第一章企业概述 企业是国民经济的细胞,是人们从事生产、交换、分配等经济活动的基本单位。那么什 么是企业?它具有哪些特征?企业生存和发展的目标是什么?企业有哪些形式?什么是现 代企业制度?为什么要建立现代企业制度?这些问题都是本章要回答的 企业的概念和特征 所谓企业是指从事生产、流通或服务性活动的独立核算经济单位。如工业企业、农业 企业、商业企业等(辞海)。企业管理学研究多以工业企业为主要对象。作为一个工业企业 (如杭州橡胶厂),必须具有以下一些基本要素 1拥有一定数量的生产设备和资金一一财和物 2要有一定的生产经营活动的场所一一土地(车间和厂房 3有一定数量和质量的工人和管理者一一人; 4从事社会商品的生产、流通等经济活动一一企业活动的内容(生产朝阳牌轮胎) 5企业自主经营、自负盈亏,具有法人地位一一法人(傅冬明厂长是法人代表) 6企业生产经营活动的目的主要是为了获得利润 企业具有以下特征: 1企业是一个经济性组织—盈利性。或者说,从经济角度看,企业是从事商品生产 和经营活动的盈利性的经营实体。企业有别于行政机关和事业单位,后者是靠财政拨款的, 不是赢利单位:而企业只有在生产经营过程中获得利润,才能生存和发展。实现利润最大化 是企业管理首先要解决的问题。 2企业是一个社会性组织。从系统论观点看,企业自身是一个系统,按照自身的规律 有序地运行,同时它还是社会大系统中的子系统,企业的供、产、销不仅仅是经济问题,同 时还受政治、法律、道德、心理、社会等因素的制约和影响。企业直接向社会提供商品或劳 务,满足社会的需要,同时对社会发展、政治进步、文化繁荣产生重大影响,发挥重要作用 企业的目标不仅是追求利润,还要承担一定的社会责任。(企业是社会责任的承担者)如可 持续发展问题就涉及到人类、社会和企业。(元宵节一一企业赞助) 今天世界出现了一种崭新的企业新概念,即企业已不再被看做只是为拥有者创造利润和 财富的工具,它还必须对整个社会的政治、经济发展负责。 3企业是一个独立的法人。法人:自然人的对称,是依法成立并能以自己的名义行使 权利和义务的组织,如公司、社团等。具有法人资格的相对独立的企业,至少应具备以下三 个条件:一是必须在工商行政管理部门登记注册(验资、名称、场所、组织和经营范围等) 二是独立核算,在银行设立帐户,独立行使财产支配权;三是独立自主地进行生产经营活动 并严格按照法律规定行使权力和履行义务。从法律的角度说,企业是自主经营、自负盈亏, 依法独立享有民事权利,并承担民事责任的从事经营活动的法人组织。 4企业是一个自主经营系统。在市场经济体制下,企业是独立的商品生产者和经营者 必须使企业成为开放的经营系统,创造完善的市场环境和秩序。让企业自主经营、自由进出 市场(自由化和市场化)、公平竞争、追求可持续发展的长期效益。这就要求我们减少对企 业的干预,特别是行政干涉 企业的目标 企业的目标有两个:第一是获利。企业首先要考虑的是在激烈的市场竞争中求得生存和 发展,因为企业职工的生活要有保障,就要有很好的经济收入(我校招生由第四批降为第五 批);企业要扩大生产规模,就要追加投资,这一切都要求企业通过生产经营活动实现一定 的利润,以保证企业生存和发展目标的实现。第二是满足社会需要。企业不仅是一个经济组 织,具有经济的功能,而且是一个社会性组织,是社会责任的承担者。首先,企业是吸收社 会劳动者就业的的场所,是社会劳动力与其他劳动要素结合的场所,是实现人的价值,创作 社会财富的场所。其次,作为社会物质与文化产品的生产者,企业最大的社会价值是不断地 生产和提供人们需要的物质和文化产品,不断提高社会大众的生活水平和生活质量,促进人 类的文明与进步。最后,作为社会经济活动的实体,企业是国家乃至社会引导、调节和管理 经济的最终执行者。国家和社会有关经济的政策、法规、计划等最终要落实到企业执行,企 业在维护社会经济秩序、营造良好的经济运行环境、促进社会和经济协调发展方面具有重要 的功能
第一章企业概述 企业是国民经济的细胞，是人们从事生产、交换、分配等经济活动的基本单位。那么什 么是企业？它具有哪些特征？企业生存和发展的目标是什么？企业有哪些形式？什么是现 代企业制度？为什么要建立现代企业制度？这些问题都是本章要回答的。 一、企业的概念和特征。 所谓企业是指从事生产、流通或服务性活动的独立核算经济单位。如工业企业、农业 企业、商业企业等（辞海）。企业管理学研究多以工业企业为主要对象。作为一个工业企业 （如杭州橡胶厂），必须具有以下一些基本要素： １拥有一定数量的生产设备和资金——财和物； ２要有一定的生产经营活动的场所——土地（车间和厂房）； ３有一定数量和质量的工人和管理者——人； ４从事社会商品的生产、流通等经济活动——企业活动的内容（生产朝阳牌轮胎）； ５企业自主经营、自负盈亏，具有法人地位——法人（傅冬明厂长是法人代表）； ６企业生产经营活动的目的主要是为了获得利润。 企业具有以下特征： １企业是一个经济性组织——盈利性。或者说，从经济角度看，企业是从事商品生产 和经营活动的盈利性的经营实体。企业有别于行政机关和事业单位，后者是靠财政拨款的， 不是赢利单位；而企业只有在生产经营过程中获得利润，才能生存和发展。实现利润最大化 是企业管理首先要解决的问题。 ２企业是一个社会性组织。从系统论观点看，企业自身是一个系统，按照自身的规律 有序地运行，同时它还是社会大系统中的子系统，企业的供、产、销不仅仅是经济问题，同 时还受政治、法律、道德、心理、社会等因素的制约和影响。企业直接向社会提供商品或劳 务，满足社会的需要，同时对社会发展、政治进步、文化繁荣产生重大影响，发挥重要作用。 企业的目标不仅是追求利润，还要承担一定的社会责任。（企业是社会责任的承担者）如可 持续发展问题就涉及到人类、社会和企业。（元宵节——企业赞助） 今天世界出现了一种崭新的企业新概念，即企业已不再被看做只是为拥有者创造利润和 财富的工具，它还必须对整个社会的政治、经济发展负责。 ３企业是一个独立的法人。法人：自然人的对称，是依法成立并能以自己的名义行使 权利和义务的组织，如公司、社团等。具有法人资格的相对独立的企业，至少应具备以下三 个条件：一是必须在工商行政管理部门登记注册（验资、名称、场所、组织和经营范围等）； 二是独立核算，在银行设立帐户，独立行使财产支配权；三是独立自主地进行生产经营活动 并严格按照法律规定行使权力和履行义务。从法律的角度说，企业是自主经营、自负盈亏， 依法独立享有民事权利，并承担民事责任的从事经营活动的法人组织。 ４企业是一个自主经营系统。在市场经济体制下，企业是独立的商品生产者和经营者， 必须使企业成为开放的经营系统，创造完善的市场环境和秩序。让企业自主经营、自由进出 市场（自由化和市场化）、公平竞争、追求可持续发展的长期效益。这就要求我们减少对企 业的干预，特别是行政干涉。 二、企业的目标 企业的目标有两个：第一是获利。企业首先要考虑的是在激烈的市场竞争中求得生存和 发展，因为企业职工的生活要有保障，就要有很好的经济收入（我校招生由第四批降为第五 批）；企业要扩大生产规模，就要追加投资，这一切都要求企业通过生产经营活动实现一定 的利润，以保证企业生存和发展目标的实现。第二是满足社会需要。企业不仅是一个经济组 织，具有经济的功能，而且是一个社会性组织，是社会责任的承担者。首先，企业是吸收社 会劳动者就业的的场所，是社会劳动力与其他劳动要素结合的场所，是实现人的价值，创作 社会财富的场所。其次，作为社会物质与文化产品的生产者，企业最大的社会价值是不断地 生产和提供人们需要的物质和文化产品，不断提高社会大众的生活水平和生活质量，促进人 类的文明与进步。最后，作为社会经济活动的实体，企业是国家乃至社会引导、调节和管理 经济的最终执行者。国家和社会有关经济的政策、法规、计划等最终要落实到企业执行，企 业在维护社会经济秩序、营造良好的经济运行环境、促进社会和经济协调发展方面具有重要 的功能
管理的任务。[美]彼得·德鲁克著,孙耀君译:《管理一一任务、责任和实践》中国社 会科学出版社,1987年版,第56-59页 工商企业的管理必须始终把经济上的成就放在首位,在每一项决策和行动中都这样。它 只有通过自己在经济上的成果才能证明自己有存在的必要及自己的权威。如果一个企业在提 供经济成果方面失败了,它就失败了。如果一个企业未能以消费者愿意支付的价格向消费者 提供他们需要的商品和服务,它就失败了。如果一个企业未能提高或至少维持把付给它的那 些经济资源的物质生产能力,它就失败了。而这就意味着企业有责任获得利润,而不论一个 社会的经济或政治结构或思想意识形态是怎样。 管理当局的每一项行动、每一项决策、每一项考虑,都必须把经济上的成就放在首位。 管理的第二项任务是使工作富有活力并使职工有成就感。工商企业(或其它任何机构) 只有一项真正的资源:人。它通过富有活力的人力资源来完成它的任务。它通过完成工作来 取得成就。因此,使工作富有活力是首要的职能。但与此同时,在今日的社会中,这些机构 日益成为个人取得生计并取得社会地位、与人交往、个人的成就和满足的手段。因此,使职 工有成就愈来愈重要,并且是一个机构所取得成就的衡量标准。它日益成为管理的一项任务。 按照它本身的逻辑把工作组织起来仅只是第一步。第二步并且是困难得多的一步是使工 作适应于人—一而人的逻辑同工作的逻辑是根本不同的。使职工有成就意味着要把人看成是 种有着特别的生理和心理上的特点、能力、限制、以及不同的行动模式的有机体。它意味 着要把人力资源看成是人而不是物,而人力资源不同于其他资源,具有个性、公民资格,对 于是否工作以及工作多少或好坏能加以控制,因而就要求有责任心、激励、参与、满足、鼓 励和报酬、领导、地位和职能。 管理,而且只有管理,才能满足这些要求。对于职工来讲,无论他是操作机器的工人还 是执行副总经理,都必须通过他们在工作和职位上的成就来取得满足一一也就是说,在企业 中取得满足:而管理是企业的启动器官。 管理的第三项任务是处理企业对社会的影响和对社会的责任。我们的各个机构没有一个是为 着它自身而存在的。也不是以自身为目的。每一个机构都是社会的一个器官,而且是为社会 而存在的。工商企业也不例外。自由企业不能由其本身来评定其好坏,只能由它对社会的影 响来评定其好坏。 工商企业为了完成其任务,提供出经济商品和服务,就必须对人、社区和社会发生影响 它必须对人(如职工)拥有权力和权威,而职工自己的目标和目的并不是有企业来规定,也 不是包含在企业之中的。企业作为一个邻居,作为提供工作和税收收入的来源,同时也作为 废物和污染物的来源,必然对社区发生影响。还有,在我们这个由各种组织构成的多元社会 中,企业除了它对生活的数量即经济商品和服务的基本关心以外,日益关心于生活的质量, 即现代人和现代社区的物质的、人性的和社会的环境。 管理的这一个方面对于所有各种机构的管理人员的工作来讲都是本身固有的。大学、医 院和政府机构同样地存在着对社会的影响和对社会的责任一一而且一般较工商企业更加没 有意识到它们,更加不关心它们对人、社会和社区的责任。可是,我们愈来愈期望于工商企 业管理承担起生活质量的领导。因此,处理对社会的影响就成为管理的第三项主要任务和第 三个主要的方面。 三、企业的产生和发展 手工业(家庭手工业一一手工作坊一一手工工场)时期:工厂时期(英国工业革命,机 器出现了,工厂也出现了,产生了分工协作、管理等问题);企业时期(工厂制度等)。该部 分内容自己看 四、企业法律形式的选择(企业类型 1个体企业 个体企业是由个人出资兴办,个人直接经营和所有的企业。经营成果和风险全部由个人 承担,在法律是上是自然人企业,不是法人企业,是最古老和最简单的企业形式。在资本主 义国家这种企业数量庞大,占到企业总数的大多数,但在整个经济中并不占据支配地位。如 个体农业、个体服务业、自由职业者(注册医师、注册会计师、注册律师、职业投资者等)。 相关内容自己看。 2合伙企业 合伙企业是由两个或两个以上的当事人联合经营的企业。合伙人按照协议共同出资、经
管理的任务。［美］彼得·德鲁克著，孙耀君译：《管理——任务、责任和实践》中国社 会科学出版社，１９８７年版，第５６－５９页 工商企业的管理必须始终把经济上的成就放在首位，在每一项决策和行动中都这样。它 只有通过自己在经济上的成果才能证明自己有存在的必要及自己的权威。如果一个企业在提 供经济成果方面失败了，它就失败了。如果一个企业未能以消费者愿意支付的价格向消费者 提供他们需要的商品和服务，它就失败了。如果一个企业未能提高或至少维持把付给它的那 些经济资源的物质生产能力，它就失败了。而这就意味着企业有责任获得利润，而不论一个 社会的经济或政治结构或思想意识形态是怎样。 管理当局的每一项行动、每一项决策、每一项考虑，都必须把经济上的成就放在首位。 管理的第二项任务是使工作富有活力并使职工有成就感。工商企业（或其它任何机构） 只有一项真正的资源：人。它通过富有活力的人力资源来完成它的任务。它通过完成工作来 取得成就。因此，使工作富有活力是首要的职能。但与此同时，在今日的社会中，这些机构 日益成为个人取得生计并取得社会地位、与人交往、个人的成就和满足的手段。因此，使职 工有成就愈来愈重要，并且是一个机构所取得成就的衡量标准。它日益成为管理的一项任务。 按照它本身的逻辑把工作组织起来仅只是第一步。第二步并且是困难得多的一步是使工 作适应于人——而人的逻辑同工作的逻辑是根本不同的。使职工有成就意味着要把人看成是 一种有着特别的生理和心理上的特点、能力、限制、以及不同的行动模式的有机体。它意味 着要把人力资源看成是人而不是物，而人力资源不同于其他资源，具有个性、公民资格，对 于是否工作以及工作多少或好坏能加以控制，因而就要求有责任心、激励、参与、满足、鼓 励和报酬、领导、地位和职能。 管理，而且只有管理，才能满足这些要求。对于职工来讲，无论他是操作机器的工人还 是执行副总经理，都必须通过他们在工作和职位上的成就来取得满足——也就是说，在企业 中取得满足；而管理是企业的启动器官。 管理的第三项任务是处理企业对社会的影响和对社会的责任。我们的各个机构没有一个是为 着它自身而存在的。也不是以自身为目的。每一个机构都是社会的一个器官，而且是为社会 而存在的。工商企业也不例外。自由企业不能由其本身来评定其好坏，只能由它对社会的影 响来评定其好坏。 工商企业为了完成其任务，提供出经济商品和服务，就必须对人、社区和社会发生影响。 它必须对人（如职工）拥有权力和权威，而职工自己的目标和目的并不是有企业来规定，也 不是包含在企业之中的。企业作为一个邻居，作为提供工作和税收收入的来源，同时也作为 废物和污染物的来源，必然对社区发生影响。还有，在我们这个由各种组织构成的多元社会 中，企业除了它对生活的数量即经济商品和服务的基本关心以外，日益关心于生活的质量， 即现代人和现代社区的物质的、人性的和社会的环境。 管理的这一个方面对于所有各种机构的管理人员的工作来讲都是本身固有的。大学、医 院和政府机构同样地存在着对社会的影响和对社会的责任——而且一般较工商企业更加没 有意识到它们，更加不关心它们对人、社会和社区的责任。可是，我们愈来愈期望于工商企 业管理承担起生活质量的领导。因此，处理对社会的影响就成为管理的第三项主要任务和第 三个主要的方面。 三、企业的产生和发展 手工业（家庭手工业——手工作坊——手工工场）时期；工厂时期（英国工业革命，机 器出现了，工厂也出现了，产生了分工协作、管理等问题）；企业时期（工厂制度等）。该部 分内容自己看。 四、企业法律形式的选择（企业类型） １个体企业 个体企业是由个人出资兴办，个人直接经营和所有的企业。经营成果和风险全部由个人 承担，在法律是上是自然人企业，不是法人企业，是最古老和最简单的企业形式。在资本主 义国家这种企业数量庞大，占到企业总数的大多数，但在整个经济中并不占据支配地位。如 个体农业、个体服务业、自由职业者（注册医师、注册会计师、注册律师、职业投资者等）。 ——相关内容自己看。 ２合伙企业 合伙企业是由两个或两个以上的当事人联合经营的企业。合伙人按照协议共同出资、经
营、分享利润并承担风险和责任(负连带无限清偿责任)。一一相关内容自己看。 3合作制企业 合作制企业是本企业和合作经济实体内的劳动者平等持股(只限于企业内部人员持股, 外部人员不能入股)、合作经营,以股本和劳动共同分红为特征的企业。它既不同于合伙制 企业,也不同于股份制公司。我国城乡许多小型工商企业实行股份合作制,它们在理顺产权 关系和推动生产发展方面发挥了积极的作用。 4公司制企业 公司制企业也称公司,从严格的法律角度来说,是指依法设立并以盈利为目的具有法人 资格的经济组织 公司制即现代企业制度,是现代企业中最重要、较普遍的一种企业类型。它是随着生产 力的发展而产生的,是现代企业制度的典型形式。1841年10月5日,美国西部铁路上 发生了一次列车撞车事故,死伤多人,遭到了舆论的谴责,指责老板无能管理企业。在舆论 的压力下,企业进行了改组,首先建立了各级责任制,选拔精通铁路技术的人员、专家来担 任领导,而原来的领导退居二线,只拿股票,按期领取股息,实行了第一次企业的所有权和 经营管理权的分离。出现了第一代由全部拿薪水的管理人员通过一个正式的管理机构来管理 现代化的企业。这就是公司制的产生。公司制企业有三个方面的特点:首先公司制企业可以 发行股票募集资本,从而扩大生产经营规模:其次,股东和公司都只以出资为限承担公司的 债务和责任,从而降低了经营风险:再次,公司的所有权和经营权分离,实行专家管理克服 了家族式管理的局限性(民营企业经常存在的一个问题)。 1无限责任公司。无限责任公司是指由两个以上的股东所组成,股东对公司的债务承担 连带无限清偿责任的公司。所谓连带无限清偿责任是指股东不论出资多少,对公司债权人以 全部个人财产承担共同或单独清偿全部债务的责任。是典型的人合公司。这种公司风险巨大 有限责任公司。有限责任公司是指由两个以上股东共同出资,每个股东以其认缴的出 资额对公司行为承担有限责任,公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。本质上是 种资合公司。它与无限责任公司的区别是只承担有限责任,而不负连带无限清偿责任;它 与股份有限公司的区别是并不对外公开发行股票 国有独资公司是指国家授权投资的机构单独出资设立的有限责任公司。它是一种特殊的 有限责任公司,因为它的股东只有一个,即国家授权投资的机构单独开办。除此以外,具备 般有限责任公司的一切特征,并享有有限责任公司应有的权利和义务 3股份有限公司。股份有限公司是指注册资本由等额股份构成,并通过发行股票筹集资 本,公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的企业法人。是典型的资合公司,在法律上 具有独立的法人地位。特点:一是对公司债务只承担有限责任;二是公开发行股票,股东权 益随股票的转移而转移(股票是流动的,可以买卖)。股份有限公司是现代企业最主要也是 最典型的组织形式 4两合公司。一般了解,它是由负无限责任的股东和负有限责任的股东组成的公司。 我国公司法规定的公司只指有限责任公司和股份有限公司两种 5公司的设立、登记、合并、分立和解散。自己看书上的相关内容,但书中内容并不 详细。具体可以参看公司法的有关规定,它也是财务管理课程的相关内容。但要明确一点 P23“公司法规定,股份公司注册资本的最低限额为1000万元,上市公司注册资本的 最低限额为5000万元。”一—记牢 五、现代企业制度 江泽民同志在党的十五大报告中指出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向 要按照‘产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范 的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利 和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任;企业依法 自主经营,自负盈亏。政府不能干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有 者权益。要采取多种形式,包括直接融资,充实企业资本金。培育和发展多元投资主体,推 动政企分开和企业转换经营机制 把国有企业改革同改组、改造,加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济,抓好 大的,放活小的,对国有企业实施战略改组。以资本为纽带,通过市场形成具有较强竞争力 的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、承
营、分享利润并承担风险和责任（负连带无限清偿责任）。——相关内容自己看。 ３合作制企业 合作制企业是本企业和合作经济实体内的劳动者平等持股（只限于企业内部人员持股， 外部人员不能入股）、合作经营，以股本和劳动共同分红为特征的企业。它既不同于合伙制 企业，也不同于股份制公司。我国城乡许多小型工商企业实行股份合作制，它们在理顺产权 关系和推动生产发展方面发挥了积极的作用。 ４公司制企业 公司制企业也称公司，从严格的法律角度来说，是指依法设立并以盈利为目的具有法人 资格的经济组织。 公司制即现代企业制度，是现代企业中最重要、较普遍的一种企业类型。它是随着生产 力的发展而产生的，是现代企业制度的典型形式。１８４１年１０月５日，美国西部铁路上 发生了一次列车撞车事故，死伤多人，遭到了舆论的谴责，指责老板无能管理企业。在舆论 的压力下，企业进行了改组，首先建立了各级责任制，选拔精通铁路技术的人员、专家来担 任领导，而原来的领导退居二线，只拿股票，按期领取股息，实行了第一次企业的所有权和 经营管理权的分离。出现了第一代由全部拿薪水的管理人员通过一个正式的管理机构来管理 现代化的企业。这就是公司制的产生。公司制企业有三个方面的特点：首先公司制企业可以 发行股票募集资本，从而扩大生产经营规模；其次，股东和公司都只以出资为限承担公司的 债务和责任，从而降低了经营风险；再次，公司的所有权和经营权分离，实行专家管理克服 了家族式管理的局限性（民营企业经常存在的一个问题）。 １无限责任公司。无限责任公司是指由两个以上的股东所组成，股东对公司的债务承担 连带无限清偿责任的公司。所谓连带无限清偿责任是指股东不论出资多少，对公司债权人以 全部个人财产承担共同或单独清偿全部债务的责任。是典型的人合公司。这种公司风险巨大。 ２有限责任公司。有限责任公司是指由两个以上股东共同出资，每个股东以其认缴的出 资额对公司行为承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。本质上是 一种资合公司。它与无限责任公司的区别是只承担有限责任，而不负连带无限清偿责任；它 与股份有限公司的区别是并不对外公开发行股票。 国有独资公司是指国家授权投资的机构单独出资设立的有限责任公司。它是一种特殊的 有限责任公司，因为它的股东只有一个，即国家授权投资的机构单独开办。除此以外，具备 一般有限责任公司的一切特征，并享有有限责任公司应有的权利和义务。 ３股份有限公司。股份有限公司是指注册资本由等额股份构成，并通过发行股票筹集资 本，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的企业法人。是典型的资合公司，在法律上 具有独立的法人地位。特点：一是对公司债务只承担有限责任；二是公开发行股票，股东权 益随股票的转移而转移（股票是流动的，可以买卖）。股份有限公司是现代企业最主要也是 最典型的组织形式。 ４两合公司。一般了解，它是由负无限责任的股东和负有限责任的股东组成的公司。 我国公司法规定的公司只指有限责任公司和股份有限公司两种。 ５公司的设立、登记、合并、分立和解散。自己看书上的相关内容，但书中内容并不 详细。具体可以参看公司法的有关规定，它也是财务管理课程的相关内容。但要明确一点： Ｐ２３“公司法规定，股份公司注册资本的最低限额为１０００万元，上市公司注册资本的 最低限额为５０００万元。”——记牢。 五、现代企业制度 （江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。 要按照‘产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学’的要求，对国有大中型企业实行规范 的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利 和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法 自主经营，自负盈亏。政府不能干预企业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有 者权益。要采取多种形式，包括直接融资，充实企业资本金。培育和发展多元投资主体，推 动政企分开和企业转换经营机制。 把国有企业改革同改组、改造，加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好 大的，放活小的，对国有企业实施战略改组。以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力 的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、承
包经营和股份合作制、出售等形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐。要推进企业技术进 步。鼓励、引导企业和社会资金投向技术改造,形成面向市场的新产品开发和技术创新机制 要加强科学管理,探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度,建立决策、 执行和监督体系,形成有效的激励和制约机制。要建设好企业的领导班子,发挥企业党组织 的政治核心作用,坚持全心全意依靠工人阶级的方针。”) 现代企业制度最早产生于资本主义发展较早的西方国家,是实行市场经济体制的国家在 古典企业制度基础上经过近百年的发展而建立起来的,是一种适应社会化大生产和市场经济 体制、使企业真正成为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体的企业制度。建立现代企业 制度是我国企业特别是国有企业摆脱传统企业制度的束缚、进一步深化改革的核心内容和目 标 ()现代企业制度的含义 企业制度是指以产权制度为基础和核心的企业组织制度,主要表现为企业财产的组织形 式一一独资企业、合伙企业和公司企业等多种企业组织形式。 现代企业制度是指以公司制度为主要表现形式,体现企业是法人实体和市场竞争主体 要求的企业体制,是适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、责权明确、政企分开 管理科学的企业制度 公司制企业作为现代企业制度的主要表现形式,既是市场经济发展的必然结果,也是 生产社会化的必然产物。公司制的出现是企业组织形式发展到一定阶段的客观要求。首先 当企业的规模发展到一定程度,或要参与和投入大规模的事业领域,个别资本的实力很难迅 速办到。像交通运输、高新技术、房地产经营等建设时间长,需要的投资多,而且要相当长 的时期才能见效,个别资本无能为力,这就需要许多的资本联合起来。其次,市场垄断和市 场竞争的加剧也促使一些企业联合成现代公司。一些中小资本联合起来成立股份公司,以增 强竞争实力。再次,跨行业的多角化经营也要求建立新的企业组织形式。随着生产力的发展, 企业规模和经营范围的扩大,工业和商业、农业、建筑业、运输业等部门互相渗透的现象越 来越普遍,出现了一些跨行业、跨产业的企业组织。最后,信用制度尤其是银行制度对公司 的产生起了极大的推动作用。股份公司的资本就是靠发行股票征集起来的 白现代企业制度的特征 1企业的组织形式 现代企业制度的企业形式主要有四种类型一一无限责任公司、两合公司、有限责任公司 和股份有限公司。其中最具代表性的是有限责任公司和股份有限公司。 2企业的产权特征 建立在现代企业制度基础上的企业,其产权归结为两个方面:一是出资者所有权,二是 法人财产权。传统企业制度基础上的企业财产是自然人的财产,出资者所有权与企业财产权 是一致的,所有者即经营者。现代企业制度基础上的企业具有独立的法人地位,出资者所有 权与法人财产权是分立的。股东拥有出资者所有权,可以参加股东大会,收取股息出让股 票等;企业法人则拥有法人财产权,直接掌握企业财产的占有权、使用权、收益权和处置 权,作为独立的法人实体,可以在市场经济中自主经营、自负盈亏,并享有民事权利,承担 民事责任 3有限责任的企业制度 现代企业制度基础上的企业的主体形式是有限责任公司和股份有限公司,一方面企业的 资产是企业经营的基础,是出资者投资依法成立的。所以,出资者所投资本不能抽回,只能 转让,出资者以其投入企业的资本额享有所有者的权利包括资产收益、重大决策和选择企业 经营者等,但是不直接干预企业的生产经营活动。另一方面,当企业亏损时,所有出资者都 按投入的资本额的多少承受损失。即使资不抵债依法破产时,也以投入的资本额为限承担有 限责任。体现了权利和风险对称的原则 4公司的法人治理结构 现代企业制度下,产权关系集中体现在企业法人治理结构上。公司是一个由公司股东大 会、董事会、经理人和监事会构成的“三会四权”分权制衡的组织制度与运行机制组成的 法人治理机构来统治和管理的。通过这一结构,所有者将自己的资产交由公司董事会托管 公司董事会是公司的最高决策机构,拥有对高层经理人员的聘用、奖惩以及解雇权:高层经 理人员受雇于董事会,组成董事会领导下的执行机构,在董事会的授权范围内经营企业:董
包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。要推进企业技术进 步。鼓励、引导企业和社会资金投向技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制。 要加强科学管理，探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、 执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。要建设好企业的领导班子，发挥企业党组织 的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。”） 现代企业制度最早产生于资本主义发展较早的西方国家，是实行市场经济体制的国家在 古典企业制度基础上经过近百年的发展而建立起来的，是一种适应社会化大生产和市场经济 体制、使企业真正成为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体的企业制度。建立现代企业 制度是我国企业特别是国有企业摆脱传统企业制度的束缚、进一步深化改革的核心内容和目 标。 ㈠现代企业制度的含义 企业制度是指以产权制度为基础和核心的企业组织制度，主要表现为企业财产的组织形 式——独资企业、合伙企业和公司企业等多种企业组织形式。 现代企业制度是指以公司制度为主要表现形式，体现企业是法人实体和市场竞争主体 要求的企业体制，是适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、责权明确、政企分开、 管理科学的企业制度。 公司制企业作为现代企业制度的主要表现形式，既是市场经济发展的必然结果，也是 生产社会化的必然产物。公司制的出现是企业组织形式发展到一定阶段的客观要求。首先， 当企业的规模发展到一定程度，或要参与和投入大规模的事业领域，个别资本的实力很难迅 速办到。像交通运输、高新技术、房地产经营等建设时间长，需要的投资多，而且要相当长 的时期才能见效，个别资本无能为力，这就需要许多的资本联合起来。其次，市场垄断和市 场竞争的加剧也促使一些企业联合成现代公司。一些中小资本联合起来成立股份公司，以增 强竞争实力。再次，跨行业的多角化经营也要求建立新的企业组织形式。随着生产力的发展， 企业规模和经营范围的扩大，工业和商业、农业、建筑业、运输业等部门互相渗透的现象越 来越普遍，出现了一些跨行业、跨产业的企业组织。最后，信用制度尤其是银行制度对公司 的产生起了极大的推动作用。股份公司的资本就是靠发行股票征集起来的。 ㈡现代企业制度的特征 １企业的组织形式 现代企业制度的企业形式主要有四种类型——无限责任公司、两合公司、有限责任公司 和股份有限公司。其中最具代表性的是有限责任公司和股份有限公司。 ２企业的产权特征 建立在现代企业制度基础上的企业，其产权归结为两个方面：一是出资者所有权，二是 法人财产权。传统企业制度基础上的企业财产是自然人的财产，出资者所有权与企业财产权 是一致的，所有者即经营者。现代企业制度基础上的企业具有独立的法人地位，出资者所有 权与法人财产权是分立的。股东拥有出资者所有权，可以参加股东大会，收取股息出让股 票等；企业法人则拥有法人财产权，直接掌握企业财产的占有权、使用权、收益权和处置 权，作为独立的法人实体，可以在市场经济中自主经营、自负盈亏，并享有民事权利，承担 民事责任。 ３有限责任的企业制度 现代企业制度基础上的企业的主体形式是有限责任公司和股份有限公司，一方面企业的 资产是企业经营的基础，是出资者投资依法成立的。所以，出资者所投资本不能抽回，只能 转让，出资者以其投入企业的资本额享有所有者的权利包括资产收益、重大决策和选择企业 经营者等，但是不直接干预企业的生产经营活动。另一方面，当企业亏损时，所有出资者都 按投入的资本额的多少承受损失。即使资不抵债依法破产时，也以投入的资本额为限承担有 限责任。体现了权利和风险对称的原则。 ４公司的法人治理结构 现代企业制度下，产权关系集中体现在企业法人治理结构上。公司是一个由公司股东大 会、董事会、经理人和监事会构成的“三会四权”分权制衡的组织制度与运行机制组成的 法人治理机构来统治和管理的。通过这一结构，所有者将自己的资产交由公司董事会托管； 公司董事会是公司的最高决策机构，拥有对高层经理人员的聘用、奖惩以及解雇权；高层经 理人员受雇于董事会，组成董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经营企业；董
事会和高级经理人员又在出资者的委托监督人监督下行使职权,保证股东的利益得到实现。 这样,形成了企业内部互相统一又互相制约的关系 5企业的发展 从公司管理方式上看,公司立足长远的发展,在经营目标方面,虽然仍以利润为经营目 标,但越来越重视社会目标、生态目标。 6企业与政府的关系 现代企业制度是政企职责分开的企业制度,政府和企业的关系体现为法律关系。政府依 靠政策法规和经济手段等宏观措施,调控市场,引导企业经营活动,不直接干预企业的生产 经营活动;企业按照市场需求组织生产经营,以提高劳动生产率和经济效益为目的 白现代企业制度的内容 现代企业制度一般包括三个方面的内容: 1现代企业法人制度 现代企业法人制度主要体现为公司的产权制度,核心是要理顺和完善企业的产权关系。 根据企业法人财产权理论,公司企业对企业财产(动产、不动产和流动资金)所享有的权利 应为法人财产权;出资者对企业的权利为股东权 企业拥有法人财产权,表现为企业依法拥有法人财产的占有、使用、收益和处置权,是 自主经营、自负盈亏的独立法人实体,企业对包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财 产依法享有民事权利、承担民事责任,并对出资者承担资产保值增值的责任,出资者按投入 企业的资本额依法享有所有权的权益,承担有限责任 2现代企业的组织制度 ①现代企业的组织形式 有限责任公司、股份有限公司和国家独资公司(公司法) ②现代企业的组织体制一—以股东代表大会、董事会、经理人和监事会共同组成的法人 治理结构。股东大会是公司的最高权力机构:董事会是公司的经营决策机构:公司的总经理 负责公司的日常经营管理活动,对公司的生产经营活动进行全面领导;监事会是公司的监督 机构。另外还有企业党组织和工会。 3现代企业管理制度 代企业制度的运作和完善需要有科学的管理制度作保障,加强企业管理是我国企业面 临的迫切与长期的重要任务。科学的管理制度重点体现在: ①建立和完善企业的组织运营系统 ②建立科学的劳动用工制度和灵活有效的激励机制 ③建立现代企业财务会计制度 ④坚持以人为本的企业管理,培育优秀的企业文化和团队精神,加强人力资源的开发和 管理等。 为什么要建立现代企业制度?如何建立 1国有企业建立现代企业制度的必要性 我国的国有企业是计划经济时代的产物,实行的是国有国营、中央政府高度集权的企业 制度。虽然在历史上曾经起到一定的作用,但是,随着我国社会主义市场经济体制的建立, 国有企业长期存在的一些弊端也越来越明显地暴露出来,主要表现为: ①产权不清。政府的行政管理职能与国有资产的产权管理职能、国有资产的所有权与经 营权不相分离,企业内部的所有者缺席,国有资产基本上处于无人负责的状态,企业普遍不 重视国有资产的使用效益,企业效率和效益低下,损失浪费严重。(国家既是所有者,又是 经营者,投资主体单 国家一一国有独自公司。恐怕国有企业是最不适合市场经济的了 国有股减持问题)。在国有独资和国有控股公司中,不管由谁来代表国有资产,代表者 仍然是代理人而不是终极委托人。这些代理人的收入与公司的利润毫无关系,他们无能力也 不可能承担企业因经营不善而破产所导致的财产责任,因而也不会有利润最大化的动机与行 为。除了企业的名称发生变化外,国有独资公司和国有控股公司与原来的国有企业并没有什 么两样 (魏杰)爹论:我们现在的许多国有企业是地方政府的“儿子”,政府是企业的“爹 所以我曾经讲过一个理论叫“爹论”。原来的地方政府觉得自己的儿子(国有企业)做得不 错,又安排就业,又有税收,那时当爹很风光,即使儿子亏损也无所谓,因为都是国家包底 而现在不行了,国有企业大面积亏损,赚了钱的儿子不认政府这个爹,亏损的儿子个个都来
事会和高级经理人员又在出资者的委托监督人监督下行使职权，保证股东的利益得到实现。 这样，形成了企业内部互相统一又互相制约的关系。 ５企业的发展 从公司管理方式上看，公司立足长远的发展，在经营目标方面，虽然仍以利润为经营目 标，但越来越重视社会目标、生态目标。 ６企业与政府的关系 现代企业制度是政企职责分开的企业制度，政府和企业的关系体现为法律关系。政府依 靠政策法规和经济手段等宏观措施，调控市场，引导企业经营活动，不直接干预企业的生产 经营活动；企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的。 ㈢现代企业制度的内容 现代企业制度一般包括三个方面的内容： １现代企业法人制度 现代企业法人制度主要体现为公司的产权制度，核心是要理顺和完善企业的产权关系。 根据企业法人财产权理论，公司企业对企业财产（动产、不动产和流动资金）所享有的权利， 应为法人财产权；出资者对企业的权利为股东权。 企业拥有法人财产权，表现为企业依法拥有法人财产的占有、使用、收益和处置权，是 自主经营、自负盈亏的独立法人实体，企业对包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财 产依法享有民事权利、承担民事责任，并对出资者承担资产保值增值的责任，出资者按投入 企业的资本额依法享有所有权的权益，承担有限责任。 ２现代企业的组织制度 ①现代企业的组织形式。——有限责任公司、股份有限公司和国家独资公司（公司法） ②现代企业的组织体制——以股东代表大会、董事会、经理人和监事会共同组成的法人 治理结构。股东大会是公司的最高权力机构；董事会是公司的经营决策机构；公司的总经理 负责公司的日常经营管理活动，对公司的生产经营活动进行全面领导；监事会是公司的监督 机构。另外还有企业党组织和工会。 ３现代企业管理制度 现代企业制度的运作和完善需要有科学的管理制度作保障，加强企业管理是我国企业面 临的迫切与长期的重要任务。科学的管理制度重点体现在： ①建立和完善企业的组织运营系统； ②建立科学的劳动用工制度和灵活有效的激励机制； ③建立现代企业财务会计制度； ④坚持以人为本的企业管理，培育优秀的企业文化和团队精神，加强人力资源的开发和 管理等。 ㈣为什么要建立现代企业制度？如何建立？ １国有企业建立现代企业制度的必要性 我国的国有企业是计划经济时代的产物，实行的是国有国营、中央政府高度集权的企业 制度。虽然在历史上曾经起到一定的作用，但是，随着我国社会主义市场经济体制的建立， 国有企业长期存在的一些弊端也越来越明显地暴露出来，主要表现为： ①产权不清。政府的行政管理职能与国有资产的产权管理职能、国有资产的所有权与经 营权不相分离，企业内部的所有者缺席，国有资产基本上处于无人负责的状态，企业普遍不 重视国有资产的使用效益，企业效率和效益低下，损失浪费严重。（国家既是所有者，又是 经营者，投资主体单一——国家——国有独自公司。恐怕国有企业是最不适合市场经济的了 ——国有股减持问题）。在国有独资和国有控股公司中，不管由谁来代表国有资产，代表者 仍然是代理人而不是终极委托人。这些代理人的收入与公司的利润毫无关系，他们无能力也 不可能承担企业因经营不善而破产所导致的财产责任，因而也不会有利润最大化的动机与行 为。除了企业的名称发生变化外，国有独资公司和国有控股公司与原来的国有企业并没有什 么两样。 （魏杰）爹论：我们现在的许多国有企业是地方政府的“儿子”，政府是企业的“爹”， 所以我曾经讲过一个理论叫“爹论”。原来的地方政府觉得自己的儿子（国有企业）做得不 错，又安排就业，又有税收，那时当爹很风光，即使儿子亏损也无所谓，因为都是国家包底。 而现在不行了，国有企业大面积亏损，赚了钱的儿子不认政府这个爹，亏损的儿子个个都来
找“爹”,搞得政府焦头烂额。而且企业找你也有道理,你是我爹,我不找你,找谁?工厂 发不出工资,就找政府,又是静坐,又是示威,弄得政府领导不得安宁。于是政府这个“爹” 感到不能再要这个儿子了,但我们的体制决定了国有企业都是你政府的,不要国有企业还不 行。怎么办呢?许多地方政府想了一招,把国有企业卖了,断绝这种父子关系,你企业也别 找我了 ②政企职责不分,职能不清。行政管理部门集权过多(改革审批制度),企业缺乏经营 自主权(人们对温州市政府的评价是比别的市政府少管,无为而治),企业成为行政部门的 附属物(企业行政机构化一“县团级企业”在国外经济学家眼里中国无真正意义上的企业) 另外,政企职能不清,国有企业目标呈多元化,承担着过多的不合理的社会职能(在国外经 济学家眼里中国无真正意义上的企业) (樊纲〕地方政府的事权范围越来越地方化了,越来越面对地方纳税人的需要了,但能 够制约、惩处以至罢免地方政府不当行为的仍然只是“上级”。千百个地方政府犯下千百个 错误,最终负责对其加以纠正的却只是一个中央政府,这种体制既无法使问题得到解决,也 往往会使本来属于局部性的冲突发展成为全国性的政治问题。 (邱晓华)改革开放以来,政府职能尽管有所调整,但并没有根本变化。政府行为缺乏 约束,职能错位、随意性大、手段僵硬的问题已成为宏观调控的重要制约因素。规范政府行 为是搞好宏观调控的前提,没有调控主体行为的合理,就没有调控结果的科学有效 ③没有建立自负盈亏机制,即便是在改革中实行的经营承包责任制也是只包盈不包亏 企业和职工的经济利益与经济效益脱钩,平均主义现象严重。等等。 2建立现代企业制度对国有企业的现实意义 ①有利于把社会上闲散的货币和分散的资本集中起来投资国有经济实体。通过建立股 份公司完成资本联合,实现集资的功能 ②有利于资本在社会范围内得到优化配置。通过市场交易,使资源向经济效益好的企 业流动,达到资本的优化配置 ③有利于形成权责明确,管理科学的新型企业内部管理体制,并有利于促进企业家阶 层的形成。两权分立和公司内部法人治理结构将促进企业明确职责分工,形成科学有效的内 部管理机制,也有利于经营者施展自己的才能,促进企业家阶层的形成 ④促进投资主体多元化和投资主题明确,有利于吸引和利用社会资金。投资主题将由 国家单一投资向国家、企业、社会团体和个人联合投资发展,谁投资,谁收益。 3国有企业建立现代企业制度的条件 国有企业要建立现代企业制度,真正成为市场竞争的主体,取决于以下四个条件: ①拥有充分的经营自主权 ②组织目标单一。将企业的盈利目标和承担社会责任目标分开,使企业以盈利为唯一的 经营目标。(剥离不良资产,使企业轻装上阵) ③独立经营,自负盈亏。最大限度地调动企业积极性,改善经营管理;同时从根本上防 止短期行为 市场竞争的主体。 ④具有良好的市场竞争环境。一一这恐怕是政府的事情 我国改革20多年的实践证明,国有企业要解决自身的问题,只有通过建立现代公司制 度,从根本上实现产权明晰、责权明确、政企分开和管理科学 第二章管理概述 管理的基本概念 1什么是管理 管理活动自古有之,但管理作为一门科学只不过近一百年的历史,因此,不同时代对管 理的概念有不同的理解。管理的概念有很多,在这里不一一介绍,只介绍它一个综合的概念: 管理是社会组织中,为了实现预期的目标,以人为中心进行的协调活动。这个概念比较好, 它与孔茨和韦里克的观点比较接近,或者说是他们观点的通俗化。孔茨和韦里克认为:“管
找“爹”，搞得政府焦头烂额。而且企业找你也有道理，你是我爹，我不找你，找谁？工厂 一发不出工资，就找政府，又是静坐，又是示威，弄得政府领导不得安宁。于是政府这个“爹” 感到不能再要这个儿子了，但我们的体制决定了国有企业都是你政府的，不要国有企业还不 行。怎么办呢？许多地方政府想了一招，把国有企业卖了，断绝这种父子关系，你企业也别 找我了。 ②政企职责不分，职能不清。行政管理部门集权过多（改革审批制度），企业缺乏经营 自主权（人们对温州市政府的评价是比别的市政府少管，无为而治），企业成为行政部门的 附属物（企业行政机构化——“县团级企业”在国外经济学家眼里中国无真正意义上的企业）； 另外，政企职能不清，国有企业目标呈多元化，承担着过多的不合理的社会职能（在国外经 济学家眼里中国无真正意义上的企业）。 （樊纲）地方政府的事权范围越来越地方化了，越来越面对地方纳税人的需要了，但能 够制约、惩处以至罢免地方政府不当行为的仍然只是“上级”。千百个地方政府犯下千百个 错误，最终负责对其加以纠正的却只是一个中央政府，这种体制既无法使问题得到解决，也 往往会使本来属于局部性的冲突发展成为全国性的政治问题。 （邱晓华）改革开放以来，政府职能尽管有所调整，但并没有根本变化。政府行为缺乏 约束，职能错位、随意性大、手段僵硬的问题已成为宏观调控的重要制约因素。规范政府行 为是搞好宏观调控的前提，没有调控主体行为的合理，就没有调控结果的科学有效。 ③没有建立自负盈亏机制，即便是在改革中实行的经营承包责任制也是只包盈不包亏， 企业和职工的经济利益与经济效益脱钩，平均主义现象严重。等等。 ２建立现代企业制度对国有企业的现实意义 ①有利于把社会上闲散的货币和分散的资本集中起来投资国有经济实体。通过建立股 份公司完成资本联合，实现集资的功能。 ②有利于资本在社会范围内得到优化配置。通过市场交易，使资源向经济效益好的企 业流动，达到资本的优化配置。 ③有利于形成权责明确，管理科学的新型企业内部管理体制，并有利于促进企业家阶 层的形成。两权分立和公司内部法人治理结构将促进企业明确职责分工，形成科学有效的内 部管理机制，也有利于经营者施展自己的才能，促进企业家阶层的形成。 ④促进投资主体多元化和投资主题明确，有利于吸引和利用社会资金。投资主题将由 国家单一投资向国家、企业、社会团体和个人联合投资发展，谁投资，谁收益。 ３国有企业建立现代企业制度的条件 国有企业要建立现代企业制度，真正成为市场竞争的主体，取决于以下四个条件： ①拥有充分的经营自主权。 ②组织目标单一。将企业的盈利目标和承担社会责任目标分开，使企业以盈利为唯一的 经营目标。（剥离不良资产，使企业轻装上阵） ③独立经营，自负盈亏。最大限度地调动企业积极性，改善经营管理；同时从根本上防 止短期行为。——市场竞争的主体。 ④具有良好的市场竞争环境。——这恐怕是政府的事情。 我国改革２０多年的实践证明，国有企业要解决自身的问题，只有通过建立现代公司制 度，从根本上实现产权明晰、责权明确、政企分开和管理科学。 第二章管理概述 一、管理的基本概念 １什么是管理？ 管理活动自古有之，但管理作为一门科学只不过近一百年的历史，因此，不同时代对管 理的概念有不同的理解。管理的概念有很多，在这里不一一介绍，只介绍它一个综合的概念： 管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。这个概念比较好， 它与孔茨和韦里克的观点比较接近，或者说是他们观点的通俗化。孔茨和韦里克认为：“管
理是设计和保持一种良好的环境,使人在群体里高效率地完成既定目标”。 管理的这个综合概念至少包括四个方面的含义: ①管理适用于任何一个社会组织。管理的第一要素是组织,因为只有集体活动才需要协 调,单个人的活动不能算是管理 ②管理的基本对象是人。组织活动的主体是人,尽管管理一般都要涉及到人、财、物、 信息各方面,但纯粹以财、物、信息为对象的管理不是真正意义上的管理,只有包括人在内 的管理才是真正意义上的管理。这就是说管理是一种人际关系,存在着管理者和被管理者。 ③管理是一种协调活动。协调就是使个人的努力与集体的预期目标相一致。管理的本质 是协调,每一项管理职能每一次管理决策都需要进行协调,都是为了协调。当然协调的方法 可以多种多样,要讲究协调的艺术 ④管理是一种有目的的活动。管理的目的是为了实现预期的目标,对企业来说就是要创 造盈余〔利润)。就是要创造一种环境,使人们在这个环境里投入最少的时间、资金、原材 料和个人的辛劳,能够完成集体的目标,或者在这个环境里使用现有的资源,完成的预期目 标越多越好 2管理者及其技能 管理者是组织和利用各种资源去实现组织目标的指挥者、组织者。 作为管理者应具有以下基本条件:①技术方面的基本条件,就是要具备承担某项具体任 务的技能,包括所需的基本知识和基本方法、计算工具等方面,并且善于把这些知识和技能 运用到实际工作中去。②人文方面的基本条件,就是与人共事搞好人际关系,对部下进行有 效地组织、领导的能力。③观念方面的基本条件(如课本中的概念形成技能、诊断技能和分 析技能等),就是对组织目标要有清晰地认识。明确组织目标,了解自己的地位、任务,了 解外部环境对企业的影响 以上三个方面对不同职位的要求是不一样的,对高层次的领导人来说,观念方面的要求 高一些,而技术方面的要求低一些;对基层的管理者来说,技术方面的要求高一些,而观念 方面的要求可以低一些。但无论高层、中层、基层,对人文方面的要求都比较高。如图所示 观念 3企业管理的概念。 所谓企业管理就是由企业管理人员或机构对企业的经济活动过程进行计划、组织、指挥 协调和控制,以提高经济效益,实现赢利为目的的活动的总称。企业的生产经营活动如下 市场调研、销售预 生产管理(技术准备 产品销售、 测、经营决策、产品 过程、基本生产过程 售后服务和 开发和资金筹措 和辅助生产过程) 信息反馈等 生产管理前的市场调研、销售预测、经营决策、产品开发,资金筹措以及产品出产后的 产品销售、售后服务、信息反馈等工作 管理的基本问题 1管理的性质 重性理论。管理具有二重性质,即自然属性和社会属性 ①管理的自然属性是指管理要处理人与自然的关系,要合理组织生产力,故也称管理的 生产力属性。因为管理是一切共同活动所要求的,是适应社会生产力发展和社会分工发展的
理是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率地完成既定目标”。 管理的这个综合概念至少包括四个方面的含义： ①管理适用于任何一个社会组织。管理的第一要素是组织，因为只有集体活动才需要协 调，单个人的活动不能算是管理。 ②管理的基本对象是人。组织活动的主体是人，尽管管理一般都要涉及到人、财、物、 信息各方面，但纯粹以财、物、信息为对象的管理不是真正意义上的管理，只有包括人在内 的管理才是真正意义上的管理。这就是说管理是一种人际关系，存在着管理者和被管理者。 ③管理是一种协调活动。协调就是使个人的努力与集体的预期目标相一致。管理的本质 是协调，每一项管理职能每一次管理决策都需要进行协调，都是为了协调。当然协调的方法 可以多种多样，要讲究协调的艺术。 ④管理是一种有目的的活动。管理的目的是为了实现预期的目标，对企业来说就是要创 造盈余（利润）。就是要创造一种环境，使人们在这个环境里投入最少的时间、资金、原材 料和个人的辛劳，能够完成集体的目标，或者在这个环境里使用现有的资源，完成的预期目 标越多越好。 ２管理者及其技能。 管理者是组织和利用各种资源去实现组织目标的指挥者、组织者。 作为管理者应具有以下基本条件：①技术方面的基本条件，就是要具备承担某项具体任 务的技能，包括所需的基本知识和基本方法、计算工具等方面，并且善于把这些知识和技能 运用到实际工作中去。②人文方面的基本条件，就是与人共事搞好人际关系，对部下进行有 效地组织、领导的能力。③观念方面的基本条件（如课本中的概念形成技能、诊断技能和分 析技能等），就是对组织目标要有清晰地认识。明确组织目标，了解自己的地位、任务，了 解外部环境对企业的影响。 以上三个方面对不同职位的要求是不一样的，对高层次的领导人来说，观念方面的要求 高一些，而技术方面的要求低一些；对基层的管理者来说，技术方面的要求高一些，而观念 方面的要求可以低一些。但无论高层、中层、基层，对人文方面的要求都比较高。如图所示 ３企业管理的概念。 所谓企业管理就是由企业管理人员或机构对企业的经济活动过程进行计划、组织、指挥、 协调和控制，以提高经济效益，实现赢利为目的的活动的总称。企业的生产经营活动如下： 生产管理前的市场调研、销售预测、经营决策、产品开发，资金筹措以及产品出产后的 产品销售、售后服务、信息反馈等工作。 二、管理的基本问题 １管理的性质——二重性理论。管理具有二重性质，即自然属性和社会属性。 ①管理的自然属性是指管理要处理人与自然的关系，要合理组织生产力，故也称管理的 生产力属性。因为管理是一切共同活动所要求的，是适应社会生产力发展和社会分工发展的
要求产生的,是社会协作过程本身的要求。马克思曾经指出:“一切规模较大的直接社会劳 动或共同劳动都或多或少地需要指挥,以协调个人的活动,并执行生产总体的运动一一不同 于这一总体的独立器官的运动—一所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自 己,一个乐队就需要一个乐队指挥。”(《资本论》P367)事实上,一切人类的共同活动 小至一个乐队的演奏,大到整个国家的经济建设,管理都是其顺利进行的必要条件,而 且共同活动的规模越大,管理就越显得重要。管理的这种自然属性是由生产力发展水平和人 类活动的社会化程度决定的,是一种客观存在,与生产方式、社会制度无关。 ②管理的社会属性是指管理要处理人与人之间的关系,要受一定生产关系、政治制度和 意识形态的影响和制约。通常也称作管理的生产关系属性。例如管理权属于谁?管理的目的 是什么?管理的基本方式是什么?等等。这些问题归根到底要反映社会制度的性质,本质上, 管理从来就是为统治阶级、为生产资料的占有者服务的。管理不能不是一定社会生产关系的 反映。国家的管理,企业的管理,各种社会组织的管理概莫能外。在资本主义条件下,管理 体现了资本主义的生产关系。尽管世界在变化,管理的社会属性也有所变化,表现在:A经 理阶层的产生,使生产资料的所有权与经营权发生分离:B中产阶级的产生。他们拥有股票, 参与管理;C国家干预经济。国家垄断资本主义的产生;D社会公众与消费者对企业的影响 和权力日益扩大。这说明资本主义企业管理的社会属性已经多元化了,但并没有从根本上改 变资本的剥削性和独裁性,只不过是它把蛋糕做得更大了。社会主义管理的社会属性要求把 握一点,即坚持生产资料的社会主义公有制。社会主义的根本任务是发展生产力,以满足人 民日益增长的物质文化生活需要,人与人之间的关系是平等的。但由于我国还处在社会主义 初级阶段,仍存在理论和现实的许多问题难以解决 管理二重性理论的现实意义。 ①要全面认识管理的任务和作用。管理要求既要合理组织生产力,又要努力改善生产关 系,两者不可偏废。“见物不见人”和“见人不见物”的倾向都是错误的 ②要全面认识对管理人员的素质要求。管理的基本任务决定了管理人员既应具备组织生 产力的技术知识和能力,又应具备处理人际关系及各种社会关系的知识和能力。“软”“硬” 兼备,又红又专 ③要全面地认识国外的管理理论和经验。批判地吸收、学习和借鉴国外在生产力组织方 面和处理人际关系及各种社会关系方面的先进理论和经验,不盲目照搬。 袁宝华同志1983年3月在中国企业管理协会第四次年会上和1985年1月在中 国行为科学学会成立大会上讲话,重申了我国学习和借鉴外国企业管理的经验应采取“以我 为主,博采众长,融合提炼,自成一家”的方针。这也是我们研究管理学的正确方针 2管理的职能。 管理具有哪些基本职能呢?经过许多人一百多年的研究,至今还是众说纷纭,达15种 之多。经典的提法是法约尔的计划、组织、指挥、协调和控制五职能:最常见的提法是厄威 克的计划、组织和控制:;最新颖的提法是决策、组织、领导、控制和创新(《管理学:原理 与方法》周三多、陈传明、鲁明泓)。本课程的提法是计划、组织、领导和控制,它将法约 尔五职能中的指挥、协调职能合为领导职能,有一定的道理。具体内容自己看,但管理的职 能要记住 3管理既是一门科学,又是一门艺术 科学是关于自然、社会和思维的知识体系,是经过整理的条理化的知识。管理学经过一 百多年的发展,已形成自身明确的概念、知识和理论,并指导着管理实践,这说明,现在的 管理学已经形成了一整套理论,这是通过对大量的实践经验进行概括和总结而完成的,许多 原则都是经过了实践反复的检验才抽象出来的,因此,管理学是一门科学,是一种科学知识 是客观规律及其规律的现实反映(具有客观规律性)。高级管理人员如果不掌握管理科学 就像医生不掌握科学,几乎跟巫医一样,只能是碰运气的,凭直觉的,或者用老经验 另外,管理实践又是一门艺术。艺术的含义是指能够熟练地运用知识并通过巧妙的技能 的运用来达到的某种美学效果,有效的管理活动之极至常常如此。因为,管理是一门精确的 科学,是一门实践性很强的科学。管理实际知识(窍门、实务)涉及知识的有效利用,它包 含了基本科学知识和在具体条件下加以运用的熟练技能。管理工作像其它实践一样,如医学 (眼科手术)、音乐作曲(《蓝色多瑙河》、《梁祝》)、工程设计(紧水滩拱坝)、会计工作(帐 务处理)甚至足球运动(弧线球),是一门艺术。管理是一种“技术”,即根据实际情况行事
要求产生的，是社会协作过程本身的要求。马克思曾经指出：“一切规模较大的直接社会劳 动或共同劳动都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同 于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自 己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”（《资本论》Ｐ３６７）事实上，一切人类的共同活动 ——小至一个乐队的演奏，大到整个国家的经济建设，管理都是其顺利进行的必要条件，而 且共同活动的规模越大，管理就越显得重要。管理的这种自然属性是由生产力发展水平和人 类活动的社会化程度决定的，是一种客观存在，与生产方式、社会制度无关。 ②管理的社会属性是指管理要处理人与人之间的关系，要受一定生产关系、政治制度和 意识形态的影响和制约。通常也称作管理的生产关系属性。例如管理权属于谁？管理的目的 是什么？管理的基本方式是什么？等等。这些问题归根到底要反映社会制度的性质，本质上， 管理从来就是为统治阶级、为生产资料的占有者服务的。管理不能不是一定社会生产关系的 反映。国家的管理，企业的管理，各种社会组织的管理概莫能外。在资本主义条件下，管理 体现了资本主义的生产关系。尽管世界在变化，管理的社会属性也有所变化，表现在：Ａ经 理阶层的产生，使生产资料的所有权与经营权发生分离；Ｂ中产阶级的产生。他们拥有股票， 参与管理；Ｃ国家干预经济。国家垄断资本主义的产生；Ｄ社会公众与消费者对企业的影响 和权力日益扩大。这说明资本主义企业管理的社会属性已经多元化了，但并没有从根本上改 变资本的剥削性和独裁性，只不过是它把蛋糕做得更大了。社会主义管理的社会属性要求把 握一点，即坚持生产资料的社会主义公有制。社会主义的根本任务是发展生产力，以满足人 民日益增长的物质文化生活需要，人与人之间的关系是平等的。但由于我国还处在社会主义 初级阶段，仍存在理论和现实的许多问题难以解决。 管理二重性理论的现实意义。 ①要全面认识管理的任务和作用。管理要求既要合理组织生产力，又要努力改善生产关 系，两者不可偏废。“见物不见人”和“见人不见物”的倾向都是错误的。 ②要全面认识对管理人员的素质要求。管理的基本任务决定了管理人员既应具备组织生 产力的技术知识和能力，又应具备处理人际关系及各种社会关系的知识和能力。“软”“硬” 兼备，又红又专。 ③要全面地认识国外的管理理论和经验。批判地吸收、学习和借鉴国外在生产力组织方 面和处理人际关系及各种社会关系方面的先进理论和经验，不盲目照搬。 袁宝华同志１９８３年３月在中国企业管理协会第四次年会上和１９８５年１月在中 国行为科学学会成立大会上讲话，重申了我国学习和借鉴外国企业管理的经验应采取“以我 为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的方针。这也是我们研究管理学的正确方针。 ２管理的职能。 管理具有哪些基本职能呢？经过许多人一百多年的研究，至今还是众说纷纭，达１５种 之多。经典的提法是法约尔的计划、组织、指挥、协调和控制五职能；最常见的提法是厄威 克的计划、组织和控制；最新颖的提法是决策、组织、领导、控制和创新（《管理学：原理 与方法》周三多、陈传明、鲁明泓）。本课程的提法是计划、组织、领导和控制，它将法约 尔五职能中的指挥、协调职能合为领导职能，有一定的道理。具体内容自己看，但管理的职 能要记住。 ３管理既是一门科学，又是一门艺术 科学是关于自然、社会和思维的知识体系，是经过整理的条理化的知识。管理学经过一 百多年的发展，已形成自身明确的概念、知识和理论，并指导着管理实践，这说明，现在的 管理学已经形成了一整套理论，这是通过对大量的实践经验进行概括和总结而完成的，许多 原则都是经过了实践反复的检验才抽象出来的，因此，管理学是一门科学，是一种科学知识， 是客观规律及其规律的现实反映（具有客观规律性）。高级管理人员如果不掌握管理科学， 就像医生不掌握科学，几乎跟巫医一样，只能是碰运气的，凭直觉的，或者用老经验。 另外，管理实践又是一门艺术。艺术的含义是指能够熟练地运用知识并通过巧妙的技能 的运用来达到的某种美学效果，有效的管理活动之极至常常如此。因为，管理是一门精确的 科学，是一门实践性很强的科学。管理实际知识（窍门、实务）涉及知识的有效利用，它包 含了基本科学知识和在具体条件下加以运用的熟练技能。管理工作像其它实践一样，如医学 （眼科手术）、音乐作曲（《蓝色多瑙河》、《梁祝》）、工程设计（紧水滩拱坝）、会计工作（帐 务处理）甚至足球运动（弧线球），是一门艺术。管理是一种“技术”，即根据实际情况行事
如果管理人员运用经过组合的管理知识,就能够把管理工作做得更好。尽管掌握科学的管理 知识与灵活运用并不是同一回事,但科学和艺术不是相互排斥的,而是相互补充的 三、管理思想的发展 管理学已经发展了较长的时间,管理学的思想已经显得比较丰富和复杂,这时如果 不对管理学的思想轨道有个比较清晰的了解,那就难以明白管理学的深刻内容和体系,从而 难以对管理学的发展有大的贡献。”(厄威克《管理备要》) 人类的管理活动历史悠久,如埃及的金字塔、中国的古长城等等,但科学的管理是在资 本主义产业革命以后产生的,随着工业生产的发展,资本主义企业管理经历了传统管理、科 学管理和现代管理三个阶段。 ()传统管理阶段 传统管理阶段的时间是十八世纪后期到二十世纪初期,由手工业生产过渡到近代机械化 早期,属资本主义自由竞争阶段。这时虽然出现了工厂,但还处于工厂发展的早期阶段,管 理工作一开始并不很重视。以后由于使用机器,使得劳动分工协作显得越来越重视,因此, 管理工作也显得重要了,内容是传授管理者的经验,这一阶段虽然出现了亚当·斯密、巴 奇、欧文等科学管理思想的先驱,但还没有形成系统的、科学的管理理论。其特点是 1“管”字当头。从管理思想上看,认为工人总是懒的,需要有人去督促、管理,特别 强调强制性的管理。这一时期的管理方式是专制型的、家长式的,完全凭管理者的意志。 2管理的依据是个人的经验和感觉,没有统一的原理和方法,靠的是主观判断。生产效 率的高低,产品质量的好坏全凭工人的技术和经验。(裁缝、弹棉花) 3传统管理阶段主要解决了分工和协作的问题。当时考虑的主要是如何节约时间,提高 生产效率。生产、劳动和成本管理是当时的中心问题。 4工人和管理人员的培养靠师徒方式,没有统一的标准。不象现在的学校培养, 传统管理时期虽然改进了机器设备,提高了生产率,但在管理上仍然是一种比较保守的 低效率的、粗放式的管理,管理理论并未真正形成和出现。 白科学管理时代 科学管理时代的时间是二十世纪初到五十年代,资本主义发展到了垄断阶段,这一阶段 科学管理代替了传统的经验管理,资本主义企业管理进入了一个新阶段 1泰罗的科学管理理论。 泰罗( Frederick Winslow Taylor1856~1915年)出生于宾夕法尼亚州,父亲是 相当富裕的律师,曾打算让他子承父业一一当律师,而且泰罗最终也以优异的成绩考入了哈 佛大学的法律学院,但因为用功过度,拖垮了身体和视力而被迫离开大学去工厂。1878 年泰罗来到了费城米德维尔钢铁厂当了一名普通的工人,并一直干到1890年 年里 泰罗从一名普通工人到职员、机工、机工班长、车间工长、负责全厂维修的总机械师,直至 总工程师,积累了丰富的管理经验,许多管理思想就是在此产生的,以后他又到了伯利恒钢 铁公司等工厂工作,并将他的科学管理理论应用于实践。但是同任何一个改革者一样,他也 遭到了工人和资本家的强烈反对,最后被迫离开伯利恒。此后,他到处讲学,继续宣扬他的 管理思想,并于1911年写成《科学管理原理》一书。1912年泰罗参加了美国国会众 议院特别委员会对泰罗制的听证会,并作证词,驳斥了反对科学管理的人。1915年59 岁生日的第二天泰罗去世。他的坟墓坐落在一座能俯视费城钢铁厂烟囱的小山上,墓碑上写 着“科学管理之父弗雷得里克·温·泰罗”。 泰罗在米德维尔时就看到美国当时劳资矛盾的现状:一方面资本家迫切希望提高劳动生 产率:另一方面工人怠工不愿干、磨洋工。泰罗认为生产率不高的原因关键在工资制度。日 工资制和时工资制由于是按是否上班以及地位高低而不是以做出的努力大小来决定的,即多 劳不会多得,实际上等于怂恿工人偷懒。而计件工资制名义上目的是为了鼓励个人的创造性 和主动性,但实际执行证明是失败的,因为计件工资的标准往往很乱。当工人拿到的钱多了 老板就降低工资标准。水涨船髙,水落船低。工人们为了保护自身利益就不让管理部门知道 他们使用的简便省力的方法和改进措施。宁愿少生产不干活,影响了生产率的提高。泰罗认 为解决问题的关键在于要为每一项任务制订出完善而又公正的日标准。用科学的方法来确定 工人们用他们现有的设备和原料所应能完成的任务。这就是科学管理思想的出现,后来他在 《科学管理原理》中全面地阐述了科学管理理论。 ①作业方法的标准化(动作研究)。泰罗把效率高的工人召集起来,手拿秒表计时,通
如果管理人员运用经过组合的管理知识，就能够把管理工作做得更好。尽管掌握科学的管理 知识与灵活运用并不是同一回事，但科学和艺术不是相互排斥的，而是相互补充的。 三、管理思想的发展 “管理学已经发展了较长的时间，管理学的思想已经显得比较丰富和复杂，这时如果 不对管理学的思想轨道有个比较清晰的了解，那就难以明白管理学的深刻内容和体系，从而 难以对管理学的发展有大的贡献。”（厄威克《管理备要》） 人类的管理活动历史悠久，如埃及的金字塔、中国的古长城等等，但科学的管理是在资 本主义产业革命以后产生的，随着工业生产的发展，资本主义企业管理经历了传统管理、科 学管理和现代管理三个阶段。 ㈠传统管理阶段 传统管理阶段的时间是十八世纪后期到二十世纪初期，由手工业生产过渡到近代机械化 早期，属资本主义自由竞争阶段。这时虽然出现了工厂，但还处于工厂发展的早期阶段，管 理工作一开始并不很重视。以后由于使用机器，使得劳动分工协作显得越来越重视，因此， 管理工作也显得重要了，内容是传授管理者的经验，这一阶段虽然出现了亚当·斯密、巴贝 奇、欧文等科学管理思想的先驱，但还没有形成系统的、科学的管理理论。其特点是： １“管”字当头。从管理思想上看，认为工人总是懒的，需要有人去督促、管理，特别 强调强制性的管理。这一时期的管理方式是专制型的、家长式的，完全凭管理者的意志。 ２管理的依据是个人的经验和感觉，没有统一的原理和方法，靠的是主观判断。生产效 率的高低，产品质量的好坏全凭工人的技术和经验。（裁缝、弹棉花） ３传统管理阶段主要解决了分工和协作的问题。当时考虑的主要是如何节约时间，提高 生产效率。生产、劳动和成本管理是当时的中心问题。 ４工人和管理人员的培养靠师徒方式，没有统一的标准。不象现在的学校培养。 传统管理时期虽然改进了机器设备，提高了生产率，但在管理上仍然是一种比较保守的 低效率的、粗放式的管理，管理理论并未真正形成和出现。 ㈡科学管理时代 科学管理时代的时间是二十世纪初到五十年代，资本主义发展到了垄断阶段，这一阶段 科学管理代替了传统的经验管理，资本主义企业管理进入了一个新阶段。 １泰罗的科学管理理论。 泰罗（Frederick Winslow Taylor１８５６～１９１５年）出生于宾夕法尼亚州，父亲是 相当富裕的律师，曾打算让他子承父业——当律师，而且泰罗最终也以优异的成绩考入了哈 佛大学的法律学院，但因为用功过度，拖垮了身体和视力而被迫离开大学去工厂。１８７８ 年泰罗来到了费城米德维尔钢铁厂当了一名普通的工人，并一直干到１８９０年。１２年里 泰罗从一名普通工人到职员、机工、机工班长、车间工长、负责全厂维修的总机械师，直至 总工程师，积累了丰富的管理经验，许多管理思想就是在此产生的，以后他又到了伯利恒钢 铁公司等工厂工作，并将他的科学管理理论应用于实践。但是同任何一个改革者一样，他也 遭到了工人和资本家的强烈反对，最后被迫离开伯利恒。此后，他到处讲学，继续宣扬他的 管理思想，并于１９１１年写成《科学管理原理》一书。１９１２年泰罗参加了美国国会众 议院特别委员会对泰罗制的听证会，并作证词，驳斥了反对科学管理的人。１９１５年５９ 岁生日的第二天泰罗去世。他的坟墓坐落在一座能俯视费城钢铁厂烟囱的小山上，墓碑上写 着“科学管理之父弗雷得里克·温·泰罗”。 泰罗在米德维尔时就看到美国当时劳资矛盾的现状：一方面资本家迫切希望提高劳动生 产率；另一方面工人怠工不愿干、磨洋工。泰罗认为生产率不高的原因关键在工资制度。日 工资制和时工资制由于是按是否上班以及地位高低而不是以做出的努力大小来决定的，即多 劳不会多得，实际上等于怂恿工人偷懒。而计件工资制名义上目的是为了鼓励个人的创造性 和主动性，但实际执行证明是失败的，因为计件工资的标准往往很乱。当工人拿到的钱多了， 老板就降低工资标准。水涨船高，水落船低。工人们为了保护自身利益就不让管理部门知道 他们使用的简便省力的方法和改进措施。宁愿少生产不干活，影响了生产率的提高。泰罗认 为解决问题的关键在于要为每一项任务制订出完善而又公正的日标准。用科学的方法来确定 工人们用他们现有的设备和原料所应能完成的任务。这就是科学管理思想的出现，后来他在 《科学管理原理》中全面地阐述了科学管理理论。 ①作业方法的标准化（动作研究）。泰罗把效率高的工人召集起来，手拿秒表计时，通
过大量的观察,把各项工作分解,将其中科学的工序抽取出来,使各道工序标准化,并要求 每一个工人都按标准干活,这就是作业方法的标准化。目的是使作业方法的科学化,以提高 效率。[例如]通常,办公人员接电话是右手,但从作业方法标准化的要求来看是不科学的 因为,右手接电话,若有事需要记录,就多出了一个将话筒从右手放到左手的动作,效率不 ②技术定额的制订(时间研究)。技术定额的制订主要是研究工作时间的科学利用,也 称时间研究,就是将工作过程中的每一个细节性的动作按所需时间标准化,或者说,把工作 所需时间细分到每一个具体的动作。他把一个工人的时间分为基本操作时间、生理自然时间、 休息时间和辅助生产时间,以此来制订技术定额 动作研究和时间研究合称工时研究。这是一门科学。工业工程与此类似 ③差别计件工资制。就是根据作业标准和时间定额,规定不同的工资率(计件单价), 对工人的工资付出上实行差别对待。对完成和超额完成工作定额的工人,以较高的工资率计 件支付工资:对完不成定额的工人,则按较低的工资率支付工资,并给工人一个通知书予以 警告。奖励先进,惩罚落后 ④计划职能和作业分离,即计划职责和执行职责的分离—一职能管理的思想。泰罗认为 社会化大生产要求社会分工,因此,计划管理职能应与作业生产分离,专门抽出一部分人从 事计划管理工作。计划只是管理人员的工作,工人的工作就是按计划人员制定的计划进行移 动身体的工作。从此,企业职能科室产生了,也有了白领和蓝领工人之分。 ⑤例外管理原则。高级管理人员应把日常工作授给低级管理人员去完成,自己只保留对 例外事件(突发的、以前未碰到过的事件)的决断权。例内事件按规章制度办,例外事件由 领导研究决定,这是管理的一项重要原则,仍具有现实意义。 对泰罗制的评价:我们现在重温泰罗制的内容,可能感到并无新鲜的东西,但在当时是 种创新,而且也推动了资本主义的发展。列宁认为:“泰罗制一一也同资本主义其他的进 步东西一样,有两个方面,一方面是资产阶级剥削最巧妙的残酷手段;另一方面是一系列最 丰富的科学成就,即按科学来分析人在劳动中的机械动作,省去多余的笨拙动作,制定最精 确的工作方法,实行最完善的计算和监督制度等等。”列宁的这段话对我们仍有启发意义 2法约尔( Henri Faye I841~1925年)法国人,他1860年从国立矿业学院 毕业后直接进了工厂,担任了采矿冶金公司的矿长和冶金工程师,成为一名管理人员,以后 又当上了部门经理和总经理,积累了丰富的管理经验。法约尔和泰罗不同:泰罗是从一名普 通工人并通过自己的努力发迹的,而法约尔一开始就当上了副经理,并一直参与企业最高层 的管理活动,因此,站的高,看的远:泰罗比较年轻就去世了,而且引起了人们很多的议论 和争论,而法约尔活的时间却很长,直到75岁时才发表他的主要著作《一般管理与工业管 理》,而且没有引起强烈的争论。所以,如果说泰罗这颗星闪闪发光,那法约尔则黯然失色 只是他去世以后,才对他的贡献做出了全面的评价。 ①首次提出了将经营和管理分开的概念。他认为经营是一个大概念,是对企业全局性的 管理,而管理只是经营的一个职能。在此基础上他提出了经营的六项职能活动:技术活动(生 产制造)、商业活动(供应和销售)、管理活动(生产指挥)、财务活动(资金的筹措和使用)、 安全活动(设备、人员的防护)和会计活动(会计的核算)。这六种职能并不是相互割裂的, 而是相互联系、相互配合的,共同组成一个有机系统来完成企业生存与发展的目的
过大量的观察，把各项工作分解，将其中科学的工序抽取出来，使各道工序标准化，并要求 每一个工人都按标准干活，这就是作业方法的标准化。目的是使作业方法的科学化，以提高 效率。［例如］通常，办公人员接电话是右手，但从作业方法标准化的要求来看是不科学的。 因为，右手接电话，若有事需要记录，就多出了一个将话筒从右手放到左手的动作，效率不 高。 ②技术定额的制订（时间研究）。技术定额的制订主要是研究工作时间的科学利用，也 称时间研究，就是将工作过程中的每一个细节性的动作按所需时间标准化，或者说，把工作 所需时间细分到每一个具体的动作。他把一个工人的时间分为基本操作时间、生理自然时间、 休息时间和辅助生产时间，以此来制订技术定额。 动作研究和时间研究合称工时研究。这是一门科学。工业工程与此类似。 ③差别计件工资制。就是根据作业标准和时间定额，规定不同的工资率（计件单价）， 对工人的工资付出上实行差别对待。对完成和超额完成工作定额的工人，以较高的工资率计 件支付工资；对完不成定额的工人，则按较低的工资率支付工资，并给工人一个通知书予以 警告。奖励先进，惩罚落后。 ④计划职能和作业分离，即计划职责和执行职责的分离——职能管理的思想。泰罗认为 社会化大生产要求社会分工，因此，计划管理职能应与作业生产分离，专门抽出一部分人从 事计划管理工作。计划只是管理人员的工作，工人的工作就是按计划人员制定的计划进行移 动身体的工作。从此，企业职能科室产生了，也有了白领和蓝领工人之分。 ⑤例外管理原则。高级管理人员应把日常工作授给低级管理人员去完成，自己只保留对 例外事件（突发的、以前未碰到过的事件）的决断权。例内事件按规章制度办，例外事件由 领导研究决定，这是管理的一项重要原则，仍具有现实意义。 对泰罗制的评价：我们现在重温泰罗制的内容，可能感到并无新鲜的东西，但在当时是 一种创新，而且也推动了资本主义的发展。列宁认为：“泰罗制——也同资本主义其他的进 步东西一样，有两个方面，一方面是资产阶级剥削最巧妙的残酷手段；另一方面是一系列最 丰富的科学成就，即按科学来分析人在劳动中的机械动作，省去多余的笨拙动作，制定最精 确的工作方法，实行最完善的计算和监督制度等等。”列宁的这段话对我们仍有启发意义。 ２法约尔（Henri Faye１８４１～１９２５年）法国人，他１８６０年从国立矿业学院 毕业后直接进了工厂，担任了采矿冶金公司的矿长和冶金工程师，成为一名管理人员，以后 又当上了部门经理和总经理，积累了丰富的管理经验。法约尔和泰罗不同：泰罗是从一名普 通工人并通过自己的努力发迹的，而法约尔一开始就当上了副经理，并一直参与企业最高层 的管理活动，因此，站的高，看的远；泰罗比较年轻就去世了，而且引起了人们很多的议论 和争论，而法约尔活的时间却很长，直到７５岁时才发表他的主要著作《一般管理与工业管 理》，而且没有引起强烈的争论。所以，如果说泰罗这颗星闪闪发光，那法约尔则黯然失色， 只是他去世以后，才对他的贡献做出了全面的评价。 ①首次提出了将经营和管理分开的概念。他认为经营是一个大概念，是对企业全局性的 管理，而管理只是经营的一个职能。在此基础上他提出了经营的六项职能活动：技术活动（生 产制造）、商业活动（供应和销售）、管理活动（生产指挥）、财务活动（资金的筹措和使用）、 安全活动（设备、人员的防护）和会计活动（会计的核算）。这六种职能并不是相互割裂的， 而是相互联系、相互配合的，共同组成一个有机系统来完成企业生存与发展的目的。 如图：