批复
批 复
适用范围 《国家行政机关公文处理办法》规定:批 复适用于答复下级机关的请示事项
一、适用范围 《国家行政机关公文处理办法》规定：批 复适用于答复下级机关的请示事项
二、特点 1、行文的被动性: 批复以下级请示为存在条件,先有请示,后有 批复。 2、回复的针对性: 批复总是针对来文答复问题,不能另找话题 3、效用的权威性: 上级机关的批复有法律效用,请示的往往是 些重大事项,一些政策性、全局性的事项,上级给 予的答复便带有权威性。有人据此将批复称为法规 性文件
二、特点 １、行文的被动性： 批复以下级请示为存在条件，先有请示，后有 批复。 ２、回复的针对性： 批复总是针对来文答复问题，不能另找话题。 ３、效用的权威性： 上级机关的批复有法律效用，请示的往往是一 些重大事项，一些政策性、全局性的事项，上级给 予的答复便带有权威性。有人据此将批复称为法规 性文件
分类及用途 (一)同意性批复 1、决定性批复 批准下级机关的请示事项,作出行政决 定的批复
三、分类及用途 （一）同意性批复 １、决定性批复 批准下级机关的请示事项，作出行政决 定的批复
例文 济南市人民政府 关于同意明珠园地名命名的批复 历下区人民政府: 你区《关于明珠园居民区命名的请示》(历下政(2 002)16号)收悉。经研究,现批复如下: 同意将位于姚家镇西部,东至历下区人民武装部、省 警官学校,西至二环东路,南至省人民检察院,北至省轻 工学院、省物业管理学校的区域,命名为明珠园。 济南市人民政府 二00二年十月九日(公章)
例文 济南市人民政府 关于同意明珠园地名命名的批复 历下区人民政府： 你区《关于明珠园居民区命名的请示》（历下政〔２ ００２〕１６号）收悉。经研究，现批复如下： 同意将位于姚家镇西部，东至历下区人民武装部、省 警官学校，西至二环东路，南至省人民检察院，北至省轻 工学院、省物业管理学校的区域，命名为明珠园。 济南市人民政府 二００二年十月九日（公章）
2、指示性批复 这种批复不但同意下级机关的请示,而 且就请示事项的落实、执行或就该事项的重 要性、意义讲几点指示性意见,对下级的该 项工作有指示作用 这类指示性批复非常明显地分为两部 分,一部分为对请示事项的同意表态;另 部分为对请示事项所作的政策性指示
２、指示性批复 这种批复不但同意下级机关的请示，而 且就请示事项的落实、执行或就该事项的重 要性、意义讲几点指示性意见，对下级的该 项工作有指示作用。 这类指示性批复非常明显地分为两部 分，一部分为对请示事项的同意表态；另一 部分为对请示事项所作的政策性指示
例文 国务院关于设立武汉经济技术开发区的批复 国函(1993)37号 湖北省人民政府 你省《关于进一步扩大武汉市对外开放有关问题的请示》(鄂文(199 2)9号)收悉。现批复如 同意设立武汉经济技术开发区,实行沿海开放城市经济技术开发区的政 策。武汉经济技术开发区位于沌口、郭徐岭地区,东至长江岸边,西至318国 道,南至高压走廊,北至神龙路。规划面积为十平方公里,首期开发面积为五点 五平方公里。 武汉经济技术开发区要坚持以兴办工业和科技型项目为主,大力吸引外 资,以加快轿车产业的国产化和国营大中型企业的技术改造,发挥外向型经济的 窗口作用。 、要加强对武汉经济技术开发区的领导,做好统筹规划,分期组织实施, 做到开发一片、建设一片、收效一片,促进开发区各项工作的顺利进行。 国务院 九九三年四月四日
例文 国务院关于设立武汉经济技术开发区的批复 国函〔１９９３〕３７号 湖北省人民政府： 你省《关于进一步扩大武汉市对外开放有关问题的请示》（鄂文〔１９９ ２〕９号）收悉。现批复如下： 一、同意设立武汉经济技术开发区，实行沿海开放城市经济技术开发区的政 策。武汉经济技术开发区位于沌口、郭徐岭地区，东至长江岸边，西至３１８国 道，南至高压走廊，北至神龙路。规划面积为十平方公里，首期开发面积为五点 五平方公里。 二、武汉经济技术开发区要坚持以兴办工业和科技型项目为主，大力吸引外 资，以加快轿车产业的国产化和国营大中型企业的技术改造，发挥外向型经济的 窗口作用。 三、要加强对武汉经济技术开发区的领导，做好统筹规划，分期组织实施， 做到开发一片、建设一片、收效一片，促进开发区各项工作的顺利进行。 国务院 一九九三年四月四日
(二)否定性批复 这是对下级机关的请示事项持否定态度的批复 否定性批复的写作难度稍大。同意性批复表示 同意并写明同意什么即可,不必讲同意的理由,因 为下级的请示来文中已很充分地讲明了理由。 否定性批复是对下级请示的全盘否定,既否定 请示的事项,也否定请示的理由。 否定下级请示的理由,就要讲清自己的理由 要以理服人而不是以权压人。讲理由要精当,已经 否定了下级的请示,就不应该再长篇训斥
（二）否定性批复 这是对下级机关的请示事项持否定态度的批复 否定性批复的写作难度稍大。同意性批复表示 同意并写明同意什么即可，不必讲同意的理由，因 为下级的请示来文中已很充分地讲明了理由。 否定性批复是对下级请示的全盘否定，既否定 请示的事项，也否定请示的理由。 否定下级请示的理由，就要讲清自己的理由， 要以理服人而不是以权压人。讲理由要精当，已经 否定了下级的请示，就不应该再长篇训斥
例文 民政部关于广东省 撤销河源市郊区设立新河县问题的批复 广东省人民政府: 你省一九八九年二月十三日《关于设置阳东县、清河县、新河 县建制的请示》和一九九一年七月五日《关于河源市郊区改为新河 县建制的再请示》收悉。河源市郊区的现行体制确实存在很多弊 端。但如按省的现行方案,也很难实施,不仅难以从根本上理顺关 系,而且还将派生新的矛盾。目前,各方面都存在不同意见。经国 务院同意,为更加有利于河源市的经济发展和社会稳定,目前河源 市郊区的行政区划暂维持现状。请你省从实际出发,研究提出更加 稳妥可行的意见。 行政区划是国家的大政,行政区划的变更要与生产力的发展水 平相适应。请你们从一些行政区划的反复变动中吸取经验教训,倾 听各方面意见,加强科学决策,谨慎、妥善地做好这项工作。 民政部 九九一年十二月五日
例文 民政部关于广东省 撤销河源市郊区设立新河县问题的批复 广东省人民政府： 你省一九八九年二月十三日《关于设置阳东县、清河县、新河 县建制的请示》和一九九一年七月五日《关于河源市郊区改为新河 县建制的再请示》收悉。河源市郊区的现行体制确实存在很多弊 端。但如按省的现行方案，也很难实施，不仅难以从根本上理顺关 系，而且还将派生新的矛盾。目前，各方面都存在不同意见。经国 务院同意，为更加有利于河源市的经济发展和社会稳定，目前河源 市郊区的行政区划暂维持现状。请你省从实际出发，研究提出更加 稳妥可行的意见。 行政区划是国家的大政，行政区划的变更要与生产力的发展水 平相适应。请你们从一些行政区划的反复变动中吸取经验教训，倾 听各方面意见，加强科学决策，谨慎、妥善地做好这项工作。 民政部 一九九一年十二月五日
三)解答性批复 这是针对下级对法律、政策、规定、措施 等的询问、请示所做的批复。 具有指示性,是下级办事的凭据。 批复要及时
（三）解答性批复 这是针对下级对法律、政策、规定、措施 等的询问、请示所做的批复。 具有指示性，是下级办事的凭据。 批复要及时
