唐山城市规划评析 城市规划0502杨郑鑫05012021 摘要:唐山是我国近代发展起来的工业城市,1976年的唐山大地震改变了城市自发形 成的状态,震后的规划对唐山的城市布局结构进行了重大有效的调整,有效解决了城市发 展存在的种种问题,为唐山的进一步发展奠定基础 关键词:区域系统整体综合动态 Abstract: Tangshan is an industrial city developed in neoteric china An earthquake in 1976 had changed the city's spontaneous ly formed state After the earthquake in Tangshan the new city's planning had adjuste the structure of the city solved the previous existing problems in the development of the city, and had laid the foundation for the further development of the whole area Key words: region system whole integrated dynamic 城市沿革及定位 的新兴煤矿城市,后来又发展了陶瓷、发电、冶金、建材、机车车辆等工业。随着煤 矿、铁路和工厂的建设,人口逐渐增加,商业日趋繁盛,发展成为一座地方性工业城市。1976 年7月28日唐山发生了里氏78级的大地震,震中位于唐山市区的路南区。震后的规划 对唐山的城市布局结构进行了重大有效的调整。 其规划从以下几方面加以体现。 区域的观点 唐山地震后,出现了两种观点:其一,异地建设,就是放弃原有的城市。其二,原地建 设。就是立足唐山,以唐山市区为基础进行建设。规划最终选择了后者,将中心区撤离处 于地震带的路南区,向北发展。一方面唐山是 中国近代工业的摇篮,原地重建利于保持其历史 特色;而且可以尽可能地利用原有城市基础设 施,减少征地、迁移的巨额投资,节约土地;同 时唐山有着优越的地理位置,地处华北平原东 部,南临渤海,北依燕山,西北距北京180公里, 西南距天津120公里,其发展带动冀东地区发展 对环渤海地区的经济发展也起着重要作用 京津冀地区地处华北平原,临渤海,有着地理 上的优越地位,同时北京做为全国政治经济文化 的中心,在一定程度上带动了地区的发展。但长 久以来,京津冀地区的区域竞争力远远落后于珠 溶周。 江三角洲地区和长三角地区。一方面城市的规划 仅考虑本市,一些本来可以互补的地域联系被割 裂;另一方面,主要发展集中在中心城市,拉大 了中心城市与周边地区间的差距,形成发达的中 心城市,落后的腹地的格局。因此北京在不断扩 张发展,城市化的进程也突显出一系列问题,如城市用地紧张,交通拥挤等等,而周边的
唐山城市规划评析 城市规划 0502 杨郑鑫 050120219 摘要：唐山是我国近代发展起来的工业城市，1976 年的唐山大地震改变了城市自发形 成的状态，震后的规划对唐山的城市布局结构进行了重大有效的调整，有效解决了城市发 展存在的种种问题，为唐山的进一步发展奠定基础。 关键词：区域 系统 整体 综合 动态 Abstract: Tangshan is an industrial city developed in neoteric China .An earthquake in 1976 had changed the city's spontaneously formed state. After the earthquake in Tangshan the new city’s planning had adjusted the structure of the city , solved the previous existing problems in the development of the city, and had laid the foundation for the further development of the whole area. Key words: region system whole integrated dynamic 城市沿革及定位 的新兴煤矿城市，后来又发展了陶瓷、发电、冶金、建材、机车车辆等工业。随着煤 矿、铁路和工厂的建设,人口逐渐增加,商业日趋繁盛,发展成为一座地方性工业城市。1976 年 7 月 28 日唐山发生了里氏 7.8 级的大地震，震中位于唐山市区的路南区。震后的规划 对唐山的城市布局结构进行了重大有效的调整。 其规划从以下几方面加以体现。 一 区域的观点 唐山地震后，出现了两种观点：其一，异地建设，就是放弃原有的城市。其二，原地建 设。就是立足唐山，以唐山市区为基础进行建设。规划最终选择了后者，将中心区撤离处 于地震带的路南区，向北发展。 一方面唐山是 中国近代工业的摇篮，原地重建利于保持其历史 特色；而且可以尽可能地利用原有城市基础设 施，减少征地、迁移的巨额投资，节约土地；同 时唐山有着优越的地理位置，地处华北平原东 部，南临渤海，北依燕山，西北距北京 180 公里, 西南距天津 120 公里，其发展带动冀东地区发展, 对环渤海地区的经济发展也起着重要作用。 京津冀地区地处华北平原，临渤海，有着地理 上的优越地位，同时北京做为全国政治经济文化 的中心，在一定程度上带动了地区的发展。但长 久以来，京津冀地区的区域竞争力远远落后于珠 江三角洲地区和长三角地区。一方面城市的规划 仅考虑本市，一些本来可以互补的地域联系被割 裂；另一方面，主要发展集中在中心城市，拉大 了中心城市与周边地区间的差距，形成发达的中 心城市，落后的腹地的格局。因此北京在不断扩 张发展，城市化的进程也突显出一系列问题，如城市用地紧张，交通拥挤等等，而周边的
城镇相对发展动力不足。 新时期的唐山规划从整个京津唐区域乃至整个环渤海地区环境来考虑和硏究,作为整个 区域规划的一部分,将北京市的许多重大项目落户唐山,如首钢、大唐电厂等,使唐山成 g 北京 O9 922 为京津地区产业疏散和转移的重要基地。同时充分利用唐山丰富的煤炭资源和近海石油、 原盐资源,围绕曹妃甸工业区建设,规划建设以煤化、盐化和石化为主的重工业基地和现 代化的钢铁、能源基地。有机分散的理论得到了很好的应用。唐山就象是北京的卫星城 有利于保护了北京的环境和生态,控制人口规模 二系统的观点 城市就是一个开放的系统,由诸多子系统组成。城市规划通过对各组成要素及其结构的 研究,全面分析城市存在的问题和对策,从而在整体上对城市问题提出解决的方案。 1976年的大地震毁灭了唐山,从侧面反映了之前规划中存在的种种问题:城市抗震等 级的错误判断,缺乏合理的城市结构,土地利用不合理,路南区基本建在一条活动断裂带 两侧和砂土液化地段;住宅的建筑结构不合理,施工质量差:城市生命线工程脆弱:震中 区建筑密度和人口密度过大,分别高达70%和1.54万人/平方公里等等 1976年后新的规划方案通过对城市各组成要素及其结构的研究,全面分析城市存在的 问题和对策,从而在整体上对城市问题提出解决的方案 1选择有利于抗震的地段建新唐山。通过综合性勘察,选择了建设卫星城一一新区的场 地,并将处于活动断裂带附近的大型工厂迁过去。路南区则“劣”中选“好”,适当建设 2-3层住宅及商业网点。老市区的利用,重点从原来的路北区起步,往“承载力”强的 西北方向延伸。东矿区避开采空塌陷区以及其他的危险地段 2按国家规定抗震设防。经过大地震,唐山被国家划为8度基本烈度区。规划在建筑、 楼房间距、交通、供电、通讯、供水等多方面多做了相关规定 3开住宅结构抗震之先河。主要采用内浇外挂”、“内浇外砌、”“砖混加构造柱”结构 型式
城镇相对发展动力不足。 新时期的唐山规划从整个京津唐区域乃至整个环渤海地区环境来考虑和研究，作为整个 区域规划的一部分，将北京市的许多重大项目落户唐山，如首钢、大唐电厂等，使唐山成 为京津地区产业疏散和转移的重要基地。同时充分利用唐山丰富的煤炭资源和近海石油、 原盐资源，围绕曹妃甸工业区建设，规划建设以煤化、盐化和石化为主的重工业基地和现 代化的钢铁、能源基地。有机分散的理论得到了很好的应用。唐山就象是北京的卫星城， 有利于保护了北京的环境和生态，控制人口规模。 二 系统的观点 城市就是一个开放的系统，由诸多子系统组成。城市规划通过对各组成要素及其结构的 研究，全面分析城市存在的问题和对策，从而在整体上对城市问题提出解决的方案。 1976 年的大地震毁灭了唐山，从侧面反映了之前规划中存在的种种问题：城市抗震等 级的错误判断，缺乏合理的城市结构，土地利用不合理，路南区基本建在一条活动断裂带 两侧和砂土液化地段；住宅的建筑结构不合理，施工质量差；城市生命线工程脆弱；震中 区建筑密度和人口密度过大，分别高达 70%和 1.54 万人/平方公里等等。 1976 年后新的规划方案通过对城市各组成要素及其结构的研究，全面分析城市存在的 问题和对策，从而在整体上对城市问题提出解决的方案。 1 选择有利于抗震的地段建新唐山。通过综合性勘察，选择了建设卫星城——新区的场 地，并将处于活动断裂带附近的大型工厂迁过去。路南区则“劣”中选“好”，适当建设 2—3 层住宅及商业网点。老市区的利用，重点从原来的路北区起步，往“承载力”强的 西北方向延伸。东矿区避开采空塌陷区以及其他的危险地段。 2 按国家规定抗震设防。经过大地震，唐山被国家划为 8 度基本烈度区。规划在建筑、 楼房间距、交通、供电、通讯、供水等多方面多做了相关规定。 3 开住宅结构抗震之先河。主要采用 内浇外挂”、“内浇外砌、”“砖混加构造柱”结构 型式
4注重防止次生灾害的措施。大地震诱发的次生灾害更是雪上加霜,为此,在唐山重 建过程中,对市区各种仓库布局进行了调整,对位于城市上游的陡河水库堤坝,按百年 遇洪水进行抗震加固。新建炼焦制气厂和热电厂,实行集中供气集中供热,减少火源。 城市布局结构及功能分区 全市由老市区、东矿区和新区三大片构成各区相距25~30公里左右,三条铁路和 条公路连通市区各片。 ①中心城区:重建的老市区以煤炭、钢铁、电力、陶瓷、建筑材料等工业为主,且是 全市的政治、经济、文化中心 ②古冶城区:一般性综合工业区。基本上在原地恢复建设。以开滦煤矿的5个矿为基 础,邻近矿井建设居民点。形成分散布局、相对集中,相互之间有紧密联系的矿区城镇群。 ③丰润新区:将原老市区的8个较大的工厂迁往丰润县城以东地段,结合新建的冀东 水泥厂、热电厂,形成一个以机械、纺织工业为主的现代制造业基地新区。 区一带”的空间分布形态,“双三角”的核心空间网络。 区”:即“一个城镇密集区”(主城区),包括中心城区、丰润 城区和古冶城区。 “一带”:即“一条沿海产业带”,是以海港开发区、曹妃甸开发区 和南发区为主体,包括沿海的各旅游区、盐田和滩涂养殖等多功能沿海发展带。 三整体的观点 城市是不可分割的有机整体,只 有构成整体的各部分彼此协调,整 体的效能才会最大,所以局部服从 整体是规划中的一个原则。1982年 的调整方案,奠定了现在唐山市的 基本格局:控制中心区、缩小新区、 利用路南区。在规划中,唐山重建 的一个重要组成部分是,大企业从 老市区搬迁至新区。但这些愿望实 现起来并不容易。启新水泥厂就是 其中最显著的例子。这个厂比唐山 年长近50岁,建立于1889年,位 于中心区的东部。它每天要排放150 吨左右的粉尘。在最初的规划中 m打算将它搬出。但那时它是部属企 业,要它搬有一定的难度。象这样 的大型国企在唐山很多,而且它们 的成立都早于唐山市。可见,在规 乙工业用地二一公共建筑用地□生活居住用地 划中局部与整体的利益冲突屡见不 绿化用地仓库用地 鲜。对此,政府应当采取一定的强 唐山域市总体规划示意图 制措施。否则,城市很难实现它的 合理性规划
4 注重防止次生灾害的措施。大地震诱发的次生灾害更是雪上加霜，为此，在唐山重 建过程中，对市区各种仓库布局进行了调整，对位于城市上游的陡河水库堤坝，按百年一 遇洪水进行抗震加固。新建炼焦制气厂和热电厂，实行集中供气集中供热，减少火源。 城市布局结构及功能分区 全市由老市区、东矿区和新区三大片构成,各区相距 25～30 公里左右，三条铁路和三 条公路连通市区各片。 ①中心城区：重建的老市区以煤炭、钢铁、电力、陶瓷、建筑材料等工业为主，且是 全市的政治、经济、文化中心。 ②古冶城区：一般性综合工业区。基本上在原地恢复建设。以开滦煤矿的 5 个矿为基 础，邻近矿井建设居民点。形成分散布局、相对集中，相互之间有紧密联系的矿区城镇群。 ③丰润新区：将原老市区的 8 个较大的工厂迁往丰润县城以东地段，结合新建的冀东 水泥厂、热电厂，形成一个以机械、纺织工业为主的现代制造业基地新区。 “一区一带”的空间分布形态，“双三角”的核心空间网络。 “一区”：即“一个城镇密集区”（主城区），包括中心城区、丰润 城区和古冶城区。 “一带”：即“一条沿海产业带”，是以海港开发区、曹妃甸开发区 和南发区为主体，包括沿海的各旅游区、盐田和滩涂养殖等多功能沿海发展带。 三 整体的观点 城市是不可分割的有机整体，只 有构成整体的各部分彼此协调，整 体的效能才会最大，所以局部服从 整体是规划中的一个原则。1982 年 的调整方案，奠定了现在唐山市的 基本格局：控制中心区、缩小新区、 利用路南区。在规划中，唐山重建 的一个重要组成部分是，大企业从 老市区搬迁至新区。但这些愿望实 现起来并不容易。启新水泥厂就是 其中最显著的例子。这个厂比唐山 年长近 50 岁，建立于 1889 年，位 于中心区的东部。它每天要排放 150 吨左右的粉尘。在最初的规划中， 打算将它搬出。但那时它是部属企 业，要它搬有一定的难度。象这样 的大型国企在唐山很多，而且它们 的成立都早于唐山市。可见，在规 划中局部与整体的利益冲突屡见不 鲜。对此，政府应当采取一定的强 制措施。否则，城市很难实现它的 合理性规划
四综合的观点 规划通常要考虑规划方案可能引 发的各种后果,并从经济效益、社会 效益、环境效益等方面综合考虑。唐 山是一座以煤矿、陶瓷、发电、冶金、 建材、机车车辆等工业为主导的地方 性工业城市。工业区的面积占了全市 总面积的一半,经济发展过程中遗留 下了污染严重、地面沉降、植被破坏 等一大堆环境欠账。立足能源型工业 城市实际,1976年后的规划把创建方 向定位在“现代生态工业园林城市” 上,努力扭转工业发展对城市环境产 生的负面影响:那时北京、上海都还 没有污水处理厂,重建后的唐山就有 如公面 了自己的污水处理厂,不再像以前那 样直接将污水排入河里。由于近百年 的煤炭开采,在唐山市区南部和东部 形成了近2400公顷的沉降区。这些区 域污水垃圾遍地,建筑破败不堪。唐 山市从1997年开始对南部沉降区进 行了大规模整治,利用地震废墟堆山 造景,利用沉降水面人工造湖,填坑造田23亩,完成绿化800多公顷。在东部沉降区也 先后完成绿化130公顷,成为市民游憩的好去处 新时期,规划中明确了唐山由工业重镇到国家园林城市的发展 要创建国家级园林城市,唐山没有优势,但可以搞出自己的特色:将污染区变为园林区。 陡河横亘在唐山市中心区、东部工业区和西部居住区之间,沿岸曾有十几个排污企业,河 水污染严重,环境脏乱不堪。从1999年开始,唐山市除了加大对污染企业的治理整顿力 度外,历时4年,在长达12公里的陡河市区段,完成了37公顷的高水平绿化建设,并建 成5个不同风格的景观园区,使陡河成了西部居住区的一条绿色屏障 在煤炭、钢铁企业聚集的东部工业区,大力开展庭院、小区花园式建设,并在各厂矿 企业之间以及各厂矿企业内部各功能区之间,设立林业隔离带,以降低污染、改善区域环 境,使开滦集团、唐钢炼铁厂等一大批环境“欠账大户”摇身一变成为省、市级园林式单 五动态的观点 1..关于建筑:唐山重建没能对城市规模、人口、发展等有一个很好的预测,指导思想 不够解放,作为一个城市,1986年底初步完成恢复建设的唐山,以当时的城建标准来看 给人的是耳目一新的感觉,然而今天看来重建后的唐山建筑形式单调,多数建筑标准过低, 些房屋不久之后就不得不再次花费人力物力进行改造,地方的主动性和创造性没有得到 发挥。别的城市在按现代化的思路发展,如果老房子太多,可以拆了再建,但唐山的房子 正处于“年轻时候”,不可能拆迁。 但从当时的环境出发,让唐山人从简易的抗震棚里尽快搬出来是当时的第一要务,速度 是最重要的,所以建筑风格也不可能五花八门
四 综合的观点 规划通常要考虑规划方案可能引 发的各种后果，并从经济效益、社会 效益、环境效益等方面综合考虑。唐 山是一座以煤矿、陶瓷、发电、冶金、 建材、机车车辆等工业为主导的地方 性工业城市。工业区的面积占了全市 总面积的一半，经济发展过程中遗留 下了污染严重、地面沉降、植被破坏 等一大堆环境欠账。立足能源型工业 城市实际，1976 年后的规划把创建方 向定位在“现代生态工业园林城市” 上，努力扭转工业发展对城市环境产 生的负面影响：那时北京、上海都还 没有污水处理厂，重建后的唐山就有 了自己的污水处理厂，不再像以前那 样直接将污水排入河里。由于近百年 的煤炭开采，在唐山市区南部和东部 形成了近 2400 公顷的沉降区。这些区 域污水垃圾遍地，建筑破败不堪。唐 山市从 1997 年开始对南部沉降区进 行了大规模整治，利用地震废墟堆山 造景，利用沉降水面人工造湖，填坑造田 23 亩，完成绿化 800 多公顷。在东部沉降区也 先后完成绿化 130 公顷，成为市民游憩的好去处。 新时期，规划中明确了唐山由工业重镇到国家园林城市的发展。 要创建国家级园林城市，唐山没有优势，但可以搞出自己的特色：将污染区变为园林区。 陡河横亘在唐山市中心区、东部工业区和西部居住区之间，沿岸曾有十几个排污企业，河 水污染严重，环境脏乱不堪。从 1999 年开始，唐山市除了加大对污染企业的治理整顿力 度外，历时 4 年，在长达 12 公里的陡河市区段，完成了 37 公顷的高水平绿化建设，并建 成 5 个不同风格的景观园区，使陡河成了西部居住区的一条绿色屏障。 在煤炭、钢铁企业聚集的东部工业区，大力开展庭院、小区花园式建设，并在各厂矿 企业之间以及各厂矿企业内部各功能区之间，设立林业隔离带，以降低污染、改善区域环 境，使开滦集团、唐钢炼铁厂等一大批环境“欠账大户”摇身一变成为省、市级园林式单 位。 五 动态的观点 1．．关于建筑：唐山重建没能对城市规模、人口、发展等有一个很好的预测，指导思想 不够解放，作为一个城市，1986 年底初步完成恢复建设的唐山，以当时的城建标准来看， 给人的是耳目一新的感觉，然而今天看来重建后的唐山建筑形式单调，多数建筑标准过低， 一些房屋不久之后就不得不再次花费人力物力进行改造，地方的主动性和创造性没有得到 发挥。别的城市在按现代化的思路发展，如果老房子太多，可以拆了再建，但唐山的房子 正处于“年轻时候”，不可能拆迁。 但从当时的环境出发，让唐山人从简易的抗震棚里尽快搬出来是当时的第一要务，速度 是最重要的，所以建筑风格也不可能五花八门
2.关于主干道宽度:新华道、建设路、北新道等道路的当时的规划宽度为50米,当 时有很多人表示反对,因为觉得太宽了。但是到了现在,50米的新华道已经让人觉得窄 了。谁也想不到唐山会发展得这么快。小区里的道路设计也窄了,当时没有现代交通意识 因此今天的唐山不得不为了拓宽道路而大肆拆迁。 3.关于发展方向:70年代的规划确定了整个城市将向西北方向发展,这为城市生产 力朝着沿海地区推进,发展海洋经济奠定了基础。曹妃甸工业区就是一个典型。这样整个 唐山在经济上,对传统企业依赖少了,城市自身发展的能力和空间也就大了。 规划的总体评价及分析: 唐山在地震后进行重新规划,合理地进行了功能分区,引入了“卫星城”的观点,多 中心发展,一市三城,分散布局,在特殊时期快速满足了人们的基本需求,为其进一步向 沿海发展奠定了基础,同时为整个区域的发展提供了动力和支持 但是新唐山的规划中城市的性格体现的不充分,虽然市中心的抗震纪念碑广场作为城 市的标志给市民提供了可以纪念、缅怀的公共空间,但规划中没有注意保留多些废墟 定意义上说,废墟不仅可以作科学研究的标本,也是一个十分巨大的旅游资源。唐山因为 地震而闻名,到唐山来旅游的人们,更渴望见到的也应该是地震给这个城市造成的巨大破 坏。如果有大面积的破坏现场,人们可以从对比中看到新唐山发展、崛起的速度,效果会 更好。在城市特色、旅游业方面规划缺乏考虑, 从总体上对唐山进行分析: 优势:丰富的自 然资源:临海的地理 张家口 位置:依托京津 劣势:城市文化 缺乏研究;城市建筑 缺少特色:科技文化 发展不足:重工业的 京 污染 机会:环渤海城 市圈、大北京都市 圈的发展;建设滨 海新城 留妃间 威胁:不可再生 资源的开发;产业竞 地震改变了这 座城市正常的发展 节奏,使得唐山出现了跳跃式、断层式的发展,然而,旧的一点点被改造,新的一点点在 建设,通过两面渐进地实施改造、建设。唐山正逐渐从分裂的两个时代,回到一个时代中 来。未来唐山的发展战略是向沿海推进、拓展外向型经济空间、建设现代化沿海大城市。 通过进一步开发综合性海洋产业基地南堡和重型临港工业基地曹妃甸成为环渤海地区能 源原材料工业基地和新兴工业为主的制造业基地
2．关于主干道宽度：新华道、建设路、北新道等道路的当时的规划宽度为 50 米，当 时有很多人表示反对，因为觉得太宽了。但是到了现在，50 米的新华道已经让人觉得窄 了。谁也想不到唐山会发展得这么快。小区里的道路设计也窄了，当时没有现代交通意识。 因此今天的唐山不得不为了拓宽道路而大肆拆迁。 3．关于发展方向：70 年代的规划确定了整个城市将向西北方向发展，这为城市生产 力朝着沿海地区推进，发展海洋经济奠定了基础。曹妃甸工业区就是一个典型。这样整个 唐山在经济上，对传统企业依赖少了，城市自身发展的能力和空间也就大了。 规划的总体评价及分析： 唐山在地震后进行重新规划，合理地进行了功能分区，引入了“卫星城”的观点 ，多 中心发展，一市三城，分散布局，在特殊时期快速满足了人们的基本需求，为其进一步向 沿海发展奠定了基础，同时为整个区域的发展提供了动力和支持。 但是新唐山的规划中城市的性格体现的不充分，虽然市中心的抗震纪念碑广场作为城 市的标志给市民提供了可以纪念、缅怀的公共空间，但规划中没有注意保留多些废墟。一 定意义上说，废墟不仅可以作科学研究的标本，也是一个十分巨大的旅游资源。唐山因为 地震而闻名，到唐山来旅游的人们，更渴望见到的也应该是地震给这个城市造成的巨大破 坏。如果有大面积的破坏现场，人们可以从对比中看到新唐山发展、崛起的速度，效果会 更好。在城市特色、旅游业方面规划缺乏考虑。 从总体上对唐山进行分析： 优势 ：丰富的自 然资源；临海的地理 位置；依托京津 劣势 ：城市文化 缺乏研究；城市建筑 缺少特色；科技文化 发展不足；重工业的 污染 机会 ：环渤海城 市圈 、大北京都市 圈的发展 ；建设滨 海新城 威胁 ：不可再生 资源的开发；产业竞 争 地震改 变了这 座城市正常的发展 节奏，使得唐山出现了跳跃式、断层式的发展，然而，旧的一点点被改造，新的一点点在 建设，通过两面渐进地实施改造、建设。唐山正逐渐从分裂的两个时代，回到一个时代中 来。未来唐山的发展战略是向沿海推进、拓展外向型经济空间、建设现代化沿海大城市。 通过进一步开发综合性海洋产业基地南堡和重型临港工业基地曹妃甸成为环渤海地区能 源原材料工业基地和新兴工业为主的制造业基地