试卷代号：1241 座位■ 中央广播电视大学2009一2010学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题 2010年7月 题 号 三 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中 有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在括号内) 1.行政法的调整对象是( )。 A.行政关系 B.行政关系和监督行政关系 C.一切社会关系 D.行政诉讼关系 2.行政法律关系中必有一方是( )。 A.行政机关 B.行政组织 C.行政主体 D.公务员 3.国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件，总称为( )。 A.行政法规 B.行政规章 C.法律解释 D.法律 4,行政活动均不得与法律相抵触，这是指( )。 A.法律保留 B.法律优先 C.正当程序 D.信赖保护 5.关于监督行政法律关系，下列说法不正确的是()。 A.监督行政法律关系是指国家有权机关和行政主体以及有关的公民、法人或其他组 织之间基于监督行政管理而发生的关系 B.监督行政法律关系是在监督行政主体的行政行为的过程中形成的 C.监督行政法律关系是一种受行政法规范调整的关系 D.只有法律规定的特定的国家机关才能成为监督主体 1290
6.以行政行为受法律约束的程度为标准，可以将行政行为分为( )。 A.抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政行为 C.要式行政行为和不要式行政行为 D.羁束行政行为和自由裁量的行政行为 7.行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以(' A.废止 B.撤销 C.宣布无效 D.变更 8.行政立法是( )。 A行政性质的 B.立法性质的 C行政性质和立法性质的结合 D,行政机关和立法机关的共同行为 9.下列不具有行政主体资格的是( A.海关 B.工商局 C.公安局法制科 D.县政府 10.依据特定法律、法规授权或者依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的 委托，制定规范性法律文件行为属于()。 A.一般授权立法 B.特别授权立法 C.自主性立法 D.职权性立法 11.我国第一部以法律形式确定了听证制度的是( )。 A.《专利法》 B.《商标法》 C.《国家赔偿法》 D.《行政处罚法》 12.下列关于行政程序法的认识中错误的是( )。 A,行政程序法是调整行政主体行为的程序的法律规范的原则的总和 B.调整行政程序关系和调整行政实体关系这两类不同的法律规范常常交织在同一法 律文件或同一法律条文之中 C.行政程序法和行政实体法同等重要，违反任何一个都将影响行政行为的效力 D.行政程序法的作用只在于监督控制行政权和保护相对人利益两方面 13.根据《国务院组织法》规定，国务院发布行政法规由( )签署。 A.总理 B.主管部长 C.秘书长 D.国务院法制局局长 1291
14.根据我国《立法法》的规定，下列属于地方性法规可以规定的事项是(· A.本行政区域内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 B.本行政区域内经济、文化及公共事业建设 C.对传染病人的强制隔离措施 D.国有工业企业的财产所有制度 15.下列各组织中，不享有行政立法权的是( A.国务院 B.国务院各部委 C.国务院直属机构 D.全国总工会 得 分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中， 有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内，多选、少选或错选均不得分) 16.程序公正的要求主要包括( ). A.不做自己案件的法官 B.不单方接触 C.作出不利决定前听取相对人的意见 D.行政行为必须遵循法律 17.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括( A.主体变更 B.客体变更 C.形式变更 D.内容变更 18.行政行为的内容主要包括( A.科以义务 B.变更法律地位 C.剥夺权益 D.赋予权益 19.导致行政职务关系消灭的情形有( ）e A.丧失国籍 B.辞退 C.辞职 D.死亡 20.抽象行政行为的特征是( A.对象的普遍性 B.效力的普遍性和持续性 C.准立法性 D.不可诉性 1292
得分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21.行政法 22.行政法律关系 23.行政相对人 24.行政行为 25.公务员 得 分 评卷人 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分）】 26.简述行政机关的特征。 27.简述行政程序的主要制度。 得 分 评卷人 五、论述题(15分)】 28.论述具体行政行为。 得 分 评卷人 六、案例分析(15分) 29.案情介绍： 甲县卫生执法部门认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款3000元。饮 食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生执法部门为避免败诉，告之原告若能撒诉，可 以诚少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为300元。随后，原告向人民法院申请撤 诉。 问题： (1)县卫生执法部门能否作为本案的被告？为什么？ (2)如果县卫生执法部门具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撒诉申请？为什么？ 1293
试卷代号：1241 中央广播电视大学2009一2010学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1)·试题答案及评分标准 (供参考) 2010年7月 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分） 1.B 2.C 3.A 4.B 5.D 6.D 7.A 8.C 9.C 10.B 11.D 12.D 13.A 14.B 15.D 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分）】 16.ABC 17.ABD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABCD 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21.行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关 系的法律规范和原则的总称。 22.行政法律关系是指经过行政法调整后、具备了权利义务内容的行政管理关系。 23.行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行 为影响其权益的个人、组织。 24.行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律 意义的行为。 25.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26.行政机关的特征有： (1)行政机关行使管理国家行政事务职能，具有执行性和从属法律性。(2分) (2)行政机关在组织体系上具有统一性和层级性，实行领导一从属制。(2分) (3)行政机关在决策体制上一般实行首长负责制。(2分) (4)行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的。(2分) (5)行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。(2分) 2?.行政程序的主要制度有十项，具体包括行政决策过程中的专家咨询制度；行政评价制 1294
度；行政信息公开制度，职能分离制度；行政协议、协商合作制度：行政听证制度：行改决定说明 理由制度：不单方接触制度：回避制度和时效制度。（每项1分） 五、论述题(15分) 28.答题要点： 所谓具体行政行为，是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为， 其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，具体行政行为最突出的特点，就是行 为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。(3分) 具体行政行为一般包括行政许可与确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行为、 行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为等。(2分) 具体行政行为的作出，一般有两种情况：一种情况，是由某一组织作出，可能该组织本身就 是行政主体，也可能该组织属于受委托的组织。另一种情况是，具体行政行为由行政工作人员 代表行政主体直接作出，这种方式是行政管理活动中经常采用的方式，也为许多法律、法规所 明确规定。(2分) 具体行政行为的成立要件包括：主体要件；主观要件：客观要件：功能要件。(1分》 具体行政行为的合法要件包括：具体行政行为的主体应当合法；具体行政行为应当符合行 政主体的权限范围；具体行政行为内容应当合法、适当：具体行政行为应当符合法定行政程序。 (3分) 具体行政行为的生效规则主要有即时生效、受领生效、公告生效、附条件生效。(1分) 具体行政行为的变更、撤销、废止。(2分) 对具体行政行为的的总结。(1分) 六、案例分析(15分) 29.(1)能。(2分)因为根据有关法律、法规的授权，县卫生执法部门可以自己的名义行使 相应的行政处罚权并承担法律后果，具备了行政主体资格。《行政诉讼法》第二十五条规定，公 民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。由 法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。(5分) (2)不应。(3分)因为卫生执法部门的行为是规避法律的违法所为，行政权是国家权力， 行政机关不能自行处分。根据《行政诉讼法》第五十一条的规定，人民法院对行政案件宣告判 决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撒诉 的，是否准许，由人民法院裁定。(5分)》 1295