论文：城市单亲贫困母亲家庭的社会救助服务研究——以深圳市Y机构社会服务项目为例.pdf_大学文库

内容摘要中国自20世纪80年代向现代社会转型以来，人们对婚姻的态度和观念发生了巨大的变化，离婚率不断攀升，单亲家庭逐渐增多。在单亲家庭中，女性为户主的单亲家庭占了绝大多数，其中一部分处于贫困状态。单亲贫困母亲正成为城市贫困人口中不断增长的群体之一，单亲母亲贫困化问题日益引起了各级政府和学者们的普遍关注。深圳市妇联2012年对单亲贫困母亲家庭的调查发现心，深圳市单亲贫困家庭除了物质匮乏，还面临一系列其它的困境，如家庭成员的身心健康问题、职业发展困境、亲子抚育困难等。本文从一个社会工作者的角度出发，以深圳市的单亲贫困母亲为研究对象，以深圳市Y机构提供的社会救助服务项目为例，采用数据分析、个案访谈、文献收集等方法对单亲贫困母亲的需要进行分析，重点探讨现有的社会救助服务是否满足了服务对象的需要，是否解决了她们的问题，并在此基础上提出政策建议。本研究共包括五章：第一章为导论，介绍本研究的背景和意义：第二章回顾和梳理了国内外对单亲母亲家庭和社会救助服务的研究，并概述了与本研究相关的社会需要理论、优势视角理论和社会支持理论：第三章为研究设计，在这一章中，界定了与论文相关的重要概念，并提出了研究框架和研究的基本内容：第四章为本文的主体部分，分析了单亲贫困家庭的需要，详细的阐述了深圳市Y机构社会救助服务项目的措施、在服务中所使用的社会工作方法以及服务取得的成效，探讨了社会救助服务存在的问题，并在此基础上提出了解决措施；第五章为结论与讨论，此部分提出了研究的基本结论和有待进一步研究的问题。关键词：单亲母亲：贫困家庭；需要满足：社会救助服务个为了扩大Y机构项月服务范围，深圳市妇联于2012年采用问卷法对服务对象进行了调研〔内都资料)

内容摘要巾困自20世纪80年代向现代社会转型以来，人们对婚姻的态度和观念发生了巨大的变化，离婚率不断攀升，单亲家庭逐渐增多。在单亲家庭中，女性为户主的单亲家庭占』，绝大多数，其中一部分处于贫困状态。单亲贫困母亲正成为城市贫困人口中不断增长的群体之一，单亲母亲贫困化问题目益引起了各级政府和学者们的普遍关注。深圳市妇联2012年对单亲贫困母亲家庭的调查发现西，深圳市单亲贫困家庭除了物质匮乏，还面临一系列其它的困境，如家庭成员的身心健康问题、职业发展困境、亲子抚育困难等。本文从一个社会工作者的角度出发，以深圳市的单亲贫困母亲为研究对象，以深圳市Y机构提供的社会救助服务项目为例，采用数据分析、个案访谈、文献收集等方法对单亲贫困母亲的需要进行分析。重点探讨现有的社会救助服务是否满足了服务对象的需要，是否解决了她们的问题，并在此基础上提出政策建议。本研究共包括五章：第一章为导论，介绍本研究的背景和意义；第二章回顾和梳理了国内外对单亲母亲家庭和社会救助服务的研究，并概述了与本研究相关的社会需要理论、优势视角理论和社会支持理论；第三章为研究设计，在这一章中，界定了与论文相关的重要概念，并提出了研究框架和研究的基本内容；第四章为本文的主体部分，分析了单亲贫困家庭的需要，详细的阐述了深圳市Y机构社会救助服务项目的措施、在服务中所使用的社会工作方法以及服务取得的成效，探讨了社会救助服务存在的问题，并在此基础上提出了解决措施；第五章为结论与讨论，此部分提出了研究的基本结论和有待进一步研究的问题。关键词：单亲母亲；贫困家庭；需要满足；社会救助服务。为了扩大Y机构项目服务范围，深圳市妇联于2012年采用问卷法对服务对象进行了调研(内部资料)

Abstract Since China transferred from traditional society to modern society in the 1980s, people's attitude and perception of marriage have undergone tremendous change With the rising devoice rate,the number of single-parent families is increasing gradually.In single-parent families,female single-parent families are in the majority, and some of which live in poverty.Single-mothers are becoming one of the groups in growing urban poor,and their impoverishment increasingly attracted more and more concern of scholars and government.A survey conducted by Shenzhen Women's Federation in 2012 found that in addition to lack of material,poor single-mother families in Shenzhen also face a range of other difficulties such as physical and mental health problem,career development difficulty,and parental rearing difficulty, etc. This article is from a social worker's perspective,applying data analysis,case interview and document collection methods,to analyze the needs of single-mother, and focus on discussion if the existing social assistance services have met the needs of clients and solved their problems. The study includes five chapters:the first chapter is an introduction of the background and significance of relevant research;Chapter II reviews and combs of the current researches on single mother families and social assistance service in China and aboard,as well as provides an overview of related theories such as Theory of Social Needs,Strength Perspective Theory,and Theory of Social Supports. Chapter IlI is the design of the study,which defines the key concepts associated with the paper,and put forward the basic content and framework of the research;As the main part of the paper,Chapter IV analyzes the needs of poor single-mother family, and elaborates the measures of the social assistance service carried out by Shenzhen "Y"institution,as well as explains the methods used in social work intervention and achieved effect,then point out the problems of the existing social assistance with proposing solutions based on above analysis.The fifth chapter is the conclusion and discussion,this section presents the basic conclusions of this study and proposes

Abstract Since China transferred from traditional society to modem society in the 1 980s， people’S attitude and perception of marriage have undergone tremendous change With the rising devoice rate，the number of single—parent families is increasing gradually．In single—parent families，female single-parent families are in the majority, and some of which live in poverty．Single—mothers are becoming one of the groups in growing urban poor,and their impoverishment increasingly attracted more and more concem of scholars and government．A survey conducted by Shenzhen Women’S Federation in 201 2 found that in addition to lack of material，poor single-mother families in Shenzhen also face a range of other difficulties such as physical and mental health problem，career development difficulty,and parental rearing difficulty, etc This article is from a social worker’S perspective，applying data analysis，case interview and document collection methods，to analyze the needs of single—mother, and focus on discussion if the existing social assistance service s have met the needs of clients and solved their problems． The study includes five chapters：the first chapter is an introduction of the background and significance of relevant research；Chapter II reviews and combs of the current researches on single mother families and social assistance service in China and aboard，as well as provides an overview of related theories such as Theory of Social Needs，Strength Perspective Theory,and Theory of Social Supports Chapter III is the design of the study,which defines the key concepts associated with the paper，and put forward the basic content and framework of the research；As the main part of the paper，Chapter IV analyzes the needs of poor single-mother family, and elaborates the measures of the social assistance service carried out by Shenzhen “Y”institution，as well as explains the methods used in social work intervention and achieved effect，then point out the problems of the existing social assistance with proposing solutions based on above analysis．The fifth chapter is the conclusion and discussion，this section presents the basic conclusions of this study and proposes

Content Chapter I Introduction………………………………………………………………1 1．Research Background………………………………………………………………………………··1 2．Research significance…………………………………………………………………………………2 Chapter II Literature Review and Theoretical Principle……………·…4 1．Literature Review……………………………………………………………………………………。4 2．Theoretical Principle…………………………………………………………………………………9 Chapter I：ii Research Design……………………………………………………·-12 1．The Definition of Concepts………………………………………………………………………12 2．Research Subject and Method…………………………………………………………………·14 3．Research framework and content……………………………………………………………“15 ChapterIV Case Analysis and Research Findings………………………··16 1．Project Description………………………．．………………………………………………………··1 6 2．Research on the needs of Single—mother……………………………………………………17 3．Analyze on Social Assistance Service……………………………………………．…．………．24 4．Existed Problems……………………………………………………………………………………．．36 5．Solutions…．………………………………………………………………………………………………40 Chapter V Research Conclusion and discussion…………………………··45 1．Research Conclusions………………………………………………………………………………45 2．Research Limitations………………………………………………………………………………．48 References…………………………………………………………………………………50 AcknowIedgements……………………………………………………………………54 V

第一章导论第一章导论一、研究背景中国自改革开放以来，经济、政治发生了巨大的变化，这种变化给社会也带来了很大的影响。随着改革的不断深入，工业化、城市化的加快发展，人们的婚姻家庭观也发生了显著的变化。改革开放不仅带来了西方国家的先进技术，也带来了西方的价值观以及个人主义思想。改革开放前，女性受传统婚恋观的束缚，以及离婚是不被社会认可的社会意识形态的影响，常常以牺牲个人的方式来维护 “家庭本位”①的家庭稳定以及成全孩子的想法。即使婚烟不如意，也不会轻易选择离婚的方式损害“家庭利益”。在现代，由于“家庭本位”的传统理念逐渐淡薄，个人本位的价值观越来越强，所以离婚率逐年增加。离婚率的上升必然导致单亲家庭数量不断增加。同时，伴随单亲家庭而来的各种社会问题日益严重和突出，处于弱势地位的单亲家庭特别是以女性为户主的单亲家庭的困境及其对社会的影响引起了社会各界的广泛关注。离异、丧偶、分居、未婚生育等都可能产生单亲家庭，离婚率的不断攀升是导致单亲家庭产生的一个重要原因。20世纪80年代，我国对婚姻法进行了第一次修改，实行了无过错离婚，首次将夫妻关系不和、感情破裂当作法定的离婚标准。2001年《中国婚烟法修正案》再一次强调，以感情破裂为离婚标准。2003 年的《婚姻登记条例》，又大幅简化了协议离婚的手续。伴随着婚姻法的修改和离婚手续的简化，我国离婚率也在不断上升。2000年，离婚人数为121.2万对： 2005年为178.5万对：2010年为267.8万对，2000年至2010年的10年间，离婚人数翻了一倍多。离婚率的不断攀升导致了单亲家庭的数量不断增多，而在这些单亲家庭中，又以单亲母亲家庭的数量居多。下“家庭本位”，主要指在家族利益和荣誉面前，女性个人婚姻幸福与否是微不足道的。 1

第一章导论一、研究背景第一章弟早导论哥记中国自改革开放以来，经济、政治发生了巨大的变化，这种变化给社会也带来了很大的影响。随着改革的不断深入，工业化、城市化的加快发展，人们的婚姻家庭观也发生了显著的变化。改革开放不仅带来了西方国家的先进技术，也带来了西方的价值观以及个人主义思想。改革开放前，女性受传统婚恋观的束缚，以及离婚是不被社会认可的社会意识形态的影响，常常以牺牲个人的方式来维护 “家庭本位”∞的家庭稳定以及成全孩子的想法。即使婚姻不如意，也不会轻易选择离婚的方式损害“家庭利益”。在现代，由于“家庭本位”的传统理念逐渐淡薄，个人本位的价值观越来越强，所以离婚率逐年增加。离婚率的上升必然导致单亲家庭数量不断增加。同时，伴随单亲家庭而来的各种社会问题日益『1E重和突出，处于弱势地位的单亲家庭特别是以女性为户主的单亲家庭的困境及其对社会的影响引起了社会各界的广泛关注。离异、丧偶、分居、未婚生育等都可能产生单亲家庭，离婚率的不断攀升是导致单亲家庭产生的一个重要原因。20世纪80年代，我国对婚姻法进行了第一次修改，实行了无过错离婚，首次将夫妻关系不和、感情破裂当作法定的离婚标准。2001年《中国婚姻法修正案》再一次强调，以感情破裂为离婚标准。2003 年的《婚姻登记条例》，又大幅简化了协议离婚的手续。伴随着婚姻法的修改和离婚手续的简化，我国离婚率也在不断上升。2000年，离婚人数为121．2万对； 2005年为178．5万对；2010年为267．8万对，2000年至2010年的10年间，离婚人数翻了一倍多。离婚率的不断攀升导致了单亲家庭的数量不断增多，而在这些单亲家庭中，又以单亲母亲家庭的数量居多。。“家庭本位”，主要指在家族利益和荣誉面前，女性个人婚姻幸福与否是微不足道的。 1

城市单亲贫困家庭的社会救助服务研究表1：2002-2010年结婚率和离婚率0 年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 结婚率（第） 6.10 6.30 6.65 6.30 7.19 7.50 8.27 9.10 9.30 离婚率(%) 0.90 1.05 1.28 1.37 1.46 1.59 1.71 1.85 2 数据来源：2010年社会服务发展统计公报二、研究意义颜农秋对广东佛山单亲家庭的调查显示，单亲母亲家庭占所调查单亲家庭总数的79.05%：另一项在西安的调查也发现，无论主动离婚还是被动离婚者，在离婚时有88.5%的受访离婚妇女承担了抚养孩子的义务（颜农秋，2004）。中国自市场经济体制建立以来，虽然越来越多的女性进入劳动力市场，但是传统性别分工模式仍然存在，女性不但较多地集中在收入偏低的职业部门，即使在相同职业部门中，女性的职务级别和职业晋升机会都比男性低。第二期中国妇女社会地位抽样调查报告显示，1999年城镇在业女性收入只有男性收入的70.1%。家庭一旦解体，女性就面临着家庭收入急刷下降，其中部分生活陷入困境。 1991年英国保障权益委员会发表的年度报告，英国职业妇女的平均收入仅为同一职业男性的77%。在劳动女性当中，70%属于单身、离异、寡居或者其配偶的年收入不足2万美元(Stephenson,1991).《2004年中国农村贫困状况监测公报》指出，女性人口的贫困发生率是83%，比男性高0.4%，女性低收入人口发生率是 13.2%,比男性高0.6%。与男子相比，妇女更容易陷入贫困，并且贫困率更高：妇女的贫困程度比男性更加严重，而且难于摆脱：妇女贫困发生率的增长也比男性快(Cagatary,l998)。单亲母亲家庭是城市贫困人口增长最快的群体之一，反映了“贫困女性化”的世界趋势（李玲，2008）。单亲贫困母亲面临的往往不止经济贫困，她们同时还面临着就业困难、心理困扰、亲子教育、再婚困难等一系列问题。20世纪90年代，中国社科院陈一筠对北京市两个区诉讼离婚的夫妻进行了跟踪调查，调查发现，男方在离婚5年后再婚的比例高达80%，而女方仅为22%：离异女性经济状况出现恶化的占65%，身患 ”2010年社会服务发展统计报告，中华人民共和国民政部 http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201106/20110600161364.shtml 2

城市单亲贫困家庭的社会救助服务研究表1：2002-2010年结婚率和离婚率① 年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 结婚率(％) 6．IO 6．30 6．65 6．30 7．19 7．50 8．27 9．10 9．30 离婚率(％) 0．90 1．05 1．28 1．37 1．46 1．59 1．7l 1．85 2 数据来源：2010年社会服务发展统计公报二、研究意义颜农秋对广东佛山单亲家庭的调查显示，单亲母亲家庭占所调查单亲家庭总数的79．05％：另一项在西安的调查也发现，无论主动离婚还是被动离婚者，在离婚时有88．5％的受访离婚妇女承担了抚养孩子的义务(颜农秋，2004)。中国自市场经济体制建立以来，虽然越来越多的女性进入劳动力市场，但是传统性别分工模式仍然存在，女性不但较多地集中在收入偏低的职业部门，即使在相同职业部门中，女性的职务级别和职业晋升机会都比男性低。第二期中国妇女社会地位抽样调查报告显示，1999年城镇在业女性收入只有男性收入的70．1％。家庭一旦解体，女性就面临着家庭收入急剧下降，其中部分生活陷入困境。 1991年英国保障权益委员会发表的年度报告，英国职业妇女的平均收入仅为同一职业男性的77％。在劳动女性当中，70％属于单身、离异、寡居或者其配偶的年收入不足2万美元(Stephenson，1991)。{2004年中国农村贫困状况监测公报》指出，女性人口的贫困发生率是8．3％，比男性高0．4％，女性低收入人口发生率是 13．2％，比男性高0．6％。与男子相比，妇女更容易陷入贫困，并且贫困率更高：妇女的贫困程度比男性更加严重，而且难于摆脱；妇女贫困发生率的增长也比男性快(Cagatary，1998)。单亲母亲家庭是城市贫困人口增长最快的群体之一，反映了“贫困女性化”的世界趋势(李玲，2008)。单亲贫困母亲面临的往往不止经济贫困，她们同时还面临着就业困难、心理困扰、亲子教育、再婚困难等一系列问题。20世纪90年代，中国社科院陈一筠对北京市两个区诉讼离婚的夫妻进行了跟踪调查，调查发现，男方在离婚5年后再婚的比例高达80％，而女方仅为22％：离异女性经济状况出现恶化的占65％，身患 ∞2010年社会服务发展统计报告，中华人民共和国民政部 j!12：』』!!业：堡!i：gQ!：!!』i!!i!!!』§!gE』!；∑!』2Q!!!§』!!!!Q§!!!§13§±：§b!翌1 2

城市单亲贫困家庭的社会救助服务研究第二章文献回顾与理论基础一、文献回顾 (一)国外研究现状 1、国外单亲家庭研究欧美国家对单亲家庭的研究起步较早，始于20世纪初，至今理论研究已经相对比较成熟。美国对单亲问题的关注，开始是由黑人家庭的问题引发的，其研究也与对黑人家庭的研究联系在一起（刘耳，2009）。国外学者对单亲家庭的研究和探讨，主要集中在以下三个方面：一是单亲家庭产生的原因。 Ross和Sawhil1认为婚姻解体导致单亲家庭数量增多的重要原因之一是因为女性经济机会的增多、女性劳动力市场参与率的增多(Ross,Sawhi1l,1975)。 Garfinkel和Mclanahan也认为婚烟模式的改变导致了大量单身家庭的产生 (Garfinkel,McLanahan,l986)。社会学家Jencks认为，由于广泛的文化变迁，诸如对于性行为和婚烟更放任的态度，稳定的双亲家庭已失去基础(Farrell, 1993)。芝加哥大学家庭经济学创始人Becker说：“妇女干得越是出色，家庭破裂的倾向就越是严重”(Farrel1,1993)。而在美国，一种普遍存在的看法就是，美国的AFDC(Aid to Families with Dependent Children)福利项目诱导了女性单亲家庭的产生，Bernard就认为AFDC这样的福利项目为妇女缺失男性家长提供了奖赏(Bernard,1964)。Wu和Wolfe也认为美国的福利政策在很大程度上鼓励了妇女非婚生育，从而导致了单亲家庭的大量增加(Wu,Wo1fe,2001)。二是福利依赖问题。美国对女性单亲家庭的研究，常常与福利依赖的研究联系在一起。一种观点认为单亲家庭的增多与美国的福利制度有关。R0ss和 Sawhil】合著的《过渡期：女性户主家庭的增长》一书，专门讨论了“家庭援助计划”与女性单亲家庭增长之间的联系。Murray发现，福利救助未能帮助受援者脱离贫困，摆脱依赖，反而吸引更多的女性组建单亲家庭，所以女性单亲家庭的增多是自由化福利政策的结果(Murray,1984)。而另一种观点则相反，如女性单亲家庭研究领域的代表人物Garfinkel和Mclanahan则认为女性单亲家庭

城市单亲贫困家庭的社会救助服务研究第二章文献回顾与理论基础一、文献回顾 (一)国外研究现状 1、国外单亲家庭研究欧美国家对单亲家庭的研究起步较早，始于20世纪初，至今理论研究已经相对比较成熟。美国对单亲问题的关注，开始是由黑人家庭的问题引发的，其研究也与对黑人家庭的研究联系在一起(刘耳，2009)。国外学者对单亲家庭的研究和探讨，主要集中在以下三个方面：一是单亲家庭产生的原因。 Ross和Sawhill认为婚姻解体导致单亲家庭数量增多的重要原因之一是因为女性经济机会的增多、女性劳动力市场参与率的增多(Ross，Sawhill，1975)。 Garfinkel和Mclanahan也认为婚姻模式的改变导致了大量单身家庭的产生 (Garfinkel，McLanahan，1986)。社会学家Jencks认为，由于广泛的文化变迁，诸如对于性行为和婚姻更放任的态度，稳定的双亲家庭己失去基础(Farrell， 1993>。芝加哥大学家庭经济学创始人Becker说：“妇女干得越是出色，家庭破裂的倾向就越是严重”(Farrell，1993)。而在美国，一种普遍存在的看法就是，美国的AFDC(Aid to Families with Dependent Children)福利项目诱导了女性单亲家庭的产生。Bernard就认为AFDC这样的福利项目为妇女缺失男性家长提供了奖赏(Bernard，1964)。wu和Wolfe也认为美国的福利政策在很大程度上鼓励了妇女非婚生育，从而导致了单亲家庭的大量增加(Wu，Wolfe，2001)。二是福利依赖问题。美国对女性单亲家庭的研究，常常与福利依赖的研究联系在一起。一种观点认为单亲家庭的增多与美国的福利制度有关。Ross和 Sawhill合著的《过渡期：女性户主家庭的增长》一书，专门讨论了“家庭援助计划”与女性单亲家庭增长之问的联系。Murray发现，福利救助未能帮助受援者脱离贫困，摆脱依赖，反而吸引更多的女性组建单亲家庭，所以女性单亲家庭的增多是自由化福利政策的结果(Murray，1984)。而另一种观点则相反，如女性单亲家庭研究领域的代表人物Garfinkel和Mclanahan则认为女性单亲家庭 4

第二章理论基础与文献回顾的产生，是婚姻模式改变的结果。他们发现，自1975年以来，女性单亲家庭的数量在增加，而接受“家庭援助计划”福利救济的女性单亲家庭却在减少，从而否定了政府的福利救济过丁丰厚导致女性单亲家庭增多的观点(Garfinkel, McLanahan,1986)。Hol1 loway对居住在波斯顿地区的14个低收入单亲母亲进行了3年的观察后，得出了“14位贫因的女性，14种富有的生活”的结论。她认为，大多数单亲母亲都试图通过自己的努力来脱离现实中的因境。短时期内，借助福利无可厚非，她们也不赞成长时间依靠福利，并且希望通过劳动来维持生活和建设完整的人生(Ho11oway,1997)。哈佛大学公共政策教授E11wood指出，甚至在1970年代中期以后，在扣除通货膨胀因素致使福利金减少以后，单身父母的数量仍然继续增加(Farrel1,1993)。三是单亲贫困产生的原因。对于单亲家庭贫困产生的原因，不同学者持有不同的观点，一部分学者从社会性别角度去阐释，还有一些学者从资源和经济结构角度去描述。Mclanahan认为单亲家庭中长大的儿童由于缺乏经济资源、社会资源和家长资源，他们更容易发生辍学、失业、和少女非婚生育的现象，从而进一步加剧已有的贫困状况 (Mclanahan,1994)。Handler发现，大约有一半左右接受AFDC福利资助的单亲女性没等高中毕业就已辍学，从而无法达到最低的工作要求(Handler,I995)。 Garfinkel和Mclanahan,认为即便是接受福利的女性全职工作，依旧无法摆脱贫困，因为造成她们贫困的根本原因在于职业上的歧视和工资上的歧视，而非她们本身的态度或行为(Garfinkel,Mclanahan,l986)。Mulroy也认为，造成女性单亲家庭经济困难的主要原因并不在于失业，而在于就业不足(Mulroy,.1995)。 Axinn和Sternm认为贫因和依赖性在本质上是后工业趋势的一部分，他们将女性单身家庭的贫困原因归结于后工业经济的变化(Axinn,Sternm,1988)。法国学者E.扎柳认为，单亲母亲家庭的贫困是因为特殊的家庭结构的影响导致了女性的工资水平较低（扎柳，1991）。 2、国外社会救助服务的研究 1601年英国颁布的《济贫法》被认为是现代社会保障制度的萌芽，也为欧洲各国的社会救助立法奠定了基础。1834年，英国制定了新的《济贫法》，确认了社会救济是国家应尽的义务。20世纪初，以“助入自助”为目标的社会工作 5

第二章理论基础与文献回顾的产生，是婚姻模式改变的结果。他们发现，自1975年以来，女性单亲家庭的数量在增加，而接受“家庭援助计划”福利救济的女性单亲家庭却在减少，从而否定了政府的福利救济过于丰厚导致女性单亲家庭增多的观点(Garfinkel， McLanahan，1986)。Hol loway对居住在波斯顿地区的14个低收入单亲母亲进行了3年的观察后，得出了“14位贫困的女性，14种富有的生活”的结论。她认为，大多数单亲母亲都试图通过自己的努力来脱离现实中的困境。短时期内，借助福利无可厚非，她们也不赞成长时间依靠福利，并且希望通过劳动来维持生活和建设完整的人生(Holloway，1997)。哈佛大学公共政策教授E11wood指出，甚至在1970年代中期以后，在扣除通货膨胀因素致使福利金减少以后，单身父母的数量仍然继续增加(Farrell，1993)。三是单亲贫困产生的原因。对于单亲家庭贫困产生的原因，不同学者持有不同的观点，一部分学者从社会性别角度去阐释，还有一些学者从资源和经济结构角度去描述。Mclanahan认为单亲家庭中长大的儿童由于缺乏经济资源、社会资源和家长资源，他们更容易发生辍学、失业、和少女非婚生育的现象，从而进一步加剧已有的贫困状况 (Mclanahan，1994)。Handler发现，大约有一半左右接受AFDC福利资助的单亲女性没等高中毕业就己辍学，从而无法达到最低的工作要求(Handler，1995)。 Garfinkel和Mclanahan，认为即便是接受福利的女性全职工作，依旧无法摆脱贫困，因为造成她们贫困的根本原因在于职业上的歧视和工资上的歧视，而非她们本身的态度或行为(Oarfinkel，Mclanahan，1986)。Mulroy也认为，造成女性单亲家庭经济困难的主要原因并不在于失业，而在于就业不足(Mulroy，1995)。 Axinil和Sternm认为贫困和依赖性在本质上是后工业趋势的一部分，他们将女性单身家庭的贫困原因归结于后工业经济的变化(Axinn，Sternm，1988)。法国学者E．扎柳认为，单亲母亲家庭的贫困是因为特殊的家庭结构的影响导致了女性的工资水平较低(扎柳，1991)。 2、国外社会救助服务的研究 1601年英国颁布的《济贫法》被认为是现代社会保障制度的萌芽，也为欧洲各国的社会救助立法奠定了基础。1834年，英国制定了新的《济贫法》，确认了社会救济是国家应尽的义务。20世纪初，以“助人自助”为目标的社会工作