案例十六:上海就业人数与常住人口的相关性研究 近年来,上海通过实施积极的就业政策,在经济持续保持两位数增长的基础 上,就业人数不断增加。同时,在我国城市化进程步伐加快的情况下,上海的常 住人口规模也不断扩大。本文通过对就业人数与常住人口相关性的研究,预测今 后几年的上海就业人数和常住人口的发展规模,具有重要的现实意义 上海实际就业人数的估算 在常规统计中,对于就业人数的统计主要是对单位从业人员的统计。而从某 些年份的人口调查资料来看,实际就业人数与常规统计的从业人员数存在一定的 差异。因此,上海的实际就业人数应当在常规统计的从业人员数的基础上,根据 相关的人口调查资料,经适当的修正后得出。 (一)上海常住人口中全部就业人数的估算 2000年进行了第五次人口普查,普查对象为具有中国国籍并在本市居住的 人口。普查资料表明:在占全市普査登记人口总数9.64%的抽样调查中,就业人 口为81.15万人,由此可推算出2000年全市就业人数为842万人;全市外来流 动人口为387万人,其中就业人数为284万人,由此可推算出2000年本市户籍 就业人数为558万人(=842-284);居住在本市半年以上的外来常住人口为306 万人,其中就业人数为225万人。因此,2000年本市常住人口中的就业人数应 为783万人(=58+225)。 2005年进行了常住人口抽样调查,实际调查常住人口为52万人,约占全市 常住人口的3%。调查资料表明:全市常住人口为1778万人;在调查的52万常 住人口中,就业人数为27万人,占51.5%。由此可推算出,2005年本市常住人 口中的就业人数约为916万人(=1778×51.5%)。 而据《上海市统计年鉴》,2000年全市从业人员为745万人,2005年全市 从业人员为863万人。可见,人口调查所得的就业人数要多于常规统计的从业人
1 案例十六：上海就业人数与常住人口的相关性研究 近年来，上海通过实施积极的就业政策，在经济持续保持两位数增长的基础 上，就业人数不断增加。同时，在我国城市化进程步伐加快的情况下，上海的常 住人口规模也不断扩大。本文通过对就业人数与常住人口相关性的研究，预测今 后几年的上海就业人数和常住人口的发展规模，具有重要的现实意义。 一、 上海实际就业人数的估算 在常规统计中，对于就业人数的统计主要是对单位从业人员的统计。而从某 些年份的人口调查资料来看，实际就业人数与常规统计的从业人员数存在一定的 差异。因此，上海的实际就业人数应当在常规统计的从业人员数的基础上，根据 相关的人口调查资料，经适当的修正后得出。 （一）上海常住人口中全部就业人数的估算 2000 年进行了第五次人口普查，普查对象为具有中国国籍并在本市居住的 人口。普查资料表明：在占全市普查登记人口总数 9.64%的抽样调查中，就业人 口为 81.15 万人，由此可推算出 2000 年全市就业人数为 842 万人；全市外来流 动人口为 387 万人，其中就业人数为 284 万人，由此可推算出 2000 年本市户籍 就业人数为 558 万人（=842-284）；居住在本市半年以上的外来常住人口为 306 万人，其中就业人数为 225 万人。因此，2000 年本市常住人口中的就业人数应 为 783 万人（=558+225）。 2005 年进行了常住人口抽样调查，实际调查常住人口为 52 万人，约占全市 常住人口的 3%。调查资料表明：全市常住人口为 1778 万人；在调查的 52 万常 住人口中，就业人数为 27 万人，占 51.5%。由此可推算出，2005 年本市常住人 口中的就业人数约为 916 万人（=1778×51.5%）。 而据《上海市统计年鉴》，2000 年全市从业人员为 745 万人，2005 年全市 从业人员为 863 万人。可见，人口调查所得的就业人数要多于常规统计的从业人
员数。为了得到2000年和2005年以外各年的实际就业人数,可以在常规统计的 从业人员基础上,用两种方法进行估算。 估算1:由于2000年调查的就业人数是统计的从业人员数的1.05倍,2005 年调査的就业人数是统计的从业人员数的1.06倍,五年增加0.01倍。假设调查 数与统计数的倍数是线性增加的,即每年增加0.002倍,则通过对统计数的修正 可以得出对就业人数的估算。 估算2:由于2000年调查的就业人数多于统计的从业人员数38万人,200 年调査就业人数多于统计的从业人员数53万人,五年共增加15万人。假设调查 多于统计的数量是线性增加的,即每年增加3万人,则通过对统计数的修正,也 可以得出对就业人数的估算。两种估算方法所得的结果见表1。可见,两种估算 方法所得的结果基本相同,以下分析采用估算1所得的就业人数 (二)上海常住人口中外来就业人数的估算 2000年第五次人口普查资料表明:全市外来流动人口中的就业人数为284 万人,其中居住在本市半年以上的外来常住就业人数为225万人 2003年外来流动人口调查资料表明:全市外来常住人口为383万人;在调 查的33万外来人口中,居住半年以上的为25.5万人,其中就业人数为20万人, 外来常住人口的劳动参与率为78.4%。由此可推算出,2003年本市外来常住人口 中的就业人数为300万人(=383×78.4%)。 2005年常住人口抽样调查资料表明:在调查的52万常住人口中,外来人口 为14万人,其中就业人数为10.4万人,劳动参与率为74.3%。同时,全市外来 常住人口为438万人。由此可推算出,2005年本市外来常住人口中的就业人数 为325万人(=438×74.3%) 由于其余年份没有相关的调査资料,所以只能进行估算。上述调查结果表明 2000-2003年,全市外来常住就业人数从225万人增加到300万人,共增加75 万人,平均每年增加25万人;2003-2005年,全市外来常住就业人数从300万
2 员数。为了得到 2000 年和 2005 年以外各年的实际就业人数，可以在常规统计的 从业人员基础上，用两种方法进行估算。 估算 1：由于 2000 年调查的就业人数是统计的从业人员数的 1.05 倍，2005 年调查的就业人数是统计的从业人员数的 1.06 倍，五年增加 0.01 倍。假设调查 数与统计数的倍数是线性增加的，即每年增加 0.002 倍，则通过对统计数的修正， 可以得出对就业人数的估算。 估算 2：由于 2000 年调查的就业人数多于统计的从业人员数 38 万人，2005 年调查就业人数多于统计的从业人员数 53 万人，五年共增加 15 万人。假设调查 多于统计的数量是线性增加的，即每年增加 3 万人，则通过对统计数的修正，也 可以得出对就业人数的估算。两种估算方法所得的结果见表 1。可见，两种估算 方法所得的结果基本相同，以下分析采用估算 1 所得的就业人数。 （二）上海常住人口中外来就业人数的估算 2000 年第五次人口普查资料表明：全市外来流动人口中的就业人数为 284 万人，其中居住在本市半年以上的外来常住就业人数为 225 万人。 2003 年外来流动人口调查资料表明：全市外来常住人口为 383 万人；在调 查的 33 万外来人口中，居住半年以上的为 25.5 万人，其中就业人数为 20 万人， 外来常住人口的劳动参与率为 78.4%。由此可推算出，2003 年本市外来常住人口 中的就业人数为 300 万人（=383×78.4%）。 2005 年常住人口抽样调查资料表明：在调查的 52 万常住人口中，外来人口 为 14 万人，其中就业人数为 10.4 万人，劳动参与率为 74.3%。同时，全市外来 常住人口为 438 万人。由此可推算出，2005 年本市外来常住人口中的就业人数 为 325 万人（=438×74.3%）。 由于其余年份没有相关的调查资料，所以只能进行估算。上述调查结果表明： 2000-2003 年，全市外来常住就业人数从 225 万人增加到 300 万人，共增加 75 万人，平均每年增加 25 万人；2003-2005 年，全市外来常住就业人数从 300 万
人增加到325万人,共增加25万人,平均每年增加12.5万人。可见,2000-2005 年,外来常住就业人数的增量是逐渐递减的。假设2001-2003年外来常住就业人 数分别增加30、25、20万人,2004年增加15万人,2005年和2006年分别增加 10万人,则可以得出对各年情况的估算见表2 二、上海就业人数与常住人口的相关性分析 就业人口是常住人口的组成部分,对就业人数与常住人口进行相关性分析, 可以反映就业容量对常住人口规模的影响程度。 (一)上海全部就业人数与全部常住人口的相关性分析 据《上海统计年鉴(2007)》,2000年上海常住人口为1608万人,2005 年为1778万人,2006年为1815万人。另外,通过从网上查阅相关文献,可以 得到,2001年上海常住人口为1614万人,2002年为1625万人,2003年为1711 万人,2004年为1742万人。由此,结合对常住人口中就业人数的估算结果(表 1),可得到2000-2006年上海常住人口与就业人数的对应情况见表3。 对2000—2006年本市就业人数与常住人口进行相关性分析,可计算得相关 系数为0.9745,表明两者高度正相关。如果以就业人数为自变量x,常住人口为 因变量y,作线性回归,可得到线性回归方程为:y=1.3742x+519.39 (二)上海外来就业人数与外来常住人口的相关性分析 2000年第五次人口普查、2003年外来流动人口调查、2005年常住人口抽 样调查等资料表明:居住在本市半年以上的外来常住人口2000年为306万人, 2003年为383万人,2005年为438万人。 由此可见:2000-2003年,全市外来常住人口增加77万人,平均每年增 加25.7万人:2003—2005年增加55万人,平均每年增加27.5万人。可见, 2000—2005年,外来常住人口的增量是逐渐增加的。假设2001-2003年分别增 加25、26、26万人,2004年增加27万人,2005年和2006年分别增加28万人
3 人增加到 325 万人，共增加 25 万人，平均每年增加 12.5 万人。可见，2000-2005 年，外来常住就业人数的增量是逐渐递减的。假设 2001-2003 年外来常住就业人 数分别增加 30、25、20 万人，2004 年增加 15 万人，2005 年和 2006 年分别增加 10 万人，则可以得出对各年情况的估算见表 2。 二、 上海就业人数与常住人口的相关性分析 就业人口是常住人口的组成部分，对就业人数与常住人口进行相关性分析， 可以反映就业容量对常住人口规模的影响程度。 （一） 上海全部就业人数与全部常住人口的相关性分析 据《上海统计年鉴（2007）》，2000 年上海常住人口为 1608 万人，2005 年为 1778 万人，2006 年为 1815 万人。另外，通过从网上查阅相关文献，可以 得到，2001 年上海常住人口为 1614 万人，2002 年为 1625 万人，2003 年为 1711 万人，2004 年为 1742 万人。由此，结合对常住人口中就业人数的估算结果（表 1），可得到 2000—2006 年上海常住人口与就业人数的对应情况见表 3。 对 2000—2006 年本市就业人数与常住人口进行相关性分析，可计算得相关 系数为 0.9745，表明两者高度正相关。如果以就业人数为自变量 x，常住人口为 因变量 y，作线性回归，可得到线性回归方程为：y=1.3742x+519.39 （二） 上海外来就业人数与外来常住人口的相关性分析 2000 年第五次人口普查、2003 年外来流动人口调查、2005 年常住人口抽 样调查等资料表明：居住在本市半年以上的外来常住人口 2000 年为 306 万人， 2003 年为 383 万人，2005 年为 438 万人。 由此可见：2000—2003 年，全市外来常住人口增加 77 万人，平均每年增 加 25.7 万人；2003—2005 年增加 55 万人，平均每年增加 27.5 万人。可见， 2000—2005 年，外来常住人口的增量是逐渐增加的。假设 2001—2003 年分别增 加 25、26、26 万人，2004 年增加 27 万人，2005 年和 2006 年分别增加 28 万人
则可以得出各年外来常住人口的估算。结合对外来就业人数的估算结果(表2), 可得到2000-2006年本市外来常住人口与外来就业人数的对应情况 对2000—2006年本市外来常住人口与外来就业人数进行相关性分析,可计 算得相关系数为0.9735,表明两者高度正相关。如果以外来就业人数为自变量x, 外来常住人口为因变量y,作线性回归,可得到线性回归方程为:y=1.4087x 25.10l。 三、2012年上海就业规模和人口规模的预测 今后五年,上海将全面贯彻落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会, 努力率先转变经济增长方式,率先提髙自主创新能力,率先推进改革开放,率先 构建社会主义和谐社会,加快国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大 都市的建设。因此,经济发展将继续保持较快的速度,就业规模和人口规模也将 继续扩大。 (一)2012年上海常住人口中就业人数的预测 经济增长是促进就业的基本前提,衡量经济增长与就业增长相互关系的常用 指标是就业弹性系数,即就业增长速度与经济增长速度的比值,表明生产总值每 增长一个百分点,就业人数能相应增长多少个百分点。就业弹性系数越大,说明 经济增长对就业增长的拉动作用越大,同样的经济增长能够带来更多的就业岗 近年来,上海的生产总值连续保持较快速度的增长,2000-2006年的年均 增长率为11.9%:与此同时,常住人口中的就业人数从783万人增加到940万人, 年均增长率为3.1%。由此,2000-2006年上海的就业弹性系数为0.26 2007-2012年期间,尽管上海将重点发展技术创新型产业,第二产业对就 业的需求会有所趋缓。但是,第三产业的加快发展,特别是规模宏大世博会的举 办,将带来对就业增量的较大需求。因此,经济増长对就业的拉动作用仍将保持 在一定的水平上
4 则可以得出各年外来常住人口的估算。结合对外来就业人数的估算结果（表 2）， 可得到 2000—2006 年本市外来常住人口与外来就业人数的对应情况。 对 2000—2006 年本市外来常住人口与外来就业人数进行相关性分析，可计 算得相关系数为 0.9735，表明两者高度正相关。如果以外来就业人数为自变量 x， 外来常住人口为因变量 y，作线性回归，可得到线性回归方程为：y=1.4087x－ 25.101。 三、2012 年上海就业规模和人口规模的预测 今后五年，上海将全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会， 努力率先转变经济增长方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先 构建社会主义和谐社会，加快国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大 都市的建设。因此，经济发展将继续保持较快的速度，就业规模和人口规模也将 继续扩大。 （一）2012 年上海常住人口中就业人数的预测 经济增长是促进就业的基本前提，衡量经济增长与就业增长相互关系的常用 指标是就业弹性系数，即就业增长速度与经济增长速度的比值，表明生产总值每 增长一个百分点，就业人数能相应增长多少个百分点。就业弹性系数越大，说明 经济增长对就业增长的拉动作用越大，同样的经济增长能够带来更多的就业岗 位。 近年来，上海的生产总值连续保持较快速度的增长，2000—2006 年的年均 增长率为 11.9%；与此同时，常住人口中的就业人数从 783 万人增加到 940 万人， 年均增长率为 3.1%。由此，2000—2006 年上海的就业弹性系数为 0.26。 2007—2012 年期间，尽管上海将重点发展技术创新型产业，第二产业对就 业的需求会有所趋缓。但是，第三产业的加快发展，特别是规模宏大世博会的举 办，将带来对就业增量的较大需求。因此，经济增长对就业的拉动作用仍将保持 在一定的水平上
假设2007-2012年上海生产总值的年均增长率为11%、12%或13%,就业弹 性系数为0.25、0.26或0.27,则运用就业弹性系数法,在2006年就业人数为 940万人的基础上,对2012年上海常住人口中的就业人数进行预测,可以得到 相应的预测结果。 可见,按此预测,2012年上海常住人口中的就业人数可能达到1100万人左 右 (二)2012年上海常住人口中外来就业人数的预测 如前所述,2000年上海外来常住就业人数为225万人,2003年为300万人 2005年为325万人。即2000-2003年外来常住就业人数增加75万人,平均每 年增加25万人;2003-2005年增加25万人,平均每年増加12.5万人。而从 2000-2005年的情况看,外来常住就业人数从225万人增加到325万人,共增 加100万人,平均每年增加20万人 假设2007—2012年,外来常住就业人数的增量仍保持在每年20万人,即5 年内再增加100万人。则在2006年外来常住就业人数估算值335万人(表4) 的基础上,2012年外来常住就业人数估计将达到435万人 (三)2012年上海常住人口规模的预测 目前,上海常住人口的规模已超过1800万人,并呈继续扩大之势。长江三 角洲地区是我国经济发达、科技实力雄厚、城市化基础较好的地区之一,也是近 年来人口的主要导入地区。在我国工业化、城市化进程不断加快的情况下,作为 长三角地区人口和人力资本高度集聚的首位城市,上海保持人口数量的适度增长 是必然的。并且,上海户籍人口老龄化程度日趋严重,也需要引进一些高素质的 年轻人口以延缓老龄化的进程,保证上海在国际竞争中具有足够的创新能力和竞 争能力。 但是,人口的不断增长,在推动上海社会经济不断发展的同时,也给交通 住房、能源、教育、医疗等诸多方面带来很大的压力。特别是,如果没有解决好
5 假设 2007—2012 年上海生产总值的年均增长率为 11%、12%或 13%，就业弹 性系数为 0.25、0.26 或 0.27，则运用就业弹性系数法，在 2006 年就业人数为 940 万人的基础上，对 2012 年上海常住人口中的就业人数进行预测，可以得到 相应的预测结果。 可见，按此预测，2012 年上海常住人口中的就业人数可能达到 1100 万人左 右。 （二）2012 年上海常住人口中外来就业人数的预测 如前所述，2000 年上海外来常住就业人数为 225 万人，2003 年为 300 万人， 2005 年为 325 万人。即 2000—2003 年外来常住就业人数增加 75 万人，平均每 年增加 25 万人；2003—2005 年增加 25 万人，平均每年增加 12.5 万人。而从 2000—2005 年的情况看，外来常住就业人数从 225 万人增加到 325 万人，共增 加 100 万人，平均每年增加 20 万人。 假设 2007—2012 年，外来常住就业人数的增量仍保持在每年 20 万人，即 5 年内再增加 100 万人。则在 2006 年外来常住就业人数估算值 335 万人（表 4） 的基础上，2012 年外来常住就业人数估计将达到 435 万人。 （三）2012 年上海常住人口规模的预测 目前，上海常住人口的规模已超过 1800 万人，并呈继续扩大之势。长江三 角洲地区是我国经济发达、科技实力雄厚、城市化基础较好的地区之一，也是近 年来人口的主要导入地区。在我国工业化、城市化进程不断加快的情况下，作为 长三角地区人口和人力资本高度集聚的首位城市，上海保持人口数量的适度增长 是必然的。并且，上海户籍人口老龄化程度日趋严重，也需要引进一些高素质的 年轻人口以延缓老龄化的进程，保证上海在国际竞争中具有足够的创新能力和竞 争能力。 但是，人口的不断增长，在推动上海社会经济不断发展的同时，也给交通、 住房、能源、教育、医疗等诸多方面带来很大的压力。特别是，如果没有解决好
就业和社会保障问题,大量人口只能积淀在社会底层,成为城市贫民,必将引发 严重的社会问题。因此,近年来对于上海最大人口容量的研究已引起各方面的高 度重视。 预测城市人口发展规模的方法主要有三种:一是生态和水资源承载力法。参 照国际上可比城市的情况,按现代城市一般每人所需要的绿色生态空间和水资 源,推算出城市可容纳的总人口数;二是就业岗位预测法。以经济发展预测为基 础,预计就业岗位需求量,再以历史情况和发达城市的经验,测算出常住人口规 模;三是综合増长率法。根据近年来人口规模、构成、迁移等方面的规律,考虑 到合理引导人口流动与分布等因素,测算未来人口年增长率。 如果采用就业岗位预测法,则运用常住人口与就业人数的线性回归方程,可 以对2012年上海的常住人口控制规模进行预测。即 如果2012年上海常住人口中的就业人数达到1100万人,则由上海常住人 与就业人数的线性回归方程y=1.3742x+519.39,可以得出,届时上海的常住人 口规模应控制在2030万人。 如果2012年上海常住人口中的外来就业人数达到435万人,则由上海外来 常住人口与外来就业人数的线性回归方程y=1.4087x-25.101,可以得出,届时 上海的外来常住人口将达到588万人
6 就业和社会保障问题，大量人口只能积淀在社会底层，成为城市贫民，必将引发 严重的社会问题。因此，近年来对于上海最大人口容量的研究已引起各方面的高 度重视。 预测城市人口发展规模的方法主要有三种：一是生态和水资源承载力法。参 照国际上可比城市的情况，按现代城市一般每人所需要的绿色生态空间和水资 源，推算出城市可容纳的总人口数；二是就业岗位预测法。以经济发展预测为基 础，预计就业岗位需求量，再以历史情况和发达城市的经验，测算出常住人口规 模；三是综合增长率法。根据近年来人口规模、构成、迁移等方面的规律，考虑 到合理引导人口流动与分布等因素，测算未来人口年增长率。 如果采用就业岗位预测法，则运用常住人口与就业人数的线性回归方程，可 以对 2012 年上海的常住人口控制规模进行预测。即： 如果 2012 年上海常住人口中的就业人数达到 1100 万人，则由上海常住人口 与就业人数的线性回归方程 y=1.3742x+519.39，可以得出，届时上海的常住人 口规模应控制在 2030 万人。 如果 2012 年上海常住人口中的外来就业人数达到 435 万人，则由上海外来 常住人口与外来就业人数的线性回归方程 y=1.4087x－25.101，可以得出，届时 上海的外来常住人口将达到 588 万人