中国经济专题-2004年春第九讲 第九讲:“三农”问题与我国农村的未来发展 (《中国经济专题》教学影音资料第12讲一上、下) 前言:三农问题的核心是农民收入问题 a.改革以来农业生产发展迅速,1978-2002间年均增长6.3%, 78-84,7.7%;85-2001,60%;95-02,5.75 b.城乡地区收入差距扩大引起各方重视。 78-24:1;85-1.7:1;99-2.5:1,2002-3.1:1 农民负担重 d.城乡差距和农民负担,反映的是农民收入增长缓慢 ε.解决三农问题的目标:增加农民收入,缩小城乡和地区收入差距, 稳定、持续发展农业。 f.增加农民收入的传统思路一一对世界银行发展战略的评论 1.基础设施 2.科技、教育 3.产业结构 g.农业增长很快,但收入弹性和价格弹性小,谷贱伤农 h.农民收入的不断提髙,有赖于农民就业结构随着经济增长不断向非 农产业转移,以及产业结构不断向高附加值的产品调整。 农民收入的长期增长靠就业结构调整 i.美国,1870-51%; ⅱ.日本-1870,70%,1950-48%,1980-10.5:2000-3.9% 韩国,19 33.9:2000 ⅳv.我国,80年代,乡镇企业:90年代农民工 V.我国,98,99年农民净增加1000万 j江主席在16大报告中,也把减少农村人口作为解决农民收入问题 的战略 通货紧缩和三农问题 加强农村基础设施建设,建设社会主义新农村,启动农村市场,打破农 民收入增长停滞的困境
中国经济专题-2004 年春-第九讲 1 第九讲：“三农”问题与我国农村的未来发展 （《中国经济专题》教学影音资料第 12 讲－上、下） 一．前言：三农问题的核心是农民收入问题 a. 改革以来农业生产发展迅速，1978-2002 间 年均增长 6.3%， 78－84， 7.7%; 85-2001, 6.0%; 95-02, 5.75 b. 城乡地区收入差距扩大引起各方重视。 78－2.4:1；85－1.7：1; 99-2.5:1, 2002-3.1:1 c. 农民负担重 d. 城乡差距和农民负担，反映的是农民收入增长缓慢 e. 解决三农问题的目标： 增加农民收入，缩小城乡和地区收入差距， 稳定、持续发展农业。 f. 增加农民收入的传统思路――对世界银行发展战略的评论 1. 基础设施 2. 科技、教育 3. 产业结构 g. 农业增长很快，但收入弹性和价格弹性小，谷贱伤农 h. 农民收入的不断提高，有赖于农民就业结构随着经济增长不断向非 农产业转移，以及产业结构不断向高附加值的产品调整。 i. 农民收入的长期增长靠就业结构调整 i. 美国，1870－51％； ii. 日本－1870，70%, 1950-48%，1980-10.5； 2000－ 3.9% iii. 韩国，1950-－74.3; 1980-－33.9; 2000－ 8.8% iv. 我国，80 年代，乡镇企业；90 年代农民工 v. 我国，98，99 年农民净增加 1000 万 j. 江主席在 16 大报告中，也把减少农村人口作为解决农民收入问题 的战略 k. 通货紧缩和三农问题 二．加强农村基础设施建设，建设社会主义新农村，启动农村市场，打破农 民收入增长停滞的困境：
中国经济专题-2004年春第九讲 a.通货紧缩是物价不断下降的一个现象,商品零售价格指数98,-2。 6%;99,-3.0%;00,-1.5%;01,-0.9%;02,0.8% b.通货紧缩,物价不断下降有何不好? c.通货紧缩必然是生产能力普遍过剩=》失业问题 d.通货紧缩和三农问题 造成农民向非农产业转移的速度减慢, 部分离土离乡的农民回流 ⅲ造成大量乡镇企业破产,不少离土不离乡的农民回流农业 离土离乡和离土不离乡的就业结构调整堵塞及逆调整=》农民回流农业 》产业结构逆调整=》农业增产=》价格弹性小=》谷贱伤农。 ε.生产能力过剩=》恶性循环=》启动市场消化过剩生产能力,是解 决三农问题的当务之急 f.生产能力普遍过剩=》货币政策和货币政策失效 g启动存量消费是迅速走出困境的唯一出路,一般市场经济国家没有 存量消费所以旷日持久;我国的存量需求 外资 民间投资 i.城市消费信贷 ⅳv.农村消费 1991 城市农村 城市 彩电126460.5(48%)68(89%) 冰箱874148(17%)49(30% 洗衣机92931.8(34%)81(39%) 收入7702,24756(32%)2025(122%) 我国农村有一个很大的存量消费,加强农村基础设施建设,启动农 村存量消费是消化当前过剩生产能力最重要的关键 i.1。间接启动农村消费市场;电费降低0.1元,彩电的作用 为增加收入370元,冰箱,667元,洗衣机,909元
中国经济专题-2004 年春-第九讲 2 a. 通货紧缩是物价不断下降的一个现象，商品零售价格指数 98，－2。 6％; 99, -3.0％; 00, -1.5％; 01, -0.9％; 02, -0.8％ b. 通货紧缩，物价不断下降有何不好？ c. 通货紧缩必然是生产能力普遍过剩=》失业问题 d. 通货紧缩和三农问题 i. 造成农民向非农产业转移的速度减慢， ii. 部分离土离乡的农民回流 iii. 造成大量乡镇企业破产，不少离土不离乡的农民回流农业 离土离乡和离土不离乡的就业结构调整堵塞及逆调整=》农民回流农业 =》产业结构逆调整=》农业增产=》价格弹性小=》谷贱伤农。 e. 生产能力过剩=》恶性循环=》启动市场消化过剩生产能力，是解 决三农问题的当务之急。 f. 生产能力普遍过剩=》货币政策和货币政策失效 g. 启动存量消费是迅速走出困境的唯一出路，一般市场经济国家没有 存量消费所以旷日持久;我国的存量需求 i. 外资 ii. 民间投资 iii. 城市消费信贷 iv. 农村消费 2002 1991 城市 农村 城市 彩电 126.4 60.5(48%) 68 (89%) 冰箱 87.4 14.8(17%) 49 (30%) 洗衣机 92.9 31.8(34%) 81 (39%) 收入 7702, 2475.6(32%)2025 (122%) h. 我国农村有一个很大的存量消费，加强农村基础设施建设，启动农 村存量消费是消化当前过剩生产能力最重要的关键 i. 1。间接启动农村消费市场；电费降低 0.1 元，彩电的作用 为增加收入 370 元，冰箱，667 元，洗衣机，909 元
中国经济专题-2004年春第九讲 ⅱi2。直接创造投资需求; ⅲ3。增加农民收入 i.以加强农村基础设施建设为核心的新农村运动在各国现代化过程 中的普遍意义 j加强农村基础设施的政策建议。 深化农产品流通体制改革,发育和完善全国统一的大市场,缩小地区和 城乡收入差距: 地区优势不同=》建立全国统一的大市场,各地产业结构才能按比 较优势的变化不断调整,一个地区的发展才会成为拉动另外一个地 区发展的动力,地区和城乡收入差距才会随着经济发展逐步缩小 b.“要素价格均衡理论” c.建立全国统一的要素市场,尤其是劳动力市场,进一步缩小地区差 距 d.WTO和建立全国统一的大市场的急迫性:如果没有全国统一的大 市场,东部和国际市场接轨,东部发展以后让出的市场,中西部就 不能受益 e.发育全国统一大市场的政策建议。 ⅰ.消除农产品流通的各种障碍、干预和地区保护主义 ⅱi.加强在交通、运输、通讯、互联网的建设 ⅲ鼓励民间进入流通领域 f.取消农民进城的各种歧视性待遇,建立全国统一的劳动力市场 四.加速科技创新,增加竞争力,稳定、持续发展农业: a.农业持续增长不可忽视 需求增加 1.人口增长,2002年12.84亿,2030年16亿,上升25% 年均增长0.8%=》粮食需求增长 2.GDP年均增长8%,人均收入年均增长7%,=》膳食 结构改变=》粮食需求增长和品种、质量的要求提高
中国经济专题-2004 年春-第九讲 3 ii. 2。直接创造投资需求； iii. 3。增加农民收入。 i. 以加强农村基础设施建设为核心的新农村运动在各国现代化过程 中的普遍意义。 j. 加强农村基础设施的政策建议。 三．深化农产品流通体制改革，发育和完善全国统一的大市场，缩小地区和 城乡收入差距： a. 地区优势不同=》建立全国统一的大市场，各地产业结构才能按比 较优势的变化不断调整，一个地区的发展才会成为拉动另外一个地 区发展的动力，地区和城乡收入差距才会随着经济发展逐步缩小。 b. “要素价格均衡理论” c. 建立全国统一的要素市场，尤其是劳动力市场，进一步缩小地区差 距 d. WTO 和建立全国统一的大市场的急迫性：如果没有全国统一的大 市场，东部和国际市场接轨，东部发展以后让出的市场，中西部就 不能受益 e. 发育全国统一大市场的政策建议。 i. 消除农产品流通的各种障碍、干预和地区保护主义 ii. 加强在交通、运输、通讯、互联网的建设 iii. 鼓励民间进入流通领域 f. 取消农民进城的各种歧视性待遇，建立全国统一的劳动力市场 四．加速科技创新，增加竞争力，稳定、持续发展农业： a. 农业持续增长不可忽视 i. 需求增加 1. 人口增长，2002 年 12.84 亿，2030 年 16 亿，上升 25%， 年均增长 0.8%=》粮食需求增长 2. GDP 年均增长 8%，人均收入年均增长 7%，=》膳食 结构改变=》粮食需求增长和品种、质量的要求提高
中国经济专题-2004年春第九讲 3.耕地下降,农业劳动力下降=》基本自足? b.粮食增产潜力? 1991-93,29省336地区普查,大米、小麦、玉米,最高单 产是平均单产的15~3.0倍 ⅱi.408个科研单位调査,有一半的潜力可用育种科研挖掘 c.建议:农业科研需要政府的投入 i.周期长 ⅱ.不容易市场化 ⅲ好处主要在于消费者 d.经济发展,收入水平提高,农产品需求结构改变。加入WTO,劳 动力密集型农产品使我国的优势,外国优良农产品可以进口=》只 有依靠科技创新,农业生产才能不断依靠市场需求的变化而调整, 并利用加入WTO以后农业发展的有利机遇。 e.我国粮食的科研能力强,但农产品品种质量的科研能力差 f.政策建议:加大政府的科技投入,完善科技推广体系,鼓励引进台 资和外资 五.推动劳动密集型中小企业发展,加速经济发展,为农村产业结构和就业 结构调整,农民收入持续增长创造条件 改革前赶超战略,发展资本密集型产业,创造就业机会少,劳动力 滞留农村。农村就业结构的调整有赖于劳动力密集产业的发展。16 大报告以及三中全会决议、科学发展观等强调了这一点 b.中国的比较优势是劳动密集型产业;这是我国最有竞争力的产业 按比较优势发展,我国的经济才能健康、快速、稳定发展,农村就 业结构和产业结构的调整才能持续进行,有赖于城市工业的改革 c.劳动力密集型中小企业和以金融改革为突破口 六.减轻农民负担 a.给定收入,税费越重,农民越苦 b.费和罚款主要用于养干部,税费改革不彻底,上缴后基本全数返还 c.越穷的地方,当干部的意愿越大,费和罚款越多,经营环境越差
中国经济专题-2004 年春-第九讲 4 3. 耕地下降，农业劳动力下降=》基本自足？ b. 粮食增产潜力？ i. 1991-93，29 省 336 地区普查，大米、小麦、玉米，最高单 产是平均单产的 1.5~3.0 倍 ii. 408 个科研单位调查，有一半的潜力可用育种科研挖掘 c. 建议：农业科研需要政府的投入 i. 周期长 ii. 不容易市场化 iii. 好处主要在于消费者 d. 经济发展，收入水平提高，农产品需求结构改变。加入 WTO，劳 动力密集型农产品使我国的优势，外国优良农产品可以进口=》只 有依靠科技创新，农业生产才能不断依靠市场需求的变化而调整， 并利用加入 WTO 以后农业发展的有利机遇。 e. 我国粮食的科研能力强，但农产品品种质量的科研能力差 f. 政策建议：加大政府的科技投入，完善科技推广体系，鼓励引进台 资和外资 五．推动劳动密集型中小企业发展，加速经济发展，为农村产业结构和就业 结构调整，农民收入持续增长创造条件。 a. 改革前赶超战略，发展资本密集型产业，创造就业机会少，劳动力 滞留农村。农村就业结构的调整有赖于劳动力密集产业的发展。16 大报告以及三中全会决议、科学发展观等强调了这一点。 b. 中国的比较优势是劳动密集型产业；这是我国最有竞争力的产业。 按比较优势发展，我国的经济才能健康、快速、稳定发展，农村就 业结构和产业结构的调整才能持续进行， 有赖于城市工业的改革 c. 劳动力密集型中小企业和以金融改革为突破口 六． 减轻农民负担 a. 给定收入，税费越重，农民越苦 b. 费和罚款主要用于养干部，税费改革不彻底，上缴后基本全数返还。 c. 越穷的地方，当干部的意愿越大，费和罚款越多，经营环境越差
中国经济专题-2004年春第九讲 而且孳生腐败 d.按市场经济的原则进行行政管理体制改革,减少干部 e.收支两条线,干部全部由财政来养,费和罚款不返还
中国经济专题-2004 年春-第九讲 5 而且孳生腐败 d. 按市场经济的原则进行行政管理体制改革，减少干部 e. 收支两条线，干部全部由财政来养，费和罚款不返还