西方近百年城市规划思想及其脉络 摘要:对于城市规划的认识需要一个完备的理论体系,本文选取西方城市规划学的演变历史 中的几个重要阶段的重要理论,即霍华德的“田园城市”,《雅典宪章》,《马丘丘 宪章》,后现代主义和精明增长进行分析。力图结合当时的社会背景对西方百年来的 城市规划理论进行梳理 关键词:城市规划田园城市雅典宪章马丘比丘宪章后现代主义 1、引言 城市规划是怎样一门学科,这对于学习研究城市规划学科的人来说是一个最根本的问 题,但是它又是一个很抽象的不是一句两句就能说清楚的问题,我们需要一个完备的框假和 脉络来梳理它。作为一名学习城市规划的学生,本文我想借用西方近百年的规划历史中的几 个重要理念来阐述,也算是站在“巨人”的肩膀上来看问题 2、对城市规划发展及其脉络的认识 西方城市规划理论在过去的一个多世纪里有许多的转变,这主要是由于城市规划这门学 科的特殊属性所决定的。 城市规划作为一门综合性的学科要受到同一时期的经济学、哲学、社会学等学科的影响, 还有一个重要的因素就是城市规划是一门主要解决城市问题的学科,城市在各个历史时期会 有不同的问题,而城市规划自然要随之发展、转变。 下文就城市规划理论在过去的一个多世纪里的几次重大转折时期的代表理论进行分析 从而对城市规划的发展及其脉络进行梳理 2、1霍华德与“田园城市 英国社会学家霍华德总结了城市美化运动、公共卫生运动和环境保护运动这三大运动正 反两方面的教训,同时受到当时空想社会主义者的影响,对城市进行了大量的调查和研究之 后著述了于1989年出版了《明日:通向真正改革的和平之路》,后改为《明天的田园城市》 书,他因此成为现代城市规划的开山鼻祖。霍华德提出了田园城市的三大目标即空间目标, 社会目标和管理组织目标。 在《明天的田园城市》一书中霍华德把古希腊关于任何集体或组织的生长发展都有其天 然限制这一概念重新介绍到城市规划中来,并在他设想的城市规模中恢复了人类的尺度,为 了引进了希腊城市建设的做法,他用社区去移民开拓城市,这些社区从一开始就配备有能 行使城市一切重要功能设施。他提出了建设田园城市并给予了理论论证,这个理论论证就是 著名的三种磁力的图解,这是城市规划总体目标的一种简练的阐述,即现在的城市和乡村 都具有相互交织着的有利因素和不利因素,他提出“城乡磁体”学说,认为建设理想城市应 兼有城与乡二者的优点,并使城市生活和乡村生活像磁体那样相互吸引、共同结合。这个城 乡结合体称为田园城市,是一种新的城市形态,既可具有高效能与高度活跃的城市生活,又 可兼有环境清净、美丽如画的乡村景色,并认为这种城乡结合体能产生人类新的希望、新的 生活与新的文化。霍德华建议建设一个实验性的城镇模型,用来检验能否创造一个实行得通 的城市形势。这个城市模型,不论他的社会组织或者布局设计,都比现有的村庄、乡间小镇、 城郊住宅区、工业集合城市或者拥挤的大都是更为优越,他将为将来的城市建设树立一个新 的模式。 书中霍华德以一个“田园城市”的规划图解方案更具体地阐述了其理论(图1):对
西方近百年城市规划思想及其脉络 摘要：对于城市规划的认识需要一个完备的理论体系，本文选取西方城市规划学的演变历史 中的几个重要阶段的重要理论，即霍华德的“田园城市”， 《雅典宪章》，《马丘丘 宪章》，后现代主义和精明增长进行分析。力图结合当时的社会背景对西方百年来的 城市规划理论进行梳理。 关键词：城市规划 田园城市 雅典宪章 马丘比丘宪章 后现代主义 1、引言 城市规划是怎样一门学科，这对于学习研究城市规划学科的人来说是一个最根本的问 题，但是它又是一个很抽象的不是一句两句就能说清楚的问题，我们需要一个完备的框假和 脉络来梳理它。作为一名学习城市规划的学生，本文我想借用西方近百年的规划历史中的几 个重要理念来阐述，也算是站在“巨人”的肩膀上来看问题。 2、对城市规划发展及其脉络的认识 西方城市规划理论在过去的一个多世纪里有许多的转变，这主要是由于城市规划这门学 科的特殊属性所决定的。 城市规划作为一门综合性的学科要受到同一时期的经济学、哲学、社会学等学科的影响， 还有一个重要的因素就是城市规划是一门主要解决城市问题的学科，城市在各个历史时期会 有不同的问题，而城市规划自然要随之发展、转变。 下文就城市规划理论在过去的一个多世纪里的几次重大转折时期的代表理论进行分析 从而对城市规划的发展及其脉络进行梳理。 2、1 霍华德与“田园城市” 英国社会学家霍华德总结了城市美化运动、公共卫生运动和环境保护运动这三大运动正 反两方面的教训，同时受到当时空想社会主义者的影响, 对城市进行了大量的调查和研究之 后著述了于1989 年出版了《明日：通向真正改革的和平之路》，后改为《明天的田园城市》 一书，他因此成为现代城市规划的开山鼻祖。霍华德提出了田园城市的三大目标即空间目标， 社会目标和管理组织目标。 在《明天的田园城市》一书中霍华德把古希腊关于任何集体或组织的生长发展都有其天 然限制这一概念重新介绍到城市规划中来,并在他设想的城市规模中恢复了人类的尺度, 为 了引进了希腊城市建设的做法, 他用社区去移民开拓城市, 这些社区从一开始就配备有能 行使城市一切重要功能设施。他提出了建设田园城市并给予了理论论证, 这个理论论证就是 著名的三种磁力的图解, 这是城市规划总体目标的一种简练的阐述, 即现在的城市和乡村 都具有相互交织着的有利因素和不利因素, 他提出“城乡磁体”学说, 认为建设理想城市应 兼有城与乡二者的优点, 并使城市生活和乡村生活像磁体那样相互吸引、共同结合。这个城 乡结合体称为田园城市, 是一种新的城市形态, 既可具有高效能与高度活跃的城市生活,又 可兼有环境清净、美丽如画的乡村景色, 并认为这种城乡结合体能产生人类新的希望、新的 生活与新的文化。霍德华建议建设一个实验性的城镇模型, 用来检验能否创造一个实行得通 的城市形势。这个城市模型, 不论他的社会组织或者布局设计, 都比现有的村庄、乡间小镇、 城郊住宅区、工业集合城市或者拥挤的大都是更为优越, 他将为将来的城市建设树立一个新 的模式。 书中霍华德以一个“田园城市”的规划图解方案更具体地阐述了其理论（图 1）：对一
个三万人口的城市的内部布局进行了详细的构思。城市占地404、7公顷,外部的2023、4 公顷的土地为永久性绿地,城市平面为圆形,内部一系列同心圆组成,可分为中心区、居住 区、工业仓库地带等。6条宽36m的放射形大道从市中心的圆心放射出去,将城市划分为6 个等分面积。中心为花园,周围是市政厅、剧院、图书馆、等公共建筑,外围又是占地约 58公顷的公园,公园外围是一些商店、商店展览馆,再外一圈为住宅,再外面为宽128米 的林荫道,大道当中为学校、儿童游戏场及教堂,大道另一面又是一圈花园住宅 总用地600英亩 病休所,采石场 巾际运河 焉漆端 蓄水池 焉灌 精神病 焉本 果石场 蓄水 水池与瀑 图1 2、2功能理性主义繁荣时期的《雅典宪章》 为什么将《雅典宪章》称为理性主义的产物?这是因为文艺复兴之后,欧洲资本主义发 展迅速的奥秘就是推崇理性,发展科技,与宗教分道扬镳 在功能理性主义盛行的时候,1933年在雅典召开的国际现代建筑会议中心议题是城市规 划,在柯布西耶的倡导下,制定了《城市规划大纲》,这个大纲被后人称为《雅典宪章》 《雅典宪章》认为,工作的主要问题是:人口密度过大,缺乏敞地及绿化:太近工业区 生活环境不卫生:房屋沿街建造影响居住安静,日照不良,噪声干扰:公共服务设施太少而 且分布不合理。因而建议居住区要用城市中最好的地段,规定城市中不同地段采用不同的人 口密度 《雅典宪章》的三大贡献: (1)城市与其周围区域之间是有机联系的。芒福德提出,今天的农村就是明天的城市。城市 与周围区域之间不能割裂 (2)创造性地概括了城市的四大功能:居住、工作、游憩、交通。这是柯布西耶的杰出贡献 并据此提出了阳光城的概念,即拆除城市中的低旧矮房,建设若干座高楼大厦,以享受 充足的阳光 (3)提出保存具有历史意义的建筑和地区的重要性。 2、3《马丘比丘宪章》 在城市规划学的发展历程中,有两座里程碑,一是《雅典宪章》,二是《马丘比丘宪章》
个三万人口的城市的内部布局进行了详细的构思。城市占地 404、7 公顷，外部的 2023、4 公顷的土地为永久性绿地，城市平面为圆形，内部一系列同心圆组成，可分为中心区、居住 区、工业仓库地带等。6 条宽 36m 的放射形大道从市中心的圆心放射出去，将城市划分为 6 个等分面积。中心为花园，周围是市政厅、剧院、图书馆、等公共建筑，外围又是占地约 58 公顷的公园，公园外围是一些商店、商店展览馆，再外一圈为住宅，再外面为宽 128 米 的林荫道，大道当中为学校、儿童游戏场及教堂，大道另一面又是一圈花园住宅。 图 1 2、2 功能理性主义繁荣时期的《雅典宪章》 为什么将《雅典宪章》称为理性主义的产物？这是因为文艺复兴之后，欧洲资本主义发 展迅速的奥秘就是推崇理性，发展科技，与宗教分道扬镳。 在功能理性主义盛行的时候，1933年在雅典召开的国际现代建筑会议中心议题是城市规 划，在柯布西耶的倡导下，制定了《城市规划大纲》，这个大纲被后人称为《雅典宪章》。 《雅典宪章》认为，工作的主要问题是：人口密度过大，缺乏敞地及绿化；太近工业区， 生活环境不卫生；房屋沿街建造影响居住安静，日照不良，噪声干扰；公共服务设施太少而 且分布不合理。因而建议居住区要用城市中最好的地段，规定城市中不同地段采用不同的人 口密度。 《雅典宪章》的三大贡献： (1)城市与其周围区域之间是有机联系的。芒福德提出，今天的农村就是明天的城市。城市 与周围区域之间不能割裂。 (2)创造性地概括了城市的四大功能：居住、工作、游憩、交通。这是柯布西耶的杰出贡献， 并据此提出了阳光城的概念，即拆除城市中的低旧矮房，建设若干座高楼大厦，以享受 充足的阳光。 (3)提出保存具有历史意义的建筑和地区的重要性。 2、3《马丘比丘宪章》 在城市规划学的发展历程中，有两座里程碑，一是《雅典宪章》，二是《马丘比丘宪章》
前面讲了《雅典宪章》的贡献,但《雅典宪章》同时还存在着许多缺陷。《马丘比丘宪 章》修正了《雅典宪章》的缺陷,树立了城市规划的第二座里程碑 1977年,现代建筑国际会议在马丘比丘召开,并制订了《马丘比丘宪章》,该宪章的 前言中写道:“雅典代表的是亚里士多德和柏拉图学说中的理性主义,而马丘比丘代表的却 是世界上启蒙主义思想所没有包括的、单凭逻辑所不能分类的一切”。启蒙主义指的是理性 主义,人类的智慧是靠理性来发掘的。但除了理性主义之外,世界上还存在着理性主义的不 能包括的其它文化。要对《雅典宪章》做出一些修改就是因为世界是复杂的,人类的一切活 动不是《雅典宪章》所代表的理性主义所能覆盖的。 1977年正是全球发展中国家城市化的又一高潮期,《马丘比丘宪章》对《雅典宪章》 进行了批判,其主要观点有: (1)不要为了追求分区清楚而牺牲了城市的有机构成 (2)城市交通政策应使私人汽车从属于公共运输系统的发展。 (3)区域和城市规划是一个动态的过程,不仅包括规划的制定,也包括规划的实施。规划重 在规划的编制过程,尤其是规划的实施。 (3)规划中要防止照搬照抄不同条件、不同变化背景的解决方案。因为不同的国家和民族 不同的历史文化,不同的经济发展水平,对解决城市问题的方案应该是不同的。如果照 搬西方国家的规划,对发展中国家来说有可能是灾难性。如拉美国家智利,城市化进程 相 当快,全国60%以上的人口集中在首都圣地亚哥,按理这个国家的经济发展水平也应较 高,但事实并非如此。我们将这一类的城市化称为殖民地式的城市化,是西方国家按本 国的文化观念和理性主义来规范他国,随之带来的后果是经济萧条,生产要素浪费 (4)城市的个性和特征取决于城市的体型结构和社会特征,一切能说明这种特征的有价值的 文物都必须保护。保护必须同城市建设过程结合起来,以保证这些文物具有经济意义和 生命力 (5)宜人生活空间的创造重在内容而不是形式。在人与人的交往中,宽容和谅解的精神是城 市生活的首要因素。 (6)不应着眼于孤立的建筑,而要追求建筑、城市、园林绿化的统 (7)科学技术是手段而不是目的,要正确运用。 (8)要使公众参与城市规划的全过程。城市是市民的城市,不是当权者或规划师的城市 2、4后现代主义 后现代主义思潮于1980年左右开始影响全球。这一理论认为,城市是一个由多元空间、多 元关系网络组成的以人为参与主体的多要素复合空间。它决不是现代主义因果关系的直 线型思维所能把握左右的。后现代主义采用启发式的探询过程,将各要素构成的城市看 成一个没有边际的整体,整个有机体维持着一种动态平衡。其代表人物桑德库克提出了 后现代主义五项新原则: (1)社会公正。社会公正与市场效应同等重要,而且不公正和不平等需要广泛定义,不限于 物质范畴和经济范畴。 (2)不同性质的政治团体对一个问题的界定要通过不同政治团体之间的讨论达到共识 (3)公民性,建立包容性道德观 (4)社区的理想,去除传统社区的概念,代之以基于“我”的多重界面的多重性质的社区概 念。由自下而上的社区治理方式取代自上而下的国家意志的表达,从以国家政策导向为 主转向“以人为中心”的城市规划 (5)从公共利益走向市民文化。规划师理解的公共利益与实际的公共利益有差异,经济力量 已经把社会分化,公共利益应该走向更多元化和更加开放的“市民文化
前面讲了《雅典宪章》的贡献，但《雅典宪章》同时还存在着许多缺陷。《马丘比丘宪 章》修正了《雅典宪章》的缺陷，树立了城市规划的第二座里程碑。 1977 年，现代建筑国际会议在马丘比丘召开，并制订了《马丘比丘宪章》，该宪章的 前言中写道：“雅典代表的是亚里士多德和柏拉图学说中的理性主义，而马丘比丘代表的却 是世界上启蒙主义思想所没有包括的、单凭逻辑所不能分类的一切”。启蒙主义指的是理性 主义，人类的智慧是靠理性来发掘的。但除了理性主义之外，世界上还存在着理性主义的不 能包括的其它文化。要对《雅典宪章》做出一些修改就是因为世界是复杂的，人类的一切活 动不是《雅典宪章》所代表的理性主义所能覆盖的。 1977 年正是全球发展中国家城市化的又一高潮期，《马丘比丘宪章》对《雅典宪章》 进行了批判，其主要观点有： (1)不要为了追求分区清楚而牺牲了城市的有机构成。 (2)城市交通政策应使私人汽车从属于公共运输系统的发展。 (3)区域和城市规划是一个动态的过程，不仅包括规划的制定，也包括规划的实施。规划重 在规划的编制过程，尤其是规划的实施。 (3)规划中要防止照搬照抄不同条件、不同变化背景的解决方案。因为不同的国家和民族， 不同的历史文化，不同的经济发展水平，对解决城市问题的方案应该是不同的。如果照 搬西方国家的规划，对发展中国家来说有可能是灾难性。如拉美国家智利，城市化进程 相 当快，全国60％以上的人口集中在首都圣地亚哥，按理这个国家的经济发展水平也应较 高，但事实并非如此。我们将这一类的城市化称为殖民地式的城市化，是西方国家按本 国的文化观念和理性主义来规范他国，随之带来的后果是经济萧条，生产要素浪费。 (4)城市的个性和特征取决于城市的体型结构和社会特征，一切能说明这种特征的有价值的 文物都必须保护。保护必须同城市建设过程结合起来，以保证这些文物具有经济意义和 生命力 (5)宜人生活空间的创造重在内容而不是形式。在人与人的交往中，宽容和谅解的精神是城 市生活的首要因素。 (6)不应着眼于孤立的建筑，而要追求建筑、城市、园林绿化的统一。 (7)科学技术是手段而不是目的，要正确运用。 (8)要使公众参与城市规划的全过程。城市是市民的城市，不是当权者或规划师的城市。 2、4 后现代主义 后现代主义思潮于1980 年左右开始影响全球。这一理论认为，城市是一个由多元空间、多 元关系网络组成的以人为参与主体的多要素复合空间。它决不是现代主义因果关系的直 线型思维所能把握左右的。后现代主义采用启发式的探询过程，将各要素构成的城市看 成一个没有边际的整体，整个有机体维持着一种动态平衡。其代表人物桑德库克提出了 后现代主义五项新原则： (1)社会公正。社会公正与市场效应同等重要，而且不公正和不平等需要广泛定义，不限于 物质范畴和经济范畴。 (2)不同性质的政治团体对一个问题的界定要通过不同政治团体之间的讨论达到共识。 (3)公民性，建立包容性道德观。 (4)社区的理想，去除传统社区的概念，代之以基于“我”的多重界面的多重性质的社区概 念。由自下而上的社区治理方式取代自上而下的国家意志的表达，从以国家政策导向为 主转向“以人为中心”的城市规划。 （5)从公共利益走向市民文化。规划师理解的公共利益与实际的公共利益有差异，经济力量 已经把社会分化，公共利益应该走向更多元化和更加开放的“市民文化
2、5精明增长 20世纪90年代末,美国人意识到其郊区化"发展带来的问题:低密度的城市无序蔓 延,人口涌向郊区建房,"吃掉大量农田,城市越"跑"越远,导致能耗过多、上班路程太长 等城市病接踵而来。而欧洲的ν紧凑发展″却令许多历史城镇保持了其紧凑而高密度的形态, 并被普遍认为是居住和工作的理想环境。美国人因此取法欧洲,提出了精明增长"概念。 精明增长目标 (1)城市发展要使每个人受益。 (2)应达到经济、环境和社会的公平。 (3)使新、旧城区都有投资机会,得到良好发展。 目前,美国三分之二的州选择了“精明增长”。而且也取得了非常好的效果,比如其中最 具代表性的城市波特兰,1975年至今人口增长了50%,而土地仅增长了2%。可见精明增长 对于防止城市蔓延还是很有效果的
2、5 精明增长 20 世纪 90 年代末，美国人意识到其“郊区化”发展带来的问题：低密度的城市无序蔓 延，人口涌向郊区建房，“吃”掉大量农田，城市越“跑”越远，导致能耗过多、上班路程太长 等城市病接踵而来。而欧洲的“紧凑发展”却令许多历史城镇保持了其紧凑而高密度的形态， 并被普遍认为是居住和工作的理想环境。美国人因此取法欧洲，提出了“精明增长”概念。 精明增长目标： (1)城市发展要使每个人受益。 (2)应达到经济、环境和社会的公平。 (3)使新、旧城区都有投资机会，得到良好发展。 目前，美国三分之二的州选择了“精明增长”。而且也取得了非常好的效果，比如其中最 具代表性的城市波特兰，1975年至今人口增长了50%，而土地仅增长了2%。可见精明增长 对于防止城市蔓延还是很有效果的