治体制紧密联系在一起的。在中国古代，君 中国古代政治着重于如何治理国家 国古代政治思想和政治学说带有突出的伦理色彩。在丰言多采的政治思想中，处于主导地位的是儒」 法、道三家的思想。 儒家政治学说以孔子、孟子的政治思想代表，最主要的是“为国以礼”与“为政以德”的思想，孔孟 创立并发展了“以德行仁”的“王道”的统治方略，与法家“以力假仁”的“精道”思想直接对立。 ”和“王道”，主张在国家治理中要采取“ 道家政治学说的核心是“无为而治”。老庄从“法自然”的思想出发，认为通过“无为”而达到“治”，才 是顺乎自然的高明统治。 把近现代政治学的 个突出特真是，西方政治学的个：康有为，买肩超用同等人 权在民论等玫馆 “五权 政治设 推介西方的甘主立宪论。孙中山先生提出 1917年俄国十月革命以后，马克思主义政治学开始在中国传播。恽代英的《政治学概论》、邓初民 的《政治科学大邹》和《新政治学大纲》、李剑农的《政治学概论》等一批著作，对马克思主义政 治学的基本方法和基本原理进行了系统的介绍。 先设 学的 了显著的进步， 国的 宝京大 成立。至1949年，全国200多所高枚中约有40所设政治学系.1 1932年9月，中国政治学会在南京 中国的当代政治学是在1980年以后通过恢复重建政治学而形成和发展起来的。在1952年的全国高 需要赶紧补课”的指示[16]后，中国开始了恢复和重建政治学的进程。1980年 年的重建和发展，中国政治学在研究、教学和 当代中国政治学的发展现状与前最展望 作者：金太军 一、中国政治学发展现状 改革开放，特别是1979年小平同志明确提出“政治学要补课以米 经历了恢复和发 间品多有 短短 的20年中，中国政治学就 万百先株复学的卧元其初步建立中政拾学的学种体系。中面政治学在恢复之初， 很大程度上是以传统的马克思主义政治教育学科体系特别是科学社会主义学科体系为起点，甚至为 基本框架的，这使得80年代前、中期出版的一些“政治学原理”教材与科学社会主义的原理没有多少 1
1 三、中国政治学的发展 中国政治学的发展大体上可以分为古代政治学、近现代政治学和当代政治学等几个时期。 中国古代政治学的发展是同中国古代的政治结构和政治体制紧密联系在一起的。在中国古代，君 主专制是基本的政治制度。因此，中国古代政治着重于如何治理国家，如何治国平天下的问题。中 国古代政治思想和政治学说带有突出的伦理色彩。在丰富多采的政治思想中，处于主导地位的是儒、 法、道三家的思想。 儒家政治学说以孔子、孟子的政治思想代表，最主要的是 “为国以礼”与“为政以德”的思想，孔孟 创立并发展了“以德行仁”的“王道”的统治方略，与法家“以力假仁”的“霸道”思想直接对立。 法家政治学说的核心是“霸道”。法家坚决反对儒家的“仁政”和“王道”，主张在国家治理中要采取“霸 道”，要“以法治国”。主张 “法”、“术”、“势”并用的“霸道”治国理论。 道家政治学说的核心是“无为而治”。老庄从“法自然”的思想出发，认为通过“无为”而达到“治”，才 是顺乎自然的高明统治。 中国近现代政治学的一个突出特点是，西方政治学的引入。严复、康有为、梁启超、谭嗣同等人 把西方的进化论、社会有机体论、天赋人权论、主权在民论等政治理论介绍到中国。梁启超写下了 《论立法权》、《论政府与人民之权限》、等论著，推介西方的君主立宪论。孙中山先生则提出了 三民主义的政治学说，作出了“五权宪法”等政治设计。 1917年俄国十月革命以后，马克思主义政治学开始在中国传播。恽代英的《政治学概论》、邓初民 的《政治科学大纲》和《新政治学大纲》、李剑农的《政治学概论》等一批著作，对马克思主义政 治学的基本方法和基本原理进行了系统的介绍。 在西方政治学传入的同时，中国政治学的学科发展也有了显著的进步。1903年，北京大学前身京 师大学堂在中国最先设立了政治法律科，开设了政治学的课程。此后，中国的许多大学陆续设立了 政治学系或政治学专业，各种政治学的教科书和著作也纷纷出版。1932年9月，中国政治学会在南京 成立。至1949年，全国200多所高校中约有40所设有政治学系。[15] 中国的当代政治学是在1980年以后通过恢复重建政治学而形成和发展起来的。在1952年的全国高 校院系调整中，政治学专业及课程被当作资产阶级的伪科学取消了。1979年邓小平作出“政治学. 需要赶紧补课”的指示[16]后，中国开始了恢复和重建政治学的进程。1980年12月，中国政治学会在 北京成立，这标志着中国政治学正式恢复。经过20多年的重建和发展，中国政治学在研究、教学和 学科建设等方面取得了巨大的进展，并逐步趋向于成熟。 当代中国政治学的发展现状与前景展望 作者：金太军 一、中国政治学发展现状 改革开放，特别是1979年小平同志明确提出“政治学要补课”以来，短短的20年中，中国政治学就 经历了恢复和发展这两个历史阶段，其间虽多有曲折甚至反复，但成就十分显著： 首先，开展了政治学理论的研究，初步建立了中国政治学的学科体系。中国政治学在恢复之初， 很大程度上是以传统的马克思主义政治教育学科体系特别是科学社会主义学科体系为起点，甚至为 基本框架的，这使得80年代前、中期出版的一些“政治学原理”教材与科学社会主义的原理没有多少
为动 g0年代后相 批 》(李肥 002 1995 (汪锡 199 治学力作 ,中国政治学开始形成相当独立、自成体系的范畴体系。政治学作为一门独立的社会科学 的学科地位已经无可动摇地确立下来，社会科学界已经普遍认同政治学具有自己独特的范畴、理论 和方法，具有其他学科无法替代的作用和价值， 其次，大量引进国外特别是西方改治学理论与方法。西方政治学发展的历史和社会基础决定了西 方政治学在世界政治学发展中处于领先地位，对处于初建阶段的中国政治学而言，西方政治学中无 疑包含许多值得借鉴之处。有鉴于此，中国政治学界80年代以来翻译了大量西方政治学名著名篇， 并对西方特别是现代西方政治学理论、方法如政治结构功能主义、政治系统理论、政治团体理论、 攻治爽理论、政治河迪理论和攻治文化、 政治发展等理论与方法以及政治自由主义、保守主义 多元主义、社群主义、法团主义等政治思潮作了初步的整理、 分析与研究。这些工作为初创时期的 中国政治学学科建设提供了重要的学术营养和拥 力革 步宋友 足必要基 拓宽了政治 学研究额域 中因政治学恢复和发 ξ的20年 也就是中治学理论 拓展和 政治文化 两个方面 政治传播学 用d 政治 政学进 学度理 域的拓 相关联的是政治学研究方法的多样化，除传统的规范研究方法 历中 分析法、机构制度分析法以外， 也开始运用现代实证研究方法 行政级分析法、价值分析法 如补会学研究方法（如政治精英 析、政治团体分析、政治角色分析及政治文化分析等)、 经济学研究方法（如理性选择分析、 联盟理论、公共政箭分析等)、心理学研究方法、政治行为研究方法等，对政治生活中的微源 现象如个人或集团的政治行为进行分析和研究，在一定程度上提高了政治学研究的科学性和学术水 第四，愈来愈注重中国现实政治问趣的研究，从而确立了中国政治学研究的根本生长点和立足点 中国政治学在重视学科建设和体系建构的同时，逐渐加大对中国现实政治的研究力度，特别是对政 如双 济和社云发展 E化过程中政猫馋。 政治发展的关 国特色社会 民 政治的 北中 合 主义市场经 是初步的，但是政治学对这些理论问题的研究， 对当代中国政治发展提供 在背定中闲政治学0年的发据成就的同时，也应对存在的不是有是铭洁的认识。班庙违言，正 治学自恢复以来的发展，不仅远逊于经济学，而且与同时恢复的法学、社会学等学科日新月异的发 展相比，也显得缓慢迟滞，后劲不足。 在研究内容上，还有不少重大政治理论问题没有得到科学的回答和解决，政治学基础研究还比较 薄弱，对政治学的一些基本范畴及其内在的逻辑联系，如政治、权力、民主、国家、共和、宪政等， 还缺乏深层次的理论研究。 在研究的取向上，对中国现实政治问题的关注还不够全面和深入，有许多应由政治学回答的问恩， 攻治学没有去研究、去回答，如民族问题是政治学中非常重要的问避 中义是 下多氏族用家 但对民族政治问题的研究 则很薄弱， 今 《民族政治学》的专著问世。此外 政治学研究 中的两张皮 誉遍，或者以政治价值裁剪政治事实 从事实际政治工作的政务 方过 人员的分割 特色 去的 重视不 论研究缺 中国特
2 区别，缺乏鲜明的学科特色。为改变这一状况，政治学界付出了艰苦的努力，80年代后期一些政治 学者开始以政治学的理论逻辑和范畴体系思考政治学问题，出现了一批以《权力政治学》（李景鹏， 1993）、《政治学基础》（王浦劬等，1995）、《政治学原理》（汪锡奎等，1997）等为代表的政 治学力作。中国政治学开始形成相当独立、自成体系的范畴体系。政治学作为一门独立的社会科学 的学科地位已经无可动摇地确立下来，社会科学界已经普遍认同政治学具有自己独特的范畴、理论 和方法，具有其他学科无法替代的作用和价值。 其次，大量引进国外特别是西方政治学理论与方法。西方政治学发展的历史和社会基础决定了西 方政治学在世界政治学发展中处于领先地位，对处于初建阶段的中国政治学而言，西方政治学中无 疑包含许多值得借鉴之处。有鉴于此，中国政治学界80年代以来翻译了大量西方政治学名著名篇， 并对西方特别是现代西方政治学理论、方法如政治结构功能主义、政治系统理论、政治团体理论、 政治精英理论、政治沟通理论和政治文化、政治发展等理论与方法以及政治自由主义、保守主义、 多元主义、社群主义、法团主义等政治思潮作了初步的整理、分析与研究。这些工作为初创时期的 中国政治学学科建设提供了重要的学术营养和推动力量，也为其进一步繁荣发展奠定了必要基础。 第三，拓宽了政治学研究领域和方法。中国政治学恢复和发展的20年，也就是中国政治学理论 体系不断充实、丰富，学科领域不断拓展的20年。这种拓展和丰富又表现在广度和深度两个方面， 从广度上看就是逐步涉猎政治学的一些新兴学科、边缘学科和交叉学科，如政治文化学、政治发展 学、政治社会学、政治心理学、政治传播学、生态政治学等；从深度上看，则是对一些传统的政治 学研究领域，如政治思想史、政治制度、行政学进行细化和纵深研究。如对行政学研究细化为行政 学原理、比较行政学、行政制度、区域行政、部门行政、层级行政等等。与政治学研究领域的拓展 相关联的是政治学研究方法的多样化，除传统的规范研究方法，如阶级分析法、价值分析法、历史 分析法、机构制度分析法以外，也开始运用现代实证研究方法，如社会学研究方法（如政治精英分 析、政治团体分析、政治角色分析及政治文化分析等）、经济学研究方法（如理性选择分析、博奕 ——联盟理论、公共政策分析等）、心理学研究方法、政治行为研究方法等，对政治生活中的微观 现象如个人或集团的政治行为进行分析和研究，在一定程度上提高了政治学研究的科学性和学术水 准。 第四，愈来愈注重中国现实政治问题的研究，从而确立了中国政治学研究的根本生长点和立足点。 中国政治学在重视学科建设和体系建构的同时，逐渐加大对中国现实政治的研究力度，特别是对政 治发展中的一些重大理论问题做了研究和回答。如政治发展与经济和社会发展的辩证关系；民主与 法制建设的关系；政治民主化过程中政治稳定与政治发展的关系；有中国特色社会主义民主政治的 特征与内涵；中国在改革开放和现代化发展中坚持和完善党的领导的重要性；强化中央权威与合理 调整中央与地方关系；坚持人民代表大会制度与中国民主政治；政治体制改革的权力结构调整与制 度创新；政治体制改革的原则、方法、步骤和突破口；依法治国与建设社会主义法治国家；在社会 主义市场经济条件下政府职能的转变，等等。虽然从总体上讲，政治学对这些问题的研究和回答还 是初步的，但是政治学对这些理论问题的研究，对当代中国政治发展提供了重要的理论和方法论指 导。 在肯定中国政治学20年的发展成就的同时，也应对存在的不足有足够清醒的认识。毋庸讳言，政 治学自恢复以来的发展，不仅远逊于经济学，而且与同时恢复的法学、社会学等学科日新月异的发 展相比，也显得缓慢迟滞，后劲不足。 在研究内容上，还有不少重大政治理论问题没有得到科学的回答和解决，政治学基础研究还比较 薄弱，对政治学的一些基本范畴及其内在的逻辑联系，如政治、权力、民主、国家、共和、宪政等， 还缺乏深层次的理论研究。 在研究的取向上，对中国现实政治问题的关注还不够全面和深入，有许多应由政治学回答的问题， 政治学没有去研究、去回答。如民族问题是政治学中非常重要的问题，中国又是一个多民族国家， 但对民族政治问题的研究则很薄弱，迄今尚无一本《民族政治学》的专著问世。此外，政治学研究 中的“两张皮”现象仍较普遍，或者以政治价值裁剪政治事实，或使政治研究仅停留在制度表面，无 法深入。造成此种状况的一个重要原因是政治学研究队伍以学者型为主，从事实际政治工作的政务 型人员很少，学者和政务人员的分割非常厉害，缺乏应有的沟通和合作。 在研究方法上，政治学研究对研究方法的创新重视不够，政治学方法论研究缺乏中国特色、时代 特色和学科特色，仍未能实现从“应然”研究方法向“实然”研究方法、静态研究方法向动态研究方法
3期。）。 因 万法还不 水准和 学还较低 见实感 批判、 借鉴为我所用。因此， 学亟需在学 上取得 二、中政治学的居前时 面对着世纪之交的中国全面而深刻的社会变革和转型，政治学同样处在不进则退的学科调整和创 新的转折关头，它能否从理论和实践的有机结合上，适应我国改革开放的深化，既充分考虑到中国 政治学本身发展的现状及其内在的发展趋势，同时也充分考虑到中国社会和政治发展的总体走向 将直接关系到政治学研究能否走向繁荣兴旺，能否具有广阔的发展前景。为此，中国政治学界至少 应在以下几方面做出艰苦的努力。 首先，当代中国政治学研究必须把政治性与学术性有机结合起来 所谓政治学的政治性”就是政治学必须根植于社会政治生活的士壤之中。这一命题包含着两方面 的涵义：其 与其他社会科学一样，政治学是社会生活的一部分 社会政治生活在理论形态 的反映、结晶和升华， 它必须也应该与政治生活密切相关，及时地观察和研究政治现象变化、发展 的过程，解决社会存有 的现实政治问题。 与实际的政治生 只尼成 空的 任的 义有 建 更牵 治学比其他学科 阶级的 912 是统治阶级 就中国而音，政治体制改革和民主政治建设的实践，给我国的政治学提出了许多亟待深入研究井 子以正确解决的重大新课题，如社会主义民主政治的基本特征、目标模式 结构机能、法律形式、且体政笛和悴理体，政治体制革的基本盾圆、主要任各、突站口和垂古 涂径、步蜜和方法等等。这黄要求政治学研究必须面向我国改革开放和现代化建设的实践，特别是 贴近政治体刺改革和民主政治建设的实际，围绕着上述各种重大的现实政治问题，进行全面深入的 开拓性研究，为党和政府的决策提供及时、科学而富有成效的理论依据和对策建议， 为此要克服 二种错误倾问： 是从马克思主义原著中寻求新时期中国政治发展的现成答案， 或是僵化地、教 条主义地草看菜些具体结论任意地裁定、查照和裁判攻治学的所究： 是生吞活剥地引用、百目照 坪以此米城明中国以治光 发展概念化、公式化。 政治学的政治性片面理解为对现实政治特别是现行法律 束的单到 我国 研究只有深深扎根于政治实践中， 改治空 具有旺 的 刻建有中 间的广 三义政治学理论体系。 在这方 所谓政治学的学术性 旦指政治学作 一门科学，有其特定的研究对象、范和方法体系，它 于社会政治实践的研究应该是科学的、系统的、严谨的研究，以揭示社会政治发展的客观规律。因 此政治学对政治的关系并非简单的服务与被服务的关系，政治首先是政治学的研究对象、然后才是 服名的对象，政治学研究并不仅仅是提供直接解决且体政治问颗的“药方”，更面要的是提供分折和 解决社会政治问题的科学理论和方法。有鉴于此，政治学研究就应有其相对独立性和稳定性，要制 照学术活动的固有规律开展其研究活动，特别是其中的基础理论研究，更是构建中国政治学的关静 迫切需要理论的创新： “是要深入研究马克思主义政治理论，特别是邓小平的政治思想，真正从理 论体系、基本立场和方法的层次上把握马克思主义政治学说和邓小平理论思想的灵魂和精髓，作为 双治字研究的基本指导思想和万法原则： :是对西万玫治学理论特别现代西万治字的新思想 理论进行系统、深入的分析研究，批判地吸取其合理成分： 三是总结中围历代政治学说和政治文化 使乙成为找国数 字理论 中的有机 内容。在前项工作的基础上，形成直正属于自己的、富有中间特色的和时代气息的相对教重
3 定性研究方法向定量研究方法的根本转变（注：参见李景鹏：《论权力分析在政治学研究中的地位》， 《天津社会科学》1996年第3期。）。 因而，从总体上讲，政治学的研究方法还不够丰富。 在研究的学术性上，政治学研究的总体学术水准和科学性还较低，缺乏现实感和原创性。如对国 外政治学发展的研究，基本上还停留在客观介绍上，甚至还存在着“食洋不化”的问题，尚未能做到 分析、批判、借鉴为我所用。因此，中国政治学亟需在学科建设上取得新的突破和进展。 二、中国政治学的发展前瞻 面对着世纪之交的中国全面而深刻的社会变革和转型，政治学同样处在不进则退的学科调整和创 新的转折关头，它能否从理论和实践的有机结合上，适应我国改革开放的深化，既充分考虑到中国 政治学本身发展的现状及其内在的发展趋势，同时也充分考虑到中国社会和政治发展的总体走向， 将直接关系到政治学研究能否走向繁荣兴旺，能否具有广阔的发展前景。为此，中国政治学界至少 应在以下几方面做出艰苦的努力。 首先，当代中国政治学研究必须把政治性与学术性有机结合起来。 所谓政治学的“政治性”就是政治学必须根植于社会政治生活的土壤之中。这一命题包含着两方面 的涵义：其一，与其他社会科学一样，政治学是社会生活的一部分——社会政治生活在理论形态上 的反映、结晶和升华，它必须也应该与政治生活密切相关，及时地观察和研究政治现象变化、发展 的过程，解决社会存在的现实政治问题。与实际的政治生活相脱离的政治学，只能成为一种空洞的 抽象物而丧失其存在的价值和应有活力。其二，政治学与其他社会科学相比，又有其特殊性，它是 社会上层建筑中意识形态领域里最核心的部分，它所涉及的政治生活比其他社会生活具有更为鲜明 的阶级性，“更牵涉到统治阶级的利益”（注：《列宁选集》第4卷，人民出版社1972年版，第43页。）， 因此，政治学比其他学科更直接、更集中地为维护统治阶级的利益服务。或者说，主导政治学各种 理论、思潮变化、兴衰、沉浮的因素，归根到底是政治发展规律，简言之是统治阶级的政治需要。 就中国而言，政治体制改革和民主政治建设的实践，给我国的政治学提出了许多亟待深入研究并 予以正确解决的重大新课题，如社会主义民主政治的基本特征、目标模式、外部条件、系统体制、 结构机能、法律形式、具体政策和管理体制，政治体制改革的基本原则、主要任务、突破口和重点、 途径、步骤和方法等等。这就要求政治学研究必须面向我国改革开放和现代化建设的实践，特别是 贴近政治体制改革和民主政治建设的实际，围绕着上述各种重大的现实政治问题，进行全面深入的 开拓性研究，为党和政府的决策提供及时、科学而富有成效的理论依据和对策建议，为此要克服以 下三种错误倾向：一是从马克思主义原著中寻求新时期中国政治发展的现成答案，或是僵化地、教 条主义地拿着某些具体结论任意地规定、查照和裁判政治学的研究；二是生吞活剥地引用、盲目照 搬西方政治学的一些概念、分析框架和研究方法，并以此来裁剪中国政治现实，把复杂的中国政治 发展概念化、公式化。三是把政治学的政治性片面理解为对现实政治特别是现行法律、政策的单纯 注释和论证。总之，我国的政治学研究只有深深扎根于政治实践中，努力从实际政治生活中获取第 一手资料，深刻认识和把握中国特色社会主义政治规律，预测我国政治发展的前景，从而指导我国 政治体制改革和民主政治建设，我国的政治学科才会具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，我们也 才能创建有中国特色的马克思主义政治学理论体系。在这方面，需要实现政治权威体系和知识界之 间的广泛沟通、交流与合作。 所谓政治学的学术性，是指政治学作为一门科学，有其特定的研究对象、范畴和方法体系，它对 于社会政治实践的研究应该是科学的、系统的、严谨的研究，以揭示社会政治发展的客观规律。因 此政治学对政治的关系并非简单的服务与被服务的关系，政治首先是政治学的研究对象、然后才是 服务的对象，政治学研究并不仅仅是提供直接解决具体政治问题的“药方”，更重要的是提供分析和 解决社会政治问题的科学理论和方法。有鉴于此，政治学研究就应有其相对独立性和稳定性，要按 照学术活动的固有规律开展其研究活动，特别是其中的基础理论研究，更是构建中国政治学的关键， 迫切需要理论的创新：一是要深入研究马克思主义政治理论，特别是邓小平的政治思想，真正从理 论体系、基本立场和方法的层次上把握马克思主义政治学说和邓小平理论思想的灵魂和精髓，作为 政治学研究的基本指导思想和方法原则；二是对西方政治学理论特别现代西方政治学的新思想、新 理论进行系统、深入的分析研究，批判地吸取其合理成分；三是总结中国历代政治学说和政治文化， 清理中国政治思想发展的源流和脉胳，从而科学地吸收其精华，使之成为我国政治学理论中的有机 内容。在前三项工作的基础上，形成真正属于自己的、富有中国特色的和时代气息的相对独立、自
成体系、逻辑严密的政治学理论和方法论体系 其次，当代中国政消 学仍应以国家和政治制度为研究的中心内容 庆我可家风， 当代中国政 首先 味着必须正确认识执政党和政府 观点认为，我国现行政治体制所存在的弊端完全是因为我国社会经济、文化水平的落后，故而民主 政治建设和政治体制改革只能坐等这些条件的成熟才能有所突破。此种看法实际上忽视了执政党和 政府的能动作用。从最终意义上中国的政治发展固然受制于国家的经济文化发展水平，但执政党和 政府的积极引导，制度或政镜正确，措施得当，便可以成为其强有力的推讲婴。政治学理论工作者 在这个问题上应正本清源，更深入地研究与此相关的一系列问题，如政治发展与经济和社会发展的 辩证关系，政治体制中的弊端究竞有哪些源于经济社会发展水平的落后， 义有绑些与我们工作中的 失误有关，如何克服。 个典型的例证就是人民代表大会制度。宪法早已明确规定人大是国家权力 机关，但在国家实际政治生活中，人大的权力和职能并未得到充分发挥， 其人员配备、机构设置和 以的地方，究其原因 的解释。要真正做到十 大报告所要求的 坚持和完香人 民代表 会制度 创新 学缜密的论证， 家决 提供 中国政治 时风国 中国这 社会主义初级阶段的发展中因家来说 强对制度建设的研究。 和长明性”（注. 人民出版社1994年版，第333页。)。虽然作为根本性或基 本性制度的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作与政治协商制度也已经确立，但它们并未达 到成熟和完善的程度，与其相适应的具体的政治体制更存在着种种缺陷和弊端。因此， 治制度的 完善和政治体制的改革，就成为现阶段我国民主政治建设的重中之重，也是当代中国政治学研究的 重中之重，具体说有以下几方面： 一是要研究如何坚特和完善人民代表大会制度，加强人大的立法 和监督职能，改善人大的组织和人大的工作方法：二是要研究如何坚持和元善共产 党领导的多党台 作与政治协商制度， 加强人民政协的建设，进一步改善共产党与民主党派的关系，扩大政治协商的 内容和形式，加强民主党派的自身建设，充分发挥民主党派的政党功能： 是要研咒如何加强直 加强城乡群众目润 例度和企串业 王官理度建 保 民民主权利 安研究 层民主选 实现以权 制物五是要研究如阿进完善政治监督制皮，包括同体监督制度与异体监督制度妇 中国政治学对政治制度 研究还要把静态方法与动态方法有机地结合起来。中国政治学对以 并 泡化 政 动态的政 行 阳知同甘仙 之间的关系以及中央、地方和基层之间的关系，依据民主原则形成明确的制度规范： 又要研究在微 程政治结构和具体的政治实践中，如何把民主原则同执政的领导方式、组织方式联系在 政府的各项职能和工作联系在一起，同各级领导干部的选拔任用联系在一起，同人民群众的民主实 践联系在一起，用沟通、创议、协商、选举、决策、监督、罢免、复决等具体的、制度化的程序米 体现人民对国家的统治权和在政治、经济、文化及社会生活中的主体地位，从而建立和健全人民当 家作主行使民主权利的政治运行机制。对上述这些问题的研究正是中国政治学的现实性和生命力之 所在，是中国政治学研究方法和理论进一步繁荣发展的希望之所在。 ,当代中田政治学研究应将规范万法与经验万法有机药合起来 政治学作为 「了社会料字，它和日然料字既有某种相以性 ,又有着迥然不同的一面。说两者相似 是因为它们都以揭示客观世界（包括自然界、社会界和人类思维等领域）运动、发展： 付就律为已 就这个意义而言 米用目然 的一些所究成 当为法和工 台现 说可能 的 有助于深入探求政治活动的变化和发展过程及其规律 华和 自然科 的、 程：
4 成体系、逻辑严密的政治学理论和方法论体系。 其次，当代中国政治学仍应以国家和政治制度为研究的中心内容。 当代中国政治学以国家和政治制度为研究的中心内容，这首先意味着必须正确认识执政党和政府 在我国政治发展中的功能。当代中国民主政治建设的基本途径是改革现行政治体制，但有一种流行 观点认为，我国现行政治体制所存在的弊端完全是因为我国社会经济、文化水平的落后，故而民主 政治建设和政治体制改革只能坐等这些条件的成熟才能有所突破。此种看法实际上忽视了执政党和 政府的能动作用。从最终意义上中国的政治发展固然受制于国家的经济文化发展水平，但执政党和 政府的积极引导，制度或政策正确，措施得当，便可以成为其强有力的推进器。政治学理论工作者 在这个问题上应正本清源，更深入地研究与此相关的一系列问题，如政治发展与经济和社会发展的 辩证关系，政治体制中的弊端究竟有哪些源于经济社会发展水平的落后，又有哪些与我们工作中的 失误有关，如何克服。一个典型的例证就是人民代表大会制度。宪法早已明确规定人大是国家权力 机关，但在国家实际政治生活中，人大的权力和职能并未得到充分发挥，其人员配备、机构设置和 法律规定等方面均有与其职能不相适应的地方，究其原因，仅仅从现阶段经济社会发展状况，恐怕 难以有足够说服力的解释。要真正做到十五大报告所要求的：“坚持和完善人民代表大会制度，保证 人民代表大会及其委员会依法履行国家权力机关的职能”，我们党和政府的积极努力和创新精神是一 个不可或缺的因素。在这方面，政治学理论工作者应紧密结合政治现实，深入调查研究，并进行科 学缜密的论证，及时向党和国家决策部门提供切实可行的实际思想和具体方案。 当代中国政治学以国家和政治制度为研究的中心内容，还意味着必须加强对制度建设的研究。对 中国这样一个处于社会主义初级阶段的发展中国家来说，制度建设“更带有根本性、全局性、稳定性 和长期性”（注：《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第333页。）。虽然作为根本性或基 本性制度的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作与政治协商制度也已经确立，但它们并未达 到成熟和完善的程度，与其相适应的具体的政治体制更存在着种种缺陷和弊端。因此，政治制度的 完善和政治体制的改革，就成为现阶段我国民主政治建设的重中之重，也是当代中国政治学研究的 重中之重，具体说有以下几方面：一是要研究如何坚持和完善人民代表大会制度，加强人大的立法 和监督职能，改善人大的组织和人大的工作方法；二是要研究如何坚持和完善共产党领导的多党合 作与政治协商制度，加强人民政协的建设，进一步改善共产党与民主党派的关系，扩大政治协商的 内容和形式，加强民主党派的自身建设，充分发挥民主党派的政党功能；三是要研究如何加强直接 民主制度建设，主要是加强城乡群众自治制度和企事业单位民主管理制度建设，保障人民民主权利 的实现；四是要研究如何进一步加强选举制度建设，严格执行选举法，并在基层民主选举中引入竞 争机制；五是要研究如何进一步完善政治监督制度，包括同体监督制度与异体监督制度，实现以权 力制约权力。 当代中国政治学对政治制度的研究还要把静态方法与动态方法有机地结合起来。中国政治学对政 治制度问题的研究并不仅限于静态的规范化的政治制度和政治体制，而且也包括动态的政治运行机 制，例如既要研究在宏观政治结构中如何使党、政权组织同其他社会组织的关系、各国家政权组织 之间的关系以及中央、地方和基层之间的关系，依据民主原则形成明确的制度规范；又要研究在微 观政治结构和具体的政治实践中，如何把民主原则同执政党的领导方式、组织方式联系在一起，同 政府的各项职能和工作联系在一起，同各级领导干部的选拔任用联系在一起，同人民群众的民主实 践联系在一起，用沟通、创议、协商、选举、决策、监督、罢免、复决等具体的、制度化的程序来 体现人民对国家的统治权和在政治、经济、文化及社会生活中的主体地位，从而建立和健全人民当 家作主行使民主权利的政治运行机制。对上述这些问题的研究正是中国政治学的现实性和生命力之 所在，是中国政治学研究方法和理论进一步繁荣发展的希望之所在。 第三，当代中国政治学研究应将规范方法与经验方法有机结合起来。 政治学作为一门社会科学，它和自然科学既有某种相似性，又有着迥然不同的一面。说两者相似， 是因为它们都以揭示客观世界（包括自然界、社会界和人类思维等领域）运动、发展的规律为己任。 就这个意义而言，采用自然科学的一些研究成果、它的一些方法和工具，在一定范围内对政治现象 作尽可能准确的量化研究是必要的，它有助于深入探求政治活动的变化和发展过程及其规律性。应 该说，这是政治学科本身发展的必然要求。 但是，政治学毕竟和自然科学无论在研究对象还是研究方法上都有重大的差异。自然科学研究的 是盲目的、不自觉的、根本无需人参与的自然过程；而政治研究的则是社会领域这一大系统中最为
政治 和范性 因 机的政 方政治行为主义从风摩 在考 程度 上正是过4 治学的实证 精确性 研的节用时 义动法 、静态研究与动态而 一科学方法和规范理论 去有机结合 个人的政治 这类微观的政治现象」 政府组知结均及其变迁 ,政治体系的目的、形式、政治理 想等宏有的政治课题（注：参见拙作】 《后行为主义政治学术平》，《学习与探索》1997年第3期。 在我国，政治学作为一门独立学科尚处于起步阶段。我们应注意有选择、有批判地吸收西方政治 学研究的最新成果，避免重走其在探素过程中走过的弯路，防止以一种倾向掩盖另一种倾向，既不 能用于“学究式”的、 “高层次”的研究，局限于抽象笼统的哲学式分析方法，也不能片面强调“科学方 法”的运用而忽视了对政治现象的定性分析，不能过分追求政治学科的“科学性”而忽视了政治学经验 研究的理论前提和基础的探讨。 当然，由于我国的政治学研究在理论和方法上还基本停留在类似于政治哲学的思辨水平，基本道 循着经典解释、规范性和定性研究、制度和机构描述以及历史探讨的方法， 因此亟需在坚持和发 马克思主义政治研究和政： 效厅法和历史万法 的基础上 强 验研究或实证分析方 的研究与引进 廷重分 位 借鉴并应 法论基， 以及时提 科的 经验 究或实证分析的方法及技术，形成可供检验的经验理论，提出具有可操作性的解决问题的对策。在 这方面，我国一些政治学者已经作了有益的探索，他们深入社会政治生活，采取典型调查法 研究法、实证研究法、新制度主义研究法、结构功能分析法、经济分析法、历史研究法等各种方法 制析我国政治的实际运作机制和运行过程，探索政治发展的右效途径，已经取得了一系列成果。这 项工作无疑应长期坚特下去，希望有更多的理论工作者和实际工作者加入，形成合力。 当代中国的政治学与政治发展 作者：王一程更新时间：2006-5-119：11：02米源：政治学研究200504点击率：393 但是由于各种 发展过君 20世纪8 我国政治学有了较大发展形成了一批优秀成果，也在在者 近的成和解决的问题。 为了促进 学科健康发展，适应坚持和完善发展中国特色社会主义事业的需要，中国的政治学应当根据实施马为 思主义理论研究和建设工程的要求，在政治学一系列基本理论和重大现实向题上不断加强马克思主 义研究，以牢固确立和发展中国化的马克思主义政治学理论观点。 一、中国政治学发展的历史与现状 政治思想作为一种学间，是随着阶级的形成和国家的出现产生的。在西方大约有二千四百多年历史 中国古代也早己有之。据有信史资料可查的中国古代政治思想，从殷商算起至鸦片战争前，有三四 千年的发展史，跨越了中国奴隶制和封建制社会两个历史阶段。但是，把政治作为一个专门学科来 究， 系统反映和表达 产阶级的利盈要求和 ，则始于近代四万 贵朝末年，时中国已沦为半殖民地、建社会在中图最早开设政治学误程的是北京大学的 5
5 复杂的社会政治现象，其中活动的都是有意识、有目的、有激情的能动主体——政治人，这就决定 了政治学所涉及的对象在量的表现上大都呈现出模糊性和规范性。因此无视两类科学性质的不同， 醉心于运用自然科学的技术手段对人的政治行为，对错综复杂的常常是随机的政治现象作微观上的 “数量确定”和精确描绘，企图使政治学成为一门和自然科学一样的“纯科学”，是失之偏颇的。在西 方政治行为主义从风靡一时到陷入困境，在相当程度上正是过分强调了政治学的实证性和精确性， 限制了政治学研究的范围所致。而后行为主义政治学则把定量分析与定性分析、静态研究与动态研 究、经验—科学方法和规范理论方法有机结合起来，既研究个人的政治行为、政治心理、政治精英 这类微观的政治现象，又研究政治制度、政府组织结构及其变迁，政治体系的目的、形式、政治理 想等宏观的政治课题（注：参见拙作：《后行为主义政治学述评》，《学习与探索》1997年第3期。） 在我国，政治学作为一门独立学科尚处于起步阶段。我们应注意有选择、有批判地吸收西方政治 学研究的最新成果，避免重走其在探索过程中走过的弯路，防止以一种倾向掩盖另一种倾向，既不 能囿于“学究式”的、“高层次”的研究，局限于抽象笼统的哲学式分析方法，也不能片面强调“科学方 法”的运用而忽视了对政治现象的定性分析，不能过分追求政治学科的“科学性”而忽视了政治学经验 研究的理论前提和基础的探讨。 当然，由于我国的政治学研究在理论和方法上还基本停留在类似于政治哲学的思辨水平，基本遵 循着经典解释、规范性和定性研究、制度和机构描述以及历史探讨的方法，因此亟需在坚持和发展 马克思主义政治研究和政治分析的基本方法（经济方法、阶级方法和历史方法）的基础上，加强经 验研究或实证分析方法及技术的研究与引进，把定量分析方法及技术放在突出的位置，借鉴并应用 当代科学方法论和数学、统计学、经济学等学科所发展起来的、行之有效的定量分析方法以及计算 机技术，奠定经验研究方法论基础，以及时捕捉政治生活的细微变化和发展，准确、深刻地反映社 会现实，进而把它上升到一定理论高度加以认识，这是繁荣我国政治学科的当务之急。必须花大功 夫改变以往对政治问题研究的那种抽象的、往往是纸上谈兵的方式，要重视调查研究，应用经验研 究或实证分析的方法及技术，形成可供检验的经验理论，提出具有可操作性的解决问题的对策。在 这方面，我国一些政治学者已经作了有益的探索，他们深入社会政治生活，采取典型调查法、个案 研究法、实证研究法、新制度主义研究法、结构功能分析法、经济分析法、历史研究法等各种方法， 剖析我国政治的实际运作机制和运行过程，探索政治发展的有效途径，已经取得了一系列成果。这 项工作无疑应长期坚持下去，希望有更多的理论工作者和实际工作者加入，形成合力。 当代中国的政治学与政治发展 作者:王一程 更新时间:2006-5-11 9:11:02 来源:政治学研究200504 点击率:393 - [内容提要]：新中国的建立，为马克思主义政治学在中国的发展开辟了广阔的天地，但是由于各种 历史原因，作为一门独立的学科，中国的政治学经历了一个曲折的发展过程。20世纪80年代以来， 我国政治学有了较大发展，形成了一批优秀成果，也存在着一些需要克服和解决的问题。为了促进 学科健康发展,适应坚持和完善发展中国特色社会主义事业的需要，中国的政治学应当根据实施马克 思主义理论研究和建设工程的要求，在政治学一系列基本理论和重大现实问题上不断加强马克思主 义研究，以牢固确立和发展中国化的马克思主义政治学理论观点。 一、中国政治学发展的历史与现状 政治思想作为一种学问，是随着阶级的形成和国家的出现产生的。在西方大约有二千四百多年历史， 中国古代也早已有之。据有信史资料可查的中国古代政治思想，从殷商算起至鸦片战争前，有三四 千年的发展史，跨越了中国奴隶制和封建制社会两个历史阶段。但是，把政治作为一个专门学科来 研究，系统反映和表达资产阶级的利益要求和政治主张的政治学，则始于近代西方，传入中国是在 清朝末年，当时中国已沦为半殖民地、半封建社会。在中国最早开设政治学课程的是北京大学的前
1903年) 治学教材是一位德国教授讲演录的翻译才 后在中国的学界和 学得到 949年中国 解放前力 在全国200所高等院校中， 学理论体系 约4 所院校设有政治学系，讲授的课程内容大都属于西方政 西方政治学在中国近代的政治变革和发展实践中，表现出正负两面双重影响和结果 是在反对和 推翻清王朝的君主专制统治、冲击封建主义政治文化的旧民主主义革命斗争中发挥了积极作用： 是信泰西方政治学的资产阶级政安和学者企图举起左手“打倒帝国主义”、举起右手“打倒共产普” 效法英美，在中国建设由民族资产阶级统治的民主共和国，但这一幻想被辛亥革命后的历史证明是 “完全行不通的”。 马克思主义政治思想的形成，始于19世纪40年代。在1917年俄国十月革命胜利和19]9年中国“五四 运动的影响了 共克主义的政 观和年命理 开始 子接罗 和传 之日起 ,就把马克思主义作 为理论基础和行 动指 在反帝反 耳僚资 争实践 为颜 为 以农村 治，建立了人民当家作 行中国 帝国主」 1949年中华人民共和国的建立，为马克思主义政治学在中国的发展开腔了广阔的天地。中国共产普 在长期革命斗争中把马古思主义与中国实际相结合形成的政治理论，成为新中国政治设的指导 针。工人阶级（通过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会的政 体，共产登领导的名党合作与政治协痛制度，以及民族风域自治制度等，就是中国共产登在新中玉 的政治建设实践中创造性地运用和丰富发展马克思主义政治理论的产物。毛泽东在建国前夕撰写的 《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》、《论人民民主专政》，建国后撰写 的《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等重要著作，科学地论证了从新民主主 义向社会主义过渡和社会主义建设时期的历史任务和阶级关系的变化，进一步推进了马克思主义政 治理论的中国化，莫定了以马克思主义为指导的新中国政治学建设和发展的理论基石。 是时 四 万和西 学的政治 与政治学 研 别归入 对马克地义为指的中国 军观 的确立和发展， 分不到的当超么向 文化大革命”结束、改革开放初期，邓小平在1979年3月30日发表的《坚持四项基本原则》著名进话 中指出：“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课” 并在这一指示的结语中强调：“我们是一个马克思主义的大党，我们自己不重视马克思主义的研究， 不按照实践的发展来推动马克思主义的前进，我们的工作还能够做得好吗？我们讲高举马列主义、 毛泽东思想的旗帜，不就成了说空话吗？”根据邓小平这一指示，我国教有界和学术界开始在我国哲 学社会科学体系中恢复和重建政治学。 20世纪80年代上半叶，作为我国政治学建设和发展基础的马克思主义政治学理论曾经有很好的发展 头。当时的治字 作者与的百批治字教材，如1982牛还玉王病的《治字概论。 198 年皮纯协等主编的《政 字教》、1984半丘晓王病的《双字原理》 、1985年王惠岩主编的 立马克 明 建设以马克 中国政治学做出了积极贡献
6 身——京师大学堂（1903年），第一本政治学教材是一位德国教授讲演录的翻译本（1898年）。此 后在中国的学界和政界，近现代西方资产阶级政治学得到了一定程度的普及和发展。至1949年中国 解放前夕，在全国200所高等院校中，约40所院校设有政治学系，讲授的课程内容大都属于西方政治 学理论体系。 西方政治学在中国近代的政治变革和发展实践中，表现出正负两面双重影响和结果，一是在反对和 推翻清王朝的君主专制统治、冲击封建主义政治文化的旧民主主义革命斗争中发挥了积极作用；二 是信奉西方政治学的资产阶级政客和学者企图举起左手“打倒帝国主义”、举起右手“打倒共产党”， 效法英美，在中国建设由民族资产阶级统治的民主共和国，但这一幻想被辛亥革命后的历史证明是 “完全行不通的”。 马克思主义政治思想的形成，始于19世纪40年代。在1917年俄国十月革命胜利和1919年中国“五四” 运动的影响下，马克思主义的政治观和革命理论开始传入中国，并迅速被中国的先进知识分子接受 和传播。中国共产党自1921年诞生之日起，就把马克思主义作为理论基础和行动指南，在反帝反封 建反官僚资本主义的革命斗争实践中，逐步形成了以工人阶级为领导、工农联盟为基础，以农村包 围城市、武装夺取政权的新民主主义革命路线。在这条中国化的马克思主义路线的指引下，中国共 产党领导中国人民经过28年浴血奋战，终于推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国的统 治，建立了人民当家作主的新中国。 1949年中华人民共和国的建立，为马克思主义政治学在中国的发展开辟了广阔的天地。中国共产党 在长期革命斗争中把马克思主义与中国实际相结合形成的政治理论，成为新中国政治建设的指导方 针。工人阶级（通过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会的政 体，共产党领导的多党合作与政治协商制度，以及民族区域自治制度等，就是中国共产党在新中国 的政治建设实践中创造性地运用和丰富发展马克思主义政治理论的产物。毛泽东在建国前夕撰写的 《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》、《论人民民主专政》，建国后撰写 的《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等重要著作，科学地论证了从新民主主 义向社会主义过渡和社会主义建设时期的历史任务和阶级关系的变化，进一步推进了马克思主义政 治理论的中国化，奠定了以马克思主义为指导的新中国政治学建设和发展的理论基石。 但是，由于旧中国教育界、学术界那种源于西方和西化的政治学不符合新中国社会主义建设的需要， 似乎已失去了在中国继续存在的必要性和现实意义，因而在整体上被简单化地全盘否定。在1952年 进行的全国院系调整中，大学的政治学系被取消，与政治学有关的研究和教学内容被分别归入科学 社会主义、国际共运、国家与法、政治思想教育等其他学科和专业。这一失误，在客观上对马克思 主义政治理论学科的确立和发展，对以马克思主义为指导的中国政治学的学科体系建设，造成了十 分不利的消极影响。 “文化大革命”结束、改革开放初期，邓小平在1979年3月30日发表的《坚持四项基本原则》著名讲话 中指出：“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课”； 并在这一指示的结语中强调：“我们是一个马克思主义的大党，我们自己不重视马克思主义的研究， 不按照实践的发展来推动马克思主义的前进，我们的工作还能够做得好吗？我们讲高举马列主义、 毛泽东思想的旗帜，不就成了说空话吗？”根据邓小平这一指示，我国教育界和学术界开始在我国哲 学社会科学体系中恢复和重建政治学。 20世纪80年代上半叶，作为我国政治学建设和发展基础的马克思主义政治学理论曾经有很好的发展 势头。当时的政治学工作者编写的首批政治学教材，如1982年赵宝煦主编的《政治学概论》、1983 年皮纯协等主编的《政治学教程》、1984年丘晓主编的《政治学原理》、1985年王惠岩主编的《政 治学原理》、云光主编的《社会主义政治学》等，大都以历史唯物主义观点，简明扼要地介绍和阐 述马克思主义政治学的基本原理，对帮助学生树立马克思主义政治观，建设以马克思主义为指导的 中国政治学做出了积极贡献
候的 其严重程度和政治危害 是导致1989年春夏之交发生大规模政治动乱的 个重要原因 动引平卓后 由化思潮泛滥的势头得到了遏 通过动利后的后思许多学著开始重 重视研究马克思主义政治学弹论。伯是， 方面由于国际上发生东欧剧变、苏联解体，世界社会主 义讲入低湖时期，在这种形势下西方敌对热力加紧对我实施西化、分化战整：另一方而由于国内 深化改革、扩大开放、计划经济体制转变为社会主义市场经济体制的进程中，出现了许多令人困感 不解的新情况、新矛盾、新问题，已形成和存在多年的那种把西方政治学视为正宗政治学，认为马 克思主义设有政治学、或已经过时了、无用了，把马克思主义边缘化的错误学术观点和氛国并未得 到根本扭转。 在上述背景下，20世纪90年代以来， 一方面出现了一批努力联系中国实际、坚持“二为”方向、系统 梳理和阐述马克思主义政治学原理的新教材，如1994年王沪宁主编的《政治的逻辑：马克思主义 治学原理》 1999年王惠岩主编的面向21世纪的教材《政治学原理》 ,以及从政治学的角度研究和 理 发与西方政治学的概 西 政 数量日 与西方政 的教材则 文和专著中表 的尤为明显。例如，分析中国和世界政治问题，不以马克思主义为指导 而把哈那古方自由主 义学者的政治理论观点奉为学术经典和权威，旁征博引西方资产阶级学者的论述，少数个别人甚至 公开宜称信仰西方的古典自由主义或新自由主义，直截了当地否定社会主义制度和共产党的领导】 鼓吹西方的自由主义密政和名堂制，主张中国也应以个人权利和自由为本位“重物国家的政治法什 制度。值得注意的是，此类观点和主张还往往被不加养别地视为“有学问”、“思想解放”，是“与时俱 进和“理论创新”。 总之，由于种种原因，在致治学的“补课”中， 邓小平强调重视马克思主义的研究”的指示没有得到 普遍一贯的重视和 西方政 一度发展得十分严重 至今依然存 在教育界 学术界和社会上仍有相 这种情况议 王义玫 有的 抵制和 恭新力 新间 的马克思主义理论研究和 建设 会主义事业要求的重大进 二、当前政治学领域的前沿和重大向题研究状况 当前政治学科领域的前沿和重大问题主要包括下列理论和现实课题： 1、如何正确认识和评价十月革命以来社会主义实践的历史，正确分析和汲取苏东变的教训。 2、如何正确认识和说明社会主义政治制度的优越性和坚持人民民主专政的必要性。 受和向正确认识和说明当代中国为什么多须坚持共产完的版导和执政电位。不能纳三权分立有多 7
7 但是，随着国际大气候、国内小气候的形成和西方政治学著述的大量翻译出版，20世纪80年代中期， 发端于70年代末的资产阶级自由化思潮开始在哲学社会科学领域迅速蔓延和泛滥。在这种气候的冲 击和影响下，政治学的“补课”越来越偏离邓小平强调要“重视马克思主义的研究”的指导思想，推崇 和迷信西方政治学，主张在中国政治体制改革中照搬西方政治理论和制度模式的错误观点日益流行。 其严重程度和政治危害，是导致1989年春夏之交发生大规模政治动乱的一个重要原因。 动乱平息后，资产阶级自由化思潮泛滥的势头得到了遏制。通过动乱后的反思，许多学者开始重新 重视研究马克思主义政治学理论。但是，一方面由于国际上发生东欧剧变、苏联解体，世界社会主 义进入低潮时期，在这种形势下西方敌对势力加紧对我实施西化、分化战略；另一方面由于国内在 深化改革、扩大开放、计划经济体制转变为社会主义市场经济体制的进程中，出现了许多令人困惑 不解的新情况、新矛盾、新问题，已形成和存在多年的那种把西方政治学视为正宗政治学，认为马 克思主义没有政治学、或已经过时了、无用了，把马克思主义边缘化的错误学术观点和氛围并未得 到根本扭转。 在上述背景下，20世纪90年代以来，一方面出现了一批努力联系中国实际、坚持“二为”方向、系统 梳理和阐述马克思主义政治学原理的新教材，如1994年王沪宁主编的《政治的逻辑：马克思主义政 治学原理》、1999年王惠岩主编的面向21世纪的教材《政治学原理》，以及从政治学的角度研究和 宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想的学术成果；另一方面，试图进一步与西方政治学的概念和 话语“接轨”的教材和论著也大量面世。其中有些教材在编写路子上竭力迎合西方政治学的理论体系 框架，在内容上则注意尽可能体现马克思主义的观点。但更多数量的教材则不仅在概念话语上极力 与西方政治学“接轨”，在内容上也不同程度地接受和采用西方政治学“价值中立”的学术立场、理论 观点和主张。这后一种倾向，在一些学者的课堂教学、学术讲座、研讨会发言、论文和专著中表现 的尤为明显。例如，分析中国和世界政治问题，不以马克思主义为指导，而把哈耶克等西方自由主 义学者的政治理论观点奉为学术经典和权威，旁征博引西方资产阶级学者的论述，少数个别人甚至 公开宣称信仰西方的古典自由主义或新自由主义，直截了当地否定社会主义制度和共产党的领导， 鼓吹西方的自由主义宪政和多党制，主张中国也应以个人权利和自由为本位“重构”国家的政治法律 制度。值得注意的是，此类观点和主张还往往被不加辨别地视为“有学问”、“思想解放”，是“与时俱 进”和“理论创新”。 总之，由于种种原因，在政治学的“补课”中，邓小平强调“重视马克思主义的研究”的指示没有得到 普遍一贯的重视和贯彻落实。照抄照搬西方政治学，或略加变通、基本上照抄照搬西方政治学的现 象，一度发展得十分严重，至今依然存在，在教育界、学术界和社会上仍有相当影响。这种情况说 明，马克思主义政治学理论的研究和建设任务十分艰巨。马克思主义政治学工作者对此必须有清醒 的认识，在破除对马克思主义的教条式和僵化理解的同时，要勇于面对国内外新形势和新问题提出 的各种挑战，增强应有的政治责任感和历史使命感，在抵制和反对西化、分化、自由化，为发展社 会主义民主政治、建设社会主义政治文明服务的斗争实践中，旗帜鲜明地坚持马克思主义的立场、 观点和方法，推进政治学的马克思主义理论研究和建设，努力取得符合坚持和完善发展中国特色社 会主义事业要求的重大进展。 二、当前政治学领域的前沿和重大问题研究状况 当前政治学科领域的前沿和重大问题主要包括下列理论和现实课题： 1、如何正确认识和评价十月革命以来社会主义实践的历史，正确分析和汲取苏东剧变的教训。 2、如何正确认识和说明社会主义政治制度的优越性和坚持人民民主专政的必要性。 3、如何正确认识和说明当代中国为什么必须坚持共产党的领导和执政地位，不能搞“三权分立”和多 党制
4、如何正确认识和说明社会主义民主政治比资本主义民主政治更先进、更有效率。 5、如何正确认识和说明我国的政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。 6、如何正确认识和说明社会主义政治文明的涵义及其建设和发展的规律。 7、如何正确认识和说明共产党的先进性，共产党执政的阶级基础、群众基础和经济、文化、社会基 础 8、如何正确认识和说明改革开放以米我国阶级阶层结构的变化问题，及其对上层建筑和政治体制改 革的影响。 9、如何正确认识和比较资本主义国家和社会主义国家的阶级结构、阶级关系、阶级矛盾的发展变化。 的异同 11、如何正确认识和比较资本主义国家和社会主义国家的政府职能及其异同。 12、如何正确认识和分析当代世界的基本矛盾、力量对比和时代特征。 13、如何正确认识和分析经济全球化对我国主权、政治安全和政府职能的影响。 14、如何正确认识和分析“一国两制、和平统一”解决台湾问题的现实可能性、具体途径和方式，及 其对大陆社会主义政治制度的影响。 15、如何正确认识和分析西方民主理论、民主制度的历史价值、阶级性质和现实借鉴意义。 方瘦买建设社会主又政文明既要人关政治文明的积极成果、又绝不能 度模式的关系。 17、如何正确认识和把握马克思主义政治学与西方政治学的关系 18、如何正确认识和把握政治学的学术性与政治性的关系。 由于国际与国内、历史与现实多方面错综复杂的原因，包括现有的政治学教材及其他相关成果的现 实针对性和说服力不强，缺乏能充分体现马克思主义的彻底性和科学性的理论研究力作，目前在广 大干部和群众中、特别是在学术界和青年学生中，对以上问题存在着不少模糊、混乱的认识和分歧、 对立的观点。因此，以科学回答和促进这些问题在现实中的正确解决为努力方向，加强马克思主义 政治学的理论研究和建设，是摆在中国政治学者队伍面前的职责和迫切任务。 三、中国政治学理论学科的学术发展趋势 上述问题已经引起了党中央的高度重视。针对我国意识形态领域存在的这些问题，十六大以来，以 胡锦涛同志为总书记的党中央做出了一系列重要决策。 步繁荣发展 学社 为指导的哲 学社会料学的紧 8
8 4、如何正确认识和说明社会主义民主政治比资本主义民主政治更先进、更有效率。 5、如何正确认识和说明我国的政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。 6、如何正确认识和说明社会主义政治文明的涵义及其建设和发展的规律。 7、如何正确认识和说明共产党的先进性，共产党执政的阶级基础、群众基础和经济、文化、社会基 础。 8、如何正确认识和说明改革开放以来我国阶级阶层结构的变化问题，及其对上层建筑和政治体制改 革的影响。 9、如何正确认识和比较资本主义国家和社会主义国家的阶级结构、阶级关系、阶级矛盾的发展变化。 10、如何正确认识和比较资本主义国家和社会主义国家在国家与社会、政府与公民、公共权力与私 人权利关系上的异同。 11、如何正确认识和比较资本主义国家和社会主义国家的政府职能及其异同。 12、如何正确认识和分析当代世界的基本矛盾、力量对比和时代特征。 13、如何正确认识和分析经济全球化对我国主权、政治安全和政府职能的影响。 14、如何正确认识和分析“一国两制、和平统一”解决台湾问题的现实可能性、具体途径和方式，及 其对大陆社会主义政治制度的影响。 15、如何正确认识和分析西方民主理论、民主制度的历史价值、阶级性质和现实借鉴意义。 16、如何正确认识和把握建设社会主义政治文明既要借鉴人类政治文明的积极成果、又绝不能照搬 西方政治制度模式的关系。 17、如何正确认识和把握马克思主义政治学与西方政治学的关系。 18、如何正确认识和把握政治学的学术性与政治性的关系。 由于国际与国内、历史与现实多方面错综复杂的原因，包括现有的政治学教材及其他相关成果的现 实针对性和说服力不强，缺乏能充分体现马克思主义的彻底性和科学性的理论研究力作，目前在广 大干部和群众中、特别是在学术界和青年学生中，对以上问题存在着不少模糊、混乱的认识和分歧、 对立的观点。因此，以科学回答和促进这些问题在现实中的正确解决为努力方向，加强马克思主义 政治学的理论研究和建设，是摆在中国政治学者队伍面前的职责和迫切任务。 三、中国政治学理论学科的学术发展趋势 上述问题已经引起了党中央的高度重视。针对我国意识形态领域存在的这些问题，十六大以来，以 胡锦涛同志为总书记的党中央做出了一系列重要决策。 2004年初，党中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》指出，建设中国特色社会主义离不 开以马克思主义为指导的哲学社会科学的繁荣发展。繁荣发展哲学社会科学必须坚持马克思主义的
用10年 时间 面及映兒思列丁王义、毛思 2004年4月，党中央召开实施马克思主义理论研究和建设工程的工作会议指： 要着眼世界变化，立 生的相 究作为马克思主义理论工程的重大现实课题之 根据中央实施马克思主义理论研究和建设工程的部署，在近三年，政治学科队伍要完成两项重要任 务：一是要编写出以政治学专业本科生为对象的马克思主义政治学原理教材，二是要形成有现实针 对性、充分说服力和决策参考价值的中国特色社会主义民主政治建设研究成果。 要完成好这两项任务，必须加强政治学科的马克思主义基础理论建设 认真研究和分析当前字术界 的重大倾向性问题 ,在有关政治学的一系列基本理论问题和重大现实问题上，努力排除盲目推崇和 迷信西方政治学教条的影响，牢固确立马克思主义的政治理论观点。 在什么园 认为政治就是“公共权力运行与公民权利实现的有机统 和分 的政治 国部治” 米 的 生 级剥削和统治关系的历史与现实？从这类抽象一般的定义出发，是香符合马克思主义的基本立场和 原理，能否确立马克思主义政治学的范畴体系？ 又如，在政治学领域是否像自然科学领域那样存在着超越阶级、超越国家、超越社会制度和人类发 展不同历史阶段的绝对的和永恒的“政治公理”和“民主”？认为政治学作为一门科学，它必然具有超 越国家和社会的普遍性公理，离开这些公理，就无所谓政治学”：认为这些“政治学公理”是：“人类 有着共同的基本政治价值：要实现这些根本政治价值必须有一套合适的政治制度：民主是到日前为 止最好的政治制度：判断政治民主有一套客观的标准。“即：(1)“民主政治是一种普选的政治” 主政治是一种法治”： (3)“民主政治是一种有限权力的政治”：(4)“民主政治是一种克 争式的参与政治” 一种宽容的自由政治”。那么，这 一套所谓政治或 字的 公理付 不同历史时期 下同因家，是否真的晋遍存在、普是适用？古今中外不同因 家和不同阶级是否真的具有“共同的基本政治价值”？ 有阶级 义民 万史和现 有无区别 和上后 筑不同的所有制关系和阶级利益、不同的生 和文化教 发展水平， 而普遍适用于各种不同名 会制度和情的判断民主政治的所谓“客观的标准？在当今世界，究竞哪一个国家的或哪一种政治 制度是民主政治的标准模式？当今美国推行的输出“民主”战略的真实动机和日的是什么，客观作用 和效里加何？ 值得注意的是，凡强调在政治和政治学领域存在普适公理的学者都强调，中国的政治学应当走向“国 际化”，中国政治学的概念、分析框架、知识基础、逻辑结构、研究方法和公理体系应当与“国际政 治学”（实指西方或美国的政治学）接轨。他们还强调，“ ·个因家或政府可以完全没有政治学，但 ·个国家如果推行真正的民主政治那就绝不能没有政治科学。道理很简单，民主政治需要言论和学 术的自由，政府的优劣好坏需要由独立的学者来评判，政治制度的政善有赖于专业学者的专门研究 民王的合 者来建立，政府的运行需要由政治学者来指导。没有政治科学指导的政 9
9 指导地位。加强马克思主义基本原理研究是繁荣发展哲学社会科学的一项极为重要的工作。要力争 用10年左右时间，形成全面反映马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想 的教材体系。并明确把政治学作为研究和编写全面反映马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 和“三个代表”重要思想的哲学社会科学重点学科之一。 2004年4月，党中央召开实施马克思主义理论研究和建设工程的工作会议指出，要着眼世界变化，立 足中国现实，联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系干部群众和青年学生的思想实际， 把加强重大现实问题的研究同教材编写紧密结合起来。并明确把中国特色社会主义民主政治建设研 究作为马克思主义理论工程的重大现实课题之一。 根据中央实施马克思主义理论研究和建设工程的部署，在近三年，政治学科队伍要完成两项重要任 务：一是要编写出以政治学专业本科生为对象的马克思主义政治学原理教材，二是要形成有现实针 对性、充分说服力和决策参考价值的中国特色社会主义民主政治建设研究成果。 要完成好这两项任务，必须加强政治学科的马克思主义基础理论建设，认真研究和分析当前学术界 的重大倾向性问题，在有关政治学的一系列基本理论问题和重大现实问题上，努力排除盲目推崇和 迷信西方政治学教条的影响，牢固确立马克思主义的政治理论观点。 例如，在什么是“政治”的问题上，认为政治就是“公共权力运行与公民权利实现的有机统一的过程， 良好的政治安排是人类优良生活的前提条件”，“政治就是公共利益的决策和分配”等等，主张以这样 的政治理念为指导，“按照国家—社会—公民的逻辑确立政治学的范畴体系”。对此类学术观点，需 要提出商榷的问题是：关于“政治”的这类抽象一般的定义，是否符合国家产生以来人类社会存在阶 级剥削和统治关系的历史与现实？从这类抽象一般的定义出发，是否符合马克思主义的基本立场和 原理，能否确立马克思主义政治学的范畴体系？ 又如，在政治学领域是否像自然科学领域那样存在着超越阶级、超越国家、超越社会制度和人类发 展不同历史阶段的绝对的和永恒的“政治公理”和“民主”？认为“政治学作为一门科学，它必然具有超 越国家和社会的普遍性公理，离开这些公理，就无所谓政治学”；认为这些“政治学公理”是：“人类 有着共同的基本政治价值；要实现这些根本政治价值必须有一套合适的政治制度；民主是到目前为 止最好的政治制度；判断政治民主有一套客观的标准。”即：（1）“民主政治是一种普选的政治”； （2）“民主政治是一种法治”；（3）“民主政治是一种有限权力的政治”；（4）“民主政治是一种竞 争式的参与政治”；（5）“民主政治是一种宽容的自由政治”。那么，这一套所谓政治或政治学的“普 遍性公理”在人类社会的不同历史时期和不同国家，是否真的普遍存在、普遍适用？古今中外不同国 家和不同阶级是否真的具有“共同的基本政治价值”？ 民主到底有没有阶级性？社会主义民主与资本主义民主在性质、目的、功能和作用上究竟有无区别， 或是否应该有区别？在世界历史和现实中，是否存在过或存在着能够超越不同的经济基础和上层建 筑、不同的所有制关系和阶级利益、不同的生产力和文化教育发展水平，而普遍适用于各种不同社 会制度和国情的判断民主政治的所谓“客观的标准”？在当今世界，究竟哪一个国家的或哪一种政治 制度是民主政治的标准模式？当今美国推行的输出“民主”战略的真实动机和目的是什么，客观作用 和效果如何？ 值得注意的是，凡强调在政治和政治学领域存在普适公理的学者都强调，中国的政治学应当走向“国 际化”，中国政治学的概念、分析框架、知识基础、逻辑结构、研究方法和公理体系应当与“国际政 治学”（实指西方或美国的政治学）接轨。他们还强调，“一个国家或政府可以完全没有政治学，但 一个国家如果推行真正的民主政治那就绝不能没有政治科学。道理很简单，民主政治需要言论和学 术的自由，政府的优劣好坏需要由独立的学者来评判，政治制度的改善有赖于专业学者的专门研究， 民主的合法性需要由政治学者来建立，政府的运行需要由政治学者来指导。没有政治科学指导的政 治，一定是十分落后的传统政治
这些看法，实际上提出了一系列对我国政治学的发展方向有重大直接影响的根本性问题。即：什么 是“直正的民主政 ?中国的政治学和民主政治建设究竟应该以什么理论为指导？我 究竞应怎样定位自己与执政党、人民政府和 还是纯们正调：国际政治学的那一在概今分折垢姐知口基中罗相结均研家方社和八迎体系 能够帮助我们正确认识社会主义与资本主义的关系，正确认识社会主义曲折发展的历史和当前实践， 指导我们发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，捍卫国家主权、实现祖国的完全统一 维护和发展中国人民和中华民族的根木利益？ 党中央做出实施马克思主义理论研究和建设工程的重大决策后，以上问题引起了越来越多政治学工 作者的重视和思考。但要在政治学领域牢固确立马克思主义的指导地位，使这些问题真正得到解决， 并非是一件轻而易举的事情，需要做大量工作，进行长期的多方面的努力。据有关课恶组调查 基 资助的课是 项目中，治字类课 明显 指至2004牛的0 理论研究 研究现实问题的课题占比例很小，而且呈相对下降趋势，2000年只占21.7%，2004年减少为仅占6.6%。 广联我晓致会主文灵代化建设的实际，联系 联系世界社会主义兴襄成败的经验 众和学生 进 术争 究和建设队伍的主要任务，也是本学科领域学术研究的发展趋势 摩尔根和古代社会 19世纪初，美国早就建立了资产阶级共和国。瓦特发明的蒸汽机已经被采用，纺织厂有了多轴纺 纱机、动力织布机，蒸汽机车和汽船也制造出米了。可是，在美国东北部有个属于印第安人的易洛 魁人部落，还过着几万年前原始人的生活。 易洛魁用树皮的纤推 ,用粘 在 箭和棍棒是易 的主 易洛魁人还 士坯盖房子，也不会治炼和使用金属 在易洛鲜人的部落里，不需要费力地挖据和考证化石一类的东西，就可以了解几千年前人类吃、穿 、行的情况 而且更重要的是，在这里可以活生生地看到原始社会的人们是怎样相处的。所以说， 易洛魁人的“古代社会”，是我们了解原始社会的又一本难得的历史书， 可是，许多研究民族学和社会学的学者不去读这本书，或许是因为他们看不到研究易洛魁人历史的 意义，根本没有兴都去了解易洛料人的生活。 令人惊奇的是，在1847年 一位29岁的美国学者竟然被易洛魁人收为养子，成了他们部落中的一员。 他就是卓越的民族学家路易斯·亨利·摩尔根。 摩尔根在童年时代，就熟悉家乡附近的易洛魁人的风俗习惯。大学毕业后，他 了律师，因为常常 第洛 深厚 的 感情 ,摩 和他 对原始社 的研究 习惯和社 意中用大 过 了原 马克思 10
10 这些看法，实际上提出了一系列对我国政治学的发展方向有重大直接影响的根本性问题。即：什么 是“真正的民主政治”？中国的政治学和民主政治建设究竟应该以什么理论为指导？我国的政治学者 究竟应怎样定位自己与执政党、人民政府和广大人民群众之间的关系？究竟是马克思主义的政治学， 还是他们所谓“国际政治学”的那一套概念、分析框架、知识基础、逻辑结构、研究方法和公理体系， 能够帮助我们正确认识社会主义与资本主义的关系，正确认识社会主义曲折发展的历史和当前实践， 指导我们发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，捍卫国家主权、实现祖国的完全统一， 维护和发展中国人民和中华民族的根本利益？ 党中央做出实施马克思主义理论研究和建设工程的重大决策后，以上问题引起了越来越多政治学工 作者的重视和思考。但要在政治学领域牢固确立马克思主义的指导地位，使这些问题真正得到解决， 并非是一件轻而易举的事情，需要做大量工作，进行长期的多方面的努力。据有关课题组调查，“十 五”期间在国家哲学社会科学基金资助的课题项目中，政治学类课题明显增加，立项总数从2000年的 23个增至2004年的61个，但其中属于马克思主义政治学理论研究和以马克思主义政治学理论为指导 研究现实问题的课题占比例很小，而且呈相对下降趋势，2000年只占21.7%，2004年减少为仅占6.6%。 这种情况说明，马克思主义理论研究和建设工程任重道远。紧密联系世界社会主义兴衰成败的经验 教训，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系广大干部、群众和学生的思想实际， 针对上述直接影响我国政治学发展方向的根本性问题，进行认真的学术争鸣、深入探讨和集体攻关， 澄清模糊认识和错误观点，树立正确观点和科学认识，既是今后一个时期马克思主义政治学理论研 究和建设队伍的主要任务，也是本学科领域学术研究的发展趋势。 - 摩尔根和古代社会 19世纪初，美国早就建立了资产阶级共和国。瓦特发明的蒸汽机已经被采用，纺织厂有了多轴纺 纱机、动力织布机，蒸汽机车和汽船也制造出来了。可是，在美国东北部有个属于印第安人的易洛 魁人部落，还过着几万年前原始人的生活。 易洛魁人用树皮的纤维做线、细带、鱼网和绳索，用粘土做成容器和烟斗，在火上烤干烧硬。他们 栽种豆子、玉米、南瓜和烟草，把玉米面放在陶器中，用火加热烤成面饼。他们的短裤、护腿裤和 鞋都是用兽皮做的。弓箭和棍棒是易洛魁人的主要武器，他们也使用燧石和骨制工具。易洛魁人还 不知道用石头或土坯盖房子，也不会冶炼和使用金属，但是已经能修建面积很大的长形住宅。 在易洛魁人的部落里，不需要费力地挖掘和考证化石一类的东西，就可以了解几千年前人类吃、穿、 住、行的情况。而且更重要的是，在这里可以活生生地看到原始社会的人们是怎样相处的。所以说， 易洛魁人的“古代社会”，是我们了解原始社会的又一本难得的历史书。 可是，许多研究民族学和社会学的学者不去读这本书，或许是因为他们看不到研究易洛魁人历史的 意义，根本没有兴趣去了解易洛魁人的生活。 令人惊奇的是，在1847年，一位29岁的美国学者竟然被易洛魁人收为养子，成了他们部落中的一员。 他就是卓越的民族学家路易斯·亨利·摩尔根。 摩尔根在童年时代，就熟悉家乡附近的易洛魁人的风俗习惯。大学毕业后，他当了律师，因为常常 为印第安人作辩护，得到了他们的尊敬和信任。从这以后，摩尔根就开始了对原始社会的研究。他 怀着对易洛魁人深厚的感情，投身到易洛魁人的“古代社会”中，和他们一起生活，了解他们的风俗 习惯和社会制度，得到了大量的第一手材料。经过40年的辛勤劳动和认真研究，摩尔根在1877年完 成了《古代社会》这部名著。书中用大量的事实，揭示了原始社会的真实情况和基本特征。马克思