内部资料 注意保存 决策参考 第8期 国家自然科学基金委员会 2014年8月4日 政策局 (总第197期) 俄、法、西班牙、南非、墨西哥的科技战略与行动计划 编者按:《俄罗斯联邦至2030年科技发展预测》对最具发展前景 并能保障俄罗斯竞争优势的科技领域进行预测,确定了7个科技优先 发展方向。《法国欧洲2020—研究、转化与创新战略议程》关注经 济发展与社会发展的平衡,明确科学界应关注的9个重大社会挑战, 制定了旨在增强国家竞争力的9项行动纲领。西班牙在对《2010-2013 年行动计划》评估的基础上,制定了《2014-2017年行动计划》,提出 5项战略目标。南非《生物经济战略》提岀生物经济的概念、发展条件 和措施。墨西哥提出“实验室无围墙”概念,制定《2014年国家实验 室资助招标计划》,优化实验室资源,创造协同效应。以上各国的战略 或行动计划对于我国创新驱动发展战略背景下的科技战略谋划和科技 政策制定具有一定参考价值。现予以摘编,供参考
1 内部资料 注意保存 决 策 参 考 第 8 期 国家自然科学基金委员会 2014 年 8 月 4 日 政 策 局 （总第 197 期） 俄、法、西班牙、南非、墨西哥的科技战略与行动计划 编者按：《俄罗斯联邦至 2030 年科技发展预测》对最具发展前景 并能保障俄罗斯竞争优势的科技领域进行预测，确定了 7 个科技优先 发展方向。《法国欧洲 2020——研究、转化与创新战略议程》关注经 济发展与社会发展的平衡，明确科学界应关注的 9 个重大社会挑战， 制定了旨在增强国家竞争力的 9 项行动纲领。西班牙在对《2010－2013 年行动计划》评估的基础上，制定了《2014－2017 年行动计划》，提出 5 项战略目标。南非《生物经济战略》提出生物经济的概念、发展条件 和措施。墨西哥提出“实验室无围墙”概念，制定《2014 年国家实验 室资助招标计划》，优化实验室资源，创造协同效应。以上各国的战略 或行动计划对于我国创新驱动发展战略背景下的科技战略谋划和科技 政策制定具有一定参考价值。现予以摘编，供参考
、俄罗斯至2030年科技发展预测 2014年1月20日,俄罗斯总理梅德韦杰夫批准了《俄罗斯联邦 至2030年科技发展预测》报告。为支持俄罗斯联邦战略规划,该 报告对2030年前最具发展前景并能保障俄罗斯竞争优势的科技领 域进行了预测,分析了背景需求和规划重点:(1)“挑战”:在俄 罗斯或全球层面需要采取综合性措施以解决的社会、经济、科技 生态等领域的重大问题;(2)“机遇″:占据全球市场和国内市场、 实现技术突破、融入全球价值链、解决重大社会和经济问题;(3) 具有发展前景的产品群”:集成一种或几种特征并有利于创造最 佳经济效益的创新型商品群与创新型服务群;(4)“科技优先发展 方向″:对保障安全、加快经济增长、提高国家竞争力、解决社会 问题能够做出最大贡献的跨学科科技给予优先发展;(5)“具有发 展前景的科硏方向”:该学科领域有可能取得具有长期竞争优势的 成果或被广泛推广的成果。 该报告确定了7个科技优先发展方向:信息通信技术、生物技 术、医疗与保健、新材料与纳米技术、自然资源合理利用、交通 运输与航天系统、能效与节能。报告首先分析了每个优先发展方 向的全球发展趋势、俄罗斯面临的机遇与挑战,并将每个方向的 发展前景对俄罗斯的影响程度进行排序。其次,确定了在全球趋 势影响下,在每个方向上中长期可能出现的具有发展前景的若干 新市场、新产品群和新服务群(见表1) 此外,报告还确定了在每个方向上为应对以上机遇与挑战, 并为创造新产品与新服务所必需的、具有发展前景的一系列具体 的科研优先发展方向(见表2
2 一、俄罗斯至 2030 年科技发展预测 2014年1月20日，俄罗斯总理梅德韦杰夫批准了《俄罗斯联邦 至2030年科技发展预测》报告。为支持俄罗斯联邦战略规划，该 报告对2030年前最具发展前景并能保障俄罗斯竞争优势的科技领 域进行了预测，分析了背景需求和规划重点：（1）“挑战”：在俄 罗斯或全球层面需要采取综合性措施以解决的社会、经济、科技、 生态等领域的重大问题；（2）“机遇”：占据全球市场和国内市场、 实现技术突破、融入全球价值链、解决重大社会和经济问题；（3） “具有发展前景的产品群”：集成一种或几种特征并有利于创造最 佳经济效益的创新型商品群与创新型服务群；（4）“科技优先发展 方向”：对保障安全、加快经济增长、提高国家竞争力、解决社会 问题能够做出最大贡献的跨学科科技给予优先发展；（5）“具有发 展前景的科研方向”：该学科领域有可能取得具有长期竞争优势的 成果或被广泛推广的成果。 该报告确定了7个科技优先发展方向：信息通信技术、生物技 术、医疗与保健、新材料与纳米技术、自然资源合理利用、交通 运输与航天系统、能效与节能。报告首先分析了每个优先发展方 向的全球发展趋势、俄罗斯面临的机遇与挑战，并将每个方向的 发展前景对俄罗斯的影响程度进行排序。其次，确定了在全球趋 势影响下，在每个方向上中长期可能出现的具有发展前景的若干 新市场、新产品群和新服务群（见表1）。 此外，报告还确定了在每个方向上为应对以上机遇与挑战， 并为创造新产品与新服务所必需的、具有发展前景的一系列具体 的科研优先发展方向（见表2）
表1具有发展前景的新市场、新产品和新服务 学科领域 具有发展前景的新市场、新产品和新腸务 信息通信电信设备;软件与电信服务;机器制造业;化T;能源 技术采矿业;交通运输业;科学;管理;教育;医疗保健; 个性化信息技术产品 食用生物产品;工业生物产品;环保生物技术系统;生 生物技术物燃料和生物能;农业生物技术产品;水生生物作物 林业生物技术系统与产品 医疗与统:复东移植物外科技宋:药物及其靶向传递系统 活体无创伤成像系统 新材料与纳米材料:传感器;药物传递系统新代太阳能电池 器人技术系统;分子自组装和纳米机械系统自组织 生态监测系统;气象水文观测和预报系统:气候灾害和 自然灾害过程模型;自然因素和人为因素造成的紧急情 况预警与预测系统;地理信息系统;环境状况数据库 紧急情况时的风险管理方法;环境质量管理法;勘探设 然资源/备与材料:提高矿产开采效率的设备与材料;提高矿物 Q理利月加工效率的设备与材料用于消除自然异常现象、技术 异常现象所产生的后果的设备及基础设施;大气环境气 体清洁与解毒系统;水资源循环利用与净水系统;废弃 物回收、加工与处理设备;自然环境整治设备;废弃物 经过再加工后得到二次原料和二次产品;环保材料和环 保制品;消除灾害的影响;智能生态服务 运输系统发展的模拟、预见和规划;智能运输系统与新 交通运输 型管理系统;多式联运物流运输系统;交通流的综合建 与航天模加强交通工具的环保与节能运输安全保障统 系统输和高速逐输系统;具有发展前票的交通真与途输系 统;航天系统与服务 非常规石油储量和非常规石油冫非常规天燃气储量;液 效与化天然气;可替代的内燃机燃料;燃料电池;远程输送 节能电力和燃料系统;蓄电、蓄热和蓄冷;具有发展前景的 核装置和原子能发电;生物能源燃料;智能网络
3 表 1 具有发展前景的新市场、新产品和新服务 学科领域 具有发展前景的新市场、新产品和新服务 信息通信 技术 电信设备；软件与电信服务；机器制造业；化工；能源； 采矿业；交通运输业；科学；管理；教育；医疗保健； 个性化信息技术产品 生物技术 食用生物产品；工业生物产品；环保生物技术系统；生 物燃料和生物能；农业生物技术产品；水生生物作物； 林业生物技术系统与产品 医疗与 保健 再生医学；生物可降解材料；非生物降解材料；诊断系 统；复杂移植物；外科技术；药物及其靶向传递系统； 活体无创伤成像系统 新材料与 纳米技术 纳米材料；传感器；药物传递系统；新一代太阳能电池； 纳米发射器；纳米流体；碳纳米；纳米机器人和微型机 器人技术系统；分子自组装和纳米机械系统自组织 自然资源 合理利用 生态监测系统；气象水文观测和预报系统；气候灾害和 自然灾害过程模型；自然因素和人为因素造成的紧急情 况预警与预测系统；地理信息系统；环境状况数据库； 紧急情况时的风险管理方法；环境质量管理法；勘探设 备与材料；提高矿产开采效率的设备与材料；提高矿物 加工效率的设备与材料；用于消除自然异常现象、技术 异常现象所产生的后果的设备及基础设施；大气环境气 体清洁与解毒系统；水资源循环利用与净水系统；废弃 物回收、加工与处理设备；自然环境整治设备；废弃物 经过再加工后得到二次原料和二次产品；环保材料和环 保制品；消除灾害的影响；智能生态服务 交通运输 与航天 系统 运输系统发展的模拟、预见和规划；智能运输系统与新 型管理系统；多式联运物流运输系统；交通流的综合建 模；加强交通工具的环保与节能；运输安全保障系统； 建造交通设施和交通工具的创新型材料与技术；快速运 输和高速运输系统；具有发展前景的交通工具与运输系 统；航天系统与服务 能效与 节能 非常规石油储量和非常规石油；非常规天燃气储量；液 化天然气；可替代的内燃机燃料；燃料电池；远程输送 电力和燃料系统；蓄电、蓄热和蓄冷；具有发展前景的 核装置和原子能发电；生物能源燃料；智能网络
表2具有发展前景的科研方向 学科领域 具有发展前景的科研方向 信诵信电子设备与机器人技术预测美型与烦则系统的运行;信 息安全;算法与软件 生物技术领域研究的科学方法基础;工业生物技术;农业 生物技术生物技术;生态生物技术;食用生物技术;林木生物技术 水生生物 具有发展前景的药物候选材料;分子诊断;分子特征、分 医疗与子与细胞水平的发病机理揭示;生物医学细胞技术;医用 保健的生物可降解材料与合成材料;生物电疗与放疗;人类基 因组测序 新材料与结构材料与功能材料;混合材料、会聚技术仿生材料及 纳米技术医用材料;材料特性和操作过程计算机建模;材料鉴定 保护良好环境,保障生态安全;环境状况监控,对自然异 自然资源常现象和技术异常现象的预;地下资源的惠测研究 合理利用|矿 碳氢化合物资源包括人造原材料的勘探与综合开 发;海洋及南北极资源的开发研究 交通泛输发展统的运输空间;提高运输体系的安全性和环保性 系统依靠自动航天仪器建设具有发展前景的运输和航空系统 矿物燃料的有效勘探和开采;高效环保热力工程;安全的 原子能;可再生能源的有效利用;具有发展前景的生物能 能效与源有机燃料深加工:电和热能有效储蓄氢能;燃料 节能和能源的有效运输未来智能能源系统瀧源的有效利用 艺和系 子设备与数据库;未来能原所需的新材料和催化 二、法国欧洲2020研究、转化与创新战略议程 该战略关注经济发展与社会发展的平衡,提出法国科学界应 关注的9个重大社会挑战,制定了旨在增强国家竞争力的9项行 动计划
4 表 2 具有发展前景的科研方向 学科领域 具有发展前景的科研方向 信息通信 技术 计算机体系结构与系统；通信技术；信息处理与分析技术； 电子设备与机器人技术；预测模型与预测系统的运行；信 息安全；算法与软件 生物技术 生物技术领域研究的科学方法基础；工业生物技术；农业 生物技术；生态生物技术；食用生物技术；林木生物技术； 水生生物 医疗与 保健 具有发展前景的药物候选材料；分子诊断；分子特征、分 子与细胞水平的发病机理揭示；生物医学细胞技术；医用 的生物可降解材料与合成材料；生物电疗与放疗；人类基 因组测序 新材料与 纳米技术 结构材料与功能材料；混合材料、会聚技术、仿生材料及 医用材料；材料特性和操作过程计算机建模；材料鉴定 自然资源 合理利用 保护良好环境，保障生态安全；环境状况监控，对自然异 常现象和技术异常现象的预估；地下资源的勘测、研究， 矿产、碳氢化合物资源包括人造原材料的勘探与综合开 发；海洋及南北极资源的开发研究 交通运输 与航天 系统 发展统一的运输空间；提高运输体系的安全性和环保性； 依靠自动航天仪器，建设具有发展前景的运输和航空系统 能效与 节能 矿物燃料的有效勘探和开采；高效环保热力工程；安全的 原子能；可再生能源的有效利用；具有发展前景的生物能 源；有机燃料深加工；电能和热能有效储蓄；氢能；燃料 和能源的有效运输；未来智能能源系统；能源的有效利用； 模拟具有发展前景的能源工艺和系统；开发先进的能源电 子设备与数据库；未来能源所需的新材料和催化剂 二、法国欧洲 2020——研究、转化与创新战略议程 该战略关注经济发展与社会发展的平衡，提出法国科学界应 关注的 9 个重大社会挑战，制定了旨在增强国家竞争力的 9 项行 动计划
(一)法国科研应关注的9个重大社会挑战 全球大国的政府纷纷开始关注经济发展与社会发展的挑战 这两者之间的平衡对于社会的和谐发展非常重要。在为欧洲“地 平线2020″计划所做的准备工作基础上,结合以五大科学联盟带 领的硏究机构与高校所做的预见分析,法国国家科研中心与法国 国家空间硏究中心确定了法国科学界应关注的9个重大社会挑战 资源有效管理与应对气候变化;安全且有效的能源;工业振兴 生命健康与福祉;食品安全与人口问题;可持续的城市发展体系; 信息化社会;创新型、统一型与适应型社会;欧洲空间开发政策。 同时提到,法国应将国家工业往“未来工厂”转变,振兴已持续 20年发展乏力的工业,集中在以下有重要经济影响力的方面进行 投资与研发:前沿工程科学与程序;制造、生产、控制方面的新 工艺;机器人。法国将通过促进创新与资助创新型企业来实现以 上目标。 1.资源有效管理与应对气候变化 为应对气候变化和环境变化带来的高额成本,优先发展三个 重点领域:在健康领域、化妆品工业甚至将来的能源领域,保护 环境的同时渐进地推进海洋生物资源的使用;建立生态环境模型 并预见其演变过程以更好地适应生态转型;更好地认识社会—一 生态系统的运行模式以及在不影响经济发展的情况下保护环境。 2.安全且有效的能源 降低核电比例,投入可再生能源,增强能源有效性,减少化
5 （一）法国科研应关注的 9 个重大社会挑战 全球大国的政府纷纷开始关注经济发展与社会发展的挑战： 这两者之间的平衡对于社会的和谐发展非常重要。在为欧洲“地 平线 2020”计划所做的准备工作基础上，结合以五大科学联盟带 领的研究机构与高校所做的预见分析，法国国家科研中心与法国 国家空间研究中心确定了法国科学界应关注的 9 个重大社会挑战： 资源有效管理与应对气候变化；安全且有效的能源；工业振兴； 生命健康与福祉；食品安全与人口问题；可持续的城市发展体系； 信息化社会；创新型、统一型与适应型社会；欧洲空间开发政策。 同时提到，法国应将国家工业往“未来工厂”转变，振兴已持续 20 年发展乏力的工业，集中在以下有重要经济影响力的方面进行 投资与研发：前沿工程科学与程序；制造、生产、控制方面的新 工艺；机器人。法国将通过促进创新与资助创新型企业来实现以 上目标。 1．资源有效管理与应对气候变化 为应对气候变化和环境变化带来的高额成本，优先发展三个 重点领域：在健康领域、化妆品工业甚至将来的能源领域，保护 环境的同时渐进地推进海洋生物资源的使用；建立生态环境模型 并预见其演变过程以更好地适应生态转型；更好地认识社会—— 生态系统的运行模式以及在不影响经济发展的情况下保护环境。 2．安全且有效的能源 降低核电比例，投入可再生能源，增强能源有效性，减少化
石燃料的使用与温室气体的排放。对能源领域展开全面研究,尤 其是再生能源。开发新技术提高太阳能等能源的产量。开发混合 能源,加强电能的存储、氢燃料电池的开发等。同时通过研究与 创新实现新的突破性技术,确保能源转型顺利实施。 3.工业振兴 去工业化导致了生产中心、研发中心的分散,需要创建新的 生产模式,掌握尖端突破性技术来实现再工业化。“先进制造业 集中了从设计、生产到分配、回收的全生命周期中可改善产品制 造的所有技术。相应的,研究与创新的力量应集中于先进工艺与 工程,如机器人等。通过对战略性技术领域的支持,结合适应新 市场的技术,如纳米电子、纳米材料、纳米流体、智能系统等。 4.生命健康与福祉 研究应优先回应的重要挑战主要包括:神经退行性疾病的预 防、筛査与治疗;与环境相关的、多因素的慢性疾病的干预治疗; 感染性疾病的发作与反复发作;个性化医疗、电子医疗与新型医 疗模式等。国家硏究需要在合成生物学、干细胞、脑功能成像等 方面实现突破。同时,控制治疗成本的上涨、卫生资源获取的平 等性等公共卫生政策的制定与评估也需要进行研 食品安全与人口问题 人口增长使得食品安全成为重要的挑战。开发节省资源、保 护生物多样性、维持生态系统的可持续性、减少碳排放的食品系 统。改进中小食品企业生物技术,解决食品安全质量问题。研究
6 石燃料的使用与温室气体的排放。对能源领域展开全面研究，尤 其是再生能源。开发新技术提高太阳能等能源的产量。开发混合 能源，加强电能的存储、氢燃料电池的开发等。同时通过研究与 创新实现新的突破性技术，确保能源转型顺利实施。 3．工业振兴 去工业化导致了生产中心、研发中心的分散，需要创建新的 生产模式，掌握尖端突破性技术来实现再工业化。“先进制造业” 集中了从设计、生产到分配、回收的全生命周期中可改善产品制 造的所有技术。相应的，研究与创新的力量应集中于先进工艺与 工程，如机器人等。通过对战略性技术领域的支持，结合适应新 市场的技术，如纳米电子、纳米材料、纳米流体、智能系统等。 4．生命健康与福祉 研究应优先回应的重要挑战主要包括：神经退行性疾病的预 防、筛查与治疗；与环境相关的、多因素的慢性疾病的干预治疗； 感染性疾病的发作与反复发作；个性化医疗、电子医疗与新型医 疗模式等。国家研究需要在合成生物学、干细胞、脑功能成像等 方面实现突破。同时，控制治疗成本的上涨、卫生资源获取的平 等性等公共卫生政策的制定与评估也需要进行研究。 5．食品安全与人口问题 人口增长使得食品安全成为重要的挑战。开发节省资源、保 护生物多样性、维持生态系统的可持续性、减少碳排放的食品系 统。改进中小食品企业生物技术，解决食品安全质量问题。研究
机构应致力于农业生态学的发展,这也是农业部的优先发展重点。 6可持续的城市发展体系 玍交通上,应开发出公路与铁路联运的创新交通模式,以及 在能源应用与生态影响上更为有效、更加舒适、安全度更高的交 通模式。这些挑战将与减少碳排放、气候影响、减少交通事故等 社会挑战联系在一起。将工程科学与人文社会科学联系起来,建 立“交通——基础设计——用户”的体系,实现智能交通系统。 7.信息化社会 信息化将带来经济、国家主权及社会三类挑战。2013年数字 化方面的战略性硏究主题包括:大数据、网络安全、物联网、高 性能计算与机器人技术。针对安全问题,应集中力量围绕数字安 全、保护隐私等方向来掌握数字化技术,并保障国家的数字主权。 实施国家软件与硬件计划来支持高性能计算。服务器、手持电脑、 、智能电网等未来的数字基础设施将作为开发新技术的基础。 8创新型、统一型与适应型社会 欧洲社会的发展要求不光有技术上的创新,还要有社会发展 与组织管理模式上的创新,包括不同年龄的公民、不同的信仰、 不同的生活方式之间的和谐共存。这要求从以下几个途径支持人 文社会科学研究:跨国交流与数据共享;用于研究的基础设施使 用;欧洲物质与非物质文化遗产的数字化集成体系
7 机构应致力于农业生态学的发展，这也是农业部的优先发展重点。 6．可持续的城市发展体系 在交通上，应开发出公路与铁路联运的创新交通模式，以及 在能源应用与生态影响上更为有效、更加舒适、安全度更高的交 通模式。这些挑战将与减少碳排放、气候影响、减少交通事故等 社会挑战联系在一起。将工程科学与人文社会科学联系起来，建 立“交通——基础设计——用户”的体系，实现智能交通系统。 7．信息化社会 信息化将带来经济、国家主权及社会三类挑战。2013 年数字 化方面的战略性研究主题包括：大数据、网络安全、物联网、高 性能计算与机器人技术。针对安全问题，应集中力量围绕数字安 全、保护隐私等方向来掌握数字化技术，并保障国家的数字主权。 实施国家软件与硬件计划来支持高性能计算。服务器、手持电脑、 云、智能电网等未来的数字基础设施将作为开发新技术的基础。 8．创新型、统一型与适应型社会 欧洲社会的发展要求不光有技术上的创新，还要有社会发展 与组织管理模式上的创新，包括不同年龄的公民、不同的信仰、 不同的生活方式之间的和谐共存。这要求从以下几个途径支持人 文社会科学研究：跨国交流与数据共享；用于研究的基础设施使 用；欧洲物质与非物质文化遗产的数字化集成体系
9.欧洲空间开发政策 法国在空间领域集中在五大战略挑战上:太空探索、地球观 测、空间科学、电子通信与导航定位、国防安全。欧洲太空局在 2012年提出欧洲应解决阿丽亚娜6号火箭的发射,电子通信卫星 竞争力的增强,地球观测科研活动的继续等战略性挑战。 (二)增强国家竞争力的9项行动计划 行动1:完善国家战略规划流程 法国政府将通过新建战略研究委员会与部际指导委员会这两 个国家战略规划机构,来简化国家战略规划制定的流程。战略硏 究委员会负责在部际指导委员会提出建议的基础上,确定科学与 技术的优先发展重点,并提出实施举措及建议。部际指导委员会 则负责提供做出重大决策所需要的国内外比较分析与前景分析的 要素,指导、协调科学联盟提供意见及建议,并组织落实。 行动2:加强技术研究能力 法国将通过法国原子能署技术研究中心项目(CEA-Tech)卡 诺研究所三期计划( Carnot3.0)等来提高国家在技术研究方面的 能力。其中CEA-Tech将在3个城市设立可与当地企业密切合作的 适应性强的技术中心,为地方所有大型产业领域服务并创建合作 伙伴关系。 Carnot3.0则试图通过加强现有的34家研究所的合作 研究能力,在未来成为可与德国弗劳恩霍夫协会相匹敌的硏究所
8 9．欧洲空间开发政策 法国在空间领域集中在五大战略挑战上：太空探索、地球观 测、空间科学、电子通信与导航定位、国防安全。欧洲太空局在 2012 年提出欧洲应解决阿丽亚娜 6 号火箭的发射，电子通信卫星 竞争力的增强，地球观测科研活动的继续等战略性挑战。 （二）增强国家竞争力的 9 项行动计划 行动 1：完善国家战略规划流程 法国政府将通过新建战略研究委员会与部际指导委员会这两 个国家战略规划机构，来简化国家战略规划制定的流程。战略研 究委员会负责在部际指导委员会提出建议的基础上，确定科学与 技术的优先发展重点，并提出实施举措及建议。部际指导委员会 则负责提供做出重大决策所需要的国内外比较分析与前景分析的 要素，指导、协调科学联盟提供意见及建议，并组织落实。 行动 2：加强技术研究能力 法国将通过法国原子能署技术研究中心项目（CEA-Tech）、卡 诺研究所三期计划（Carnot 3.0）等来提高国家在技术研究方面的 能力。其中 CEA-Tech 将在 3 个城市设立可与当地企业密切合作的 适应性强的技术中心，为地方所有大型产业领域服务并创建合作 伙伴关系。Carnot 3.0 则试图通过加强现有的 34 家研究所的合作 研究能力，在未来成为可与德国弗劳恩霍夫协会相匹敌的研究所
行动3:建设为研究与转化服务的数字化基础设施 在发展数字化方面,法国将主要通过高性能计算项目、大数 据存储与处理网络、法国在线大学等来加强相关基础设施建设。 行动4:实施促进科技成果转移转化的15项新政 法国将推岀促进科技成果转移转化新政策,以应对社会挑战, 使研究成为经济增长与国家竞争力发展的杠杄。具体措施为:(1) 在科硏法规中规定公共科研应承担成果转移转化的使命;(2)将 转移转化纳入研究人员评估指标中;(3)建立新的转移转化跟踪 评估指标体系;(4)在每个科研机构聚集地(大学城、科技园区 等)创建转移转化战略指导委员会;(5)在公共科研体系内部开 展相关培训;(6)将转移转化作为专业学科并提供职业培训;(7) 在所有高等教育机构开设创新与企业创新课程;(8)简化公共科 硏机构知识产权管理程序;(9)推进法国知识产权成果向欧洲扩 展;(10)支持公共科研机构提出的有利于向创新型中小企业进行 成果转移转化的举措;(11)将科研机构与中小企业联合实验室项 目纳入到法国国家科硏署的项目中;(12)在研究人员与中小企业 之间建立直接的联系网络;(13)促进博土生进入中小企业;(14) 实施企业创建相关项目;(15)新建创新经济研究中心。 行动5:促进科学技术文化发展,推进科学与社会间的对话 法国高等教育与硏究部将与文化、教育等相关部委每年共同 确定科技文化传播的发展方向,向国家科学、技术、工业文化委 员会提出建议,并从国家到地方共同制定相应的传播计划以组织
9 行动 3：建设为研究与转化服务的数字化基础设施 在发展数字化方面，法国将主要通过高性能计算项目、大数 据存储与处理网络、法国在线大学等来加强相关基础设施建设。 行动 4：实施促进科技成果转移转化的 15 项新政 法国将推出促进科技成果转移转化新政策，以应对社会挑战， 使研究成为经济增长与国家竞争力发展的杠杆。具体措施为：（1） 在科研法规中规定公共科研应承担成果转移转化的使命；（2）将 转移转化纳入研究人员评估指标中；（3）建立新的转移转化跟踪 评估指标体系；（4）在每个科研机构聚集地（大学城、科技园区 等）创建转移转化战略指导委员会；（5）在公共科研体系内部开 展相关培训；（6）将转移转化作为专业学科并提供职业培训；（7） 在所有高等教育机构开设创新与企业创新课程；（8）简化公共科 研机构知识产权管理程序；（9）推进法国知识产权成果向欧洲扩 展；（10）支持公共科研机构提出的有利于向创新型中小企业进行 成果转移转化的举措；（11）将科研机构与中小企业联合实验室项 目纳入到法国国家科研署的项目中；（12）在研究人员与中小企业 之间建立直接的联系网络；（13）促进博士生进入中小企业；（14） 实施企业创建相关项目；（15）新建创新经济研究中心。 行动 5：促进科学技术文化发展，推进科学与社会间的对话 法国高等教育与研究部将与文化、教育等相关部委每年共同 确定科技文化传播的发展方向，向国家科学、技术、工业文化委 员会提出建议，并从国家到地方共同制定相应的传播计划以组织
实施。而政府也将就科学与社会间的对话问题在全国展开意见征 询与专家咨询,并结合与国际的比较来探讨两者间的关系。 行动6:聚焦法国国家科研署的使命 法国国家科研署的项目设置将集中于以下目标:(1)帮助研 究人员申请到更多的欧洲研究理事会的项目;(2)发展应对重大 社会挑战的跨学科研究;(3)通过支持伙伴研究与技术研究来加 强硏究对于振兴生产力与增强竞争力的影响;(4)简化项目招标 流程等。 行动7:实施区域创新政策 政府将与地方签订多年期的目标合同以指导该地区的高校与 科硏机构。合同将有三个主要目标:(1)分析每个地区的优劣势, 提出适合的目标,使当地的教育、研究与创新实现新的飞跃;(2) 为战略2020在地方的实施设立具体举措;(3)将地方政府与社会 经济主体对高等教育与硏究的需求体现在地方教研政策中。 行动8:加强法国在欧洲国际项目中的参与度 法国将通过积极参与并组织欧洲“地平线2020″计划来提高 其在欧洲国际项目中的地位与表现。 行动9:拓展战略议程的国际视野 法国将通过制定主动的开放政策,争取更多欧盟的国际合作 投入;将增强高校与硏究机构的对外开放度;将促进学生与硏究 人员的国际流动;将加强与欧洲——地中海国家的国际合作
10 实施。而政府也将就科学与社会间的对话问题在全国展开意见征 询与专家咨询，并结合与国际的比较来探讨两者间的关系。 行动 6：聚焦法国国家科研署的使命 法国国家科研署的项目设置将集中于以下目标：（1）帮助研 究人员申请到更多的欧洲研究理事会的项目；（2）发展应对重大 社会挑战的跨学科研究；（3）通过支持伙伴研究与技术研究来加 强研究对于振兴生产力与增强竞争力的影响；（4）简化项目招标 流程等。 行动 7：实施区域创新政策 政府将与地方签订多年期的目标合同以指导该地区的高校与 科研机构。合同将有三个主要目标：（1）分析每个地区的优劣势， 提出适合的目标，使当地的教育、研究与创新实现新的飞跃；（2） 为战略 2020 在地方的实施设立具体举措；（3）将地方政府与社会 经济主体对高等教育与研究的需求体现在地方教研政策中。 行动 8：加强法国在欧洲国际项目中的参与度 法国将通过积极参与并组织欧洲“地平线 2020”计划来提高 其在欧洲国际项目中的地位与表现。 行动 9：拓展战略议程的国际视野 法国将通过制定主动的开放政策，争取更多欧盟的国际合作 投入；将增强高校与研究机构的对外开放度；将促进学生与研究 人员的国际流动；将加强与欧洲——地中海国家的国际合作
