第三章 当代美国海运政策 造船与营运补贴政策 税收优惠政策 货载保留与沿海运输权政策 ˉ美国海运政策的发展趋势 1998年航运改革法
第三章 当代美国海运政策 ◼造船与营运补贴政策 ◼税收优惠政策 ◼货载保留与沿海运输权政策 ◼美国海运政策的发展趋势 --1998年航运改革法
研讨思考题 3-1、美国的海运政策有何主要特征? 3-2、1998年美国航运法改革的背景 内涵与特征 3-3、请对美国1998年航运法改革作一次 动态考察 3-4、美国1998年航运改革法对中美航运关系和 国际航运关系的影响是什么?我国应该采取什 么对策?
研讨思考题 3-1、 美国的海运政策有何主要特征？ 3-2、1998年美国航运法改革的背景、 内涵与特征 3-3、请对美国1998年航运法改革作一次 动态考察 3-4、 美国1998年航运改革法对中美航运关系和 国际航运关系的影响是什么？我国应该采取什 么对策？
美国国际海运和海运政策概况 美国是现代海运大国和强国 ■一直维护强硬的国际海运政策 1936年《海商法》的认识基础: 1.水运和对外贸易的经济的命脉 国家安全与战时运输的需要 船队为美国公民所有 美国建造,美国人驾驶
美国国际海运和海运政策概况 ◼ 美国是现代海运大国和强国 ◼ 一直维护强硬的国际海运政策 1936年《海商法》的认识基础： 1. 水运和对外贸易的经济的命脉 2. 国家安全与战时运输的需要 3. 船队为美国公民所有 4. 美国建造，美国人驾驶
第一节造船与营运补贴政策 造船补贴政策 1、建造差额补贴 建造差额补贴CDS:国内外造船差额部分给予35 50%的补贴 1936年《航运法》:目的是促进对外贸易 2、作用与影响 对海运业发展和对外贸易起到了推动作用 ■耗费大量资金,使造船也竞争力低于国外 ■82年终止,89年计划全部到期
第一节 造船与营运补贴政策 一、造船补贴政策 1、建造差额补贴 ◼ 建造差额补贴CDS：国内外造船差额部分给予35— 50%的补贴 ◼ 1936年《航运法》：目的是促进对外贸易 2、作用与影响 ◼ 对海运业发展和对外贸易起到了推动作用 ◼ 耗费大量资金，使造船也竞争力低于国外 ◼ 82年终止，89年计划全部到期
第一节造船与营运补贴政策 营运补贴海运政策 1、营运补贴的目的及条件范围 营运差额补贴ODS:与外国船的最低费用平衡 ODS( Subsidy)的4个条件及70年的修订 2、营运补贴金的计算及费用规模 计算方法:按航线与外国船逐条比较最低营运成本, 加权平均 费用规模:按补贴率得出补贴额 3、营运补贴现状 ■建立于集装箱化运输前,有许多弊端,已经过时 ■81年后逐年递减,97年停止,“海上安全船队”取代
第一节 造船与营运补贴政策 二、营运补贴海运政策 1、营运补贴的目的及条件范围 ◼ 营运差额补贴ODS：与外国船的最低费用平衡 ◼ ODS（Subsidy）的4个条件及70年的修订 2、营运补贴金的计算及费用规模 ◼ 计算方法：按航线与外国船逐条比较最低营运成本， 加权平均 ◼ 费用规模：按补贴率得出补贴额 3、营运补贴现状 ◼ 建立于集装箱化运输前，有许多弊端，已经过时 ◼ 81年后逐年递减，97年停止， “海上安全船队”取代
第二节税收优惠政策 资本准备金 1、资本准备金CRF:允许经营人将一部分收入 存入专门帐户,予以免税 2、目的:鼓励有计划地进行船舶和设备更新 3、期限:36年《海运法》—二战后 4、实质:税收延期存款—差额免税 基本建设基金 1、1970年《海商法》设立CCF 2、与CRF的区别:设立三个帐户,将完税和延 期存款区别 将已完税收入(折旧费)存入资本帐户 ■将延期纳税收入(资本收益)存入资本收益 ■将一般收入存入一般帐户
第二节 税收优惠政策 一、资本准备金 1、资本准备金CRF：允许经营人将一部分收入 存入专门帐户，予以免税 2、目的：鼓励有计划地进行船舶和设备更新 3、期限：36年《海运法》——二战后 4、实质：税收延期存款——差额免税 二、基本建设基金 1、1970年《海商法》设立CCF 2、与CRF的区别：设立三个帐户，将完税和延 期存款区别 ◼ 将已完税收入（折旧费）存入资本帐户 ◼ 将延期纳税收入（资本收益）存入资本收益 ◼ 将一般收入存入一般帐户
第二节税收优惠政策 二、基本建设基金 3、CCF税收补贴费用 ■与CRF纳税方式相同,但可循环无限期地拖延 ■被美国船舶所有人广泛使用 1986年《税制改革法》的修改:预交20%法人税 、税收补贴的三个阶段 ■193647年:依据 194770年:1936年《海商法》 1970 随航运发展滚动
第二节 税收优惠政策 二、基本建设基金 3、CCF税收补贴费用 ◼ 与CRF纳税方式相同，但可循环无限期地拖延 ◼ 被美国船舶所有人广泛使用 ◼ 1986年《税制改革法》的修改：预交20%法人税 4、税收补贴的三个阶段 ◼ 1936——47年：依据 ◼ 1947——70年：1936年《海商法》 ◼ 1970——今：随航运发展滚动
第二节税收优惠政策 融资担保 1、内容: 1936年《海商法》第ⅪI章规定在美国造的 船舶可获75-87%的政府担保。 2、目的:促进造船投入,而不是政府直接投资 3、效果:减少了船东的利息负担 4、发展:金额增长,93年范围扩大到外国船舶 所有人,期限25年
第二节 税收优惠政策 三、融资担保 1、内容： 1936年《海商法》第XI章规定在美国造的 船舶可获75—87%的政府担保。 2、目的：促进造船投入，而不是政府直接投资 3、效果：减少了船东的利息负担 4、发展：金额增长，93年范围扩大到外国船舶 所有人，期限25年
第三节货载保留与沿海运输权政策 货载保留政策 1、主要立法 1904年货载保留法:国防部军需物资100%保留 1934年第17号政府决议案: 为促进贸易由政府贷款所购买的货物,由美国船承运 ■1954年货载保留法:美国对外提供军事和经济援助的 物资按比例保留50%。(包括了全部内容) 2、货载保留政策的具体内容 美国能源部的战略石油储备:保留进口的50% 军事运输项目:军需物资的100% 粮食运输项目:利用政府贷款对外出口和援助 ■进出口银行贷款项目:为美国船保留50%以上
第三节 货载保留与沿海运输权政策 一、货载保留政策 1、主要立法 ◼ 1904年货载保留法：国防部军需物资100%保留 ◼ 1934年第17号政府决议案： 为促进贸易由政府贷款所购买的货物，由美国船承运 ◼ 1954年货载保留法：美国对外提供军事和经济援助的 物资按比例保留50%。（包括了全部内容） 2、货载保留政策的具体内容 ◼ 美国能源部的战略石油储备：保留进口的50% ◼ 军事运输项目：军需物资的100% ◼ 粮食运输项目：利用政府贷款对外出口和援助 ◼ 进出口银行贷款项目：为美国船保留50%以上
第三节货载保留与沿海运输权政策 沿海运输权政策 1、沿海运输权政策的具体内容 美国沿海贸易运输权的彻底保留 ■1920年《航运法》(琼斯法案) 不准外国旗船从事国内港间运输,必须是美国 造且所有、美国船员、挂美国旗 2、沿海运输权政策的经济代价 ■间接费用:没有竞争的高额消费费和市场萧条 ■直接费用:造船限制费用和营运限制费用
第三节 货载保留与沿海运输权政策 二、沿海运输权政策 1、沿海运输权政策的具体内容 ◼ 美国沿海贸易运输权的彻底保留 ◼ 1920年《航运法》（琼斯法案）： 不准外国旗船从事国内港间运输，必须是美国 造且所有、美国船员、挂美国旗 2、沿海运输权政策的经济代价 ◼ 间接费用：没有竞争的高额消费费和市场萧条 ◼ 直接费用：造船限制费用和营运限制费用