网络出版时间 714:36:12 m173,2 述评 紧扣当前政策要点促进学校卫生工作发展 马军 北京大学公共卫生学院/北京大学儿童青少年卫生研究所,北京100191 【文献标识码】A 健康的生活方式;科学发展原则,把握健康领域发展 【中图分类号】G478 规律,坚持预防为主;公平公正原则,以农村和基层为 【文章编号】10009817(2017)02-0161-03 重点,推动健康领域基本公共服务均等化。共建共 【关键词】健康教育;卫生;组织和管理 享、全民健康的核心主要有以人民健康为中心,预防 2016年8月19-20日在北京召开了全国卫生与为主,把健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与 健康大会。8月26日中共中央政治局审议通过,10月 健康工作方针,针对生活行为方式等健康影响因素 25日由中共中央国务院发布了《“健康中国2030”规坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合等。 划纲要》,目的是推进健康中国建设、坚持预防为主 学校落实《“健康中国2030”规划纲要》的要求 加大学校健康教育力度,将健康教育纳入国民教育体 推行健康文明生活方式,营造绿色安全的健康环境,系,把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内 减少疾病发生。纲要突出强调3项主要内容:一是预 防为主、关口前移,推行健康生活方式,减少疾病发容;以青少年人群为重点开展性道德、性健康和性安 生;二是调整优化健康服务体系,强化早诊断、早治全宣传教育和干预;开展国民体质测试,完善体质健 疗、早康复更好地满足群众健康需求;三是将“共建康监测体系,制定并实施青少年等群体的体质健康干 共享全民健康”作为战略主题,坚持政府主导,动员全顶计划;加强口腔卫生;开展健康学校建设。通过落 社会参与推动社会共建共享,人人自主自律,实现全实《“健康中国230°规划纲要实现对儿童青少年的 民健康。实现全民健康是建成全面小康的前提,建设 健康要求,具体目标如下:(1)健康行为养成。健康生 健康中国是重要措施之一;建设健康中国通过共建共活从小抓起,以中小学为重点进行健康教育,加强学 享的基本路径,目的是实现政府牵头负责社会积极校幼儿园营养健康指导,塑造自主自律的健康行为。 参与、个人体现健康责任的责任感和获得感。健康学 (2)促进心理健康。加大心理问题早期发现和及时干 校作为健康中国的基本单元,儿童青少年健康作为全预力度,促进心理健康。(3)减少危害行为。以青少 民健康的重要基础,更好地开展学校卫生工作是落实年为重点,减少不安全性行为和降低毒品色害。(4) “全国卫生与健康大会”精神、实施《“健康中国2030″促进体质健康。制定实施青少年体质健康干预计划。 规划纲要》的重要措施之一。 确保学生校内每天体育活动时间不少于1h,每周参 与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健 1当前学校卫生工作政策要点 康标准达标优秀率25%以上。(5)重点疾病防控。加 1.1全国卫生与健康大会习近平总书记在全国卫 强学生近视、肥胖等重大、常见病防治;加强口腔卫 生与健康大会上强调:要重视少年儿童健康,全面加生,12岁儿童患龋率控制在25%以内。实现全生命周 强幼儿园、中小学的卫生与健康工作,加强健康知识期的慢性病健康管理。 宣传力度,提高学生主动防病意识,有针对性地实施3《国家教育事业发展“十三五”规划》学生的身 贫困地区学生营养餐或营养包行动,保障生长发育 心健康素质明显提高是《国家教育事业发展“十三五” 1.2《“健康中国2030”规划纲要》(“健康中国规划》教育质量全面提升的主要目标。塑造学生强健 2030规划纲要》的落实必须遵循健康优先原则,将促体魄是全面落实立德树人根本任务之一,具体主要包 进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,树立括:加强和改进学校体育卫生工作;以全面增强学生 体质和意志品质为目标,全面加强学校体育工作;将 体质改善情况作为教育质量监测和教育评价的重要 【作者简介】马军(196-),男,宁夏盐池人,博士,教授,博士生导 内容,开展健康学校创建工作,完善青少年体质健康 师,主要研究方向为生长发育及影响因素、成年期疾病早监测体系,健全大中小学生健康体检制度;全面加强 期预防、学校卫生管理等 幼儿园、中小学的卫生与健康工作,加大健康知识宣 DOl:10.16835/ icnki.1000-98172017.02001 传力度,提高学生主动防病意识;推动各地采取针对
述评 【作者简介】 马军(１９６１－ )ꎬ男ꎬ宁夏盐池人ꎬ博士ꎬ教授ꎬ博士生导 师ꎬ主要研究方向为生长发育及影响因素、成年期疾病早 期预防、学校卫生管理等ꎮ ＤＯＩ １０.１６８３５ / ｊ.ｃｎｋｉ.１０００－９８１７.２０１７.０２.００１ 紧扣当前政策要点促进学校卫生工作发展 马军 北京大学公共卫生学院/ 北京大学儿童青少年卫生研究所ꎬ北京 １００１９１ 【文献标识码】 Ａ 【中图分类号】 Ｇ ４７８ 【文章编号】 １０００￣９８１７(２０１７)０２￣０１６１￣０３ 【关键词】 健康教育ꎻ卫生ꎻ组织和管理 ２０１６ 年 ８ 月 １９—２０ 日在北京召开了全国卫生与 健康大会ꎮ ８ 月 ２６ 日中共中央政治局审议通过ꎬ１０ 月 ２５ 日由中共中央国务院发布了«“健康中国 ２０３０”规 划纲要»ꎬ目的是推进健康中国建设、坚持预防为主、 推行健康文明生活方式ꎬ营造绿色安全的健康环境ꎬ 减少疾病发生ꎮ 纲要突出强调 ３ 项主要内容:一是预 防为主、关口前移ꎬ推行健康生活方式ꎬ减少疾病发 生ꎻ二是调整优化健康服务体系ꎬ强化早诊断、早治 疗、早康复ꎬ更好地满足群众健康需求ꎻ三是将“共建 共享全民健康”作为战略主题ꎬ坚持政府主导ꎬ动员全 社会参与ꎬ推动社会共建共享ꎬ人人自主自律ꎬ实现全 民健康ꎮ 实现全民健康是建成全面小康的前提ꎬ建设 健康中国是重要措施之一ꎻ建设健康中国通过共建共 享的基本路径ꎬ目的是实现政府牵头负责、社会积极 参与、个人体现健康责任的责任感和获得感ꎮ 健康学 校作为健康中国的基本单元ꎬ儿童青少年健康作为全 民健康的重要基础ꎬ更好地开展学校卫生工作是落实 “全国卫生与健康大会”精神、实施«“健康中国 ２０３０” 规划纲要»的重要措施之一ꎮ １ 当前学校卫生工作政策要点 １.１ 全国卫生与健康大会 习近平总书记在全国卫 生与健康大会上强调:要重视少年儿童健康ꎬ全面加 强幼儿园、中小学的卫生与健康工作ꎬ加强健康知识 宣传力度ꎬ提高学生主动防病意识ꎬ有针对性地实施 贫困地区学生营养餐或营养包行动ꎬ保障生长发育ꎮ １.２ «“健康中国 ２０３０” 规划纲要» «“健康中国 ２０３０”规划纲要»的落实必须遵循健康优先原则ꎬ将促 进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程ꎬ树立 健康的生活方式ꎻ科学发展原则ꎬ把握健康领域发展 规律ꎬ坚持预防为主ꎻ公平公正原则ꎬ以农村和基层为 重点ꎬ推动健康领域基本公共服务均等化ꎮ 共建共 享、全民健康的核心主要有以人民健康为中心ꎬ预防 为主ꎬ把健康融入所有政策ꎬ人民共建共享的卫生与 健康工作方针ꎬ针对生活行为方式等健康影响因素ꎬ 坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合等ꎮ 学校落实«“健康中国 ２０３０” 规划纲要» 的要求ꎬ 加大学校健康教育力度ꎬ将健康教育纳入国民教育体 系ꎬ把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内 容ꎻ以青少年人群为重点ꎬ开展性道德、性健康和性安 全宣传教育和干预ꎻ开展国民体质测试ꎬ完善体质健 康监测体系ꎬ制定并实施青少年等群体的体质健康干 预计划ꎻ加强口腔卫生ꎻ开展健康学校建设ꎮ 通过落 实«“健康中国 ２０３０”规划纲要»实现对儿童青少年的 健康要求ꎬ具体目标如下:(１)健康行为养成ꎮ 健康生 活从小抓起ꎬ以中小学为重点进行健康教育ꎬ加强学 校、幼儿园营养健康指导ꎬ塑造自主自律的健康行为ꎮ (２)促进心理健康ꎮ 加大心理问题早期发现和及时干 预力度ꎬ促进心理健康ꎮ (３)减少危害行为ꎮ 以青少 年为重点ꎬ减少不安全性行为和降低毒品危害ꎮ (４) 促进体质健康ꎮ 制定实施青少年体质健康干预计划ꎮ 确保学生校内每天体育活动时间不少于 １ ｈꎬ每周参 与体育活动达到中等强度 ３ 次以上ꎬ国家学生体质健 康标准达标优秀率 ２５％以上ꎮ (５)重点疾病防控ꎮ 加 强学生近视、肥胖等重大、常见病防治ꎻ加强口腔卫 生ꎬ１２ 岁儿童患龋率控制在 ２５％以内ꎮ 实现全生命周 期的慢性病健康管理ꎮ １.３ «国家教育事业发展“十三五”规划» 学生的身 心健康素质明显提高是«国家教育事业发展“十三五” 规划»教育质量全面提升的主要目标ꎮ 塑造学生强健 体魄是全面落实立德树人根本任务之一ꎬ具体主要包 括:加强和改进学校体育卫生工作ꎻ以全面增强学生 体质和意志品质为目标ꎬ全面加强学校体育工作ꎻ将 体质改善情况作为教育质量监测和教育评价的重要 内容ꎬ开展健康学校创建工作ꎬ完善青少年体质健康 监测体系ꎬ健全大中小学生健康体检制度ꎻ全面加强 幼儿园、中小学的卫生与健康工作ꎬ加大健康知识宣 传力度ꎬ提高学生主动防病意识ꎻ推动各地采取针对 中国学校卫生 ２０１７ 年 ２ 月第 ３８ 卷第 ２ 期 Ｃｈｉｎ Ｊ Ｓｃｈ ＨｅａｌｔｈꎬＦｅｂｒｕａｒｙ ２０１７ꎬＶｏｌ.３８ꎬＮｏ.２ １６１ 网络出版时间：2017-02-17 14:36:12 网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1092.R.20170217.1436.003.html
中国学校卫生2017年2月第38卷第2期 Chin j sch Health, February2017,vd.38,Na2 性措施,降低学生近视发生率;注重各级各类学校心2.1.1健康学校的含义健康学校是指将“健康第 理教师队伍建设,进一步完善学生心理健康服务体”的理念贯穿于学校教育教学的各个环节;有维护 系,在学校普遍开展心理健康教育,提高学生心理健和促进学生身心健康的政策和措施并能落实,包括教 康意识和心理保健能力,培养身心健康、体魄强健、意学和生活环境符合卫生安全标准,有完善的食品(饮 志坚强的一代新人等。 用水)安全管理及传染病防控管理措施,每年开展健 1.4“十三五”卫生与健康规划关爱青少年健康是康体检;体育教学、训练、竞赛体系完善,场地设施齐 “十三五”卫生与健康规划重要任务之一。以中小学全,确保学生每天1h体育锻炼,学生体质健康达标率 为重点,加强学校卫生工作,支持学校卫生室建设。95%以上,有效控制学生肥胖、近视的发病率;开展高 开展学生健康危害因素监测与评价,加强学生近视、质量健康教育,规范师生健康行为,提升心理健康素 龋齿、肥胖等常见病防治工作。加大学校健康教育与养;营造良好的学校社会人文氛围的学校。 健康促进工作力度,将健康教育纳入国民教育体系。2.1.2健康学校标准制定 在总结好国家试点经验的基础上,实施农村义务教育2.1.2.1确定健康学校标准关键内容(1)学校健康 学生营养改善计划,建立学生营养与健康监测评估制及卫生政策:学校在维护和促进学生健康方面制定的 度,加大对学校集体供餐的食品安全和营养质量监相关政策。(2)学校健康环境:包括学校建筑、设备 管、指导力度。加强学校结核病、艾滋病等传染病防设施卫生,教学、生活环境卫生(饮用水、食堂、厕所 治和心理健康教育与服务。关爱青少年生殖健康,减宿舍等),师生、学生友好的社会环境。(3)体育活动 少非意愿妊娠。加强托幼机构卫生保健工作,托幼机保障:体育教学、训练、竞赛体系完善,场地设施齐全 构卫生保健指导实现全覆盖。积极开展健康学校建确保学生每天1h体育锻炼。(4)基本卫生服务:当地 设,提高学生健康素养和健康水平。 社区医院、疾病预防控制中心、卫生监督部门、中小学 1.5关于加强健康促进与教育的指导意见加强学保健所等卫生服务机构为学生提供的卫生服务,包括 校健康促进与教育工作。将健康教育纳入国民教育基本公共卫生服务。(5)健康促进活动:学校在维护 体系,把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要和促进学生健康方面开展的健康促进活动,包括健康 内容。以中小学为重点,建立学校健康教育推进机教育、健康宣传、健康讲座、体育活动等。(6)学生健 制。加强学校健康教育师资队伍建设。构建相关学康素养及行为:健康学校学生应该具备的健康素养和 科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结行为,通过相关指标进行评价。(7)学生健康水平:健 合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康康学校学生应该具备的健康水平,通过相关指标进行 教育模式。改善学校卫生环境,加强控烟宣传和无烟评价。 环境创建,做好学生常见病的预防与控制工作。确保Σ.1.2.2健康学校标准条目依据健康学校标准关键 学生饮食安全和供餐营养,实施贫困地区农村义务教内容,考虑学生健康需求、专业技术需求及行政管理 育学生营养改善计划。开展学生体质监测。重视学需求,确定健康学校标准关键内容各部分标准条目。 校体育教育,促进学校、家庭和社会多方配合,确保学标准条目能够准确、客观反映健康学校关键内容要 生校内每天体育活动时间不少于1h。实施好青少年求,有客观指标能够进行准确评价。 体育活动促进计划,促进校园足球等多种运动项目健2.1.2.3健康学校评价指标依据健康学校关键内容 康发展,让主动锻炼、阳光生活在青少年中蔚然成风。标准条目,确定相对应的评价指标,包括过程指标和 推动中医药文化进校园,促进中小学生养成良好的健结果指标。评价指标能够准确、客观反映健康学校标 康意识和生活习惯。全面推进卫生城市和健康城市准条目的要求,并给予量化判定 等建设,形成健康学校等建设广泛开展的良好局面 2.1.3健康学校管理办法制定国家卫生和计划生 育委员会(以下简称“卫计委”)和教育部联合制定《健 2学校卫生工作重点 康学校管理办法》,管理办法应该包括申报、评审、命 今后一段时期学校卫生工作应该紧紧围绕贯彻名、复审、监督。(1)申报:以学校为单位向所在省、自 党的十八大及十八届五、六中全会精神,全面贯彻习治区、直辖市自愿申报,各省、自治区、直辖市依据健 近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实全国卫生与康学校标准审核,符合标准的学校向国家进行推荐。 健康大会精神,全面实施“健康中国2030”规划纲要以(2)评审:按照健康学校管理办法确定的健康学校评 及教育、卫生十三五规划具体措施。重点是开展健康审、管理组织,依据健康学校标准,组织专家对推荐学 学校建设,实施学生常见病及健康危险因素监测,进校进行技术评审。(3)命名:健康学校评审、管理组织 行儿童青少年身心健康综合技术研究等。 根据评审结果,将拟命名健康学校有关材料报国家卫 2.1健康学校建设 计委和教育部批准后,予以命名。(4)复审:健康学校
性措施ꎬ降低学生近视发生率ꎻ注重各级各类学校心 理教师队伍建设ꎬ进一步完善学生心理健康服务体 系ꎬ在学校普遍开展心理健康教育ꎬ提高学生心理健 康意识和心理保健能力ꎬ培养身心健康、体魄强健、意 志坚强的一代新人等ꎮ １.４ “十三五”卫生与健康规划 关爱青少年健康是 “十三五”卫生与健康规划重要任务之一ꎮ 以中小学 为重点ꎬ加强学校卫生工作ꎬ支持学校卫生室建设ꎮ 开展学生健康危害因素监测与评价ꎬ加强学生近视、 龋齿、肥胖等常见病防治工作ꎮ 加大学校健康教育与 健康促进工作力度ꎬ将健康教育纳入国民教育体系ꎮ 在总结好国家试点经验的基础上ꎬ实施农村义务教育 学生营养改善计划ꎬ建立学生营养与健康监测评估制 度ꎬ加大对学校集体供餐的食品安全和营养质量监 管、指导力度ꎮ 加强学校结核病、艾滋病等传染病防 治和心理健康教育与服务ꎮ 关爱青少年生殖健康ꎬ减 少非意愿妊娠ꎮ 加强托幼机构卫生保健工作ꎬ托幼机 构卫生保健指导实现全覆盖ꎮ 积极开展健康学校建 设ꎬ提高学生健康素养和健康水平ꎮ １.５ 关于加强健康促进与教育的指导意见 加强学 校健康促进与教育工作ꎮ 将健康教育纳入国民教育 体系ꎬ把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要 内容ꎮ 以中小学为重点ꎬ建立学校健康教育推进机 制ꎮ 加强学校健康教育师资队伍建设ꎮ 构建相关学 科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结 合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康 教育模式ꎮ 改善学校卫生环境ꎬ加强控烟宣传和无烟 环境创建ꎬ做好学生常见病的预防与控制工作ꎮ 确保 学生饮食安全和供餐营养ꎬ实施贫困地区农村义务教 育学生营养改善计划ꎮ 开展学生体质监测ꎮ 重视学 校体育教育ꎬ促进学校、家庭和社会多方配合ꎬ确保学 生校内每天体育活动时间不少于 １ ｈꎮ 实施好青少年 体育活动促进计划ꎬ促进校园足球等多种运动项目健 康发展ꎬ让主动锻炼、阳光生活在青少年中蔚然成风ꎮ 推动中医药文化进校园ꎬ促进中小学生养成良好的健 康意识和生活习惯ꎮ 全面推进卫生城市和健康城市 等建设ꎬ形成健康学校等建设广泛开展的良好局面ꎮ ２ 学校卫生工作重点 今后一段时期学校卫生工作应该紧紧围绕贯彻 党的十八大及十八届五、六中全会精神ꎬ全面贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神ꎬ贯彻落实全国卫生与 健康大会精神ꎬ全面实施“健康中国 ２０３０”规划纲要以 及教育、卫生十三五规划具体措施ꎮ 重点是开展健康 学校建设ꎬ实施学生常见病及健康危险因素监测ꎬ进 行儿童青少年身心健康综合技术研究等ꎮ ２.１ 健康学校建设 ２.１.１ 健康学校的含义 健康学校是指将“健康第 一”的理念贯穿于学校教育教学的各个环节ꎻ有维护 和促进学生身心健康的政策和措施并能落实ꎬ包括教 学和生活环境符合卫生安全标准ꎬ有完善的食品(饮 用水)安全管理及传染病防控管理措施ꎬ每年开展健 康体检ꎻ体育教学、训练、竞赛体系完善ꎬ场地设施齐 全ꎬ确保学生每天 １ ｈ 体育锻炼ꎬ学生体质健康达标率 ９５％以上ꎬ有效控制学生肥胖、近视的发病率ꎻ开展高 质量健康教育ꎬ规范师生健康行为ꎬ提升心理健康素 养ꎻ营造良好的学校社会人文氛围的学校ꎮ ２.１.２ 健康学校标准制定 ２.１.２.１ 确定健康学校标准关键内容 (１)学校健康 及卫生政策:学校在维护和促进学生健康方面制定的 相关政策ꎮ (２)学校健康环境:包括学校建筑、设备、 设施卫生ꎬ教学、生活环境卫生(饮用水、食堂、厕所、 宿舍等)ꎬ师生、学生友好的社会环境ꎮ (３)体育活动 保障:体育教学、训练、竞赛体系完善ꎬ场地设施齐全ꎬ 确保学生每天 １ ｈ 体育锻炼ꎮ (４)基本卫生服务:当地 社区医院、疾病预防控制中心、卫生监督部门、中小学 保健所等卫生服务机构为学生提供的卫生服务ꎬ包括 基本公共卫生服务ꎮ (５) 健康促进活动:学校在维护 和促进学生健康方面开展的健康促进活动ꎬ包括健康 教育、健康宣传、健康讲座、体育活动等ꎮ (６)学生健 康素养及行为:健康学校学生应该具备的健康素养和 行为ꎬ通过相关指标进行评价ꎮ (７)学生健康水平:健 康学校学生应该具备的健康水平ꎬ通过相关指标进行 评价ꎮ ２.１.２.２ 健康学校标准条目 依据健康学校标准关键 内容ꎬ考虑学生健康需求、专业技术需求及行政管理 需求ꎬ确定健康学校标准关键内容各部分标准条目ꎮ 标准条目能够准确、客观反映健康学校关键内容要 求ꎬ有客观指标能够进行准确评价ꎮ ２.１.２.３ 健康学校评价指标 依据健康学校关键内容 标准条目ꎬ确定相对应的评价指标ꎬ包括过程指标和 结果指标ꎮ 评价指标能够准确、客观反映健康学校标 准条目的要求ꎬ并给予量化判定ꎮ ２.１.３ 健康学校管理办法制定 国家卫生和计划生 育委员会(以下简称“卫计委”)和教育部联合制定«健 康学校管理办法»ꎬ管理办法应该包括申报、评审、命 名、复审、监督ꎮ (１)申报:以学校为单位向所在省、自 治区、直辖市自愿申报ꎬ各省、自治区、直辖市依据健 康学校标准审核ꎬ符合标准的学校向国家进行推荐ꎮ (２)评审:按照健康学校管理办法确定的健康学校评 审、管理组织ꎬ依据健康学校标准ꎬ组织专家对推荐学 校进行技术评审ꎮ (３)命名:健康学校评审、管理组织 根据评审结果ꎬ将拟命名健康学校有关材料报国家卫 计委和教育部批准后ꎬ予以命名ꎮ (４)复审:健康学校 １６２ 中国学校卫生 ２０１７ 年 ２ 月第 ３８ 卷第 ２ 期 Ｃｈｉｎ Ｊ Ｓｃｈ ＨｅａｌｔｈꎬＦｅｂｒｕａｒｙ ２０１７ꎬＶｏｌ.３８ꎬＮｏ.２
中国学校卫生2017年2月第38卷第2期 Chin J Sch Health, February2017,Vol.38,No2 自命名后每5年复审1次。复审依据健康学校标准,生等方面的情况。 委托专家以暗访或明查方式进行。根据复审结果,对2.3中国青少年健康指标体系建立青春期是生长 符合标准的学校予以重新确认命名。(5)监督:健康发育的关键时期,青少年(10~19岁)健康水平不但关 学校应当加强自身管理,并接受辖区内卫计委和教育系个人健康和幸福生活,而且关系整个民族未来的健 部门的日常监督管理。 康素质,也是国家人才战略强国的基础。 2.1.4开展健康学校试点工作对制定的健康学校 中国青少年健康指标体系是综合衡量当今中国 标准和健康学校管理办法进行试点应用,总结健康学青少年身体健康、心理健康、社会适应和健康相关外 校建设经验,扩大建设规模。(1)健康学校试点申报部环境的一项重要专题指标体系,可用于分析、比较 和审批:健康学校创建试点采取自愿申报原则,鼓励和监测青少年健康发展的程度和趋势,对于推动青少 学校积极开展试点。辖区卫计委和教育部门对试点年健康相关的学术研究、公共卫生政策制定意义重 学校申报进行审核、审批。(2)健康学校试点分级:健大。随着当前青少年健康问题日益突出并引起社会 康学校试点为国家级试点和省级试点2个等级,健康广泛关注,缺乏统一的青少年健康指标体系对于全面 学校评价标准一致,分国家级和省级管理。(3)健康掌握我国青少年健康现状、与国际社会进行比较和制 学校试点周期:健康学校试点周期可定为3年。(4)健定相关公共卫生政策造成了巨大的障碍,建立统一的 康学校命名:试点满3年,达到健康学校标准要求,按能反映我国青少年主要健康问题的指标体系迫在 照健康学校管理办法进行命名。(5)健康学校试点要眉睫。 求:2020年各省、自治区、直辖市健康学校达到5%~2.3.1建立指标的目的作为国家卫生服务调查青 10%,试点学校达到20%。 少年模块的组成部分,推动和指导青少年健康相关策 2.2学生常见病及健康危险因素监测2016年开略和措施的制定,监测SDG(联合国可持续发展目 始,国家卫计委疾病控制局根据《学校卫生工作条标)、EWEC[妇女、儿童和青少年健康全球战略 例》,组织实施学生常见病及健康危险因素监测试点(2016-2030年)的指标和监测框架]、“健康中国 工作,由中国疾病预防控制中心学校卫生中心具体负2030”规划实施情况。 责。目的是了解不同年龄段学生常见病基本状况及2.3.2选择指标的原则反映青少年主要健康问题 其主要健康危险因素,分析学生主要健康风险,为采具有重要的公共卫生意义;紧扣我国青少年健康相关 取健康干预措施和加强学校卫生工作管理提供科学的主要政策和规划;指标测量方法科学、可行;有可能 依据。 获得全国代表性数据。 2.2.1监测试点范围监测试点在全国31个省、自2、3.3选择指标依据中国青少年健康主要政策,如 治区、直辖市以及新疆生产建设兵团开展,各省、自治“健康中国2030”规划纲要、中国儿童发展纲要 区按照社会经济发展水平分别选择3个城市,原则上(2011-2020);青少年健康指标体系,如SDG和 兼顾城乡分布和寄宿制学校。 EWEC框架、GBD(中国10~19岁致死致残主要原因 22.2监测内容(1)基本情况调查:试点地区县级危险因素)。 疾控机构开展学校卫生工作主要内容、学生疾病防控2.3.4指标内容依据健康生态学模型,参考各国指 概况、人员和经费保障、政策支持等。试点地区学校标体系,选取青少年健康结局、健康知识、健康技能与 开展学校卫生工作,包括学生体检和健康教育、疾病行为、人口与社会经济状况、卫生系统与卫生服务、物 防控等工作。(2)学生常见病监测:主要包括学生视理与社会环境等为主要指标内容。 力不良与近视、龋齿、营养不良、超重与肥胖、血压偏2.4加强儿童青少年身心健康综合技术研究开展 高等患病情况。(3)学生健康危险因素监测:健康危生长发育不平衡对儿童青少年成长、健康的影响及其 险行为监测主要涉及5类行为,包括不良饮食和体重成年期疾病早期发生风险的研究。加强儿童青少年 控制相关行为(如过多摄人高能量高脂食物,偏食、挑重要疾病、健康危险因素特点和变化趋势及其监测的 食等)、缺乏体力活动相关行为(如缺乏体育锻炼、长关键技术研究。推进儿童青少年重要疾病防控适宜 时间静坐式活动等)、易导致故意伤害或非故意伤害技术及其相关标准的研制及应用。研究儿童青少年 相关行为(如打架斗殴、道路交通伤害、溺水等)、物质身体形态、功能、素质、心理和社会适应等基础数据收 滥用行为(如吸烟、饮酒等物质滥用)、精神成瘾行为集、管理、共享应用的适宜技术。加强健康幼儿园、健 (如电子游戏杋成瘾、网络成瘾等)。(4)学校环境卫康学校建设的框架体系、行动策略及核心技术研究。 生状况调查:主要包括学校饮水、食堂、厕所、宿舍卫 收稿日期:2017-02-0
自命名后每 ５ 年复审 １ 次ꎮ 复审依据健康学校标准ꎬ 委托专家以暗访或明查方式进行ꎮ 根据复审结果ꎬ对 符合标准的学校予以重新确认命名ꎮ (５) 监督:健康 学校应当加强自身管理ꎬ并接受辖区内卫计委和教育 部门的日常监督管理ꎮ ２.１.４ 开展健康学校试点工作 对制定的健康学校 标准和健康学校管理办法进行试点应用ꎬ总结健康学 校建设经验ꎬ扩大建设规模ꎮ (１) 健康学校试点申报 和审批:健康学校创建试点采取自愿申报原则ꎬ鼓励 学校积极开展试点ꎮ 辖区卫计委和教育部门对试点 学校申报进行审核、审批ꎮ (２)健康学校试点分级:健 康学校试点为国家级试点和省级试点 ２ 个等级ꎬ健康 学校评价标准一致ꎬ分国家级和省级管理ꎮ (３) 健康 学校试点周期:健康学校试点周期可定为 ３ 年ꎮ (４)健 康学校命名:试点满 ３ 年ꎬ达到健康学校标准要求ꎬ按 照健康学校管理办法进行命名ꎮ (５)健康学校试点要 求:２０２０ 年各省、自治区、直辖市健康学校达到 ５％ ~ １０％ꎬ试点学校达到 ２０％ꎮ ２.２ 学生常见病及健康危险因素监测 ２０１６ 年开 始ꎬ国家卫计委疾病控制局根据« 学校卫生工作条 例»ꎬ组织实施学生常见病及健康危险因素监测试点 工作ꎬ由中国疾病预防控制中心学校卫生中心具体负 责ꎮ 目的是了解不同年龄段学生常见病基本状况及 其主要健康危险因素ꎬ分析学生主要健康风险ꎬ为采 取健康干预措施和加强学校卫生工作管理提供科学 依据ꎮ ２.２.１ 监测试点范围 监测试点在全国 ３１ 个省、自 治区、直辖市以及新疆生产建设兵团开展ꎬ各省、自治 区按照社会经济发展水平分别选择 ３ 个城市ꎬ原则上 兼顾城乡分布和寄宿制学校ꎮ ２.２.２ 监测内容 (１)基本情况调查:试点地区县级 疾控机构开展学校卫生工作主要内容、学生疾病防控 概况、人员和经费保障、政策支持等ꎮ 试点地区学校 开展学校卫生工作ꎬ包括学生体检和健康教育、疾病 防控等工作ꎮ (２)学生常见病监测:主要包括学生视 力不良与近视、龋齿、营养不良、超重与肥胖、血压偏 高等患病情况ꎮ (３) 学生健康危险因素监测:健康危 险行为监测主要涉及 ５ 类行为ꎬ包括不良饮食和体重 控制相关行为(如过多摄入高能量高脂食物ꎬ偏食、挑 食等)、缺乏体力活动相关行为(如缺乏体育锻炼、长 时间静坐式活动等)、易导致故意伤害或非故意伤害 相关行为(如打架斗殴、道路交通伤害、溺水等)、物质 滥用行为(如吸烟、饮酒等物质滥用)、精神成瘾行为 (如电子游戏机成瘾、网络成瘾等)ꎮ (４)学校环境卫 生状况调查:主要包括学校饮水、食堂、厕所、宿舍卫 生等方面的情况ꎮ ２.３ 中国青少年健康指标体系建立 青春期是生长 发育的关键时期ꎬ青少年(１０ ~ １９ 岁)健康水平不但关 系个人健康和幸福生活ꎬ而且关系整个民族未来的健 康素质ꎬ也是国家人才战略强国的基础ꎮ 中国青少年健康指标体系是综合衡量当今中国 青少年身体健康、心理健康、社会适应和健康相关外 部环境的一项重要专题指标体系ꎬ可用于分析、比较 和监测青少年健康发展的程度和趋势ꎬ对于推动青少 年健康相关的学术研究、公共卫生政策制定意义重 大ꎮ 随着当前青少年健康问题日益突出并引起社会 广泛关注ꎬ缺乏统一的青少年健康指标体系对于全面 掌握我国青少年健康现状、与国际社会进行比较和制 定相关公共卫生政策造成了巨大的障碍ꎬ建立统一的 能反映我国青少年主要健康问题的指标体系迫在 眉睫ꎮ ２.３.１ 建立指标的目的 作为国家卫生服务调查青 少年模块的组成部分ꎬ推动和指导青少年健康相关策 略和措施的制定ꎬ监测 ＳＤＧ(联合国可持续发展目 标)、 ＥＷＥＣ [ 妇 女、 儿 童 和 青 少 年 健 康 全 球 战 略 (２０１６—２０３０ 年) 的指标和监测框架]、 “ 健康中国 ２０３０”规划实施情况ꎮ ２.３.２ 选择指标的原则 反映青少年主要健康问题ꎬ 具有重要的公共卫生意义ꎻ紧扣我国青少年健康相关 的主要政策和规划ꎻ指标测量方法科学、可行ꎻ有可能 获得全国代表性数据ꎮ ２.３.３ 选择指标依据 中国青少年健康主要政策ꎬ如 “健康 中 国 ２０３０ ” 规 划 纲 要、 中 国 儿 童 发 展 纲 要 (２０１１—２０２０ )ꎻ 青 少 年 健 康 指 标 体 系ꎬ 如 ＳＤＧ 和 ＥＷＥＣ 框架、ＧＢＤ(中国 １０ ~ １９ 岁致死致残主要原因 及危险因素)ꎮ ２.３.４ 指标内容 依据健康生态学模型ꎬ参考各国指 标体系ꎬ选取青少年健康结局、健康知识、健康技能与 行为、人口与社会经济状况、卫生系统与卫生服务、物 理与社会环境等为主要指标内容ꎮ ２.４ 加强儿童青少年身心健康综合技术研究 开展 生长发育不平衡对儿童青少年成长、健康的影响及其 成年期疾病早期发生风险的研究ꎮ 加强儿童青少年 重要疾病、健康危险因素特点和变化趋势及其监测的 关键技术研究ꎮ 推进儿童青少年重要疾病防控适宜 技术及其相关标准的研制及应用ꎮ 研究儿童青少年 身体形态、功能、素质、心理和社会适应等基础数据收 集、管理、共享应用的适宜技术ꎮ 加强健康幼儿园、健 康学校建设的框架体系、行动策略及核心技术研究ꎮ 收稿日期:２０１７－０２－０５ 中国学校卫生 ２０１７ 年 ２ 月第 ３８ 卷第 ２ 期 Ｃｈｉｎ Ｊ Ｓｃｈ ＨｅａｌｔｈꎬＦｅｂｒｕａｒｙ ２０１７ꎬＶｏｌ.３８ꎬＮｏ.２ １６３