试卷代号：1189 中央广播电视大学2006一2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 政府经济学试题 2007年1月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试题上的答案无效。 三、考试结束后，把试题和答题纸放在桌上，试题和答题纸均不得带出考场。 一、名词解释（每题5分，共10分）】 1.市场失灵 2.庇古税 二、单项选择题（每题1分，共10分）】 1.市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格 的关系是() A.供给量偏高，价格偏高 B.供给量偏高，价格偏低 C.供给量偏低，价格偏高 D.供给量偏低，价格偏低 2.外部效应的产生是因为() A.产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 B.产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C.产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D.产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 3.下列属于科斯定理解决外部性办法的是(） A.征税 B.财政补贴 C.排污权交易 D.排污收费 1144
试卷代号:1189 中央广播电视大学2006-2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 政府经济学 试题 2007年 l月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校(工作站)名称填写在答题纸的规定栏内。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试题上的答案无效。 三、考试结束后，把试题和答题纸放在桌上，试题和答题纸均不得带出考场。 一 、名词解释(每题 7分，共 10分) 市场失灵 庇古税 二、单项选择题 (每题 1分，共 LO分 ) 1.市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格 的关系是( ) A.供给量偏高，价格偏高 B.供给量偏高，价格偏低 C.供给量偏低，价格偏高 D.供给量偏低，价格偏低 2.外部效应的产生是因为( ) 产品和劳务的成本 、收益绕过价格机制 ，直接影响他人 的利益 产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C.产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D.产品和劳务 的收益绕过价格机制 ，直接影响他人的利益 下列属于科斯定理解决外部性办法的是〔 ) A.征税 }3.财政补贴 C.排污权交易 D.排污收费 1144
4.下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是() A.随着社会的发展，完善国内外法律规章以及维护社会秩序的需要随之递增 B.政府提供的公共产品或公共服务的范围越来越大 C.在经济工业化和随之而来的管理集中化、劳动力专业化的条件下，经济结构以及 当事人之间的关系越来越趋于复杂化 D.政府为应对急剧增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种 5,政府对社会医疗支出的责任是() A.放手由市场解决 B.承担所有医疗支出 C.部分参与医疗支出的提供 D.承担重大医疗项目支出 6.现收现付式筹集社会保障资金的优点是( A,对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理利和运营 B.对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划 C.防止可能出现企业、国家负担过重的困难 D.可避免物价上涨后基金贬值的危险 7.我国下列税种中属于中央税的是() A.营业税 B.消费税 C.城镇土地使用税 D.增值税 8.国有资产收益的获得是凭借() A.社会公共权力 B.对国有资产的所有权 C.政府信誉 D.企业的自愿捐助 9.按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为() A.有期公债和无期公债 B.国内公债和国外公债 C.强制公债和自由公债 D.货币公债和实物公债 10.国际税收的本质是() A.国家与个人之间的税收分配关系 B.国家与国家之间的税收分配关系 C.国家与地区之间的税收分配关系 D.国家与集体之间的税收分配关系 三、多项选择题（每题1分，共10分） 1.政府失灵的原因包括( ) A.政府决策信息的有限性 B.市场及主体行为控制的有限性 C.对政府机构控制的有限性 D.政治程序实施中的有限性 1」4
4.下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是( ) A.随着社会的发展，完善国内外法律规章以及维护社会秩序的需要随之递增 B.政府提供的公共产品或公共服务的范围越来越大 C.在经济工业化和随之而来的管理集中化 、劳动力专业化 的条件下 ，经济结构 以及 当事人之间的关系越来越趋于复杂化 D.政府为应对急剧增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种 J.政府对社会 医疗支出的责任是( ) A.放手由市场解决 B.承担所有医疗支出 C.部分参与医疗支出的提供 D.承担重大医疗项 目支出 6.现收现付式筹集社会保障资金的优点是( ) A.对已提取但 尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营 B.对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划 C.防止可能出现企业、国家负担过重的困难 D.可避免物价上涨后基金贬值的危险 7.我 国下列税种中属于中央税的是( ) A 营业税 B.消费税 C.城镇土地使用税 U.增值税 8.国有资产收益的获得是凭借( ) A.社会公共权力 B.对国有资产的所有权 C，政府信誉 D.企业的自愿捐助 9.按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为( ) A.有期公债和无期公债 B.国内公债和国外公债 C.强制公债和自由公债 D.货币公债和实物公债 10.国际税收的本质是( ) A.国家与个人之间的税收分配关系 F3.国家与国家之间的税收分配关系 C.国家与地区之间的税收分配关系 D。国家与集体之间的税收分配关系 三、多项选择题(每题 1分，共 10分) 1.政府失灵的原因包括( A.政府决策信息的有限性 C.对政府机构控制的有限性 B.市场及主体行 为控制的有限性 D.政治程序实施中的有限J性
2.非市场方式解决外部性的方法有( A.罚款或收税 B.财政补贴 C.公共管制 D.产权界定和保护 3,与私人采购相比，政府采购有以下特点( ) A.资金来源的公共性 B.采购目的的非盈利性 C.采购管理的公开性 D.采购范围的广泛性 4.在市场经济中，政府应承担的公共文化支出具体包括( A.加强对文化事业单位的控制 B.公共文化设施建设 C.加强文化市场调节 D.加强文化市场的管理 5.政府收人的替代效应会导致人们( ) A.增加重税商品的消费量 B.减少重税商品的消费量 C.增加低税商品的消费量 D.减少低税商品的消费量 6.下列税种中，属于价内税的有( A.消费税 B.营业税 C.关税 D.增值税 7.在公共定价时，政府面临的选择有( ) A.按边际成本定价 B.按平均成本定价 C.高于平均成本定价 D.低于平均成本定价 8.我国1950年发行“人民胜利折实公债”属于( ) A.国内公债 B.国外公债 C.货币公债 D.实物公债 E.无期公债 9.部门预算相对于传统的功能预算而言有( )的优点 A.扩大了预算的编制范围，有利于提高预算的综合性 B.克服了代编预算的方式，提高了准确性 C.建立新预算管理机制，实现了统一预算分配权 D.有利于及时批复预算 1146
2，非市场方式解决外部性的方法有( ) A.罚款或收税 B.财政补贴 C.公共管制 D.产权界定和保护 3.与私人采购相比，政府采购有以下特点( ) A.资金来源的公共性 B.采购 目的的非盈利性 C.采购管理 的公开性 D.采购范围的广泛性 4.在市场经济中，政府应承担的公共文化支出具体包括( ) A.加强对文化事业单位的控制 B.公共文化设施建设 C.加强文化市场调节 D.加强文化市场的管理 5.政府收人的替代效应会导致人们( ) A、增加重税商品的消费量 B.减少重税商品的消费量 C.增加低税商品的消费量 D.减少低税商品的消费量 6.下列税种中，属于价内税 的有 ( ) A.消费税 B.营业税 C.关税 D.增值税 7.在公共定价时，政府面临的选择有( ) A‘按边际成本定价 B.按平均成本定价 C.高于平均成本定价 D.低于平均成本定价 8.我国195。年发行“人民胜利折实公债”属于( ) A。国内公债 B.国外公债 C.货币公债 E.无期公债 D.实物公债 9.部门预算相对于传统的功能预算而言有( )的优点 A.扩大了预算的编制范围，有利于提高预算的综合性 B.克服了代编预算的方式，提高了准确性 建立新预算管理机制，实现了统一预算分配权 有利于及时批复预算 1146
10.判定法人居民的标准主要有( A.总机构所在地标准 B.收入主要来源地标准 C.公司的控制权所在地标准 。,D.注册所在地标准 四、简述题（每题10分，共30分） 1.组织政府收入应遵循的原则是什么？ 2.减除国际重复征税的方法有哪些？ 3.简述公债与税收和政府信用的区别。 五、论述题{每题20分，共40分) 1.论述政府经济活动中公平与效率的关系及二者的不同政策组合。 2.理论联系实际，试述税负转嫁效应。 1147
10.判定法人居民的标准主要有( A.总机构所在地标准 C.公司的控制权所在地标准 }3.收人主要来源地标准 D.注册所在地标准 四、简述题(每题 10分，共 30分) 1.组织政府收人应遵循的原则是什么? 2.减除国际重复征税的方法有哪些? 3.简述公债与税收和政府信用的区别。 五 、论述题(每题 20分 ，共 40分) 论述政府经济活动中公平 与效率的关系及二者的不同政策组合 。 理论联系实际，试述税负转嫁效应。 1147
试卷代号：1189 座位号口 中央广播电视大学2006-一2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 政府经济学· 试题答题纸 2007年1月 题 号 二 三 四 五 总 分 分 数 得分 评卷人 一、名词解释（每题5分，共10分） 1. 2 得 分 评卷人 二、单项选择题（每题1分，共10分） 1. 2. 3. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 得分 评卷人 三、多项选择题（每题1分，共10分】 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 1148
试卷代号:1189 座位号巨口 中央广播电视大学2006--2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 政府经济学 试题答题纸 2007年 1月 题 号 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释(每题 5分，共 10分) 得 分 评卷人 二、单项选择题 (每题 1分.共 10分) 得 分 评卷人 三、多项选择题(每题 I分。共 10分) 9. 1148
得分 评卷人 四、简述题（每题10分，共30分） 1. 2. 3. 得 分 评卷人 五、论述题（每题20分，共40分） 1. 2. 1149
得 分 评卷人 四、简述题(每题 10分 ，共 30分) 得 分 评卷人 五、论述题 (每题 20分 ，共 40分) 1149
试卷代号：1189 中央广播电视大学2006一2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 政府经济学试题答案及评分标准 (供参考) 2007年1月 一、名词解释（每题5分，共10分） 1.市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的 日的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。 2.在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部 成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成 本，从而避免效率损失。由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以 又叫庇古税。 二、单项选择题（每题1分，共10分） I.C 2.A 3.C 4.D 5.C 6.D 7.B 8.B 9.D 10.B 三、多项选择题（每题1分，共10分） 1.ABCD 2.ABC 3.ABCD 4.BCD 5.BC 6.ABC 7.ABC 8.AD 9.ABCD 10.ACD 四、简述题（每题10分，共30分） 1.组织政府收人的原则，主要应当包括： (1)从发展经济入手，增加政府收人的原则。(3分) (2)利益兼顾的原则。(3分) (3)合理负担的原则。(2分) (4)公平与效率兼顾的原则。(2分) 2.国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行 使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税 收来借以减轻或消除国际重复征税。(4分) 在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有 免税法、扣除法、低税法、抵免法等。(6分) 1150
试卷代号:1189 中央广播电视大学2006-2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 政府经济学 试题答案及评分标准 (供参考) 2007年 1月 一、名词解释(每题 J分，共 1}分) 1.市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用 ，达不到资源有效配置 的 目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。 2，在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部 成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成 本，从而避免效率损失。由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以 又叫庇古税 。 二、单项选择题(每题 1分，共 10分) 1. C 2. A 3. C 4. D }. C 6. D 7. B 8. B 9. D 10. B 三、多项选择题 (每题 1分，共 1. ABCD 5. BC 10分) ABC 6. ABC ABCD ABC B(二D Ar) 9. ABCD 10, ACD 四、简述题(每题 10分，共 30分) 1.组织政府收人的原则，主要应当包括: (1)从发展经济人手 ，增加政府收人的原则。(3分) (2)利益兼顾 的原则 。(3分) (3)合理负担的原则 。(2分) C4)公平与效率兼顾的原则。<2分) 2.国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时 ，行 使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税 收来借以减轻或消除国际重复征税。(4分) 在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有 免税法、扣除法、低税法、抵免法等。<6分) 1150
3.政府信用是指政府以债偾务人的身份取得的信用，或以债权人的身份提供信用及其信用 活动，所以说公债是政府信用的一种形式。(5分) 税收是政府凭借公共权力取得收人，同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜 明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性。公债是政府及政府所属机构以债务人的身 份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收 人的依据是政府信誉，所以相较于税收，公债有着自愿性、有偿性。(5分) 五、论述题（每题20分，共40分） 1.(1)公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一 般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。效率是指社会资源配置中 投入与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称之为资 源配置效率高，反之，称之为效率低。公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达 到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。(8分) (2)公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收 入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。(6分) (3)政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。 还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。(6分) 2.税负转嫁是伴随着商品经济而存在的、不可避免的经济现象，会对社会经济生活产生 广泛的影响： (1)税负转嫁是税负的再分配，也就是物质利益的再分配。(？分) (2)税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有密切的关系。(7分) (3)税负转嫁可能会强化纳税人逃税的动机。(6分) 1151
3.政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债权人的身份提供信用及其信用 活动，所以说公债是政府信用的一种形式。(5分) 税收是政府凭借公共权力取得收人，同国家取得公共收人的其它方式相比，税收具有其鲜 明的形式特征丫即具有无偿性、强制性和固定性。公债是政府及政府所属机构以债务人的身 份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收 人的依据是政府信誉，所以相较于税收，公债有着自愿性、有偿性。(5分) 五、论述题(每题 20分 ，共 40分 ) 1. <1)公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一 般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。效率是指社会资源配置中 投人与产出、所费与所得的对比关系。能 以最少的资源消耗取得最大的产出成果 ，就称之为资 源配置效率高，反之，称之为效率低。公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达 到两个 目标 ，是较为困难的，有时甚至是不可能的。(8分) (2)公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收 人差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。(6分) (3)政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。 还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。(6分) 2.税负转嫁是伴随着商品经济而存在的、不可避免的经济现象，会对社会经济生活产生 广泛的影响: (1)税负转嫁是税负的再分配，也就是物质利益的再分配。C7分) (2)税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有密切的关系。(7分) (3)税负转嫁可能会强化纳税人逃税的动机 。(6分) 1151