与林老师对话——发展战略篇之二 2003年6月6日上午 第一部分 林老师:平常我倡导的有关发展战略的观点大家都比较熟 悉,从各种谈话中,我觉得同学们对我的想法还是基本接受, 当然有些地方还有保留,对有些问题的理解跟我的理解可能 还有点差距。对话这种形式有利于把你扪心中不理解、有保 留的地方提出来进行交流。上次我们已经尝试了一次,结果 是成功的。今天还是要感谢李韶瑾、李可、张鹏飞等几位同 学花了不少时间来组织这场活动,把上一回未讨论完的问题 继续以对话的形式展开讨论。因为上次是第一次,在组织方 面经验少一点,李韶瑾问了以后,一定要允许各位从我们两 人的对话中,再提出一些有待澄清的问题来,把讨论推向 个更高的层次;但是,同时也希望同学们新提出的问题不要 离题太远。现在就请李韶瑾冋学继续发问。 李韶瑾:上次对话中我们讨论了比较优势发展的主要含义, 比较优势与经济增长、技术进步、资本积累、国家安全等方 面的问题。今天我们继续讨论欠发达国家政府在经济发展中
2 与林老师对话——发展战略篇之二 2003 年 6 月 6 日上午 第一部分 林老师：平常我倡导的有关发展战略的观点大家都比较熟 悉，从各种谈话中，我觉得同学们对我的想法还是基本接受， 当然有些地方还有保留，对有些问题的理解跟我的理解可能 还有点差距。对话这种形式有利于把你扪心中不理解、有保 留的地方提出来进行交流。上次我们已经尝试了一次，结果 是成功的。今天还是要感谢李韶瑾、李可、张鹏飞等几位同 学花了不少时间来组织这场活动，把上一回未讨论完的问题 继续以对话的形式展开讨论。因为上次是第一次，在组织方 面经验少一点，李韶瑾问了以后，一定要允许各位从我们两 人的对话中，再提出一些有待澄清的问题来，把讨论推向一 个更高的层次；但是，同时也希望同学们新提出的问题不要 离题太远。现在就请李韶瑾同学继续发问。 李韶瑾：上次对话中我们讨论了比较优势发展的主要含义， 比较优势与经济增长、技术进步、资本积累、国家安全等方 面的问题。今天我们继续讨论欠发达国家政府在经济发展中
扮演什么角色。林老师上次提到,在经济发展中,政府要 维护市场的竞争性和规则性,并为企业的产业结构升级提供 帮助。在实际生活中,政府的各种政策对经济有着巨大的影 响力。让我们设想这样一种情况,在开放经济中,某国正处 在产业结构升级的关键时期,虽然这个国家按照比较优势发 展,但是同发达国家相比,其资源禀赋结构还是有一定的差 距,若此时发达国家进行低价倾销,欠发达国家刚发展起来 的产业可能因为这种低价倾销而被扼杀在摇篮里,在这种情 况下,政府是否应该用一种高关税政策来保护这种幼稚产 业? 林老师:这是经常有人提出的一个问题。假如说,一个正在 进行结构转型的国家已经进入到某个产业,并在这个产业有 比较优势,这种状况下,发达国家有没有可能进行低价倾 销?如果发展中国家在这个产业有比较优势,就代表发达国 家在这个产业没有比较优势,那么,既然没有比较优势,除 非发达国家的政府愿意用政府补贴的方式让这个产业继续 存在并且扩大生产到超过国内的需要,否则就不会出现发达 国家向发展中国家低价倾销的情形。 当然发达国家靠政府补贴而向发展中国家低价倾销的情 况并非完全没有,比如欧、美等发达国家的农业,在政府高 额补贴的情况下,出现了大量的过剩,并向发展中国家出口
3 扮演什么角色。 林老师上次提到，在经济发展中，政府要 维护市场的竞争性和规则性，并为企业的产业结构升级提供 帮助。在实际生活中，政府的各种政策对经济有着巨大的影 响力。让我们设想这样一种情况，在开放经济中，某国正处 在产业结构升级的关键时期，虽然这个国家按照比较优势发 展，但是同发达国家相比，其资源禀赋结构还是有一定的差 距，若此时发达国家进行低价倾销，欠发达国家刚发展起来 的产业可能因为这种低价倾销而被扼杀在摇篮里，在这种情 况下，政府是否应该用一种高关税政策来保护这种幼稚产 业？ 林老师：这是经常有人提出的一个问题。假如说，一个正在 进行结构转型的国家已经进入到某个产业，并在这个产业有 比较优势，这种状况下，发达国家有没有可能进行低价倾 销？如果发展中国家在这个产业有比较优势，就代表发达国 家在这个产业没有比较优势，那么，既然没有比较优势，除 非发达国家的政府愿意用政府补贴的方式让这个产业继续 存在并且扩大生产到超过国内的需要，否则就不会出现发达 国家向发展中国家低价倾销的情形。 当然发达国家靠政府补贴而向发展中国家低价倾销的情 况并非完全没有，比如欧、美等发达国家的农业，在政府高 额补贴的情况下，出现了大量的过剩，并向发展中国家出口
导致发展中国家本来在农业方面有优势,但是面对发达国家 高额补贴的低价农业产品,不仅无法出口,甚至可能会进口, 使她的农业发展受到抑制。过去的关贸总协定和现在的WTO 应该制止发达国家的这种倾销行为,但是关贸总协定和WTO 的规则主要是由发达国家来制定的,农产品贸易被排除在这 些国际贸易的协议之外。现在越来越多的学者,包括发达国 家的学者,对农业保护在发达国家付出的巨额代价以及对发 展中国家的农业的伤害问题上已经有比较清楚的认识,所 以,在目前正在进行的多哈回合的贸易谈判中,已经把农业 纳入谈判的范畴。尤其中国,加入WTO以后,使发展中国 家的谈判地位大大提升,总的来说,国际贸易趋向是越来越 开放 除了农业外,发达国家对没有比较优势的工业品也有可能 给与保护,比如美国的纺织业、英国的煤矿业就是例子。在 工业品上,发达国家一般依靠提高进口关税或依靠配额来进 行保护,但是,这种保护方式只能减少具有比较优势的发展 中国家将其产品销售到发达国家,而不会是发达国家将其不 具比较优势的产品倾销到具有比较优势的发展中国家来 就你提到的发展中国家产业升级可能碰到的问题,就农业 而言,农业是发展中国家的传统产业没有升级的问题,其他, 工业产品只要发展中国家所要进入的产业确实是她具有比 较优势的产业,发展中国家面临的问题主要会是怎么克服发
4 导致发展中国家本来在农业方面有优势，但是面对发达国家 高额补贴的低价农业产品，不仅无法出口，甚至可能会进口， 使她的农业发展受到抑制。过去的关贸总协定和现在的 WTO 应该制止发达国家的这种倾销行为，但是关贸总协定和 WTO 的规则主要是由发达国家来制定的，农产品贸易被排除在这 些国际贸易的协议之外。现在越来越多的学者，包括发达国 家的学者，对农业保护在发达国家付出的巨额代价以及对发 展中国家的农业的伤害问题上已经有比较清楚的认识，所 以，在目前正在进行的多哈回合的贸易谈判中，已经把农业 纳入谈判的范畴。尤其中国，加入 WTO 以后，使发展中国 家的谈判地位大大提升，总的来说，国际贸易趋向是越来越 开放。 除了农业外，发达国家对没有比较优势的工业品也有可能 给与保护，比如美国的纺织业、英国的煤矿业就是例子。在 工业品上，发达国家一般依靠提高进口关税或依靠配额来进 行保护，但是，这种保护方式只能减少具有比较优势的发展 中国家将其产品销售到发达国家，而不会是发达国家将其不 具比较优势的产品倾销到具有比较优势的发展中国家来。 就你提到的发展中国家产业升级可能碰到的问题，就农业 而言，农业是发展中国家的传统产业没有升级的问题，其他， 工业产品只要发展中国家所要进入的产业确实是她具有比 较优势的产业，发展中国家面临的问题主要会是怎么克服发
达国家的关税或配额壁垒,减少其出口的问题,而不太可能 是发达国家的低价倾销的问题。既然发展中国家要升级的这 个产业已经具有比较优势,那就没有需要给与这个产业高额 关税保护,以防止发达国家的低价产品在国内市场竞争的必 要。如果碰到发达国家对其本国产业的关税或配额保护,发 展中国家政府所要做的努力是利用WTO或多边国际机构的 机制,要求发达国家取消其保护。例如2002年初美国政府 启动限制钢铁进口的“210条款”提高其钢铁进口关税,我 国政府和其他国家根据世贸组织保障措施的有关规定,向世 贸组织提出要求与美国进行磋商,获得成功就是一个很好的 例子。 其实,有关幼稚产业的问题更多的是,发展中国家要进入 的产业在发展中国家并不具比较优势,属于赶超性质,这个 产业中所要建立的企业在竞争的市场里不具自生能力,才会 需要国家的高额关税保护或补贴,不过,即使靠国家的这些 措施把这种不具比较优势的产业建立起来,也会出现在上 次对话里所谈到的赶超战略的问题。这是发展中国家所应该 避免的 在发展中国家按要素禀赋结构提升,比较优势变化,产业、 产品、技术必须升级时,企业碰到的更多的不是发达国家同 类产品低价倾销的问题,而是,怎么克服产业、产品、技术 升级时的信息、协调、外部性的问题。在上次对话中回答许
5 达国家的关税或配额壁垒，减少其出口的问题，而不太可能 是发达国家的低价倾销的问题。既然发展中国家要升级的这 个产业已经具有比较优势，那就没有需要给与这个产业高额 关税保护，以防止发达国家的低价产品在国内市场竞争的必 要。如果碰到发达国家对其本国产业的关税或配额保护，发 展中国家政府所要做的努力是利用 WTO 或多边国际机构的 机制，要求发达国家取消其保护。例如 2002 年初美国政府 启动限制钢铁进口的“210 条款”提高其钢铁进口关税，我 国政府和其他国家根据世贸组织保障措施的有关规定，向世 贸组织提出要求与美国进行磋商，获得成功就是一个很好的 例子。 其实，有关幼稚产业的问题更多的是，发展中国家要进入 的产业在发展中国家并不具比较优势，属于赶超性质，这个 产业中所要建立的企业在竞争的市场里不具自生能力，才会 需要国家的高额关税保护或补贴，不过，即使靠国家的这些 措施把这种不具比较优势的产业建立起来，也会出现在上一 次对话里所谈到的赶超战略的问题。这是发展中国家所应该 避免的。 在发展中国家按要素禀赋结构提升，比较优势变化，产业、 产品、技术必须升级时，企业碰到的更多的不是发达国家同 类产品低价倾销的问题，而是，怎么克服产业、产品、技术 升级时的信息、协调、外部性的问题。在上次对话中回答许
飞所问的发展中国家的政府在发展过程中的作用时,我已经 谈到:信息具有公共产品的特性;产业升级所需要的许多协 调,像金融创新、教育的方向、基础设施等,单个企业无法 全部将其内部化,全部由市场来协调可能旷日持久;外部性 的问题需要政府的补偿才可能克服市场失败。所以,发展中 国家的政府在经济发展过程中,可以扮演积极的角色,不过, 既然所要发展的产业具有比较优势,政府协助克服信息、协 调和外部性的问题后,所建立起来的企业具有自生能力,其 产品在国内、国际市场应该有竞争力,所以,政府不应该给 与高额关税保护或补贴 李韶瑾:不论是实施赶超战略还是比较优势战略,政府都会 在一定程度上影响经济的运行,补贴新兴产业等等。东亚国 家的成功其实很大程度上归功于强势政府对经济的干预,比 如在韩国,朴正熙总统,在60年代应用进口替代战略,70 年代以后,通过政策倾斜发展重机、重化工业,结果80年 代韩国的经济发展非常迅速。但是,在韩国的经济发展中, 政府的作用显然不仅仅是您刚才谈到的那三个方面。那么, 应该怎样评价韩国的发展战略,或者说,如何评价这种带有 浓重的赶超色彩的产业政策? 林老师ε比较优势战略或是赶超战略,都是理想的模型,在
6 飞所问的发展中国家的政府在发展过程中的作用时，我已经 谈到：信息具有公共产品的特性；产业升级所需要的许多协 调，像金融创新、教育的方向、基础设施等，单个企业无法 全部将其内部化，全部由市场来协调可能旷日持久；外部性 的问题需要政府的补偿才可能克服市场失败。所以，发展中 国家的政府在经济发展过程中，可以扮演积极的角色，不过， 既然所要发展的产业具有比较优势，政府协助克服信息、协 调和外部性的问题后，所建立起来的企业具有自生能力，其 产品在国内、国际市场应该有竞争力，所以，政府不应该给 与高额关税保护或补贴。 李韶瑾：不论是实施赶超战略还是比较优势战略，政府都会 在一定程度上影响经济的运行，补贴新兴产业等等。东亚国 家的成功其实很大程度上归功于强势政府对经济的干预，比 如在韩国，朴正熙总统，在 60 年代应用进口替代战略，70 年代以后，通过政策倾斜发展重机、重化工业，结果 80 年 代韩国的经济发展非常迅速。但是，在韩国的经济发展中， 政府的作用显然不仅仅是您刚才谈到的那三个方面。那么， 应该怎样评价韩国的发展战略，或者说，如何评价这种带有 浓重的赶超色彩的产业政策？ 林老师：比较优势战略或是赶超战略，都是理想的模型，在
现实中,我们不可能看到哪个国家完全按照比较优势战略, 也不会看到哪个国家完全按照赶超战略,各国在执行过程中 都会根据自己的状况、失败和成功的经验进行调整。对东亚 经济来讲,与拉美国家、南亚国家、社会主义国家比较,东 亚经济在发展的每一阶段比较好地遵循了比较优势来发展。 以韩国的例子来讲,60年代韩国实行进口替代战略,替代的 是什么?是轻工业产品。韩国在60年代发展轻工业产品, 是符合其比较优势的,是劳动力密集型的。实际上,进口替 代在每一个发展阶段是不断发生的。比如说,每个国家都是 从农业社会开始发展现代工业,它的优势是什么?它的农业 发展的不错,社会稳定,积累了资金,它就要从进口纺织品、 肥皂等轻工业产品,转变为开始生产这些产品,这是一个进 口替代。现在既然产业升级了,就不用进口,可以自己生产 满足国内市场。到了70年代,资金、技术积累的更多了, 要素禀赋结构继续升级,产业、产品、技术结构也要求跟着 升级,许多原来进口的产品就变成国内自己生产,所以,进 口替代其实是不断发生的,并不是仅仅60年代才有进口替 代,70年代、80年代就不要进口替代了。而且,在进口替 代的同时,必然也伴随着出口替代,这些替代进口的产品, 会因为具有比较优势而成为出口产品,而原先出口的某些劳 动力比较密集、资源比较密集的产品,会因要素禀赋结构的 提升失掉比较优势,而不再出口,甚至变为进口
7 现实中，我们不可能看到哪个国家完全按照比较优势战略， 也不会看到哪个国家完全按照赶超战略，各国在执行过程中 都会根据自己的状况、失败和成功的经验进行调整。对东亚 经济来讲，与拉美国家、南亚国家、社会主义国家比较，东 亚经济在发展的每一阶段比较好地遵循了比较优势来发展。 以韩国的例子来讲，60 年代韩国实行进口替代战略，替代的 是什么？是轻工业产品。韩国在 60 年代发展轻工业产品， 是符合其比较优势的，是劳动力密集型的。实际上，进口替 代在每一个发展阶段是不断发生的。比如说，每个国家都是 从农业社会开始发展现代工业，它的优势是什么？它的农业 发展的不错，社会稳定，积累了资金，它就要从进口纺织品、 肥皂等轻工业产品，转变为开始生产这些产品，这是一个进 口替代。现在既然产业升级了，就不用进口，可以自己生产， 满足国内市场。到了 70 年代，资金、技术积累的更多了， 要素禀赋结构继续升级，产业、产品、技术结构也要求跟着 升级，许多原来进口的产品就变成国内自己生产，所以，进 口替代其实是不断发生的，并不是仅仅 60 年代才有进口替 代，70 年代、80 年代就不要进口替代了。而且，在进口替 代的同时，必然也伴随着出口替代，这些替代进口的产品， 会因为具有比较优势而成为出口产品，而原先出口的某些劳 动力比较密集、资源比较密集的产品，会因要素禀赋结构的 提升失掉比较优势，而不再出口，甚至变为进口
在进行进口替代的时候,重要的问题是替代的产品是如何 选择的?根据比较优势,每个国家都要进口不少产品,有些 是与本国现在的要素禀赋相接近的,这样随着本国要素禀赋 结构的提升,就要自己去生产这些产品,也就是替代进口, 而且还可以出口。但是这一步不能跨的太远。如果是大跨步, 就会进入到一些产业或产业区段,对资金的要求超过本国的 要素禀赋结构的特性,使企业缺乏自生能力,形成赶超 然而,韩国在70年代初的选择是明显的赶超,71年韩国 政府提出重机与重化产业优先发展战略,当时提出这个战略 有两个目的:其一与我国50年代提出重工业优先发展的目 的是一样的,一方面认为面对北韩的威胁,如果没有这些重 工、重化产业,就不会有完整的国防;其二认为这是一个发 达国家所必然要有的产业。但是,韩国71年推行重工、重 化产业优先发展以后,第二年就出现高额的通货膨胀。然后, 这个战略就基本停顿了,这样,整个经济的发展就继续沿着 60年代以轻工业为主的方向发展,这当然符合它的比较优 势。既然符合其比较优势,就发展的不错,积累了资金,在 80年代才又把重机、重化产业优先发展战略重新拾回来。 大部分发展中经济的政府,特别是政府的领导人,都普遍 存在赶超的思想。比如在台湾,50年代初,当局也提出要重 工业优先发展,因为当时台湾当局要反攻大陆,没有自己的 重工业,就不会有自己的军事工业,怎样反攻大陆?可是与
8 在进行进口替代的时候，重要的问题是替代的产品是如何 选择的？根据比较优势，每个国家都要进口不少产品，有些 是与本国现在的要素禀赋相接近的，这样随着本国要素禀赋 结构的提升，就要自己去生产这些产品，也就是替代进口， 而且还可以出口。但是这一步不能跨的太远。如果是大跨步， 就会进入到一些产业或产业区段，对资金的要求超过本国的 要素禀赋结构的特性，使企业缺乏自生能力，形成赶超。 然而，韩国在 70 年代初的选择是明显的赶超，71 年韩国 政府提出重机与重化产业优先发展战略，当时提出这个战略 有两个目的：其一与我国 50 年代提出重工业优先发展的目 的是一样的，一方面认为面对北韩的威胁，如果没有这些重 工、重化产业，就不会有完整的国防；其二认为这是一个发 达国家所必然要有的产业。但是，韩国 71 年推行重工、重 化产业优先发展以后，第二年就出现高额的通货膨胀。然后， 这个战略就基本停顿了，这样，整个经济的发展就继续沿着 60 年代以轻工业为主的方向发展，这当然符合它的比较优 势。既然符合其比较优势，就发展的不错，积累了资金，在 80 年代才又把重机、重化产业优先发展战略重新拾回来。 大部分发展中经济的政府，特别是政府的领导人，都普遍 存在赶超的思想。比如在台湾，50 年代初，当局也提出要重 工业优先发展，因为当时台湾当局要反攻大陆，没有自己的 重工业，就不会有自己的军事工业，怎样反攻大陆？可是与
韩国在70年代的情况相似,台湾在50年代推行重工业优先 发展,马上就出现高通货膨胀。因为要没有比较优势的重工 业优先发展,就要给与没有自生能力的企业很多补贴,但是 当时台湾还是一个贫穷的农业社会,银行的存款很少,就用 财政直接来投资,但是财政的税收能力也很低,用财政进行 投资必然造成巨额财政赤字,从而导致货币的大量发行,第 二年就发生高通货膨胀。于是蒋硕杰等几个中央研究院的院 士就向蒋介石提出不能采用低利率政策,而要运用高利率政 策,以鼓励民间储蓄。在高利率政策下,重工业投资的成本 太高无法发展,而民间的投资因为利率高,就只能发展资金 投入少的轻工业项目,这样台湾的发展较好地遵循了比较优 势。台湾也是每四年就制定一个经济发展计划,这些计划中 充满了赶超的思想,可是,台湾没有配套的财政手段和银行 贷款手段来补贴赶超的项目,因而这些计划就变成纸上的东 西。在韩国的发展过程中,实际上政府也有这种赶超的意愿, 但推行后,韩国政府也迅速矫正了错误。 台湾和韩国政府对赶超战略的迅速矫正并不是政府主动 采取的,而是经济现实逼迫政府不得不给以矫正的。因为, 台湾和韩国都是自然资源极端贫乏的经济,而人口规模也不 大,如果追求赶超,除非能够从国外获得大量资金,很快就 会碰到资金瓶颈,面临高通货膨胀,经济停滞等问题。台湾 在50年代、韩国在70年代,迅速终止赶超的项目,是因为
9 韩国在 70 年代的情况相似，台湾在 50 年代推行重工业优先 发展，马上就出现高通货膨胀。因为要没有比较优势的重工 业优先发展，就要给与没有自生能力的企业很多补贴，但是 当时台湾还是一个贫穷的农业社会，银行的存款很少，就用 财政直接来投资，但是财政的税收能力也很低，用财政进行 投资必然造成巨额财政赤字，从而导致货币的大量发行，第 二年就发生高通货膨胀。于是蒋硕杰等几个中央研究院的院 士就向蒋介石提出不能采用低利率政策，而要运用高利率政 策，以鼓励民间储蓄。在高利率政策下，重工业投资的成本 太高无法发展，而民间的投资因为利率高，就只能发展资金 投入少的轻工业项目，这样台湾的发展较好地遵循了比较优 势。台湾也是每四年就制定一个经济发展计划，这些计划中 充满了赶超的思想，可是，台湾没有配套的财政手段和银行 贷款手段来补贴赶超的项目，因而这些计划就变成纸上的东 西。在韩国的发展过程中，实际上政府也有这种赶超的意愿， 但推行后，韩国政府也迅速矫正了错误。 台湾和韩国政府对赶超战略的迅速矫正并不是政府主动 采取的，而是经济现实逼迫政府不得不给以矫正的。因为， 台湾和韩国都是自然资源极端贫乏的经济，而人口规模也不 大，如果追求赶超，除非能够从国外获得大量资金，很快就 会碰到资金瓶颈，面临高通货膨胀，经济停滞等问题。台湾 在 50 年代、韩国在 70 年代，迅速终止赶超的项目，是因为
国内资源的限制,而不得不按照比较优势发展经济,这样做 其实是心不甘情不愿的。我们作为理论工作者,就要从这些 知其然而不知其所以然”、或者“心不甘情不愿却歪打正 着”的成功经验中,总结其背后的道理,以变为一种主观的 认识,以实现恩格斯所讲的完成“从必然王国向自由王国的 飞跃。”这个飞跃是非常重要的,否则经济情况好转以后, 赶超的战略又会死灰复燃。韩国在80年代以后就出现这样 的情形,丌1年提出的重机、重化产业优先发展战略又被重新 提出,这时的条件虽然比70年代强了许多,但是不少项目 还是属于赶超,企业没有自生能力,盈利能力很低,开始时 靠国内银行的廉价资金来补贴这些企业,国内的资金枯竭以 后,就借国外的资金,越借越多,等东亚金融危机爆发,韩 国政府在国际货币基金组织的压力下,取消了给这些赶超企 业的各种特殊保护和支持,现在韩国最大的30家企业集团 已经倒闭了20家。中国是一个大国,每个老百姓挤压一点, 就能挤压出不少资金,实行赶超战略的可能性比小经济体要 大得多。因此,要使中国遵循比较优势来发展经济,就不能 完全依靠“必然王国”的外在约束,而更应该依靠“自由王 国”的自主、理智的选择。 李可:如果某一项产业与国防有很强相关性,我们既已不能 避免在国防上的开支,是否可以增加在这方面投资?举例
10 国内资源的限制，而不得不按照比较优势发展经济，这样做 其实是心不甘情不愿的。我们作为理论工作者，就要从这些 “知其然而不知其所以然”、或者“心不甘情不愿却歪打正 着”的成功经验中，总结其背后的道理，以变为一种主观的 认识，以实现恩格斯所讲的完成“从必然王国向自由王国的 飞跃。”这个飞跃是非常重要的，否则经济情况好转以后， 赶超的战略又会死灰复燃。韩国在 80 年代以后就出现这样 的情形，71 年提出的重机、重化产业优先发展战略又被重新 提出，这时的条件虽然比 70 年代强了许多，但是不少项目 还是属于赶超，企业没有自生能力，盈利能力很低，开始时 靠国内银行的廉价资金来补贴这些企业，国内的资金枯竭以 后，就借国外的资金，越借越多，等东亚金融危机爆发，韩 国政府在国际货币基金组织的压力下，取消了给这些赶超企 业的各种特殊保护和支持，现在韩国最大的 30 家企业集团 已经倒闭了 20 家。中国是一个大国，每个老百姓挤压一点， 就能挤压出不少资金，实行赶超战略的可能性比小经济体要 大得多。因此，要使中国遵循比较优势来发展经济，就不能 完全依靠“必然王国”的外在约束，而更应该依靠“自由王 国”的自主、理智的选择。 李可：如果某一项产业与国防有很强相关性，我们既已不能 避免在国防上的开支，是否可以增加在这方面投资？ 举例
来说,军用航空研究的成果对民用航空器的开发就有很强技 术外溢性,美国波音747客机就大量移植了军用C5A运输 机的开发经验和各项技术。 林老师:美国的国防产业的研发对其民用产业的发展确实有 不少外溢性,但是,这种外溢性对发展中国家来说会小得多 美国总体的要素禀赋的水平高,所以民用产业在资金、技术 上也是很密集的,资金、技术密集的国防产业的技术研发出 来以后,可以很容易使用于民用产业的生产上。但是,对于 发展中国家来说,由于要素禀赋结构的限制,民用产业只能 在于劳动力密集的产业或资金密集产业中的劳动力密集区 段上有优势,要把资金密集的国防产业上研发出来的技术运 用到民用产业上,可能会有杀鸡用牛刀的情形,难于适用 前苏联的国防产业在航空、高科技、生化等尖端技术上足以 与美国竞争,但民用产业非常落后,国防产业的优势并没有 转变为民用产业的优势的原因就在于这里。其实,这种情形 也发生在我国,当年我国在大三线建设的许多军工企业,由 于当地经济总体水平太低,并没有产生任何技术外溢,每个 企业成了一个大而全、小而全的孤岛经济。相反,当年在沿 海的许多国有企业的资本、技术密集度不如大三线的军工企 业,改革开放后成为沿海乡镇企业、民营企业发展时的技术 来源。可见军工企业开发的技术能否有外溢作用,主要决定
11 来说，军用航空研究的成果对民用航空器的开发就有很强技 术外溢性，美国波音 747 客机就大量移植了军用 C5A 运输 机的开发经验和各项技术。 林老师：美国的国防产业的研发对其民用产业的发展确实有 不少外溢性，但是，这种外溢性对发展中国家来说会小得多。 美国总体的要素禀赋的水平高，所以民用产业在资金、技术 上也是很密集的，资金、技术密集的国防产业的技术研发出 来以后，可以很容易使用于民用产业的生产上。但是，对于 发展中国家来说，由于要素禀赋结构的限制，民用产业只能 在于劳动力密集的产业或资金密集产业中的劳动力密集区 段上有优势，要把资金密集的国防产业上研发出来的技术运 用到民用产业上，可能会有杀鸡用牛刀的情形，难于适用。 前苏联的国防产业在航空、高科技、生化等尖端技术上足以 与美国竞争，但民用产业非常落后，国防产业的优势并没有 转变为民用产业的优势的原因就在于这里。其实，这种情形 也发生在我国，当年我国在大三线建设的许多军工企业，由 于当地经济总体水平太低，并没有产生任何技术外溢，每个 企业成了一个大而全、小而全的孤岛经济。相反，当年在沿 海的许多国有企业的资本、技术密集度不如大三线的军工企 业，改革开放后成为沿海乡镇企业、民营企业发展时的技术 来源。可见军工企业开发的技术能否有外溢作用，主要决定
