公务员制度讲座 第七章 交流与回避 深圳广播电视大学 行政管理专科
深圳广播电视大学 行政管理专科 公务员制度讲座 第七章 交流与回避
第七章 交流与回避 ·第一节交流制度 盘一、公务员交流概述 1、含义：公务员交流是指机关根据工作需要或 者本人愿望，通过法定方式变换公务员身份或者职 位，从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界 的人员流动的人事管理活动与过程。 2、公务员交流制度的作用 优化人才资源配置培养锻炼公务员队伍 促进廉政建设
第七章 交流与回避 第一节 交流制度 一、公务员交流概述 １、含义：公务员交流是指机关根据工作需要或 者本人愿望，通过法定方式变换公务员身份或者职 位，从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界 的人员流动的人事管理活动与过程。 ２、公务员交流制度的作用 优化人才资源配置 培养锻炼公务员队伍 促进廉政建设
第一节 交流制度 公务员交流的法定形 1、调任 (1)概念 调任是公务员队伍以外的工作人员调入有关机关 担任公务员领导职务或副调研员以上非领导职务， 以及公务员调出机关任职其他公职的交流方式。 (2)调任的应用范围：人民团体、群众团体、国 有企业、事业单位从事公务的人员。 (3)调任条件p148 (4)调任程序
第一节 交流制度 二、公务员交流的法定形式 １、调任 （１）概念 调任是公务员队伍以外的工作人员调入有关机关 担任公务员领导职务或副调研员以上非领导职务， 以及公务员调出机关任职其他公职的交流方式。 （２）调任的应用范围：人民团体、群众团体、国 有企业、事业单位从事公务的人员。 （３）调任条件p148 （４）调任程序
第一节 交流制度 2、转任 (1)概念：转任是指公务员因工作需要或其他 正当理由在机关内的平级调动，既包括跨地区、 跨部门的调动，也包括在同一部门内不同职位之 间进行的转换任职。 (2)转任特征 转任仅限于公务员内部 转任必须转移人事关系 (3)转任条件p148
第一节 交流制度 ２、转任 （１）概念：转任是指公务员因工作需要或其他 正当理由在机关内的平级调动，既包括跨地区、 跨部门的调动，也包括在同一部门内不同职位之 间进行的转换任职。 （２）转任特征 转任仅限于公务员内部 转任必须转移人事关系 （３）转任条件p148
第一节 交流制度 章(4)领导成员的转任：担任省部级正职以下的领 导干部可以在领导职位之间有计划、有重点的实施 跨地区、跨部门交流。 3、挂职锻炼 (1)概念 挂职锻炼是指公务员任职机关有计划地派选在职 公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其 他地区机关和企事业单位担任职务，在实际工作中 接受锻炼，增长才干的交流方式
（４）领导成员的转任：担任省部级正职以下的领 导干部可以在领导职位之间有计划、有重点的实施 跨地区、跨部门交流。 ３、挂职锻炼 （１）概念 挂职锻炼是指公务员任职机关有计划地派选在职 公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其 他地区机关和企事业单位担任职务，在实际工作中 接受锻炼，增长才干的交流方式。 第一节 交流制度
第一节 交流制度 (2)特点：计划性时限性 到基层机关或者企事业单位任职 不改变与原有单位人事行政关系 (3)意义：锻炼培养考察 (4)适用范围、主要去向 进行使用锻炼：拟提拔使用或拟离开公务员队伍到国有企业 事业单位任职的公务员。一般先要安排到相应岗位挂职锻炼。 进行培养锻炼：有一定工作经验和社会阅历，综合素质较高， 工作成绩突出，但缺乏领导经验的中青年公务员。一般安排 到下级部门相应领导岗位进行挂职锻炼
第一节 交流制度 （２）特点：计划性 时限性 到基层机关或者企事业单位任职 不改变与原有单位人事行政关系 （３）意义：锻炼 培养 考察 （４）适用范围、主要去向 进行使用锻炼：拟提拔使用或拟离开公务员队伍到国有企业、 事业单位任职的公务员。一般先要安排到相应岗位挂职锻炼。 进行培养锻炼：有一定工作经验和社会阅历，综合素质较高， 工作成绩突出，但缺乏领导经验的中青年公务员。一般安排 到下级部门相应领导岗位进行挂职锻炼
第一节 交流制度 进行实践锻炼：县级以主机关新录用的公务员， 凡是没有基层工作经历的，一般安排到乡镇、街 道或企业等基层单位挂职锻炼。 (5)挂职锻炼时间： 一般为一年左右，较少超过二年
第一节 交流制度 进行实践锻炼：县级以上机关新录用的公务员， 凡是没有基层工作经历的，一般安排到乡镇、街 道或企业等基层单位挂职锻炼。 （５）挂职锻炼时间： 一般为一年左右，较少超过二年
第二节 回避制度 公务员回避制度概述 1、公务员回避制度含义 公务员回避制度是指为了保证机关工作人员依法执 行公务，保持清正廉洁，防止因亲属关系影响公正 积谷公多，保造对雾贺在担在职雾、属在颜地区系执 行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。 2、回避的作用 对公务员公正履行职责有积极的导向作用 有利于发挥全社会对公务员的监督作用 有利于造就公务员健康成长的环境 有利于加强机关管理，提高机关行政效率
第二节 回避制度 一、公务员回避制度概述 １、公务员回避制度含义 公务员回避制度是指为了保证机关工作人员依法执 行公务，保持清正廉洁，防止因亲属关系影响公正 执行公务，而对公务员在担任职务、任职地区和执 行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。 ２、回避的作用 对公务员公正履行职责有积极的导向作用 有利于发挥全社会对公务员的监督作用 有利于造就公务员健康成长的环境 有利于加强机关管理，提高机关行政效率
第二节 回避制度 回避的种类 1、任职回避 (1)含义：任职回避是指公务员对有特定亲属关 系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出 的限制。 (2)任职回避的对象 夫妻关系直系血亲：五代 三代以内的旁系血亲 近姻亲：配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其 父母，兄弟姐妹的配偶
第二节 回避制度 二、回避的种类 １、任职回避 （１）含义：任职回避是指公务员对有特定亲属关 系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出 的限制。 （２）任职回避的对象 夫妻关系 直系血亲：五代 三代以内的旁系血亲 近姻亲：配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其 父母，兄弟姐妹的配偶
第二节 回避制度 (3)任职回避的情形 不得在同一机关担任直接隶属于同一领导人的职务 不得在同一机关担任双方有直接上下级关系的职务 不到在一方担任领导职务的机关中从事组织、人事、 纪检、监察、审计和财务工作。 2、地域回避 (1)地域回避又称地区回避或籍贯回避，是指为 了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行 职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职 务作出的限制
第二节 回避制度 （３）任职回避的情形 不得在同一机关担任直接隶属于同一领导人的职务 不得在同一机关担任双方有直接上下级关系的职务 不到在一方担任领导职务的机关中从事组织、人事、 纪检、监察、审计和财务工作。 ２、地域回避 （１）地域回避又称地区回避或籍贯回避，是指为 了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行 职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职 务作出的限制