第2章风险识别 Chapter 2 Risk Identification
1 第2章 风险识别 Chapter 2 Risk Identification
事件·凤凰县堤溪沱江大桥事故 ●时间：2007年8月13日下午4点40分 ●地点：凤凰县堤溪 ·事件：凤凰县堤溪沱江大桥特大坍塌事故 。后果：64人死亡22人受伤，直接经济损失3974.7万元
2 事件 • 凤凰县堤溪沱江大桥事故 ⚫ 时间：2007年8月13日下午4点40分 ⚫ 地点：凤凰县堤溪 ⚫ 事件：凤凰县堤溪沱江大桥特大坍塌事故 ⚫ 后果：64人死亡22人受伤，直接经济损失3974.7万元
事件·凤凰县堤溪沱江大桥事故
3 事件 • 凤凰县堤溪沱江大桥事故
事件·凤凰县堤溪沱江大桥事故 ·堤溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长 328米，跨度为4孔，每孔65米，高度42米。按照交通部的标准，此 桥属于大型桥。 。 在凤凰县所在的湘西土家族苗族自治州，这座大桥是一项重点工程， 因此很受社会关注。13日发生坍塌的凤凰堤溪沱江大桥从开工到坍塌， 期间经过近4年时间，尚未正式命名，也没有投入使用。 ·很多当地人都希望大桥建成通车后有一个响亮的名字。当地媒体的记 者说，事发当天上午，他们有人专程来桥上为这座外观宏伟的大桥拍 照。如今，这些照片已经成了绝版。 g
4 事件 • 凤凰县堤溪沱江大桥事故 ⚫ 堤溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长 328米，跨度为４孔，每孔65米，高度42米。按照交通部的标准，此 桥属于大型桥。 ⚫ 在凤凰县所在的湘西土家族苗族自治州，这座大桥是一项重点工程， 因此很受社会关注。13日发生坍塌的凤凰堤溪沱江大桥从开工到坍塌， 期间经过近４年时间，尚未正式命名，也没有投入使用。 ⚫ 很多当地人都希望大桥建成通车后有一个响亮的名字。当地媒体的记 者说，事发当天上午，他们有人专程来桥上为这座外观宏伟的大桥拍 照。如今，这些照片已经成了绝版
事件·凤凰县堤溪沱江大桥事故 ·相关技术资料显示，堤溪沱江大桥上部构造主拱为等截面悬链空腹式 无铰拱，腹拱采用等截面圆弧拱。基础侧奠基在弱风化泥灰或白云岩 上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。 ● 专家们说，这种石拱桥是一种传统桥型，但也是一种“风险桥型”。 ·堤溪沱江大桥使用了很多石材，与凤凰县当地自然环境和人文氛围比 较协调，造价也相对低廉。 事故搜救方提供的资料显示，堤溪沱江大桥业主单位是湘西自治州凤 大公路公司，设计单位为湖南华罡交通规划设计研究院，桥梁施工单 位是湖南省路桥集团道路七公司，项目监理人蒋平为湖南交通设计院 下属金衢监理公司聘用人员
5 事件 • 凤凰县堤溪沱江大桥事故 ⚫ 相关技术资料显示，堤溪沱江大桥上部构造主拱为等截面悬链空腹式 无铰拱，腹拱采用等截面圆弧拱。基础则奠基在弱风化泥灰或白云岩 上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。 ⚫ 专家们说，这种石拱桥是一种传统桥型，但也是一种“风险桥型” 。 ⚫ 堤溪沱江大桥使用了很多石材，与凤凰县当地自然环境和人文氛围比 较协调，造价也相对低廉。 ⚫ 事故搜救方提供的资料显示，堤溪沱江大桥业主单位是湘西自治州凤 大公路公司，设计单位为湖南华罡交通规划设计研究院，桥梁施工单 位是湖南省路桥集团道路七公司，项目监理人蒋平为湖南交通设计院 下属金衢监理公司聘用人员
2007年8月13日下午 湖南湘西土家族苗族自治州凤凰县 在建堤溪沱江大桥发生坍塌事故， 造成数十人死伤 点击进入 沱江镇 阿拉营 “凤凰县 廖家桥 铜仁机场
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该桥原计划于2007年8月底 竣工通车 桥张320米 宽12米 整座桥由全石料构成，只要 垮一块石头，整座桥会因受 力不均而坍塌 事发时桥上有数百名 施工人员在拆除钢管 》 制作支持
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桥慢慢朝一个方向倒去， 数秒钟后变成一堆石头 四跨石拱桥全部垮塌 垮塌的桥梁将凤凰至山江公路塞断 重新播放
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教训和结论 ·大桥最终由于质量不过关，对可能出现的风险认识不足，最终造成严 重的坍塌事故。 ·在工程风险管理过程中，若要对风险进行有效的管理，首要任务就是 能够准确的识别出工程建设的各类风险。 ·只有弄清工程中存在哪些风险，才能对枫险的属性和状态进行判断。 ·如果不进行风险识别，那么风险估计与风险评价就无从谈起，更不用 说处置风险。 。因此，全面的有效率的风险识别是工程风险管理一切工作的基础
9 教训和结论 ⚫ 大桥最终由于质量不过关，对可能出现的风险认识不足，最终造成严 重的坍塌事故。 ⚫ 在工程风险管理过程中，若要对风险进行有效的管理，首要任务就是 能够准确的识别出工程建设的各类风险。 ⚫ 只有弄清工程中存在哪些风险，才能对风险的属性和状态进行判断。 ⚫ 如果不进行风险识别，那么风险估计与风险评价就无从谈起，更不用 说处置风险。 ⚫ 因此，全面的有效率的风险识别是工程风险管理一切工作的基础
事件·凤凰县堤溪沱江大桥事故 。事故发生后，国务院组成事故调查组立即开展了调查工作。经调查认定，这是一起严 重的责任事故。12月7号，国务院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇报， 讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。 ·根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任、涉嫌犯 罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游 兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。 ·对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和 省路桥集团公司以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予了相应的政纪、党纪 处分。 。另外，湘西自治州原州长、州委原副书记杜崇烟对事故发生负有重要领导责任，因其 他违纪违法问题已被湖南省纪委立案，将连同此案一并处理。对事故责任单位及主要 负责人依照有关法律法规给予了经济等其他方面的严厉处罚。 ·对于事故背后的腐败问题，湖南省正按照国务院要求深入开展调查，一经查实，依法 严肃处理。 6
10 事件 • 凤凰县堤溪沱江大桥事故 ⚫ 事故发生后，国务院组成事故调查组立即开展了调查工作。经调查认定，这是一起严 重的责任事故。12月7号，国务院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇报， 讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。 ⚫ 根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任、涉嫌犯 罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游 兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。 ⚫ 对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和 省路桥集团公司以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予了相应的政纪、党纪 处分。 ⚫ 另外，湘西自治州原州长、州委原副书记杜崇烟对事故发生负有重要领导责任，因其 他违纪违法问题已被湖南省纪委立案，将连同此案一并处理。对事故责任单位及主要 负责人依照有关法律法规给予了经济等其他方面的严厉处罚。 ⚫ 对于事故背后的腐败问题，湖南省正按照国务院要求深入开展调查，一经查实，依法 严肃处理