第一章行政管理学概论
第一章 行政管理学概论
第一节行政概念的阐述 行政的基本内涵 《牛津词典》对行政的解释:“一种行政 执行行为”,即“对各种事务进行管理” 或“对执行、运用或处理进行指导或监 督
第一节 行政概念的阐述 一、行政的基本内涵 《牛津词典》 对行政的解释：“一种行政 执行行为”，即“对各种事务进行管理” 或“对执行、运用或处理进行指导或监 督
《韦伯斯特词典》对行政的解释 其他一些专业词典对行政的解释 基本定义: “行政”通常指政府公共行政过程中的 政务的研判和推行
《韦伯斯特词典》对行政的解释 其他一些专业词典对行政的解释 基本定义： “行政”通常指政府公共行政过程中的 政务的研判和推行
Q=、行政的特征 (一)政治性( Political) (二)社会性(A- tround) (三)执行性( Executive) (四)系统性( Systematic
二、行政的特征 （一）政治性(Political) （二）社会性(All-around) （三）执行性(Executive) （四）系统性(Systematic)
Q|三、政治与行政 威尔逊的著名论文《行政之研究》 1887)和古德诺的名著《政治与行政》 (1900)中提出的政治与行政两分法的 观点。“在一切政治制度中,只有两种 基本的功能,即国家意志的表现和国家 意志的执行,前者谓之政治,后者谓之 行政”。政治与行政有着密切的联系 割裂二者之间的联系而取得行政独立性 的做法显然是有其局限性的
三、政治与行政 威尔逊的著名论文《行政之研究》 （1887）和古德诺的名著《政治与行政》 （1900）中提出的政治与行政两分法的 观点。“在一切政治制度中，只有两种 基本的功能，即国家意志的表现和国家 意志的执行，前者谓之政治，后者谓之 行政”。政治与行政有着密切的联系， 割裂二者之间的联系而取得行政独立性 的做法显然是有其局限性的
四、管理与行政 随着人类社会的产生,管理活动也相 应出现。特别是国家产生以后,除国 家政务从社会事务中的分离出来外, 还出现了多种多样的管理领域以及由 此形成的各种不同的管理主体和管理 行为。因此,行政与管理有着密切的 关系
四、管理与行政 随着人类社会的产生，管理活动也相 应出现。特别是国家产生以后，除国 家政务从社会事务中的分离出来外， 还出现了多种多样的管理领域以及由 此形成的各种不同的管理主体和管理 行为。因此，行政与管理有着密切的 关系
第二节行政管理学的产生与发展 西方行政管理学的产生与发展 )行政管理学产生的历史条件和社会 背景 ◆1、“行政国家”的出现 2、“文官制度”改革运动的发展 ◆3、多学科的形成与发展 ◆4、专业教育和职业教育的发展
第二节 行政管理学的产生与发展 一、西方行政管理学的产生与发展 （一）行政管理学产生的历史条件和社会 背景 1、“行政国家”的出现 2、“文官制度”改革运动的发展 3、多学科的形成与发展 4、专业教育和职业教育的发展
纪未酸学产生之前的行政思想(9世 ◆1、亚里士多德的行政思想 2、马基雅弗利的行政思想 ◆3、洛克的行政思想 ◆4、卢梭的行政思想 ◆5、密尔的行政思想
（二）行政学产生之前的行政思想（19世 纪末之前） 1、亚里士多德的行政思想 2、马基雅弗利的行政思想 3、洛克的行政思想 4、卢梭的行政思想 5、密尔的行政思想
Q(三)西方行政管理学的产生与发展 1、早期研究时期(19世纪末-20世 纪初) (1)政治一行政二分法的提出 (2)传统管理理论对行政学研究的推 动 2、两次世界大战期间的研究(1917 1945) (1)公共行政学的诞生
（三）西方行政管理学的产生与发展 1、早期研究时期（19世纪末－20世 纪初 ） （1）政治－行政二分法的提出 （2）传统管理理论对行政学研究的推 动 2、两次世界大战期间的研究（1917 －1945） （1）公共行政学的诞生
Q(2)传统管理理论的继续发展 (3)行为科学理论的两次冲击 3、第二次世界大战后期的研究 (1946-1959) (1)对传统管理理论的批判和新理 论的形成 (2)多元趋势的发展
（2）传统管理理论的继续发展 （3）行为科学理论的两次冲击 3、第二次世界大战后期的研究 （1946－1959） （1）对传统管理理论的批判和新理 论的形成 （2）多元趋势的发展