社会保障学 主讲：王春慧
社会保障学 主讲：王春慧
第一章绪论 。社会保障是事关全体国民福祉的重大制度安排 建金健全在会保障制度是中国宪法明确规范的内 容，也是中国政府的重要职能与任务。基于社会 保障成为国家日益重要的制度安排和政府的基本 职能，行政管理专亚设置了这门必修课。 ·本章阐述了社会保障的理论界定，揭示了不同国 里身 能，概括了社会保障的基本特证与原则，阐述了 社会保障的意发。这些丙容构成了学习社会葆障 专亚知识的门槛
第一章 绪论 • 社会保障是事关全体国民福祉的重大制度安排， 建立健全社会保障制度是中国宪法明确规范的内 容，也是中国政府的重要职能与任务。基于社会 保障成为国家日益重要的制度安排和政府的基本 职能，行政管理专业设置了这门必修课。 • 本章阐述了社会保障的理论界定，揭示了不同国 家与不同学者对社会保障的不同理解;阐述了社会 保障的学科性质与理论框架;社会保障的目标与功 能，概括了社会保障的基本特证与原则，阐述了 社会保障的意义。这些内容构成了学习社会保障 专业知识的门槛
第一节社会保障的理论 ◆一、 社会保障理论界定 ·全贺的斐交梦不食第請合装 救灾济贫式的措施，而是维护整个经济社会健康发展的不 可或缺的机制。 ·社会保障作为二个古老的话题，各国学者也从不同角度对 社会保障进行了界定
• 一、社会保障理论界定 • 作为一项久远的制度安排，社会保障在进入现代社会后己 经具有了非凡的意义。它不再是简单的面向极少数弱者的 救灾济贫式的措施，而是维护整个经济社会健康发展的不 可或缺的机制。 • 社会保障作为一个古老的话题，各国学者也从不同角度对 社会保障进行了界定。 第一节 社会保障的理论
第一节社会保障的理论 ·在学界，陈良理认为社会保障是国家和社会通过国民收 入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以 保的社会安全制度”。该定义强调社会保障的责任主体 是国家或政府，社会保障的目标是满足人的基本生活需求 实施的条件是相应的社会立法。 ·侯文若认为，“礼会保障可理解为对贫者、弱者实行救助 使之享有最低生活，对暂时和永久失却劳动能力的劳动者 实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体公民普遍 实施福利措施，以保证福利增进而实行全社会安定，并让 每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制
• 在学界，陈良理认为"社会保障是国家和社会通过国民收 入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以 保障的社会安全制度"。该定义强调社会保障的责任主体 是国家或政府，社会保障的目标是满足人的基本生活需求， 实施的条件是相应的社会立法。 • 侯文若认为，“礼会保障可理解为对贫者、弱者实行救助， 使之享有最低生活，对暂时和永久失却劳动能力的劳动者 实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体公民普遍 实施福利措施，以保证福利增进而实行全社会安定，并让 每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。 第一节 社会保障的理论
第一节社会保障的理论 ·郑功成在综合考察现代社会保障制度在各国的发 展实践以及国际性组织、部分国家政府及有关学 者对社会保障的概念界定后，提出了对社会保障 的定义。即：社会保障是国家或社会依法建立的、 具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、 社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及 各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总 称。这一定义包括了如下必备要素：
• 郑功成在综合考察现代社会保障制度在各国的发 展实践以及国际性组织、部分国家政府及有关学 者对社会保障的概念界定后，提出了对社会保障 的定义。即:社会保障是国家或社会依法建立的、 具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、 社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及 各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总 称。这一定义包括了如下必备要素: 第一节 社会保障的理论
第一节社会保障的理论 ·1、依法建立。 。2、突出以人为本。 ·3、具有经济福利性。 ·4、属于社会化行为
• 1、依法建立。 • 2、突出以人为本。 • 3、具有经济福利性。 • 4、属于社会化行为。 第一节 社会保障的理论
第一节社会保障的理论 ·社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与 社会福利三大部分，还有面向军人的独立保障系 统，以及其他补充性的社会保障措施。 ·从层次上划分，则社会保障可以划分为如下三个 层次： ·是经济保障； ·二是服务保障； ·三是精神保障
• 社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与 社会福利三大部分，还有面向军人的独立保障系 统，以及其他补充性的社会保障措施。 • 从层次上划分，则社会保障可以划分为如下三个 层次: • 一是经济保障; • 二是服务保障; • 三是精神保障。 第一节 社会保障的理论
第二节社会保障的学科性质与理论框架 ●一、 社会保障的学科性质 ·在以往的文献中，对社会保障学科性质的 认识存在着巨大偏差。这一方面与研究者 不同的专业视角有关，另一方面也是受到 社会保障走过的历程及其多样化实践的影 响
第二节 社会保障的学科性质与理论框架 • 一、社会保障的学科性质 • 在以往的文献中，对社会保障学科性质的 认识存在着巨大偏差。这一方面与研究者 不同的专业视角有关，另一方面也是受到 社会保障走过的历程及其多样化实践的影 响
第二节社会保障的学科性质与理论框架 ·总的说来从学科属性出发，社会保障是在多学科 基础上发展起来的一个学科领域，它需要以经济 学、社会学乃至政治学、管理学、法学等为基础， 并在这些学科交叉的基础上逐渐发展成为一间独 立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。 ·三、社会保障学的基本理论框架 ·社会保障学的基本理论框架包括社会保障基础理 论、社会保障专业应用理论和社会保障管理理论
• 总的说来从学科属性出发，社会保障是在多学科 基础上发展起来的一个学科领域，它需要以经济 学、社会学乃至政治学、管理学、法学等为基础， 并在这些学科交叉的基础上逐渐发展成为一间独 立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。 • 二、社会保障学的基本理论框架 • 社会保障学的基本理论框架包括社会保障基础理 论、社会保障专业应用理论和社会保障管理理论。 第二节 社会保障的学科性质与理论框架
第三节社会保障目标与功能 一、 社会保障的目标 ·社会保障的总目标是通过保障和改善国民 生活、增进国民福利来实现整个社会的和 谐发展。 ·围绕着上述总目标，社会保障制度在实践 中需要实现如下分目标：
第三节 社会保障目标与功能 • 一、社会保障的目标 • 社会保障的总目标是通过保障和改善国民 生活、增进国民福利来实现整个社会的和 谐发展。 • 围绕着上述总目标，社会保障制度在实践 中需要实现如下分目标: