教 案 姓名郑金虎 2012~2013学年第一学期 时间2012.94节次12 课程名称 卫生法授课专业及层次 2011级临床医学本科6-9班 授课内容 第一讲卫生法基础知识概论 学时数 3 教学目的 1、使学生掌握卫生法的相关背景知识 2、使学生掌握卫生法的基础知识，为下一步卫生法的学习莫定学科的知识基础 卫生法的原则、渊源和立法程 重点 卫生法律关系的构成要素 3、卫生法的适用 难点 1、卫生法律关系内容的理解 2、卫生执法、卫生司法、卫生责任等相近范畴的异同 自学内容 使用教具 多媒体 相关学科知识 教学法 讲授 讲授内容纲要、要求及时间分配 第一章卫生法基础知识概论 卫生法概述 (一)卫生法的概念、特征及其渊源 1、卫生的含义 熟悉 词源考据 15分钟 狭义的卫生是指一种状况：广义的卫生则是指为了一种好的状况而进行的个人 和会活动的机是为了灯钙护事费体和会活动的总和 2、卫生法的概念 卫生法（仙ealth lav网）一一是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规 范的总称，简言之 卫生法是调整卫生社会关系的法律规范的总称 ●不修鋈烫金盛从事与卫 朱垫餐鉴警黄鉴饕害公民的健 ‘集秘整鞋硬售爽东担损害赔偿的责任。 。物茂装8起，法典漫 ●温特考的违法性：行为人有过错： 损臻为头臻密需直接的函系
教 案 姓 名 郑金虎 2012 ~ 2013 学年第 一 学期 时间 2012-9-4 节次 1-2 课程名称 卫生法 授课专业及层次 2011 级临床医学本科 6-9 班 授课内容 第一讲 卫生法基础知识概论 学时数 2 教学目的 1、使学生掌握卫生法的相关背景知识 2、使学生掌握卫生法的基础知识，为下一步卫生法的学习奠定学科的知识基础 重 点 1、卫生法的原则、渊源和立法程序 2、卫生法律关系的构成要素 3、卫生法的适用 难 点 1、卫生法律关系内容的理解 2、卫生执法、卫生司法、卫生责任等相近范畴的异同 自学内容 使用教具 多媒体 相关学科知识 教学法 讲授 讲授内容纲要、要求及时间分配 第一章 卫生法基础知识概论 一、 卫生法概述 （一）卫生法的概念、特征及其渊源 1、卫生的含义 词源考据 狭义的卫生是指一种状况；广义的卫生则是指为了一种好的状况而进行的个人 和社会活动的总和,也就是为了维护人体健康而进行的个人和社会活动的总和。 2、卫生法的概念 卫生法(Health law)——是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规 范的总称，简言之，卫生法是调整卫生社会关系的法律规范的总称。 3、卫生法的特征 （1）卫生法是行政法律规范和民事法律规范相结合的法律 （2）卫生法是在医学发展演变基础上逐步形成的专门法律 （3）卫生法是强制性规范与任意性规范相结合的法律 （4）卫生法是具有一定国际性的国内法 4、卫生法的渊源 （1）宪法 （2）（卫生）法律 （3）（卫生）行政法规（4）地方性卫生法规 （5）卫生自治条例与单行条例 （6）卫生规章（7）卫生标准、规范和规程 （8）法律解释（9）国际卫生条约 （二）卫生法的基本原则 1、卫生保护原则 2、预防为主原则 3、公平原则 4、保障社会健康原则 5、患者自主原则 熟悉 15 分钟
(三)卫生法在法律体系中的地位和作用 5分钟 1、卫生法在法律体系中的地位 2、 卫生法的作用 维护社 生秩序 (2)保障公共卫生利益 (3)规范卫生行政行为 二、卫生法律关系 1 卫生法律关系的概念 卫生法律关系 是指卫生法律规范在调整人们在卫生活动过程中所形成的 权利和义务关系 2、卫生法律关系的特征 0分钟 (1)既存在于平等主体之间也存在于不平等主体之间的法律关系 (2)卫生法确认的具有特定范围的法律关系 (3)体现个人和社会的健康利益 (4)卫生行政部门和卫生机构是最主要的主体 （二)卫生法律关系的构成要素 1、卫生法律关系的主体 卫生法律关系的主体(Subject of health legal relationship)是指卫生法律 关系的参加者，亦即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当事人 法律关系的客体 至生法律关系的客体0 ject of healthet) 是指卫 生法律关系主体的权利和义务所指向的对象。 掌握 3、卫生法律关系的内容 5分钟 卫生法律关系的内容(Substance of health legal relationship))是指卫生法 律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。 卫生法律关系的产生、变更和消灭 1、产生是指卫生法律关系主体间形成了权利与义务关系： 2、变更是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化： 3、消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终止。 三、卫生法的制定和实施 (一)卫生法的制定 1、卫生法制定的概念 堂据 卫生法的制定是指有权的国家机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、 5分钟 补充或废止规范性卫生法律文件的活动，又称卫生立法活动。 卫生法的制定有广义和狭义之分。 卫生法制定的特征 ①权威性。②职权性。③程序性。④综合性。 3、卫生法制定的基本原则 (1)遵循宪法的基本原则 (2)依照法定的权限和程序的原叫 (3)从国家整体利益出发， 维护社会主义法制的统一和尊严的原则 掌握 (4)坚持民主立法的原则 20分钟 (5)从实际出发的原则 3、卫生立法的程序
（三）卫生法在法律体系中的地位和作用 1、卫生法在法律体系中的地位 2、卫生法的作用 （1）维护社会卫生秩序 （2）保障公共卫生利益 （3）规范卫生行政行为 二、卫生法律关系 1、卫生法律关系的概念 卫生法律关系——是指卫生法律规范在调整人们在卫生活动过程中所形成的 权利和义务关系。 2、卫生法律关系的特征 （1）既存在于平等主体之间也存在于不平等主体之间的法律关系 （2）卫生法确认的具有特定范围的法律关系 （3）体现个人和社会的健康利益 （4）卫生行政部门和卫生机构是最主要的主体 （二）卫生法律关系的构成要素 1、卫生法律关系的主体 卫生法律关系的主体(Subject of health legal relationship)是指卫生法律 关系的参加者，亦即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当事人 。 2、卫生法律关系的客体 卫生法律关系的客体(Object of health legal relationship) ——是指卫 生法律关系主体的权利和义务所指向的对象。 3、卫生法律关系的内容 卫生法律关系的内容(Substance of health legal relationship)是指卫生法 律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。 卫生法律关系的产生、变更和消灭 1、产生是指卫生法律关系主体间形成了权利与义务关系； 2、变更是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化； 3、消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终止。 三、卫生法的制定和实施 （一）卫生法的制定 1、卫生法制定的概念 卫生法的制定是指有权的国家机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、 补充或废止规范性卫生法律文件的活动，又称卫生立法活动。 卫生法的制定有广义和狭义之分。 2、卫生法制定的特征 ①权威性。②职权性。③程序性。④综合性。 3、卫生法制定的基本原则 （1）遵循宪法的基本原则 （2）依照法定的权限和程序的原则 （3）从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则 （4）坚持民主立法的原则 （5） 从实际出发的原则 3、卫生立法的程序 5 分钟 10 分钟 掌握 5 分钟 掌握 5 分钟 掌握 20 分钟
(1)立项向国务院报请立项，由国务院法制办编制立法计划。 (2)起草起草工作由国务院组织，一般由业务主管部门具体承担起草任务。 (3)审查 提出卫生行政法规草案，送国务院法制局进行审查。 (4)通过 由国务院常务会议或全体会议讨论通过或者总理批准。 (5)公布由国务院总理签署国务院令公布。 (6)备案公布后30日内报全国人大常委备案 (二)卫生法的实施 1、卫生法实施的概念 熟悉 卫生法实施是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会生活中得到贯彻和实 10分钟 现的活动。卫生法的实施过程，是把卫生法的规定转化为主体行为的过程，是卫生 法作用于社会关系的特殊形式。 2、卫生法实施的方式 卫生法的实施主要有卫生法的遵守和卫生法的适用两种方式。 五、法律责任和法律救济 (一)卫生法律责任的概念 熟悉 卫生法律责任，是指卫生法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而 应承担的某种不利后果。 10分钟 (二)卫生法律责任的种类 1、卫生行政责任 是指卫生行政法律关系主体违法卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应承担的 法律后果。 主要包括行政处罚和行政处分 2、卫生民事责任 (1)卫生民事责任的概念 是指医疗机关和卫生工作人员或从事与卫生事业有关的机关违法法律规定侵 害公民的健康权利时，应向受害人承担损害赔偿的责任。 (2)卫生民事责任的构成要件： 损害事实存在：行为的违法性： 行为人有过错：损害事实与行为人的过错有直接的因果关系。 3、卫生刑事责任 了解 (1)卫生刑事责任的概念 10分钟 是指违法卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法 律后果。 (2)卫生刑事责任的种类 刑罚主要包括主刑和附加刑。 熟悉 (1)主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑； 10分钟 (2)附加刑：罚金、没收财产、剥夺政治权利
（1）立项 向国务院报请立项，由国务院法制办编制立法计划。 （2）起草 起草工作由国务院组织，一般由业务主管部门具体承担起草任务。 （3）审查 提出卫生行政法规草案，送国务院法制局进行审查。 （4）通过 由国务院常务会议或全体会议讨论通过或者总理批准。 （5）公布 由国务院总理签署国务院令公布。 （6）备案 公布后 30 日内报全国人大常委备案 （二）卫生法的实施 1、卫生法实施的概念 卫生法实施是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会生活中得到贯彻和实 现的活动。卫生法的实施过程，是把卫生法的规定转化为主体行为的过程，是卫生 法作用于社会关系的特殊形式。 2、卫生法实施的方式 卫生法的实施主要有卫生法的遵守和卫生法的适用两种方式。 五、法律责任和法律救济 （一）卫生法律责任的概念 卫生法律责任，是指卫生法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而 应承担的某种不利后果。 （二）卫生法律责任的种类 1、卫生行政责任 是指卫生行政法律关系主体违法卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应承担的 法律后果。 主要包括行政处罚和行政处分 2、卫生民事责任 （1）卫生民事责任的概念 是指医疗机关和卫生工作人员或从事与卫生事业有关的机关违法法律规定侵 害公民的健康权利时，应向受害人承担损害赔偿的责任。 （2）卫生民事责任的构成要件： 损害事实存在；行为的违法性； 行为人有过错；损害事实与行为人的过错有直接的因果关系。 3、卫生刑事责任 （1）卫生刑事责任的概念 是指违法卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法 律后果。 （2）卫生刑事责任的种类 刑罚主要包括主刑和附加刑。 （1）主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑； （2）附加刑：罚金、没收财产、剥夺政治权利。 熟悉 10 分钟 熟悉 10 分钟 了解 10 分钟 熟悉 10 分钟