第九章中国利用外资和对外投资辅导 2014年2月22日 各位同学老师：大家好！你可根据自己的实际情况选择到览内容。 第一部分基本知识要求 了解我国利用外资和对外授堡的基本方式：领会我国利用外整和对外投资的基本原则：理解利 用外魔我围经济发展的积极作用和清极影响：拿程我国加强金慰安全的措植。 第二部分本章重、难点问题辅导 一、我国利用外资的基本方式及统计指标 (一)我国利用外资的基本方式 1、国际信贷：楼受各国、各国际机构的贷款。包括与贸易有关的商业贷款、商业眼行贷款、具 有报助性质的政府货款和国际机构贷款： 2、直接投资：吸收外国货金开办金业。包括合资经营、合作经营、外方鞋货经营、合作生产， 联合经 3、发行国际债券：在外国或国际金融市场上发行公司债券。不仅吸收外资数额较大，而且大多 数利率固定，使用期限较长。中国国际信托投资公司及中国银行等单位先后在日本，西德等国家多 次发行公司债券： 4,利用中国限行外汇资金：中国银行除拿握本身的外汇斑金外，还利用春外分支行和国内机构 吸收的外汇存款、外国银行的往米存款和货款、外国的出口信款等外汇货金供国内各部门、各企业 使用。 (二)我国利用外资的统计指标。 1,对外借款 指由我国政府、部门、金业和中国银行等单位向国际金险组织、，外国政府，企业等出用的长期， 短期魔金，到期需还本付息，借款按不同渠道分为！外国政府货款：)国际金壁组织货款！出口信贷， 外国眼行现汇贷款：其他。 2、外商直接授资 指外国企业和经济组凯或个人〔包括华桥、港澳同胞以及我国在境外注册的企业)按我国的有 关政策、法规在我国境内开办独贤企业，与我国境内的企业或经济组凯共同举办合货企业、合作经 营企业或合作开发晓源的投货以及客商收益的再授货。直接投贤方式分为：中外合资企业：中外合 作经营企业：中外合作开发：客商鞋资企业。 3、商品信货及其也 包括：补偿贸易：来料加工装配：国际相赁：其他
1 第九章中国利用外资和对外投资 辅导 2014 年 2 月 22 日 各位同学老师：大家好！你可根据自己的实际情况选择浏览内容。 第一部分 基本知识要求 了解我国利用外资和对外投资的基本方式；领会我国利用外资和对外投资的基本原则；理解利 用外资我国经济发展的积极作用和消极影响；掌握我国加强金融安全的措施。 第二部分 本章重、难点问题辅导 一、我国利用外资的基本方式及统计指标 （一）我国利用外资的基本方式 1、国际信贷：接受各国、各国际机构的贷款。包括与贸易有关的商业贷款、商业银行贷款、具 有援助性质的政府贷款和国际机构贷款； 2、直接投资：吸收外国资金开办企业。包括合资经营、合作经营、外方独资经营、合作生产、 联合经； 3、发行国际债券：在外国或国际金融市场上发行公司债券。不仅吸收外资数额较大，而且大多 数利率固定，使用期限较长。中国国际信托投资公司及中国银行等单位先后在日本、西德等国家多 次发行公司债券； 4、利用中国银行外汇资金：中国银行除掌握本身的外汇资金外，还利用海外分支行和国内机构 吸收的外汇存款、外国银行的往来存款和贷款、外国的出口信款等外汇资金供国内各部门、各企业 使用。 （二）我国利用外资的统计指标。 1、对外借款 指由我国政府、部门、企业和中国银行等单位向国际金融组织、外国政府、企业等借用的长期、 短期资金，到期需还本付息。借款按不同渠道分为：外国政府贷款；）国际金融组织贷款；出口信贷； 外国银行现汇贷款；其他。 2、外商直接投资 指外国企业和经济组织或个人（包括华桥、港澳同胞以及我国在境外注册的企业）按我国的有 关政策、法规在我国境内开办独资企业，与我国境内的企业或经济组织共同举办合资企业、合作经 营企业或合作开发资源的投资以及客商收益的再投资。直接投资方式分为：中外合资企业；中外合 作经营企业；中外合作开发；客商独资企业。 3、商品信贷及其他 包括：补偿贸易；来料加工装配；国际租赁；其他
二、外债的定义及我国对外债的管理目标 我国对外债的定义是：中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构对中 国境外的国际金融组织、外国成府、金脍机构、企业或其它机构用外国货币承粗的，具有契约性巒 还义务的全部债务，个体包括：国际金脸组织货款、外国政府贷款、外国银行及意银行金慰机构货 款、买方信货、外国企业货款、发行外币债券、国际金胜租提、延期付款，补侯贸易中直接用现汇 整还的债务以及其他形式的外 我国外债管理的目标： 1。在保证外债规模适度的宏观控制下，机极有效地利用国外货金，降低筹货成本，以满足国 内经济建设对外资的需求： 2。建立健全外债经营管理体制，保持合理的外债规核和债务结构： 3。发挥外倩的最大经济效益，促遗国民经济发展： 4。维护国家对外信誓。 三、我国外债规模管理与结构管理 (一)外绩规模管理 规模管理是指在一定时期内，确定举借外货的数量界限，即适当的外债规模。在一定时期内， 如果外债规模增长过快，超过我国对外债的偿付能力和对外资的酒化吸收能力，则有可修出现负效 益，一方面会增加还德的经济负粗。甚至引发偻倩危机，从而影利我国对外信香和筹资胞资能力： 另一方面测会造成外汇资金的闲置与浪费。增加筹资成本和风险。但借款过少，又会使国内一部分 生产货源不能及时转化为生产力，从而影响经济发展，我国外债水平主要取决于三个方面。即经济 发展对外汇货金的需求、对外债的承受能力和国际货本市场的资金供求的需求、对外债的承受能力 和国际资本市场的货金供求状况。适量一国外货规模是否合理，主要参考三个指标：债务率：倍债 率：负债率。 债务率是外债余额与当年贸易和非贸易外汇收入（国际收支口径）之比，是衡量一国负债能力 和风险的指标，国际公认数值是10八。即债务率应小于10作。整债率是修还外债本息额与当年翼易 和非贸易外汇收入（国际收支口径）之比。是衡量一国还款能力的指标，国际公认数植是2，超 过该值有发生结债危机的可能。负债率也称外债率。是外债余额同国民生产总值之比，反肤外债同 整个经济关系的指标，国际公认负债率的警减成为2%。从下表中可以看到我国的外债规模还是比 较话度的。 (二)外镜结构管理 外债结构管理是在外债规柄基本确定的懒提下，根据经济建设对外影的实际雷要和具体要求， 国际宽本市场行情及其发展趋势等，对外债结构的各个要素的构成比例进行合理配置，优化组合， 以达到降低成本，减少风验。保证偿还的目的，外债结构管理主要包括以下几个方面： 1,利率结构管理。进行利率结构管理就是要合理安排，适时调整德务利率结构，以降低成稳定
2 二、外债的定义及我国对外债的管理目标 我国对外债的定义是：中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构对中 国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或其它机构用外国货币承担的，具有契约性偿 还义务的全部债务。个体包括：国际金融组织贷款、外国政府贷款、外国银行及非银行金融机构贷 款、买方信贷、外国企业贷款、发行外币债券、国际金融租赁、延期付款、补偿贸易中直接用现汇 偿还的债务以及其他形式的外。 我国外债管理的目标： 1． 在保证外债规模适度的宏观控制下，积极有效地利用国外资金，降低筹资成本，以满足国 内经济建设对外资的需求； 2． 建立健全外债经营管理体制，保持合理的外债规模和债务结构； 3． 发挥外债的最大经济效益，促进国民经济发展； 4． 维护国家对外信誉。 三、我国外债规模管理与结构管理 （一）外债规模管理 规模管理是指在一定时期内，确定举借外债的数量界限，即适当的外债规模。在一定时期内， 如果外债规模增长过快，超过我国对外债的偿付能力和对外资的消化吸收能力，则有可能出现负效 益，一方面会增加还债的经济负担，甚至引发偿债危机，从而影响我国对外信誉和筹资融资能力； 另一方面则会造成外汇资金的闲置与浪费，增加筹资成本和风险。但借款过少，又会使国内一部分 生产资源不能及时转化为生产力，从而影响经济发展。我国外债水平主要取决于三个方面，即经济 发展对外汇资金的需求、对外债的承受能力和国际资本市场的资金供求的需求、对外债的承受能力 和国际资本市场的资金供求状况。适量一国外债规模是否合理，主要参考三个指标：债务率；偿债 率；负债率。 债务率是外债余额与当年贸易和非贸易外汇收入（国际收支口径）之比，是衡量一国负债能力 和风险的指标，国际公认数值是 100%，即债务率应小于 100%。偿债率是偿还外债本息额与当年贸易 和非贸易外汇收入（国际收支口径）之比，是衡量一国还款能力的指标，国际公认数值是 25%，超 过该值有发生偿债危机的可能。负债率也称外债率。是外债余额同国民生产总值之比，反映外债同 整个经济关系的指标，国际公认负债率的警戒成为 20%。从下表中可以看到我国的外债规模还是比 较适度的。 （二）外债结构管理 外债结构管理是在外债规模基本确定的前提下，根据经济建设对外资的实际需要和具体要求， 国际资本市场行情及其发展趋势等，对外债结构的各个要素的构成比例进行合理配置，优化组合， 以达到降低成本，减少风险，保证偿还的目的，外债结构管理主要包括以下几个方面： 1．利率结构管理。进行利率结构管理就是要合理安排，适时调整债务利率结构，以降低或稳定
外倩成本，避免风险。 2。币种结构管理。进行币种结构管理的目的就是通过合理者配，适时调换币种来防范和减少 率风验。一是衡务币种多样化：二是合理指配币种结构的比例。根据各种贤币在国家对外经济翼易 中所占的比重，国家外汇储备的分布结构以及这些货币的汇率变化趋劳等，进行合理组合：三是外 债币种在借、用，还三个环节要相互衔接和适应，原则上使所借货币和所有货币以及所还货币基本 一政。 3,期限结构管理。要把舞三条原则，一是保持中长期情务为主。力争将短期债务控制在债务总 额的%以下：二是保持短期外债的增长总体上低于中长期外货的增长：三是保证债务份还期限的 均衡分布，尽量减少整债高峰。 四、利用外资对我国经济发晨的积极作用。 (一)刊川用外贷对我国经济发展的微观效应。 吸收和利用外贷有利于你补国内的建设资金的短峡。促进投资增长。90年代以来，我国经济灌 线高速增长，与之相件是投资率的逐年提高。在授魔不斯扩大的过程中，外商授隆成为各地等借和 实观投资扩大的一条重要途径。在兴办的三货企业中，外商以机器设备作为投资的占总投货的7篇 即有T裤左右的资金投入了固定贤产建设。我国在经济建设中的臺金来源。外商直接投贤己成为一 支重要力量。从投货增长速度看，200年全杜会图定资产投资比1991年增长了5918倍，而利用 外资形成的倒定资产投资增大了五.32倍。而1997年的对应数字分别为4.515倍和&418倍，说明 亚洲金融危机影响了外资速进入我国的速度，问时国家为燕消危机影响。财政政策的力度很大。 (二)刊用外资对我国经济发展的宏观效应 利用外赏对国国内宏观经济政策的影响总的来说是积极的：促进了我国经济增长，在一定程度 上缓解了我们的藏业压力。也对我们的货币政策和外汇政策带来一些冲击。这些不利影响只要应对 得当可以尽量避免和诚轻。 8年代，外商直接投资占国内生产总值的比重还在1以下，90年代以后，外商直楼投资占国 内生产总值的比重迅速提高，1994年已达到瓜.5器，随着我国经济的发展，利用外资烧模在不斯扩大， 外商投资所起的作用也逐渐增强。 制迹业中外商投资企业的产值在全国工业总产值中的比重递年提高，1990年只占4.38，到1994 年己占1355商，从发展速度看，在19的0一19的4年这四年间，全国工业总产值的增长速度为3.21倍， 而外商投资企业产值的增长速度将近10倍，外商投资企业的增长对国内工业经济增长起了崔动作用。 五、利用外资对我国的消极影响 (一)外资垄斯 外资通过并购控股等方式对我国的某些都门和行业构成了事实上的垄断，使我国已经或正在失 去对这些部门和行业的经济控制权。例如。我国饮料市场中，“可口可乐”和“百事可乐”已经占 据了碳酸饮料的大部分市场份额：洗涤业中也被美国、德国和英国的公司以各种方式如以控制：医
3 外债成本，避免风险。 2．币种结构管理。进行币种结构管理的目的就是通过合理搭配，适时调换币种来防范和减少汇 率风险。一是债务币种多样化；二是合理搭配币种结构的比例。根据各种货币在国家对外经济贸易 中所占的比重，国家外汇储备的分布结构以及这些货币的汇率变化趋势等，进行合理组合；三是外 债币种在借、用、还三个环节要相互衔接和适应，原则上使所借货币和所有货币以及所还货币基本 一致。 3．期限结构管理。要把握三条原则：一是保持中长期债务为主，力争将短期债务控制在债务总 额的 20%以下；二是保持短期外债的增长总体上低于中长期外债的增长；三是保证债务偿还期限的 均衡分布，尽量减少偿债高峰。 四、利用外资对我国经济发展的积极作用。 （一）利用外资对我国经济发展的微观效应。 吸收和利用外资有利于弥补国内的建设资金的短缺，促进投资增长。90 年代以来，我国经济继 续高速增长，与之相伴是投资率的逐年提高。在投资不断扩大的过程中，外商投资成为各地筹借和 实现投资扩大的一条重要途径。在兴办的三资企业中，外商以机器设备作为投资的占总投资的 70%， 即有 70%左右的资金投入了固定资产建设。我国在经济建设中的资金来源，外商直接投资已成为一 支重要力量。从投资增长速度看，2000 年全社会固定资产投资比 1991 年增长了 5.918 倍，而利用 外资形成的固定资产投资增大了 5.32 倍。而 1997 年的对应数字分别为 4.515 倍和 8.416 倍，说明 亚洲金融危机影响了外资进入我国的速度，同时国家为抵消危机影响，财政政策的力度很大。 （二）利用外资对我国经济发展的宏观效应 利用外资对国国内宏观经济政策的影响总的来说是积极的：促进了我国经济增长，在一定程度 上缓解了我们的就业压力。也对我们的货币政策和外汇政策带来一些冲击，这些不利影响只要应对 得当可以尽量避免和减轻。 80 年代，外商直接投资占国内生产总值的比重还在 1%以下。90 年代以后，外商直接投资占国 内生产总值的比重迅速提高。1994 年已达到 6.5%，随着我国经济的发展，利用外资规模在不断扩大， 外商投资所起的作用也逐渐增强。 制造业中外商投资企业的产值在全国工业总产值中的比重逐年提高，1990 年只占 4.38%，到 1994 年已占 13.55%。从发展速度看，在 1990～1994 年这四年间，全国工业总产值的增长速度为 3.21 倍， 而外商投资企业产值的增长速度将近 10 倍，外商投资企业的增长对国内工业经济增长起了推动作用。 五、利用外资对我国的消极影响 （一）外资垄断 外资通过并购控股等方式对我国的某些部门和行业构成了事实上的垄断，使我国已经或正在失 去对这些部门和行业的经济控制权。例如，我国饮料市场中，“可口可乐”和“百事可乐”已经占 据了碳酸饮料的大部分市场份额；洗涤业中也被美国、德国和英国的公司以各种方式加以控制；医
药行业中的14家大金业中，外方控股的有13家，像这样的行业还有很多。 一些大型国有企业也敲外商控股，如全国最大的印刷机械厂一一上海人民机械厂外资，我国最 大的轴承厂一哈尔滨轴承厂都已经梭外货控般。还有一些行业如汽车，即便中方拥有拉服权，但 外方拿掘关键技术，从而外货也城拥有了实际的控股权，从上述情况看，我国的一些产业安全正处 于外货企业的威助中。 (二)市场瓜分 外资企业通过名牌战略、低价倾销手段攻占我国市场，抢夺市场份额。我国有一些技术含量较 高的产品及其市场在同外魔的收购和进口产品的竟争中粉粉下马。例如，通闲市场中的摩托罗拉公 词，爱立信公词，诺基亚公可几乎瓜分了我闲的无线通讯产品市场。好在现在还能看到一些民装手 机品牌夏苏的希望。影色收委市场中，在日本富士，美国何达、德国爱克发冲击下，国产品牌仅仅 乐凯一家苦苦支撑。洋品牌的大量进入瓜分了我围相当大的市场份额，面且使国内市场的国内金业 之间出现了某种程度上的过度竟争。 (三)产业结构失衡 外商投质大量进入，也给我国产业结构促化，产品升级换代带来了一定程度影响。一方面使本 米不合理的产业结构更精：另一方面是使我门的某些强项产业失去优势。从外商授货额域看，大多 投资普通加工产业和劳动密集型产业，加刚了对我国能源，源材料和公共设施使用的争孝。造成某 种程度的紧张。从地区投白看，外资主要集中在东部沿海，中西部地区投资比例较小。进一步劣化 了我国产业分布的地区结构和整体经济格局，拉大了东部与中西富的差距。 (四》慢作上的弄患作促 外商在与我国企业的合资，合作过程中，通过种种方式侵吞我国国有资产。主要表现有以下几 种方式：(1)在与中方合宽中，低估甚至不估中方克产，按账面净植入股。对商标，专利、商誉等 无形赏产不计价等，(2)在进口设备报价上有意抬高，使我国蒙受损失。(3)在授货资金上多报授 资少到位，货金抽回等手段假合货。(4)转移定价，违遮税贵。《5)收购和香并我国名牌商标而后 弃之不用等。 六、我国加强金融安全的措滤 经济安全是一国国家安全的一个重要组成部分。它是指一国经济因外米经济的渗透和影响而产 生的利益保障程度或遗受规害程度的问题。具体到我国来说。是指世界经济特别是发达国家经济对 中国经济的渗透面产生的安全程度间题，包括市场安全、产业安全、金聪安全、信息安全等儿方面 的内容。 外资进入对我国经济安全和金融安全的消极影响或构成的威粉，我们需要提高警惕，但绝对不 是反对对外开故，关健是要加强对外资的全面管理，通过引导、监督和控制，充分发挥外货对我国 围民经济发展的积极作用，限减少和消除外资对我国围民经济发展不利的因素，使之量康有序地发 展 (一)引导外货的产业投资方向
4 药行业中的 14 家大企业中，外方控股的有 13 家，像这样的行业还有很多。 一些大型国有企业也被外商控股，如全国最大的印刷机械厂——上海人民机械厂外资，我国最 大的轴承厂——哈尔滨轴承厂都已经被外资控股。还有一些行业如汽车，即便中方拥有控股权，但 外方掌握关键技术，从而外资也就拥有了实际的控股权，从上述情况看，我国的一些产业安全正处 于外资企业的威胁中。 （二）市场瓜分 外资企业通过名牌战略、低价倾销手段攻占我国市场，抢夺市场份额。我国有一些技术含量较 高的产品及其市场在同外资的收购和进口产品的竞争中纷纷下马。例如，通讯市场中的摩托罗拉公 司，爱立信公司，诺基亚公司几乎瓜分了我国的无线通讯产品市场。好在现在还能看到一些民族手 机品牌复苏的希望。彩色胶卷市场中，在日本富士、美国柯达、德国爱克发冲击下，国产品牌仅仅 乐凯一家苦苦支撑。洋品牌的大量进入瓜分了我国相当大的市场份额，而且使国内市场的国内企业 之间出现了某种程度上的过度竞争。 （三）产业结构失衡 外商投资大量进入，也给我国产业结构优化，产品升级换代带来了一定程度影响。一方面使本 来不合理的产业结构更糟；另一方面是使我们的某些强项产业失去优势。从外商投资领域看，大多 投资普通加工产业和劳动密集型产业，加剧了对我国能源，原材料和公共设施使用的争夺，造成某 种程度的紧张。从地区投向看，外资主要集中在东部沿海，中西部地区投资比例较小。进一步劣化 了我国产业分布的地区结构和整体经济格局，拉大了东部与中西部的差距。 （四）操作上的弄虚作假 外商在与我国企业的合资、合作过程中，通过种种方式侵吞我国国有资产。主要表现有以下几 种方式：（1）在与中方合资中，低估甚至不估中方资产，按账面净值入股，对商标、专利、商誉等 无形资产不计价等。（2）在进口设备报价上有意抬高，使我国蒙受损失。（3）在投资资金上多报投 资少到位，资金抽回等手段假合资。（4）转移定价，逃避税费。（5）收购和吞并我国名牌商标而后 弃之不用等。 六、我国加强金融安全的措施 经济安全是一国国家安全的一个重要组成部分。它是指一国经济因外来经济的渗透和影响而产 生的利益保障程度或遭受损害程度的问题，具体到我国来说，是指世界经济特别是发达国家经济对 中国经济的渗透而产生的安全程度问题，包括市场安全、产业安全、金融安全、信息安全等几方面 的内容。 外资进入对我国经济安全和金融安全的消极影响或构成的威胁，我们需要提高警惕，但绝对不 是反对对外开放，关键是要加强对外资的全面管理，通过引导、监督和控制，充分发挥外资对我国 国民经济发展的积极作用，限减少和消除外资对我国国民经济发展不利的因素，使之健康有序地发 展。 （一）引导外资的产业投资方向
通过登记注册等手段贯阿执行国家产业改黄，调控外货企业的产业授向，使之符合我们的国民 经济发展战略和国家产业政策的要求。按展国家公布的《指导外商投货企业方向暂行规定》和《外 商投货产业指导目录》的要求，严格执行国家鼓励、允许、限制、禁止外商投货领城的烧定。对于 国家蔬扇授绕的额域。可适当傲宽条作限制：对于国家限制投烧的领域成项目，如关系国计民生的 重要产业或带有行业教断特点的基础产业基健设等，要严格审查，在经背范围，经背方式等方面 进行严格控制：对国家明令禁止授资的领城，如国防工业等，严禁外货进入。 (二)避免“超国民待话” 市场经济需要遵循公平自由的单则，对外贷企业也要实行“国民特遇”，为内觉，外货创迹一 个公平的市场竞争环境。1979年以来，我国给子了外货企业优于内货企业的特遇，即所谓的“超国 民特遇”，如在减免税、审授程序、银行货款，星材料供应等方面。外宽企业享有比内宽企业优惠 的棒遇。在市场进入，市场竞争方面也同样如此，这种内外有别的不平等特遇是不符合国际领例的。 按照原则，内外资企业应享有同等的政策特遇，我们门要按照国际上通行的“国民特遇”原 则进行市场管理。在市场进入方面要按统一的规则办事，严格审数和登记程序，内外资一视同仁， 平等对特，禁止线视。在市场竞争方围要加强对市场竞争行为的规范，加紧制订《反整斯法》和《反 领销法》，严厉打击外资企业的操纵市场行为，禁止以低于成本的价格进领销，或以其他不正当手段 进行竞争的违法行为。为内外资企业开展公平竟争创造一个良好的市场氛围。 (三)支持民族企业 中国的经济银兴和国民财富的增长，最终要依靠我们白己的企业有健康的发展。通过多种方式 支持和促进国有金业的改革与发展。增强民族企业的市场竞争力也是我们在积极利用外宽时要注意 的另一方面。 1。市场管理部门要积极支持国有大中型企业转变经营机制，支持国营企业为建立现代全业制度 所做的努力： 2。要严历打击制造、销售假冒伪劣产品的不法行为，维护国有企业声督。在提高国有企业产品 质量的时候，也要注意在营销方式和背销策略上有所改进，实放名牌战略。注意保护商标等无形货 产，同时有效利用《世界知识产权组织公约》《保护工业产权巴黎公约》和《商标国际注用马德里协 定》等国际公约的规定，保护我国企业的正当权益。 3。要坚决打击走私贩私活动，翅制走私产品对国内市场的冲击，保护国内市场的正常秩序。为 民族企业的成长壮大营违一个健康有效的市场氯围 七、我国对外投资的基本方式 (一)我国对外投资的基本方式。 经过十几年的限难发展。我国现已基本形成多层次的对外授晓经营主体。他们包括全国性的大 型的外贸公司、金业集团、国际金慰服务公司、国际经济技术合作公司和地方性的企业集团等。另 外，一些中，小型企业也逐渐加入到对外投资的行列中。这些多层次的投资主体涉及的授资额域也 非常广泛，从开始的建筑工程、资源开发、旅游业、饮食、初饭如工等逐步发展为金融保险、信息
5 通过登记注册等手段贯彻执行国家产业政策，调控外资企业的产业投向，使之符合我们的国民 经济发展战略和国家产业政策的要求。按照国家公布的《指导外商投资企业方向暂行规定》和《外 商投资产业指导目录》的要求，严格执行国家鼓励、允许、限制、禁止外商投资领域的规定。对于 国家鼓励投资的领域，可适当放宽条件限制：对于国家限制投资的领域或项目，如关系国计民生的 重要产业或带有行业垄断特点的基础产业基础设施等，要严格审查，在经营范围，经营方式等方面 进行严格控制；对国家明令禁止投资的领域，如国防工业等，严禁外资进入。 （二）避免“超国民待遇” 市场经济需要遵循公平自由的原则，对外资企业也要实行“国民待遇”，为内资，外资创造一 个公平的市场竞争环境。1979 年以来，我国给予了外资企业优于内资企业的待遇，即所谓的“超国 民待遇”，如在减免税、审批程序、银行贷款、原材料供应等方面，外资企业享有比内资企业优惠 的待遇。在市场进入，市场竞争方面也同样如此，这种内外有别的不平等待遇是不符合国际惯例的。 按照 WTO 原则，内外资企业应享有同等的政策待遇，我们要按照国际上通行的“国民待遇”原 则进行市场管理。在市场进入方面要按统一的规则办事，严格审批和登记程序，内外资一视同仁， 平等对待，禁止歧视。在市场竞争方面要加强对市场竞争行为的规范，加紧制订《反垄断法》和《反 倾销法》，严厉打击外资企业的操纵市场行为，禁止以低于成本的价格进倾销，或以其他不正当手段 进行竞争的违法行为，为内外资企业开展公平竞争创造一个良好的市场氛围。 （三）支持民族企业 中国的经济振兴和国民财富的增长，最终要依靠我们自己的企业有健康的发展。通过多种方式 支持和促进国有企业的改革与发展，增强民族企业的市场竞争力也是我们在积极利用外资时要注意 的另一方面。 1．市场管理部门要积极支持国有大中型企业转变经营机制，支持国营企业为建立现代企业制度 所做的努力。 2．要严厉打击制造、销售假冒伪劣产品的不法行为，维护国有企业声誉。在提高国有企业产品 质量的时候，也要注意在营销方式和营销策略上有所改进，实施名牌战略。注意保护商标等无形资 产，同时有效利用《世界知识产权组织公约》《保护工业产权巴黎公约》和《商标国际注册马德里协 定》等国际公约的规定，保护我国企业的正当权益。 3．要坚决打击走私贩私活动，遏制走私产品对国内市场的冲击，保护国内市场的正常秩序。为 民族企业的成长壮大营造一个健康有效的市场氛围。 七、我国对外投资的基本方式 （一）我国对外投资的基本方式。 经过十几年的艰难发展，我国现已基本形成多层次的对外投资经营主体。他们包括全国性的大 型的外贸公司、企业集团、国际金融服务公司、国际经济技术合作公司和地方性的企业集团等。另 外，一些中、小型企业也逐渐加入到对外投资的行列中。这些多层次的投资主体涉及的投资领域也 非常广泛，从开始的建筑工程、资源开发、旅游业、饮食、初级加工等逐步发展为金融保险、信息
咨询，运输、医疗卫生、纺织，服装生产，石油化工，治金、机械电子等行业。 从我国企业对外投资的地区分布变化看，也逐步从港、澳地区进一步向其他地区主要是周边一 些发展中国家扩酸，非洲和拉丁美洲国家也有涉足。一些具有较强国际竟力的行业比如家电、服装 等，也开始在此美国家建立自己的生产基地。在一些新的地区，我国海外企业数远速增加。按在各 地区投资覆大小排列。靠前的国家和地区为美国，香港，俄罗斯，素国、澳大利亚、日本、加拿大、 澳门、新加坡和德国。目前我国海外投境的重点和主体在港澳及环太平洋地区。 我国树外投资产业主要集中于一些生产性项目，主要有： 1。小规颅制造业。我国淘外企业的生产规模、技术水平、跨国管理经验、产品被接受程度都还 很难与发达国家相抗衡。因而往往选择一些国际大型跨国集团授贵的边缘地带选行小规板制造业的 投资，这些投资所需要的赏金少、技术水平不高、管理方法简单、劳动力成本低、产品不同层次的 市场需求量大。比如仿织类产品、轻工类产品，和服装玩具类产品等。 2.资薄开发项目，我国非贸易性海外投资额的3都米自于海外货源开发项目。我国虽然地大 物博、资源丰富，但是在一些关键性的晓源上却很贫乏，像铜、铁等金属矿，石油、林木货源。进 行资源开发项目的海外投景，一方面可以方便我们直接从这些地区进口所急需的贤源，另一方面， 资源开发一般也需要大量的劳动力，可以解决我国一部分劳动就业间题。如我国投资智利的酮矿业， 投资美国和加章大的迹纸业，投资中东和非洲的石油开采等。 3,对外工程承包，劳动力资源率富是我国的基本国情，有些经济学家甚至说我国的劳动力是“无 限供给”。进行对外工程承包一直是我国进行海外投资和劳务输出的重点之一。我国的工程承包在 国际上也有相当地位，有一支鹿大的劳务队伍活跃在中东、非洲和拉丁美洲国家，从事建筑业、交 通建设业、赏源开发等项目· (二)中国金业跨国直接投贤的历程 1,19感年以前的白发阶段。改革开放初期，个别金业主要是一些民营企业从白身经营发展雷 要出发进行了一些药国经营的尝试，198隔年外经贸部制定了在国外开办非贸易企业的审批管理办法， 使我国的胔国经营投资主体出现多元化的特点。到1987年，经批准的境外非贸号型金业386家，累 计授货额17.80亿美元，中方累计授货640亿美元为以后进一步的跨国投货经营莫定了基瑞。 2.1988-1991年的试点阶段.1988年，国务院正式批准中国化工进出口公可进行跨国经营试点， 在这一事件的带动下，很多国内的大型企业集团翰纷积极的参与询外授鬓和国际竞争，我国的对外 投资规模遇速扩大，到1991年底，我国海外企业己达近2000家，分布在全世界的93个国家和地区。 3,1992年以来的发展阶段。1992年以米，跨国经营己上升到我围经济发展的战略地位，发展 迅速。到1996年底，我国境外企业己达49g3家，协议中方授货额55.4亿美元： 本章练习题： 通议对上述重难点句墨的学习，保可以进行一下自我测试，如果保能韩正确完成下面的题目， 说明你对本章已有了一定的认识
6 咨询、运输、医疗卫生、纺织、服装生产、石油化工、冶金、机械电子等行业。 从我国企业对外投资的地区分布变化看，也逐步从港、澳地区进一步向其他地区主要是周边一 些发展中国家扩散，非洲和拉丁美洲国家也有涉足。一些具有较强国际竞力的行业比如家电、服装 等，也开始在欧美国家建立自己的生产基地。在一些新的地区，我国海外企业数迅速增加。按在各 地区投资额大小排列，靠前的国家和地区为美国、香港、俄罗斯、泰国、澳大利亚、日本、加拿大、 澳门、新加坡和德国。目前我国海外投资的重点和主体在港澳及环太平洋地区。 我国对外投资产业主要集中于一些生产性项目，主要有： 1．小规模制造业。我国海外企业的生产规模、技术水平、跨国管理经验、产品被接受程度都还 很难与发达国家相抗衡。因而往往选择一些国际大型跨国集团投资的边缘地带进行小规模制造业的 投资，这些投资所需要的资金少、技术水平不高、管理方法简单、劳动力成本低、产品不同层次的 市场需求量大。比如纺织类产品、轻工类产品、和服装玩具类产品等。 2．资源开发项目。我国非贸易性海外投资额的 30%都来自于海外资源开发项目，我国虽然地大 物博、资源丰富，但是在一些关键性的资源上却很贫乏，像铜、铁等金属矿，石油、林木资源。进 行资源开发项目的海外投资，一方面可以方便我们直接从这些地区进口所急需的资源，另一方面， 资源开发一般也需要大量的劳动力，可以解决我国一部分劳动就业问题 。如我国投资智利的铜矿业， 投资美国和加拿大的造纸业，投资中东和非洲的石油开采等。 3．对外工程承包。劳动力资源丰富是我国的基本国情，有些经济学家甚至说我国的劳动力是“无 限供给”。进行对外工程承包一直是我国进行海外投资和劳务输出的重点之一。我国的工程承包在 国际上也有相当地位，有一支庞大的劳务队伍活跃在中东、非洲和拉丁美洲国家，从事建筑业、交 通建设业、资源开发等项目。 （二）中国企业跨国直接投资的历程 1．1988 年以前的自发阶段。改革开放初期，个别企业主要是一些民营企业从自身经营发展需 要出发进行了一些跨国经营的尝试。1985 年外经贸部制定了在国外开办非贸易企业的审批管理办法， 使我国的跨国经营投资主体出现多元化的特点。到 1987 年，经批准的境外非贸易型企业 385 家，累 计投资额 17.80 亿美元，中方累计投资 6.40 亿美元为以后进一步的跨国投资经营奠定了基础。 2．1988-1991 年的试点阶段。1988 年，国务院正式批准中国化工进出口公司进行跨国经营试点， 在这一事件的带动下，很多国内的大型企业集团纷纷积极的参与海外投资和国际竞争，我国的对外 投资规模迅速扩大。到 1991 年底，我国海外企业已达近 2000 家，分布在全世界的 93 个国家和地区。 3．1992 年以来的发展阶段。1992 年以来，跨国经营已上升到我国经济发展的战略地位，发展 迅速。到 1996 年底，我国境外企业已达 4933 家，协议中方投资额 55.4 亿美元。 本章练习题： 通过对上述重难点问题的学习，你可以进行一下自我测试，如果你能够正确完成下面的题目， 说明你对本章已有了一定的认识
一、判新题 1.国际公认的负债率的警戒线为10%。() 2.外资的流入会减少国内的贤币供应量。() 3.中国作为一个发展中国家，目前还谈不上资本输出的问题。《) 4.我国现已彩成多层次的投资经营主体。() 二、单项选择题 1.我国引进外资在中国创办企业，这线企业大都是() A.出口导向型B.出口创汇型C.进口导向型D.进口创汇型 2.国际公认负债半数值是() A.10sB.15%C,20第D.25s 三、多项选择题 1,一国外倩是否合格，主要参考指标是() A.贷款率B.投资单C,目报率D。债务率E.德倩率F.负债率 2.我国利用外资的方式主要有：() A.外商直接投资B.国际信贷C.发行国际债雾D.利用外蛋 3.直接投宽方式为( A.补偿贸易B。来料加工装配C,中外合资D,中外合作E,外商鞋资 4.短国民传遇但括() A.诚负税B.优惠政策C,商化审授程序D.眼行贷款E,单材料伏应 5.经济安全包括：( A.国家安全B.市场安全C.军事安全D.产业安全巨.金融安全F.信息安全
7 一、判断题 1.国际公认的负债率的警戒线为 10%。（ ） 2.外资的流入会减少国内的货币供应量。（ ） 3.中国作为一个发展中国家，目前还谈不上资本输出的问题。（ ） 4.我国现已形成多层次的投资经营主体。（ ） 二、单项选择题 1.我国引进外资在中国创办企业，这些企业大都是（ ） A．出口导向型 B．出口创汇型 C．进口导向型 D．进口创汇型 2.国际公认负债率数值是（ ） A．10 % B．15 % C．20 % D．25 % 三、多项选择题 1.一国外债是否合格，主要参考指标是（ ） A．贷款率 B．投资率 C．回报率 D．债务率 E．偿债率 F．负债率 2.我国利用外资的方式主要有：（ ） A．外商直接投资 B．国际信贷 C．发行国际债券 D．利用外资 3.直接投资方式为（ ） A．补偿贸易 B．来料加工装配 C．中外合资 D．中外合作 E．外商独资 4.超国民待遇包括（ ） A．减负税 B．优惠政策 C．简化审批程序 D．银行贷款 E．原材料供应 5.经济安全包括：（ ） A．国家安全 B．市场安全 C．军事安全 D．产业安全 E．金融安全 F．信息安全
