3.财政支出规模与结构 3.1财政支出分类 3.1.1按支出用途分类 补偿性支出 积累性支出 消费性支出
3．财政支出规模与结构 3．1财政支出分类 3．1．1按支出用途分类 补偿性支出 积累性支出 消费性支出
3.1.2按费用类别分类(按国家职能) 经济建设费 社会文教费 国防费 ·行政管理费 其他支出
3．1．2按费用类别分类（按国家职能） • 经济建设费 • 社会文教费 • 国防费 • 行政管理费 • 其他支出
3.1.3按经济性质分类—以财政支出是 否与商品和服务相交换为标准 (1)购买性支出( purchase expenditure 市 场性再分配活动——等价交换 是指政府从个人和企业购买原材料和土地、劳动 力、资本的生产性服务并由政府直接使用的支 出。包括购买进行日常政务活动所需的或用于 国家投资所需的商品和服务的支出,如政府各 部门的事业费和政府各部门的投资拨款。 (2)转移性支出( transfer payment)—非市场 性再分配活动 资金无偿的、单方面转移 是指政府在公民之间再分配购买力的支出。主要 有社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和 债务利息支出
3．1．3按经济性质分类——以财政支出是 否与商品和服务相交换为标准 （1）购买性支出（purchase expenditure）——市 场性再分配活动——等价交换 是指政府从个人和企业购买原材料和土地、劳动 力、资本的生产性服务并由政府直接使用的支 出。包括购买进行日常政务活动所需的或用于 国家投资所需的商品和服务的支出，如政府各 部门的事业费和政府各部门的投资拨款。 （2）转移性支出（transfer payment）——非市场 性再分配活动——资金无偿的、单方面转移 是指政府在公民之间再分配购买力的支出。主要 有社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和 债务利息支出
3.1.3.2购买性支出与转移 性支出的区别 (1)对生产、就业和收入分配的影响程度 购买性支出是政府直接作为购买者,直 接影响生产、就业,间接影响收入分配 转移性支出转移资金使用权,该部分资 金的使用不受政府控制,政府直接影响 收入分配,间接影响生产、就业
3．1．3．2购买性支出与转移 性支出的区别 （1）对生产、就业和收入分配的影响程度 • 购买性支出是政府直接作为购买者，直 接影响生产、就业，间接影响收入分配 • 转移性支出转移资金使用权，该部分资 金的使用不受政府控制，政府直接影响 收入分配，间接影响生产、就业
3.1.3.2购买性支出与转移 性支出的区别 (2)对政府的效益约束程度 购买性支出为等价交换,属于市场性活 动,对政府有较强效益约束 转移性支出为单方面无偿资金转移,属 非市场性活动,对政府的效益约束是软 的
3．1．3．2购买性支出与转移 性支出的区别 （2）对政府的效益约束程度 • 购买性支出为等价交换，属于市场性活 动，对政府有较强效益约束 • 转移性支出为单方面无偿资金转移，属 非市场性活动，对政府的效益约束是软 的
3.1.3.2购买性支出与转移 性支出的区别 (3)对微观经济主体的预算约束程度 通过购买性支出与政府发生联系的微观 经济主体遵循市场等价交换原则,预算 硬约束 得到政府转移性支出的微观经济主体, 其收入高低取决于同政府的谈判能力, 预算软约束
3．1．3．2购买性支出与转移 性支出的区别 （3）对微观经济主体的预算约束程度 • 通过购买性支出与政府发生联系的微观 经济主体遵循市场等价交换原则，预算 硬约束 • 得到政府转移性支出的微观经济主体， 其收入高低取决于同政府的谈判能力， 预算软约束
3.1.3.3不同支出比重的经 济含义 (1)购买性支出占财政支出总额的比重越 大,政府所配置的资源规模就越大,财 政活动对生产和就业的直接影响越大一 -财政的资源配置职能较强 (2)转移性支出占财政支出总额的比重越 大,财政活动对收入分配的直接影响就 越大——财政的收入分配职能较强
3．1．3．3不同支出比重的经 济含义 （1）购买性支出占财政支出总额的比重越 大，政府所配置的资源规模就越大，财 政活动对生产和就业的直接影响越大— —财政的资源配置职能较强 （2）转移性支出占财政支出总额的比重越 大，财政活动对收入分配的直接影响就 越大——财政的收入分配职能较强
3.1.4国际分类方法(主要介 绍国际货币基金组织的分类) 3.1.4.1按职能分类(共9类) 3.1.4.2按经济分类
3．1．4国际分类方法（主要介 绍国际货币基金组织的分类） 3．1．4．1按职能分类（共9类） 3．1．4．2按经济分类
3.2财政支出规模 3.2.1衡量财政活动规模的两个指标 (1)财政收入占GDP的比重 (2)财政支出占GDP的比重更能反映实 际
3．2财政支出规模 3．2．1衡量财政活动规模的两个指标 (1)财政收入占GDP的比重 (2)财政支出占GDP的比重——更能反映实 际
3.2.1.1财政支出占GDP比 重更能反映实际的理由 (1)财政收入占GDP比重反映了财政可 能使用和支配的规模,支出比重则是实 际使用规模的反映 (2)财政收入占GDP比重反映了财政参 与GDP分配过程,支出比重反映财政使 用GDP的过程 (3)财政支出比收入更全面、准确地反 映财政对宏观经济的调控能力
3．2．1．1财政支出占GDP比 重更能反映实际的理由： • （1）财政收入占GDP比重反映了财政可 能使用和支配的规模，支出比重则是实 际使用规模的反映 • （2）财政收入占GDP比重反映了财政参 与GDP分配过程，支出比重反映财政使 用GDP的过程 • （3）财政支出比收入更全面、准确地反 映财政对宏观经济的调控能力